楊延坤

對人行天橋（地道）建設管理的幾點思考

楊延坤

概述

當前城市機動化進程發(fā)展迅速，人車交通矛盾加劇，行人出行不便程度加大，道路平均車速下降，城市交通效率降低。為此，加強對城市交通綜合整治的力度，加大對人行天橋（地道）設施的投資建設，對解決道路節(jié)點上的人車混行問題及提高行人過街的安全性和車輛行駛的順暢性具有現(xiàn)實的社會意義。

設置原則

1.以人為本

天橋（地道）建設按“以人為本”的原則，根據(jù)市民的建議和意見，著重解決過街人流量大，人車交織狀況較嚴重的路段，合理選擇位置，保證行人過街安全的同時提高過街設施的使用率。

2.環(huán)境協(xié)調(diào)

天橋（地道）設計、選材要結(jié)合城市形象及景觀要求，充分考慮垂直綠化的建設，體現(xiàn)天橋（地道）與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

3.效益結(jié)合

天橋（地道）擬適當考慮配套部分的商業(yè)載體，通過招拍掛的形式，鼓勵社會資金的參與，作為天橋（地道）建設、管理、維護資金的一種補充形式。

4.產(chǎn)權(quán)明晰

天橋（地道）的管理以及維護應職責清晰。

綠化設置現(xiàn)狀

目前，廈門市的現(xiàn)狀天橋綠化種植主要以盆栽植物為主，但整體感觀的效果不佳。同時，多數(shù)天橋樓梯坡道底部及附近設置了報刊亭，總體上這些報刊亭的經(jīng)營無法管理天橋上的擺攤設點和衛(wèi)生保潔問題。

地下通道綠化多為地道外側(cè)綠化帶，在地道入口種植綠化還比較少見。

圖1 廈門市天橋主梁綠化現(xiàn)狀

圖2 廈門市天橋樓梯坡道綠化現(xiàn)狀

圖3 廈門市天橋底部報刊亭現(xiàn)狀

圖4 廈門市天橋底部報刊亭現(xiàn)狀

綠化設置建議

1.天橋建設可參考其它先進城市做法，結(jié)合本市景觀的特點，在設計和施工上利用天橋兩側(cè)增設專門的綠化槽用于種植三角梅等植物。

2.綠化槽內(nèi)綠化采用自動滴灌系統(tǒng)。水源為市政自來水，通過壓力補償?shù)喂嘀参?。滴灌系統(tǒng)管道直接敷設于種植槽內(nèi)覆土上，通過管卡固定。在種植槽底部鋪設透水性強的陶粒，以利主梁綠化槽滴灌后水排向主梁兩端，并通過主梁邊墩處及梯坡腳處設置的φ30塑料排水管將水排入地下。

圖5 天橋主梁邊墩段增設綠化槽示意圖

廣告設置現(xiàn)狀

隨著天橋（地道）建設數(shù)量的增加，為了追求醒目效果，廣告隨意安置于天橋（地道）的顯眼位置，從而忽視與周圍景觀在形態(tài)和色彩等方面的協(xié)調(diào)感，產(chǎn)生顯眼而不協(xié)調(diào)的視覺效果，嚴重破壞了城市的形象特色。

圖6 廈門市天橋廣告現(xiàn)狀

圖7 廈門市地道廣告現(xiàn)狀

廣告設置建議

1.可以在人行天橋及周邊適當位置設置廣告等商業(yè)設施，通過“招拍掛”的方式，將這一部分資源所得費用，用于人行天橋的建設、管理和維護。

（1）天橋廣告牌有以下幾種形式：

●在天橋主梁外側(cè)懸掛翻版廣告牌或者LED電子廣告牌；

●在天橋主梁扶手內(nèi)側(cè)間隔設置燈箱廣告；

●在天橋樓梯坡道內(nèi)側(cè)水平段設置燈箱廣告；

●在地面綠化帶及消極空間設置燈箱廣告。

（2）某天橋改造意向：

圖8 橋身外側(cè)現(xiàn)狀

圖9 改造意向（外側(cè)翻版廣告與綠化結(jié)合）

圖10 橋身內(nèi)側(cè)現(xiàn)狀

圖11 改造意向（內(nèi)側(cè)間隔設置燈箱廣告形式）

圖12 橋身底部現(xiàn)狀

圖13 改造意向（地面綠化帶及消極空間設置燈箱廣告）

2.地道內(nèi)廣告可結(jié)合照明功能制作成燈箱懸掛于主通道兩側(cè)墻壁，并在通道兩端建設“110”監(jiān)控系統(tǒng)，增強行人過通道的安全性，提高地道的使用率。

某地道改造意向：

圖14 入口現(xiàn)狀

圖15 改造意向(廣告尺度應與構(gòu)筑物相協(xié)調(diào))

圖16 樓梯段現(xiàn)狀

圖17 改造意向（兩側(cè)墻壁增設燈箱廣告）

圖18 通道現(xiàn)狀

圖19 改造意向（墻壁設燈箱廣告，端頭設監(jiān)控設施）

實施策略

附設于天橋（地道）的戶外廣告建議采用“招拍掛”形式獲得經(jīng)營使用權(quán)及廣告發(fā)布權(quán)。

一般可采用以下兩種方式：

1.將廣告設施及廣告位進行分離，對廣告位進行“招拍掛”。由政府指定單位按照規(guī)劃確定的位置和形式進行廣告設施統(tǒng)一制作（如燈箱、電子顯示屏廣告），僅對廣告位進行“招拍掛”（包含廣告設施維護）。按此模式，優(yōu)點是能保證戶外廣告按照統(tǒng)一的規(guī)范嚴格制作，而不因經(jīng)營單位的變動造成廣告設施形式的更改。缺點是廣告設施前期制作經(jīng)費得由財政承擔，建設成本增加。

2.將廣告設施及廣告位統(tǒng)一打包“招拍掛”。獲得經(jīng)營權(quán)的單位負責廣告設施的制作、維護。優(yōu)點是廣告設施制作、維護以及相關經(jīng)費由獲得經(jīng)營權(quán)的單位自理，政府不用承擔建設成本。但缺點是戶外廣告的發(fā)布有效期較短，獲得廣告經(jīng)營權(quán)的單位在經(jīng)營利潤及成本控制的權(quán)衡上很難花費較高費用制作精致的廣告設施，必然影響戶外廣告的藝術(shù)感。

由于天橋（地道）戶外廣告的敏感性，建議采用第一種模式。由政府指定單位對附設于天橋（地道）的戶外廣告設施按照規(guī)劃統(tǒng)一設計、制作，廣告位進行“招拍掛”。因廣告設施形式多樣，一處廣告設施可發(fā)布一至多個廣告位。

（作者單位：廈門市城市規(guī)劃設計研究院）

［1］鄒洋.天橋廣告設計的現(xiàn)狀及景觀意識體現(xiàn)[J].才智，2014，07期，275