許欣，李焱

(1.安徽科技學院財經學院，安徽鳳陽233100；2.安徽科技學院動物科學學院，安徽鳳陽233100)

高校家庭經濟困難學生資助體系存在的問題及對策研究*
——以安徽科技學院為例

許欣1，李焱2

(1.安徽科技學院財經學院，安徽鳳陽233100；2.安徽科技學院動物科學學院，安徽鳳陽233100)

近年來，我國經濟體制和高等教育體制改革不斷深入，使得高校貧困生現象愈加嚴重。盡管國家、社會、高校對家庭經濟困難學生給予了大力的關心和資助，在較大程度上緩解了他們的經濟壓力，但是高校在具體實施過程中還存在不少問題。本文以安徽科技學院為例，具體分析了當前高校家庭經濟困難學生資助體系中存在的問題，并提出一些對策與建議。

高校；家庭經濟困難學生；資助體系；問題；對策

改革開放以來，我國的高校家庭經濟困難學生資助工作，經過不斷探索、創(chuàng)新已逐漸趨于完善。2007年5月，國務院出臺并頒布實施了一系列高校學生資助政策和措施，高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系得以進一步完善，從而在制度上保障了高校家庭經濟困難學生順利入學并完成學業(yè)。

一、高校家庭經濟困難學生資助工作體系的現狀——以安徽科技學院為例

2007年7月，安徽科技學院積極貫徹黨中央、國務院關于切實解決高校家庭經濟困難學生問題文件精神，專門成立了學生資助中心，中心恪守“資助育人、服務育人”的工作理念，積極推行“以獎助學金為主導，以助學貸款為保障，以勤工助學為補充的‘獎、貸、助、勤、補、免、緩’七位一體、聯動助學資助政策體系”。

（一）獎學金

目前，安徽科技學院存在國家設立的國家獎學金、國家勵志獎學金，學校設立的優(yōu)秀學生獎學金、單項獎學金、社會獎學金以及農林師范類專業(yè)獎學金。其中，校優(yōu)秀學生獎學金共設特等、一等、二等、三等四個等次，比例按學生數的0.5%、5%、8%、12%進行評定；單項獎學金是針對在學習成績、文體競賽、學術科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面表現優(yōu)秀的學生而設立的。社會獎學金以冠名班企業(yè)捐贈為主，如“中國電信獎學金”、“隆平種子班”獎助學金、“正大”獎助學金、“平安班”獎學金、“瑞虎肥業(yè)”獎學金、“嘉吉”獎學金。專業(yè)獎學金只針對農林、師范類專業(yè)學生享受。

（二）生源地貸款

目前，在安徽科技學院，生源地貸款主要指安徽省國家開發(fā)銀行和農村合作金融機構生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是信用貸款，學生每年最高可貸款6000元。

（三）助學金

安徽科技學院的助學金主要有國家助學金、校關工委愛心助學基金、社會和企業(yè)捐贈助學金。校關工委愛心助學金基金是由全校師生員工（含離退休教師）、校友以及社會其他組織資源捐資組成的，主要用于資助因家中發(fā)生重大變故而造成家庭貧困的品學兼優(yōu)的在校大學生。社會上的企業(yè)也在學校設立了各種企業(yè)助學金，如建設銀行滁州市分行設立的“建行助學金”、安徽隆平高科種業(yè)有限公司設立的“隆平班”助學金、安徽大北農農牧科技有限公司設立的“大北農”勵志助學金。

（四）勤工助學

學校為了加強對勤工助學工作的管理，幫助經濟困難學生更好地完成學業(yè)，在校團委設立了勤工助學指導中心，每學期都會向在校學生提供一定的勤工助學崗位，并通過崗位考核來增強勤工助學學生的責任感和紀律性。

（五）補

主要指學校設立的臨時困難補助、“雙困生”求職補貼等。臨時困難補助主要用于資助那些因家庭出現臨時變故而造成經濟緊張的學生，“雙困生”求職補貼用于幫助那些家庭經濟困難且就業(yè)困難的畢業(yè)生順利實現就業(yè)。

（六）學費減免

學費減免政策主要針對那些家庭經濟格外困難的孤殘學生、烈士子女或因家庭發(fā)生重大變故造成特殊困難的學生，為了順利完成學業(yè)，可向學校申請學費減免，具體減免額度由校資助工作領導組根據學生實際家庭經濟困難程度而定。

（七）緩

學校一直高度重視家庭經濟困難新生的入學工作，為了保證工作的順利開展，學校開設了“綠色通道”，對被錄取的困難新生，一律先辦理入學手續(xù)，然后再根據實際情況采取不同辦法予以資助。

二、高校家庭經濟困難學生資助體系現存問題

（一）家庭經濟困難學生認定體系不夠健全

家庭經濟困難學生認定是高校做好學生資助工作中的重點和難點，亦是重要前提和依據。目前，高校在該工作中仍然存在一些函待解決的問題。

1.貧困生認定標準不符合現實。隨著社會的進步和發(fā)展，出現了很多難以界定的情況，如“自購高檔電子產品者”，手機已成為同學生活和人際交往的必需品，電腦也成為高年級學生必備的學習工具，而且在現實評議過程中，很多同學反映這些物品是由親戚購買贈送，無法鑒別是否自己購買，給貧困生認定工作帶來了較大困難。

2.家庭信息及貧困證明可信度不高。在開展認定工作過程中，學校主要依據學生個人申請中對家庭經濟情況的描述，以及學生提供的《高等學校學生及家庭情況調查表》、貧困證明材料。部分學生受利益驅動，通過提供虛假的家庭信息加入到貧困生隊伍中，相反，一部分同學礙于面子不愿將家庭信息公開而放棄申請，這兩種情況造成一種怪現象：非貧困生“裝貧困”、“爭資助”，而真正的貧困生卻“裝富裕”、“拒資助”[1]。

另外，學生提供的證明材料都是由學生單方面提供，由于人數眾多且經費有限，老師無法到生源地對學生的實際家庭情況進行實地調查，從而出現一些學生鉆空子、靠“人情關系”蓋章造假的情況，造成貧困證明材料的可信度不高，給認定工作帶來了很大的障礙。

（二）生源地信用助學貸款風險日益凸顯

當前畢業(yè)生就業(yè)困難且流動性大，工資相對較低，償還能力較弱，還款壓力大，少數學生信用意識不強，出現惡意拖欠還貸現象，甚至被拉入信用黑名單，致使助學貸款風險日益凸顯，不利于助學貸款的良性發(fā)展[2]。

（三）勤工助學崗位供不應求

目前，高校提供的勤工助學崗位數量有限，且類型單一，多為體力型崗位，智力型的崗位偏少，不能夠滿足所有貧困生的需求[3]。在實際情況中，一些非貧困生出于鍛煉自己能力的目的占用了勤工助學的名額，使得貧困生選擇的余地大大減少，一些學生選擇了校外勤工助學的機會，那樣對學習時間影響較大，并且存在安全性隱患。

（四）重視對家庭經濟困難學生經濟資助，忽略“精神脫貧”

國家和高校給予了貧困生較大的經濟資助，解決了學習和生活中的經濟困難。然而部分貧困生在經濟貧困的同時還存在嚴重的“精神貧困”[4]。受到資助后，有的人會心存感恩，勵志成才，有的人卻滋生出“我困難，我就應該得到無償資助”的思想，有的人易自卑怕被別人看不起，有的人甚至在虛榮心的驅使下拒絕資助，有的貧困生由于生活和精神上的雙重壓力，易對自己的理想和前途產生懷疑，進而引發(fā)自卑、嫉妒、茫然的心理[5]。根據高校新生心理普查數據，很多貧困生因為自卑產生人際交往問題，所以，我們必須在做好經濟資助的同時重視精神資助。

三、完善高校貧困生資助體系的對策建議

(一)科學地開展貧困生的認定工作

資助政策能有效發(fā)揮作用的重要前提是對貧困生進行科學認定。目前，安徽科技學院為更好的開展貧困生認定工作，實行三級管理機制，即學校、學院、班級三個層面，這種采取民主評議和學校評定相結合的方式，有效的保證了貧困生認定的客觀性和科學性。另外，學校在開展貧困生認定的具體操作過程中，除了根據本人提供相關證明材料外，還要根據其平時的各種表現綜合考慮，并注意把握“公開、公平、公正”與“保護受評對象隱私”相結合的原則，保證認定過程客觀公正。各學院也會也不定期組織輔導員、班主任，利用節(jié)假日對家庭經濟困難學生家庭進行實地走訪慰問，深入了解受助學生及其家庭的實際情況，從而提高學生資助工作的針對性和實效性。

（二）加強誠信教育，防范貸款風險

加強大學生誠信意識不僅是高等教育的主要內容之一，更是防范貸款風險的保證。高校應從以下幾方面作好對大學生的誠信教育：第一，營造濃厚的誠信文化氛圍，充分利用演講比賽、主題征文、主題報告會、座談會等形式開展誠信教育，形成重誠信、講和諧的校園文化，全面提高學生的誠信文明素質[6]。第二，高校應針對畢業(yè)生開展“誠信還款”主題教育活動，讓同學們認真了解生源地助學貸款還款的具體流程、注意事項、貸款違約后果，教育同學們要提高誠信意識，切實履行貸款合約，按時還款，維護個人良好信用記錄，用誠信回報社會。第三，高校應注重培養(yǎng)貧困學生的綜合素質，加強就業(yè)指導，提高其償還貸款的能力。目前，安徽科技學院針對大一新生開展“誠信文明”主題教育活動，并每年定期開展“安徽科技學院誠信自強之星”評選、學生資助誠信教育主題月、畢業(yè)生誠信還款宣誓儀式暨還款政策與征信知識報告會、生源地助學貸款誠信教育座談會等活動，通過這些活動來提高同學們的誠信意識。

（三）積極拓寬資助渠道，搭建更多發(fā)展平臺

勤工助學是資助貧困大學生的重要方式，兼具助困和育人的雙重功能，學校應該積極創(chuàng)新這種助學模式，設立更多與學生所需相關的“智力型”實踐崗位，通過勤工助學活動使貧困大學生在獲得經濟資助、擺脫物質貧困的同時，還能提升自己的個人能力，提高綜合素質[7]。另外，高校應當加強與社會團體、企業(yè)的相互聯系，通過建立“企業(yè)冠名班”的形式，加強校企合作，不僅能夠拓寬資助經費來源渠道，還可以更好地保證貧困生的就業(yè)問題。近年來，安徽科技學院主動與一些熱心公益事業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體、杰出校友聯系合作，先后有北京大北農集團、安徽隆平高科、德力股份、建設銀行滁州市分行等企業(yè)單位設立專業(yè)獎助學金資助項目。

(四)加強思想政治教育和情感教育，資助與育人相結合

“資助是基礎，育人是核心”。高校在開展資助工作的同時要與學生的思想政治教育工作相結合[8]，既要關注家庭經濟困難學生的生活困難，更要關注其成長成才，將“經濟資助”與“精神脫貧”結合起來，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。為把資助育人工作做好、做細、做實，各高校應該依托各種平臺，積極開展資助政策宣傳、典型事跡宣傳，并利用新生入學和畢業(yè)生離校的有利時機，組織開展多種形式的感恩、誠信和勵志教育，激發(fā)更多學生的感恩意識和勵志精神，使他們更好的成長、成才、成功。目前，安徽科技學院為充分發(fā)揮國家資助政策體系育人作用，引導大學生奮發(fā)有為、自覺成才，定期開展“自立自強、勵志成才、報效祖國”大學生演講比賽、“助學·助夢·鑄人”主題征文、“感恩于心，回報于行”主題教育、“感恩奉獻”主題演講比賽等活動。

注釋及參考文獻：

[1]張健,裴鑫．高校貧困生認定工作存在的問題與對策[J]．西安航空技術高等?？茖W校學報,2010(4):67-70．

[2]余瑛．高校貧困生資助工作存在的問題及對策研究[D]．天津:天津師范大學,2013年．

[3]汪琦．試論高校大學生救助體系—以安徽科技學院為例[J]．安徽科技學院學報,2011(3):106-109．

[4]胡芳．當前高校貧困生資助體系的困境及對策探究[J]．南京理工大學學報(社會科學版),2009(6):101-103．

[5]王霞,馮文全．我國高校貧困生資助體系存在的問題及對策研究[J]．湖北第二師范學院學報,2011(11):99-101．

[6]南銳．完善生源地助學貸款模式的政策分析與建議[J]．陜西理工學院學報(社會科學版),2010(4):86-89．

[7]倪丞浩,王向鋒．高校貧困生認定工作的現狀、問題及對策[J]．寧波工程學院學報,2011(3):30-33．

[8]劉寧,姜召芹．家庭經濟困難學生資助體系存在的問題及對策[J]．黑龍江教育(高教研究與評估),2010(11):39-41．

The Study of Problems and Countermeasures in Funding System of Students with Financial Difficulties in Colleges:ACase Study ofAnhui Science and Technology University

XU Xin1,LI Yan2
(1.School of Finance and Economics，Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui 233100; 2.College of Animal Science,Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui 233100)

Along with continuous reformation of the economic system and educational system,the phenomenon of college students living in poverty is increasingly outstanding.State,society,and university have pay more concern, support and help to students with financial difficulties,it relives financial difficulties largely for poor college students,but there are also many problems in concrete implement process.This paper takes Anhui Science and Technology University as an example,it analyzes the existing-problems in funding system of students with financial difficulties in colleges,and puts forward some countermeasures and suggestions.

colleges;students with financial difficulties;funding system;problems;countermeasures

G649.2；G645.5

A

1673-1883（2015）03-0122-03

（責任編輯：董應龍）

2015-05-25

安徽科技學院2013年思政專項項目（項目編號：SYZ201302）。

許欣（1986-），女，河南安陽人，碩士，助教，主要從事大學生思想政治教育研究。