王 萍，王 娜，蔣 思

（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

美國“力爭上游
——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃（RTT-ELC）的“核心領(lǐng)域”與啟示①

王 萍，王 娜，蔣 思

（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

美國政府為實現(xiàn)早期教育機會公平和提升早期教育質(zhì)量，制定了《力爭上游——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)》，以公平競爭和財政刺激的方式，推動各州加快早期教育改革。從此項計劃來看，美國早期教育改革聚焦于以下幾個“核心領(lǐng)域”，即在早期教育課程上引導(dǎo)各州制定切合實際的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；在幼兒教師發(fā)展上引導(dǎo)各州建立以“能力為核心”的教師專業(yè)知識與技能標(biāo)準(zhǔn)等；在早期教育評價上確立和完善州的分層質(zhì)量評價與改進體系。

早期教育；早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)；核心領(lǐng)域

美國為提升早期教育質(zhì)量，2011年美國教育部與衛(wèi)生及公共服務(wù)部聯(lián)合頒布了一項投資總額高達5億美元的國家級撥款競爭項目——《力爭上游—早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)》（Race to The Top-Early Learning Challenge，簡稱RTT-ELC）。RTT-ELC包括確立早期教育改革的五大策略、設(shè)定早期教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、排列優(yōu)先等級、公布競爭結(jié)果等項內(nèi)容。［1］縱觀RTTELC，美國早期教育改革聚焦的“核心領(lǐng)域”主要涉及以下幾方面：制定適應(yīng)幼兒早期發(fā)展的課程標(biāo)準(zhǔn)；促進幼兒教師專業(yè)發(fā)展；改革早期教育質(zhì)量評價體系。［2］目前，聚焦于以上“核心領(lǐng)域”的美國早期教育改革已產(chǎn)生了積極的影響，在RTT-ELC的支持與推動下，已經(jīng)有20個州展開了早期教育改革。就我國而言，早期教育日益得到政府和社會的重視。教育部先后出臺的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》諸多文件中都對早期教育質(zhì)量提出更新、更高的要求。

一、美國早期教育改革的緣起

（一）國際社會對早期教育的高度共識

提升早期教育質(zhì)量已經(jīng)成為世界性的課題。2010年9月，聯(lián)合國教科文組織在莫斯科召開主題為“構(gòu)筑國家財富”的首屆世界學(xué)前教育大會，旨在通過提高成員國對兒童早期教育和保育投資及收益的關(guān)注，促進兒童早期教育和保育實現(xiàn)公平、普惠和廣泛的發(fā)展。此次會議的重要議題之一就是呼吁各國政府建立法律框架，制定早期教育政策，加強早期教育和保育體系的建設(shè)，保證兒童特別是弱勢兒童的合法權(quán)利。［3］目前各國政府對其在兒童早期教育發(fā)展中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧饾u有了比較清楚的認(rèn)識，政府作為政策的制定者，其早期教育政策水平的高低以及對早期教育發(fā)展方向與目標(biāo)的準(zhǔn)確把握，在很大程度上決定了早期教育工作能否順利開展。［4］

美國為實現(xiàn)“擴大和改善兒童，尤其是最脆弱和條件最差的兒童的全面保育和教育”這一全民教育的首要目標(biāo)而適時制定和出臺了“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃，并以此為依托，美國各州紛紛展開了早期教育改革。

（二）美國政府對早期教育質(zhì)量提升的訴求

美國政府從國家戰(zhàn)略高度理解早期教育的重要性。奧巴馬指出，早期教育是投資獲益最多的教育階段，在早期教育項目投資1美元可通過社會福利費、醫(yī)療費用、犯罪的減少而得到將近10美元的回報。不僅如此，接受優(yōu)質(zhì)的早期教育有助于個體在今后的學(xué)業(yè)、工作中獲得成功。［5］基于此，奧巴馬政府提出“要為每一個美國人提供從呱呱墜地到長大成人一直接受世界一流教育的機會”的構(gòu)想。［6］目前，美國早期教育改革面臨的主要障礙集中體現(xiàn)在早期教育機會不公平問題上。一是種族間存在教育機會公平。2004年全美貧困兒童援助中心公布的數(shù)據(jù)顯示［7］，有超過400萬低于6歲的兒童生活在貧困中，其中非洲裔兒童的貧困率是37%，拉美裔的貧困率是31%，白人貧困率是10%。在此社會經(jīng)濟背景下，西班牙和拉美裔兒童的入園率為45%，相比之下白人兒童入園率為62%，種族間兒童的入園率差距較大，種族間早期教育機會不公平現(xiàn)象十分突出。二是家庭經(jīng)濟背景也導(dǎo)致早期教育機會的不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。據(jù)2009年全民教育全球監(jiān)測報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，低收入家庭3-5歲兒童的入園率只有45%，而高收入家庭為75%，而且，低收入家庭兒童的失學(xué)率是中等收入家庭兒童失學(xué)率的兩倍多，是高收入家庭兒童失學(xué)率的十倍多。［8］此外，早期教育體系復(fù)雜，缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，整合度低；各州對早期教育投入不足，經(jīng)費緊缺；早期教育師資水平偏低等問題也影響著美國早期教育改革的深化?；诖?，為解決早期教育機會公平等問題，改善弱勢兒童早期教育環(huán)境和提升早期教育質(zhì)量，奧巴馬政府致力于“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃的制定，進而促進各州積極實施早期教育改革。

二、美國RTT-ELC的“核心領(lǐng)域”

“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”是美國迄今為止最大的聯(lián)邦學(xué)前教育投資計劃。研究表明，高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展項目和服務(wù)可以提高幼兒的健康、社會情感和認(rèn)知發(fā)展的結(jié)果，提高入學(xué)準(zhǔn)備，并幫助消除弱勢兒童和同齡人之間在進入幼兒園時存在的巨大的入學(xué)準(zhǔn)備差距。［9］基于此，奧巴馬政府在“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”中，將早期教育的改革理念定位在了提高兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量，消除弱勢兒童與同齡人之間的差距，而且，“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”還基于上述理念確立了美國早期教育改革的五大改革目標(biāo)［10］：一是建立卓有成效的州早期教育體系，整合全州早期教育資源，確立明確的州早期教育改革議程與目標(biāo)，使每一個幼兒都能接受優(yōu)質(zhì)的早期教育，提高依靠公共財政支持的早期教育項目的質(zhì)量；二是構(gòu)建州分層質(zhì)量評價與改進體系，刺激州各早期教育項目積極參與其中，提升各類早期教育項目的質(zhì)量，消除弱勢兒童與其他同齡人之間的學(xué)業(yè)差距；三是提升幼兒早期學(xué)習(xí)與發(fā)展的成果，制定或修訂優(yōu)質(zhì)的州早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵家庭積極參與幼兒教育和保育，促進家園共育，保障每位幼兒健康成長；四是加強早期教育的教師隊伍建設(shè)，鼓勵各州通過一系列優(yōu)惠政策和激勵機制提高早期教育教師的留任率，注重教師專業(yè)發(fā)展，提高教師職業(yè)技能；五是監(jiān)測改革進展與成效，倡導(dǎo)各州建立綜合性的早期教育數(shù)據(jù)體系，開展幼兒入園評估，實現(xiàn)幼兒早期學(xué)習(xí)與發(fā)展的綜合信息公開化，以完善相關(guān)政策及各項服務(wù)，推動各州消除幼兒在入學(xué)準(zhǔn)備方面的差距。從RTT-ELC選擇標(biāo)準(zhǔn)的評分權(quán)重來看，此次美國早期教育改革主要聚焦于以下幾大“核心領(lǐng)域”。

（一）在早期教育課程上，引導(dǎo)各州制定切合實際的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃對于建立州的兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“早教標(biāo)準(zhǔn)”）提出了以下要求［11］：一是早教標(biāo)準(zhǔn)要在文化、語言及身心發(fā)展上適用于各個年齡階段的幼兒發(fā)展，并覆蓋入學(xué)準(zhǔn)備的所有關(guān)鍵領(lǐng)域；二是早教標(biāo)準(zhǔn)要與0-3歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展課程相銜接，至少在早期閱讀和數(shù)學(xué)領(lǐng)域達到課程的內(nèi)容要求；三是早教標(biāo)準(zhǔn)要與早教教師的知識與技能框架、專業(yè)發(fā)展活動相結(jié)合；四是注重早教標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)性作用?；诼?lián)邦政府“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃的上述精神，華盛頓州于2012年3月完成州的《早期學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱“新指南”）的修訂工作。重新修訂指南的目的是為了確保指南能夠反映新的研究和信息，與華盛頓州多樣

化的人口保持文化上的相關(guān)性，并與整個基礎(chǔ)教育系統(tǒng)相銜接。此外，新指南擴大了年齡范圍，從出生一直延伸到小學(xué)3年級，包含了兒童所有領(lǐng)域的發(fā)展，并與《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》相兼容。新指南促進了華盛頓州文化包容性，能夠很好服務(wù)于不同種族、不同社會背景的群體。目前，新指南已經(jīng)與其TQRIS、教師專業(yè)發(fā)展體系相統(tǒng)合。并且華盛頓州的技術(shù)援助專家與早期教育專家還共同研發(fā)了課程校準(zhǔn)工具［12］，以評估各早教機構(gòu)的早期教育課程是否與州早期學(xué)習(xí)與發(fā)展指南相一致。

（二）在幼兒教師發(fā)展上，引導(dǎo)各州建立以“能力為核心”的教師專業(yè)知識與技能框架

“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”指出，各州早期教育的改革與發(fā)展必須要加強教師隊伍的建設(shè)，建立教師知識與技能框架，支持教師的專業(yè)發(fā)展。具體要求如下［13］：第一，指導(dǎo)各州制定全州性的教師知識與技能框架，旨在促進幼兒的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展；第二，建立和教師知識與技能框架相對應(yīng)的州的證書與學(xué)位認(rèn)證制度；第三，積極鼓勵各教育機構(gòu)和其他教師專業(yè)發(fā)展提供者擴大教師專業(yè)發(fā)展的機會，并和教師知識與技能框架相看齊；第四，加強實施能夠促進教師專業(yè)發(fā)展的政策和激勵機制；第五，公開報告早期教育師資專業(yè)發(fā)展、進步和留任率的匯總數(shù)據(jù)。在“早期教育挑戰(zhàn)”計劃指引下，華盛頓州早期教育部和專業(yè)發(fā)展協(xié)會共同研發(fā)早期教育專業(yè)人員核心能力體系。該體系對這些早教專業(yè)人員需要知道什么，怎么才能夠為幼兒提供優(yōu)質(zhì)的保育和教育等領(lǐng)域作出了清晰的界定。早期教育專業(yè)人員核心能力體系實質(zhì)是為早教的專業(yè)人員確立一套專業(yè)成長標(biāo)準(zhǔn)，以支撐早期教育教師發(fā)展的專業(yè)化。該體系包括幼兒成長與發(fā)展，學(xué)習(xí)環(huán)境和課程，幼兒監(jiān)測與評估，家庭和社區(qū)，衛(wèi)生、安全與健康，師幼互動，教學(xué)方案規(guī)劃和發(fā)展，專業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力等八大領(lǐng)域。［14］核心能力體系是華盛頓州的早期教育教師知識與技能框架，這為華盛頓州早期教育的專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展提供了指南。

（三）在早期教育評估上，確立和完善州的分層質(zhì)量評價與改進體系

在早期教育評估上建立了州分層質(zhì)量評價與改進體系（Tiered Quality Rating and Improvement System，簡稱TQRIS）。關(guān)于此，“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃提出了下列要求：第一，TQRIS是對州的各早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃進行監(jiān)督并評級。它的建立要基于一套全州范圍內(nèi)的、高質(zhì)量的計劃分層標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)必須是明確且可衡量的，能夠有效地區(qū)分計劃的質(zhì)量水平，并反映出計劃的預(yù)期目標(biāo)與其現(xiàn)實成效是否相符。第二，TQRIS應(yīng)與早教計劃的州許可制度相銜接。第三，實施有效的政策和措施，以達到讓所有政府資助的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃參與TQRIS的目的。第四，早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃的質(zhì)量評估數(shù)據(jù)、信息公開化，以供家長理解，并由此來選擇幼兒適合的早教計劃。第五，TQRIS的驗證與評估，檢測其分級是否能準(zhǔn)確地反映計劃質(zhì)量的不同水平，并了解計劃質(zhì)量等級的變化對幼兒的學(xué)習(xí)、發(fā)展和入學(xué)準(zhǔn)備的影響。第六，擴大弱勢兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的機會，增加其參與高等級的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃的數(shù)量及百分比。［15］2012年7月華盛頓州開始在全州范圍內(nèi)分階段實施其TQRIS，即早期成就（Early Achievers，簡稱EA），到2013年7月實現(xiàn)全州參與。華盛頓州的TQRIS標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)一項為期兩年的實地研究和評估的結(jié)果建立的，包括以下四個領(lǐng)域：幼兒學(xué)業(yè)成果；設(shè)施、課程與學(xué)習(xí)環(huán)境及其相互作用；教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)；家庭參與和伙伴關(guān)系。［16］EA是一個有著混合結(jié)構(gòu)的自愿性系統(tǒng)，包含五個層次，各項早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃都要求掌握較低層次的所有要求，并且基于一個全面評估過程獲得較高層次的積分。層次1是早教計劃參與EA的先決條件，必須符合州許可制度所規(guī)定的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，符合州與聯(lián)邦對州學(xué)前班及開端計劃的要求。層次2是通過一系列準(zhǔn)備活動使早教計劃為接下來的評估做好準(zhǔn)備。首先是參與計劃需要完成下列幾方面的免費培訓(xùn)［17］：環(huán)境評價量表和課堂表現(xiàn)評分制的基礎(chǔ)知識；華盛頓州早期教育專業(yè)人員的核心能力；華盛頓州早期學(xué)習(xí)與發(fā)展指南；文化能力；入學(xué)準(zhǔn)備；家庭參與。其次是技術(shù)援助，這是層次2的支柱，主要是由技術(shù)援助專家跟進上述培訓(xùn)觀念在計劃中的應(yīng)用，并制定了一個評估準(zhǔn)備工具，以幫助他們判斷某個早教計劃是否準(zhǔn)備好了參與評估。所有層次2的準(zhǔn)備活動完成之后，從層次3到層次5進行的都是現(xiàn)場評估。在此之前首先要建立一個社區(qū)聯(lián)絡(luò)點，協(xié)助來自華盛頓大學(xué)的評估者探訪各個早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃，并協(xié)助其在進行現(xiàn)場評估的過程中最低限度

地影響該計劃。評估的內(nèi)容主要包括對ERS和CLASS的現(xiàn)場評估、對配套材料的審查以及與相關(guān)人員進行訪談，評估華盛頓州TQRIS標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)情況。

三、啟示

（一）確立早期教育理念，應(yīng)關(guān)注弱勢兒童教育機會的公平

“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃明確要求各州擴大受教育機會，為更多弱勢兒童提供優(yōu)質(zhì)的早期教育。這不僅是“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”的目的之一，更是貫穿其始終的主線。例如，在參與“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”撥款競爭的過程中，各州必須闡明從2007年1月至今，弱勢兒童參與早期學(xué)習(xí)與發(fā)展計劃的人數(shù)增長情況；闡明將如何有效地使用這筆聯(lián)邦撥款來使弱勢兒童獲益，并在資助期結(jié)束以后仍能確保受益兒童的數(shù)量及百分比得以維持和擴大；增加處于州分層質(zhì)量評價與改進體系高層次早教計劃的弱勢兒童的數(shù)量及比例等。［18］我國目前早期教育的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的“入園難”、“入園貴”現(xiàn)象，主要針對的是城市低收入家庭的兒童、外來務(wù)工家庭的兒童、農(nóng)村和偏遠地區(qū)貧困家庭兒童以及殘疾兒童等弱勢兒童群體，要發(fā)展我國的早期教育，提高早期教育質(zhì)量和入園率，解決弱勢兒童的早期教育機會公平問題迫在眉睫。為此，黨和政府在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育?！边@充分體現(xiàn)了黨和政府對弱勢兒童的高度重視。我國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地支持弱勢兒童群體的早期教育，在早期教育政策上，向弱勢地區(qū)、弱勢家庭的弱勢兒童傾斜，努力實現(xiàn)早期教育的機會公平。

（二）早期教育課程實施應(yīng)以幼兒早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

在早期教育的改革與發(fā)展中，制定優(yōu)質(zhì)的幼兒早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是不可或缺的一環(huán)。美國“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”指出，優(yōu)質(zhì)的幼兒早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不僅要在文化上、語言上及身心發(fā)展上適合幼兒，涵蓋入學(xué)準(zhǔn)備的所有關(guān)鍵領(lǐng)域，更要注重標(biāo)準(zhǔn)對幼兒身心發(fā)展的可持續(xù)影響，同時，美國“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”要求各州結(jié)合本州、本地區(qū)的實際情況制定出符合本州幼兒需要的早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。我國兒童早期教育的學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研制比較晚，2012年教育部頒布了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，確立了3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，即在健康、語言、社會、科學(xué)和藝術(shù)五大領(lǐng)域提出了學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)和具體化、可操作的建議和指導(dǎo)。［19］但是，早期教育領(lǐng)域尚缺少0-3歲兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，這不利于我國早期教育的改革與發(fā)展。鑒于美國的經(jīng)驗，我國應(yīng)進一步完善兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一方面要科學(xué)研制0-3歲兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為早期教育提供依據(jù)；另一方面要因地制宜，制定出符合本地區(qū)實際的兒童早期學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進早期教育的多元化發(fā)展。

（三）制定幼兒教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以能力為核心

幼兒教師素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到早期教育的質(zhì)量和水平。美國政府正是意識到了教師問題在發(fā)展早期教育事業(yè)中的重要性，因而將加強早期教育師資隊伍建設(shè)作為“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”計劃改革的核心領(lǐng)域之一，并制定了以能力為核心的早期教育教師專業(yè)知識與技能框架。2012年，我國教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），是為促進幼兒園教師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)幼兒園教師隊伍而出臺的標(biāo)準(zhǔn)。貫穿《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本理念是：師德為先、幼兒為本、能力為重和終身學(xué)習(xí)，包含專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三個維度，劃分為14個領(lǐng)域。我國比較注重幼兒園教師的專業(yè)理念與師德，將其視為《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的靈魂與核心，而對幼兒園教師的反思和自主專業(yè)發(fā)展能力缺乏足夠的重視。因此，借鑒美國的經(jīng)驗，我國應(yīng)制定以能力為核心的早期教育教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進早期教育師資隊伍整體水平的提高。

（四）早期教育質(zhì)量評估，應(yīng)建立分層的評價與改進體系

“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”明確將基于標(biāo)準(zhǔn)建立州分層質(zhì)量評價與改進體系列入改革的核心領(lǐng)域，以確保各州優(yōu)質(zhì)早期教育的發(fā)展與普及。州分層質(zhì)量評價與改進體系是對各類早期教育項目進行的動態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量評價，它的建立有助于激發(fā)各早期教育項目的創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，使其主動自發(fā)而又積極有效

地改善自身保育和教育的質(zhì)量，并有助于更多的弱勢兒童參與更高質(zhì)量的早期教育項目。在我國，始于20世紀(jì)80年代的各省市托幼機構(gòu)分級分類驗收工作可以說是幼教機構(gòu)質(zhì)量評價的開始。隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，各省市幼兒園分級分類標(biāo)準(zhǔn)和示范園評價標(biāo)準(zhǔn)也進行了很大改進，但仍然存在很多問題。如缺少動態(tài)的過程性指標(biāo)和效能性指標(biāo)；幼兒園等級評價的功利性凸顯，“為評級而評價”；政府是評價的主體，占據(jù)了幼兒園質(zhì)量判斷的話語權(quán)；幼兒園信息公開制度不健全，社會參與評價的程度較低等。基于此，我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗，進一步改善幼兒園分級分類標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的實地研究為基礎(chǔ)，建立幼兒園早期教育質(zhì)量評價與改進體系，健全幼兒園信息公開和動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)早期教育的可持續(xù)發(fā)展。

［1］［2］［9］［10］［11］［13］［15］［18］Race to The Top-Early Learning Challenge Executive Summary［EB/OL］.http：//www2.ed.gov/programs/racetothetopearlylearningchallenge/exec-summ.pdf，2011-8/2014-2-21.

［3］首屆世界幼兒早期保育與教育大會在莫斯科舉行［EB/OL］.http：//www.yojochina.com/xinwen/ youer/2010111669209.html，2010-11-16/2014-3-17.

［4］薛娜娜.美國奧巴馬政府學(xué)前教育政策研究［D］.重慶：西南大學(xué)，2012：1.

［5］Remarks by thePresident to the Hispanic Chamber of Commerce on a Complete and Competitive American Education［EB/OL］.http：//www.whitehouse.gov/fthe-President-to-the-Unitethe_press_office/Remarks-od-States-Hispanic-Chamber-of-Commerce，2009-3-10/2014-6-15.

［6］RemarksbythePresidentontheEconomy［EB/OL］. http：//www.whitehouse.gov/the_pressoffice/Remarksby-the-President-on-the-Economy-at-Georgetown-Uni versity，2009-4-14/2014-6-15.

［7］劉天娥，蔡迎旗.美國促進學(xué)前教育公平的措施及啟示［J］.北京：中國教育學(xué)刊，2013，（7）：88-92.

［8］全民教育全球監(jiān)測報告小組.消除不平等：治理緣何重要——全民教育全球監(jiān)測報告［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2009：55.

［12］［17］Race to The Top-Early Learning Challenge Annual Performance Report［EB/OL］.http：//www2.ed. gov/programs/racetothetop-earlylearningchallenge/annual-performance-reports/wafinalapr.pdf，2012/2014-3-19.

［14］Washington State Core Competencies for Early Care and Education Professionals［EB/OL］.http：// www.del.wa.gov/publications/partnerships/docs/CoreC-ompetencies.pdf，2010/2014-6-15.

［16］Early Achievers Participant Operating Guidelines［EB/OL］.http：//www.del.wa.gov/publications/elacqris/docs/EA_operating_guidelines.pdf，2013-7-1/2014-7-21.

［19］3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn.2012-9/2014-5-4.

（責(zé)任編輯：楊 玉；責(zé)任校對：趙曉梅）

The New Measures of USA to Promote the Early Education——RTT-ELC’s“Core Areas”and Enlightenment

WANG Ping,WANG Na，JIANG Si
（Northeast Normal University，Changchun Jilin 130024）

To achieve the fairness of the early education opportunities and improve the quality of early education，the U.S.government formulated the Race to The Top—Early Learning Challenge，in the form of fair competition and fiscal stimulus to promote all states to speed up the reform of early education.In Race to The Top—Early Learning Challenge，American early education reform focuses on the following“Core Areas”：on the early education curriculum, guiding states to set practical early learning and development standards；on the development of early educational teachers，guiding states to establish a standard of teachers’professional knowledge and skills，which with ability as the core；on the early education evaluation，to establish and perfect the Tiered Quality Rating and Improvement System of the state，etc.

early education；early learning challenge；core areas

G619.20

A

1674-5485（2015）06-0031-05

教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“幼兒園有效實施區(qū)域活動的策略研究”（13YJA880078）。

王萍(1966-），女，河北樂亭人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部副教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要從事學(xué)前教育研究；王娜（1990-），女，吉林吉林人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部碩士生，主要從事課程與教學(xué)論研究；蔣思（1989-），女，河北衡水人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部碩士生，主要從事比較教育研究。