◎楊寧

基于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的影響——以吉林省為例

◎楊寧

當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘正在成為一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘正成為困擾我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要阻礙。積極探索綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，尋找突破方法是現(xiàn)階段面臨的重要任務(wù)。本文以吉林省為例，分析綠色貿(mào)易壁壘之于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的個(gè)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題提出了必要的解決方案及措施，以期能指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

綠色貿(mào)易壁壘一般指的是在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)制定的一系列限制進(jìn)口的措施，這些措施的實(shí)施主要是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康。近年來(lái)，世界各國(guó)普遍關(guān)注環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展，在今后的時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自身的利益，將更多的使用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)限制出口交易，這將嚴(yán)重打擊我國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易。吉林省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品主要出口韓國(guó)以及日本等東亞地區(qū)，這些國(guó)家的進(jìn)口檢驗(yàn)制度相對(duì)其他國(guó)家較為嚴(yán)格，在一定程度上也影響了吉林省的農(nóng)產(chǎn)品出口，保持吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于尋求有效的策略來(lái)跨越綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘概述

產(chǎn)生背景。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)的發(fā)展都帶來(lái)了極大的影響，與此同時(shí)，工業(yè)化的快速發(fā)展也對(duì)當(dāng)前生存的環(huán)境帶來(lái)了極大的威脅。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)逐步影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活，世界各國(guó)也不得不開(kāi)始加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，開(kāi)始逐步將發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。在不同的國(guó)家都存在一個(gè)相同問(wèn)題，即環(huán)境保護(hù)沒(méi)有和貿(mào)易發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。然而，綠色貿(mào)易的出現(xiàn)解決了上述問(wèn)題，其被視為一種新型貿(mào)易形式，能夠統(tǒng)籌二者的關(guān)系，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，極大降低貿(mào)易對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害，達(dá)到貿(mào)易與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們不難看出，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)的根本原因其實(shí)就是日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

性質(zhì)。綠色貿(mào)易壁壘按照性質(zhì)的差異進(jìn)行劃分，主要包括以下兩類(lèi)：一種是本國(guó)為了消除外在壓力而產(chǎn)生的。許多國(guó)家政府為了保護(hù)本國(guó)的商品消費(fèi)市場(chǎng)，制定許多標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，要求進(jìn)口商品必須符合規(guī)定，甚至需要邊境檢查，從而避免外界的因素對(duì)本國(guó)生產(chǎn)的商品造成影響。

另一種是出于貿(mào)易保護(hù)而產(chǎn)生的。自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易以及政府政策的聯(lián)合運(yùn)用促成了自由貿(mào)易的發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘通過(guò)影響貿(mào)易模式以及影響生產(chǎn)者進(jìn)入市場(chǎng)，從而限制其他國(guó)家商品的進(jìn)口；再加上其具隱蔽性、合理性等特點(diǎn)，一些貿(mào)易主義保護(hù)者更喜歡利用這些特點(diǎn)來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口概況

吉林省地處中國(guó)東北部，是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，種植的農(nóng)作物主要有：小麥、玉米、水稻、大豆、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物有瓜果蔬菜、油料、煙葉和藥材等，畜牧業(yè)還擁有養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)等。三元雜交豬養(yǎng)殖也是吉林甚至全國(guó)都比較出名的養(yǎng)殖行業(yè)，這種品種豬的瘦肉率高達(dá)57％，深受消費(fèi)者追捧，不僅在國(guó)內(nèi)知曉度高，其品質(zhì)也得到了其它世界各國(guó)的肯定。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年前三季度吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總值為12.7億美元，相對(duì)去年增長(zhǎng)16.2％，2012年前三季度，吉林省通過(guò)普通貿(mào)易方式出口農(nóng)產(chǎn)品6億美元，同比增長(zhǎng)2.9％。吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口品種較多，世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有吉林省出口的商品。

吉林省雖然是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，但其出口情況和規(guī)模與其地位不相稱(chēng)，近年來(lái)，吉林省應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

正面影響。現(xiàn)階段國(guó)際上單純的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已不能控制出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，各國(guó)開(kāi)始普遍使用全過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，這就促使吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全的重要性，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高綠色消費(fèi)意識(shí)來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大市場(chǎng)，這是綠色壁壘帶來(lái)的正面效應(yīng)。吉林省可充分利用地理優(yōu)勢(shì)，按照農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件和市場(chǎng)需求，推動(dòng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)不斷地革新高新技術(shù)水平。

負(fù)面影響。綠色壁壘有一定的積極作用，

但由于其隱蔽性特點(diǎn)容易被作為貿(mào)易保護(hù)的工具，所以其產(chǎn)生的消極影響更為廣泛。其最直接的負(fù)面影響就是產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到進(jìn)口國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的限制，被迫退出國(guó)際市場(chǎng)，吉林省在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工方面還存在許多不足，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范，再加上安全約束力度不強(qiáng)，一旦國(guó)外提高進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口就會(huì)大量受阻。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到進(jìn)口國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大技術(shù)及環(huán)保投入，并且其在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中需要花費(fèi)檢測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等，還要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的儀器，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，企業(yè)還需要消耗大量的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，所以其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易時(shí)間被延長(zhǎng)，這對(duì)于一些水產(chǎn)品及季節(jié)性較強(qiáng)的商品來(lái)說(shuō)很容易失去市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議

明確區(qū)分不同性質(zhì)的綠色貿(mào)易壁壘。吉林省在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中要明確區(qū)分不同性質(zhì)的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)于正當(dāng)?shù)谋趬具M(jìn)行遵循，對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色壁壘要予以抵制。國(guó)際上賦予了發(fā)展中國(guó)家一些特殊的優(yōu)惠待遇，吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)要充分利用這些待遇，打破一些進(jìn)口國(guó)實(shí)施的不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，這樣才能有效維護(hù)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與農(nóng)民的利益。

著力發(fā)展綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段吉林省政府與農(nóng)業(yè)部門(mén)要明確生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)以及立體農(nóng)業(yè)等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)，其不僅是我省農(nóng)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中的一個(gè)必然趨勢(shì)，同時(shí)也對(duì)幫助農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)沖破綠色貿(mào)易壁壘有著重要作用，同時(shí)也對(duì)開(kāi)發(fā)吉林省農(nóng)產(chǎn)品貨源、提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著重要作用，有助于吉林省農(nóng)產(chǎn)品在綠色壁壘下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中使用的標(biāo)準(zhǔn)仍然較少，其質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系依舊存在較多缺陷，所以只有采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)一步降低綠色技術(shù)壁壘對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的消極影響。除此之外，還要對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)及包裝進(jìn)行綠色改造，這對(duì)推動(dòng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)全面施行綠色管理起著至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)。就當(dāng)下來(lái)說(shuō)，各國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)不再是對(duì)數(shù)量的滿(mǎn)足，人們更多的是注重高層次的消費(fèi)，尤其是品牌理念已深入人心，這是市場(chǎng)發(fā)展的最新潮流。所以當(dāng)下最重要的任務(wù)是：吉林省農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行品牌建設(shè)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極參與認(rèn)證，大力發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，打造過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌，突破綠色壁壘的限制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)綠色壁壘，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是如何因地制宜的調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)需求。積極采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善種植結(jié)構(gòu)，借鑒GAP種植標(biāo)準(zhǔn)，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的操作過(guò)程，從源頭上控制農(nóng)作物的品質(zhì)。除此之外，還應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)，采取多元化的策略，努力開(kāi)拓新市場(chǎng)。

（作者單位：吉林工程技術(shù)師范學(xué)院）