張勝滿 張繼棟 楊筱姝

產(chǎn)品內(nèi)分工視角下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“新常態(tài)”研究
——兼論“亞投行”與“絲路基金”的功能定位

張勝滿 張繼棟 楊筱姝

在全球產(chǎn)品內(nèi)分工背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出以下“新常態(tài)”：第一，制造業(yè)對(duì)外出口增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；第二，制造業(yè)在全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局中的分工地位偏低，尤其是資本密集型行業(yè)；第三，服務(wù)貿(mào)易存在FDI流入與服務(wù)逆差同時(shí)快速增長(zhǎng)的局面。“亞投行”與“絲路基金”的建立有利于我國(guó)遷移低端制造業(yè)環(huán)節(jié)，吸引高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)不同環(huán)節(jié)之間的有序銜接與轉(zhuǎn)換，從而為我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供外部動(dòng)力。

外貿(mào)新常態(tài) 產(chǎn)品內(nèi)分工 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 絲綢之路基金

改革開放以來，依托勞動(dòng)力和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易部門以“低端嵌入”的方式積極融入全球分工體系，實(shí)現(xiàn)了出口總量的迅速擴(kuò)張，也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)打破了這一固有局面，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入新的調(diào)整期以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，我國(guó)的對(duì)外出口也呈現(xiàn)出一系列新的特征。本文在產(chǎn)品內(nèi)分工視角下，分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“新常態(tài)”特征并著重探討其背后的具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制，同時(shí)，結(jié)合對(duì)“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”以及“絲綢之路基金”（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”與“絲路基金”）的功能定位的分析，揭示“新常態(tài)”下對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級(jí)的方向與路徑。

一、常態(tài)1——制造業(yè)出口增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)

1.特征

新時(shí)期我國(guó)外貿(mào)最突出的特征是制造業(yè)出口增速的下降。在2000－2007年，制造業(yè)出口年均增長(zhǎng)率為26.4%，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均拉動(dòng)率高達(dá)1.2個(gè)百分點(diǎn)；金融危機(jī)后，2008－2013年我國(guó)制造業(yè)出口年均增長(zhǎng)率僅為9.2%，而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均拉動(dòng)率變?yōu)椋?.1百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用由正轉(zhuǎn)負(fù)。

20世紀(jì)80年代以來，隨著物流成本的降低和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)工序不斷被分割和分散，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入了“產(chǎn)品內(nèi)分工”階段（盧鋒，2004）。關(guān)于我國(guó)在目前國(guó)際分工中所扮演的角色判斷，一個(gè)基本結(jié)論是，我國(guó)是全球最重要的終端產(chǎn)品加工和組裝基地，制造業(yè)出口在需求層面依賴于歐美國(guó)家市場(chǎng)，在供給層面則依賴于東亞地區(qū)的中間品出口（于春海，2014）。據(jù)此，從供需兩方面分析我國(guó)制造業(yè)出口外部條件的變化趨勢(shì)，也成為了我們判斷制造業(yè)對(duì)外出口增速趨勢(shì)變化的出發(fā)點(diǎn)。

2.原因分析

（1）需求層面。作為制造業(yè)對(duì)外出口的最大需求方，歐美市場(chǎng)很難繼續(xù)為我國(guó)制造業(yè)出口提供動(dòng)力。

第一，2000－2013年我國(guó)制造業(yè)出口在歐美市場(chǎng)上迅速擴(kuò)張的一個(gè)重要原因在于東亞和東南亞國(guó)家對(duì)歐美出口的替代。2000－2013年，在美國(guó)和歐盟的制成品進(jìn)口中，來自中國(guó)的部分分別由10.8%、3.8%增加到27.2%、10.8%，而同時(shí)期來自東亞和東南亞國(guó)家的部分則分別由33.2%、12.8%下降到21%、8%。在我國(guó)對(duì)歐美制成品出口不斷增加的同時(shí)，東亞及東南亞國(guó)家出口所占份額其實(shí)是在大幅下降的，從這個(gè)意義上說，我國(guó)在對(duì)歐美制成品出口已經(jīng)逐步替代了東亞及東南亞國(guó)家的作用。正是這一替代過程，保證了我國(guó)制成品出口的增長(zhǎng)速度能夠快于歐美市場(chǎng)內(nèi)部的擴(kuò)張速度，從而構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要外部動(dòng)力來源。隨著2005年“三角貿(mào)易”格局的確立以及我國(guó)作為對(duì)歐美出口加工組裝平臺(tái)這一結(jié)果的基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)東亞及東南亞國(guó)家制成品出口的替代也基本完成。

第二，歐美市場(chǎng)已經(jīng)逐步趨于飽和。除了替代東亞及東南亞國(guó)家的制成品出口之外，我國(guó)出口的另外一個(gè)重要的推動(dòng)力量來自于歐美市場(chǎng)自身的擴(kuò)張，2003－2008年，美國(guó)和歐盟國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)平均增長(zhǎng)率達(dá)到了4.1%和3.6%，私人固定投資比重則年均增長(zhǎng)3.9%和6%，體現(xiàn)出良好的總需求擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。歐美整體市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，也為我國(guó)制成品的快速出口提供了重要的出口目的地和吸收地。而2008年金融危機(jī)之后，歐美經(jīng)濟(jì)開始陷入停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不斷放緩，總需求也隨之收縮，2008－2012年，美國(guó)和歐盟國(guó)內(nèi)私人投資規(guī)模下降了1.4%和9%，而美國(guó)國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)則下降了4.4%。作為我國(guó)最大的制成品出口目的地歐美市場(chǎng)的萎縮，導(dǎo)致其對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求大幅下降，這一外來沖擊會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)制成品出口的銳減，出口增速由此大幅放緩。

第三，傳統(tǒng)的出口稟賦優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。首先，支撐我國(guó)出口增長(zhǎng)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在不斷消失，我國(guó)劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)在2008年左右出現(xiàn)，其中，16－60歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到頂點(diǎn)9.22億，農(nóng)民工工資在2009－2014年高于全國(guó)工資增速3.92個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力尤其是低端勞動(dòng)力供給的拐點(diǎn)將不可避免地到來。其次，環(huán)境容量嚴(yán)重透支，廢水、粉塵、煙塵、二氧化硫、固體廢棄物等主要污染物排放指標(biāo)均已接近環(huán)境容量極限，“高污染、高耗能”的傳統(tǒng)出口增長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生根本性改變。

（2）供給層面。在“三角貿(mào)易”格局中，我國(guó)的制成品出口在供給層面則依賴于東亞地區(qū)的地區(qū)性價(jià)值鏈條。在度量我國(guó)制成品出口對(duì)外部依賴程度時(shí)，我們選擇出口的國(guó)外增加值這一指標(biāo)，其中，我國(guó)出口價(jià)值的最大國(guó)外來源正是東亞和東南亞，2000、2005、2008和2009年所占全部國(guó)外增加值比重，分別為48.9%、46.3%、39.7%和41%。隨著產(chǎn)品內(nèi)分工的深入發(fā)展，亞洲地區(qū)已經(jīng)形成了從資本品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，到制成品的加工組裝再出口這一完整的區(qū)域性價(jià)值鏈條，其中，東亞和東南亞國(guó)家是資本品以及中間產(chǎn)品的供給方，中國(guó)則是最后的加工組裝中心，在2000－2009年總出口中，東亞及東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的中間產(chǎn)品出口占比從7.3%升至16.2%。這一事實(shí)也進(jìn)一步說明，作為對(duì)于歐美國(guó)家的制成品出口平臺(tái)，中國(guó)的出口在供給層面上強(qiáng)烈地依附于亞洲地區(qū)區(qū)域性的價(jià)值鏈條。產(chǎn)品內(nèi)分工格局特別是最終產(chǎn)品的加工組裝基地的區(qū)位選擇強(qiáng)烈依賴于包括經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)穩(wěn)定性、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力供給的數(shù)量質(zhì)量和成本、產(chǎn)業(yè)聚集以及與目標(biāo)市場(chǎng)的距離等多種因素，而這些因素不可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生改變，因此，綜合供需兩方面因素考慮，我國(guó)制造業(yè)出口增速下降主要源自于外部需求的下降。

二、常態(tài)2——制造業(yè)尤其是資本密集型行業(yè)出口質(zhì)量較低

1.特征

依據(jù)“GVC分工地位指數(shù)”核算方法，可以核算出我國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工中的地位變化情況，其基本邏輯是，中間產(chǎn)品的供給能力反映了一國(guó)的分工地位情況，供給能力越強(qiáng)，則分工地位越高（Koopman et al.，2010）。從總體核算結(jié)果上來看，在2000－2011年間，我國(guó)在全球制造業(yè)中的分工地位迅速下降，總地位指數(shù)由－0.12下降到－0.19，下降了60.5%。

進(jìn)一步從不同行業(yè)的核算結(jié)果來看，主要存在以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，勞動(dòng)密集型行業(yè)的分工地位指數(shù)較高，資本密集型行業(yè)的分工地位較低，而資源密集型行業(yè)居中，食品飲料和煙草行業(yè)、紡織業(yè)、皮革和鞋類行業(yè)在2000－2011年間平均分工地位指數(shù)分別為－0.06，－0.22，－0.2，遠(yuǎn)高于電氣和光學(xué)設(shè)備行業(yè)、化學(xué)工業(yè)的－0.54和－0.55；第二，勞動(dòng)密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)的分工地位呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而資本密集型行業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中，紡織業(yè)、皮革和鞋類行業(yè)的分工地位指數(shù)分別增加了0.05和0.1，對(duì)應(yīng)的電氣和光學(xué)設(shè)備行業(yè)、化學(xué)工業(yè)則分別下降了0.26和0.1。第三也是最重要的特征，行業(yè)分工地位的高低與出口規(guī)模之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即分工地位越高，出口總量越少；但另一方面，分工地位與出口的國(guó)內(nèi)增加值之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，而出口的國(guó)內(nèi)增加值又是作為衡量一國(guó)出口獲利能力的重要指標(biāo)，這一結(jié)果說明，分工地位在很大程度上對(duì)應(yīng)著出口的“質(zhì)”而非“量”。

2.原因分析

（1）總體分工地位偏低?？傮w分工地位指數(shù)的不斷下降與我國(guó)融入產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工的兩個(gè)階段密切相關(guān)。第一階段，從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)基本的特征是勞動(dòng)力及自然資源稟賦充足，資本和技術(shù)相對(duì)短缺，在這一階段，我國(guó)制成品對(duì)外貿(mào)易的基本格局是大量進(jìn)口最終產(chǎn)品，出口中間產(chǎn)品，以進(jìn)口工業(yè)品提升所需技術(shù)裝備水平，并盡可能出口可以生產(chǎn)的產(chǎn)品，中間產(chǎn)品供給能力的增強(qiáng)導(dǎo)致我國(guó)分工地位處在高位。第二階段，在2005年左右，隨著我國(guó)制造業(yè)水平的提升，全球以及亞洲區(qū)域性的價(jià)值鏈條逐步形成，國(guó)內(nèi)零部件配套能力不足、研發(fā)滯后就成為了制約我國(guó)出口的關(guān)鍵因素，也就是在這個(gè)階段，我國(guó)確立了通過進(jìn)口中間產(chǎn)品以及關(guān)鍵零部件，經(jīng)過加工組裝后將終端產(chǎn)品出口這一貿(mào)易模式，對(duì)進(jìn)口最終產(chǎn)品的依賴導(dǎo)致我國(guó)分工地位處在低位。從本質(zhì)上講，我國(guó)制造業(yè)分工地位這一動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)是產(chǎn)品內(nèi)分工體系動(dòng)態(tài)調(diào)整以及我國(guó)融入該體系方式變化的自然反應(yīng)。

（2）資本密集型行業(yè)分工地位偏低。對(duì)于我國(guó)資本密集型行業(yè)而言，其出口部門并非自主建立起來的，而是在承接發(fā)達(dá)國(guó)家低附加值的資本密集型環(huán)節(jié)的過程中逐步確立起自身出口模式，即以加工貿(mào)易形式和低附加值中間產(chǎn)品供給融入全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，實(shí)現(xiàn)出口擴(kuò)張。這種出口模式導(dǎo)致企業(yè)在沿著價(jià)值鏈進(jìn)行升級(jí)時(shí)容易受到外部條件的制約，也容易被鎖定在“價(jià)值鏈”低端。原因在于，首先，企業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)并不具有完全的獨(dú)立性，它們只能被動(dòng)接受跨國(guó)公司或者國(guó)際買家的任務(wù)要求，無法按照自身意愿進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次，這種升級(jí)也不具有完整性，而只能是對(duì)價(jià)值鏈內(nèi)部某一生產(chǎn)工藝、某一產(chǎn)品或者某一生產(chǎn)階段的逐步推進(jìn)，難以在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈條的升級(jí)；再次，這種升級(jí)有可能遭受外生的阻力，特別是價(jià)值鏈升級(jí)有可能會(huì)侵犯處于GVC高端的發(fā)包者的核心利益，進(jìn)而受到跨國(guó)公司的狙擊與封鎖（劉志彪，2009）。因此，對(duì)于資本密集型行業(yè)而言，由于這種外生的約束的存在，容易被“鎖定”在價(jià)值鏈低端。

（3）行業(yè)分工地位與出口增加值之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系。分工地位會(huì)直接決定著出口的利益分配格局，特別同一產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的利潤(rùn)分配與技術(shù)進(jìn)步。

第一，對(duì)于利潤(rùn)分配，根據(jù)“微笑曲線”定理：制造業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，“成品組裝、制造”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的“增加值”最低，而“技術(shù)研發(fā)、專利制造”和“品牌建設(shè)、售后服務(wù)”等環(huán)節(jié)增加值最高，利潤(rùn)回報(bào)也最豐厚（Low，2013）。究其原因，首先，從生產(chǎn)角度看，“多樣化”和“個(gè)性化”的異質(zhì)性需求是決定產(chǎn)品適銷對(duì)路和利潤(rùn)來源的重要因素，而下游的服務(wù)環(huán)節(jié)，則是企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品的一種價(jià)值增殖，產(chǎn)品的價(jià)值需要在研發(fā)環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來，也需要在服務(wù)中得以延續(xù)，以體現(xiàn)出自身的與眾不同（李海艦、原磊，2005）；其次，從分配角度看，作為全球價(jià)值鏈的實(shí)際組織者和控制者，跨國(guó)公司會(huì)利用自身的技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)力、品牌優(yōu)勢(shì)以及對(duì)全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的掌控能力牢牢控制整個(gè)價(jià)值鏈的利潤(rùn)分配格局，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的低端出口產(chǎn)業(yè)來說，只有自身產(chǎn)品不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，才有可能打破這種利潤(rùn)分配格局，避免被長(zhǎng)期“鎖定”在低附加值環(huán)節(jié)，進(jìn)而提高自身的盈利水平（劉志彪、張杰，2007）。

第二，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步而言，分工地位的提高至少可以在以下幾個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。首先，直接的模仿和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)：分工地位的提高意味著企業(yè)需要學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)技術(shù)，而技術(shù)的獲得可以通過直接的模仿和學(xué)習(xí)而獲得，同時(shí)，進(jìn)入生產(chǎn)附加值更高的環(huán)節(jié)意味著企業(yè)進(jìn)入了更高的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)迫使企業(yè)更有效地利用現(xiàn)有的資源，不斷引進(jìn)或開發(fā)新技術(shù)（傅元海等，2010）。其次，間接的聯(lián)系和人力資本效應(yīng)：分工地位的提高迫使企業(yè)改變?cè)械谋粍?dòng)接受“發(fā)包國(guó)”訂單的生產(chǎn)模式，增加與供應(yīng)商等上游企業(yè)以及銷售商等下游企業(yè)的聯(lián)系，提供給企業(yè)以往沒有的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。不僅如此，企業(yè)技術(shù)人員參與對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品和工藝的改進(jìn)工作甚至研發(fā)活動(dòng)有助于企業(yè)快速吸收新的生產(chǎn)技術(shù)。這種間接的“技術(shù)溢出”效應(yīng)對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)率的提高同樣不可忽視（王濱，2010）。

三、常態(tài)3——服務(wù)業(yè)“FDI流入與貿(mào)易逆差”并存

1.特征

我國(guó)的服務(wù)業(yè)存在貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大與FDI快速流入的特征。服務(wù)業(yè)從上世紀(jì)90年代開始就一直處于逆差狀態(tài)，1997－2008年，服務(wù)貿(mào)易逆差從32.2億美元上升到115.6億美元，然而金融危機(jī)之后的5年的時(shí)間內(nèi)，逆差開始迅速增加，2013年達(dá)到1184.6億美元，同期服務(wù)業(yè)FDI流入從190.2億美元增加到363.8億美元。分析服務(wù)貿(mào)易逆差的來源可以發(fā)現(xiàn)，旅行服務(wù)①旅行服務(wù)包括非居民在短期游覽過程中購(gòu)買的產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)成了我國(guó)服務(wù)業(yè)最大的逆差來源，年均逆差增幅高達(dá)180億美元，F(xiàn)DI對(duì)大的來源行業(yè)為“其他類行業(yè)”，從130.2億美元增加到233.6億美元，增幅為79.4%。②其他類行業(yè)包括通訊、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息、版權(quán)許可、商貿(mào)、經(jīng)營(yíng)租賃、專業(yè)技術(shù)、個(gè)人文娛、其他商業(yè)以及政府服務(wù)等。

2.原因分析

按照服務(wù)活動(dòng)的功能和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類，服務(wù)業(yè)可以粗略劃分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)是保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)，它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)并依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中。服務(wù)業(yè)中的“其他類行業(yè)”大多數(shù)可以歸為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相比，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)并不直接依賴于制造業(yè)，而是以直接滿足消費(fèi)需求為主要目的，旅行服務(wù)屬于典型的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有出現(xiàn)逆差，并不意味著國(guó)內(nèi)的總供給大于總需求，恰恰相反，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于咨詢、設(shè)計(jì)、專利、品牌等高端生產(chǎn)性服務(wù)一直處于超額需求狀態(tài)，之所以對(duì)國(guó)外的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的超額需求沒有轉(zhuǎn)化為逆差，主要原因在于，國(guó)外的服務(wù)供給不僅可以借助服務(wù)的直接進(jìn)口，還可以借助以有形產(chǎn)品為載體的間接貿(mào)易模式以及境外FDI流入的形式實(shí)現(xiàn)；而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給往往更依賴于后兩者，特別是FDI的流入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008－2013年間，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI以每年12.4%的流入速度在增長(zhǎng)，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給并不以服務(wù)業(yè)逆差形式出現(xiàn)，而是以境外FDI的流入方式實(shí)現(xiàn)。與之對(duì)應(yīng)的是，消費(fèi)型服務(wù)業(yè)特別是旅游服務(wù)更依賴于直接的跨境服務(wù)供給，帶來的主要是服務(wù)進(jìn)口的增長(zhǎng)，即以服務(wù)貿(mào)易逆差的形式存在。總體上來看，我國(guó)服務(wù)業(yè)處于超額需求狀態(tài)，而不同服務(wù)業(yè)自身性質(zhì)以及供給渠道的差異，導(dǎo)致了我國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易存在“逆差迅速增加與FDI大幅流入”的常態(tài)。

四、對(duì)外出口的調(diào)整方向及“亞投行”與“絲路基金”的功能定位

1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體趨勢(shì)判斷及調(diào)整方向

對(duì)于我國(guó)的制造業(yè)而言，其出口的增長(zhǎng)速度下降是必然的，但短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。在供給層面的調(diào)整存在“制度剛性”的背景下，我國(guó)制造業(yè)的出口前景將顯著地取決于歐美市場(chǎng)的需求狀況，隨著對(duì)東亞以及東南亞國(guó)家出口替代的逐步完成、歐美國(guó)家自身市場(chǎng)需求趨于飽和以及我國(guó)勞動(dòng)力和環(huán)境約束不斷趨緊的背景下，我國(guó)制造業(yè)出口由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)將是不可避免的趨勢(shì)。但這并不意味著支撐我國(guó)的外向型發(fā)展戰(zhàn)略走到了盡頭，原因在于：一方面，從出口數(shù)量來看，除了歐美市場(chǎng)外，我國(guó)制成品出口在東亞國(guó)家以及金磚國(guó)家實(shí)際上處于快速上升趨勢(shì)，這對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)的出口總量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，增速下滑并不意味著“零增長(zhǎng)”或者“負(fù)增長(zhǎng)”，考慮到我國(guó)巨大的總體出口規(guī)模，目前的制成品出口增長(zhǎng)速度至少可以穩(wěn)定我國(guó)的制成品出口，只是難以提供持續(xù)的高增長(zhǎng)動(dòng)力。

對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，F(xiàn)DI的快速流入與逆差的持續(xù)增長(zhǎng)仍將長(zhǎng)期持續(xù)。從供給層面看，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)、物流、旅游、信息咨詢等多為知識(shí)和信息密集型行業(yè)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)和人力資本有著較高要求。從我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，供給層面的調(diào)整將會(huì)是一個(gè)相對(duì)緩慢的調(diào)整；從需求層面看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的進(jìn)一步增加，對(duì)服務(wù)的需求也會(huì)進(jìn)一步增加。由于國(guó)內(nèi)的供給調(diào)整相對(duì)緩慢，這種需求對(duì)于國(guó)內(nèi)服務(wù)供給的拉動(dòng)能力有限，反而會(huì)更多的轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)外的超額服務(wù)需求。從國(guó)外服務(wù)的供給渠道看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會(huì)更多地借助于有形產(chǎn)品為載體的間接貿(mào)易模式以及境外FDI流入的形式實(shí)現(xiàn)，而生活型服務(wù)業(yè)更依賴于直接的跨境服務(wù)供給，即貿(mào)易逆差，因此，我國(guó)的FDI流入與服務(wù)逆差的持續(xù)增長(zhǎng)的局面將會(huì)長(zhǎng)期存在。

從出口質(zhì)量來看，我國(guó)大多數(shù)出口部門尤其是資本密集型行業(yè)的國(guó)際分工地位偏低，考慮到分工地位往往決定著出口競(jìng)爭(zhēng)力以及獲利能力，努力向全球價(jià)值鏈上游環(huán)節(jié)攀升并不斷提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略下下一步的調(diào)整方向。

2.“亞投行”與“絲路基金”的功能定位

由于價(jià)值鏈的升級(jí)與重構(gòu)牽涉既有的國(guó)際分工格局并涉及多個(gè)國(guó)家的核心利益，單個(gè)國(guó)家單方面的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策不僅要承擔(dān)額外的調(diào)整成本，還有可能很難達(dá)到預(yù)期效果，因此，就要借助有效的外部戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“高端環(huán)節(jié)”的“引進(jìn)來”以及“低端環(huán)節(jié)”的“走出去”，這也是“亞投行”與“絲路基金”的功能定位所在。

“亞投行”與“絲路基金”最主要的兩個(gè)任務(wù)，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加快整個(gè)地區(qū)的互聯(lián)互通、不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。這兩項(xiàng)任務(wù)均與包括中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)亞洲地區(qū)區(qū)域性的價(jià)值鏈重構(gòu)與升級(jí)密切相關(guān)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括制造業(yè)，也應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)業(yè)，對(duì)于前者，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅有利于特定國(guó)家保持持續(xù)穩(wěn)定的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠?yàn)槲覈?guó)部分低端制造業(yè)環(huán)節(jié)的遷移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)創(chuàng)造條件；而對(duì)于后者，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法制、社會(huì)體制建設(shè)也有利于我國(guó)進(jìn)一步吸引高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)諸如金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與通信服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)等，為完善制造業(yè)的“騰籠換鳥”提供條件。物理上的互聯(lián)互通則是同一價(jià)值鏈上不同制造環(huán)節(jié)之間能夠有序銜接與轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)以及遠(yuǎn)程通訊等環(huán)節(jié)，是制造業(yè)的不同環(huán)節(jié)在不同國(guó)家及地區(qū)之間能夠有序轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物理互聯(lián)互通需要巨額的資金投入，投資的優(yōu)勢(shì)在于回報(bào)較為穩(wěn)定且風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，缺點(diǎn)則是通常需要較長(zhǎng)時(shí)間才能收到回報(bào)?！皝喭缎小本揞~的資金投入既可以彌補(bǔ)前期的資金缺口，也可以產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，吸引私人部門投資資金。

“亞投行”與“絲路基金”的功能定位有著現(xiàn)實(shí)的充分和必要條件。從我國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力來看，持續(xù)性的生產(chǎn)性服務(wù)FDI的流入為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫姆?wù)支撐。其主要原因有：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能為制造業(yè)提供關(guān)鍵的中間投入，比如金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)與通信服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、物流服務(wù)以及一部分被新技術(shù)改造過的傳統(tǒng)服務(wù)等，是支撐制造業(yè)部門高端化的重要推動(dòng)力量；第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出多體現(xiàn)為制造業(yè)部門的中間投人或中間消耗，內(nèi)含大量密集的知識(shí)、技術(shù)、技能和人力資本，是技術(shù)和信息的直接載體；第三，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中各種高級(jí)的知識(shí)信息技術(shù)，在服務(wù)于制造業(yè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生直接或間接的“技術(shù)溢出”效應(yīng)，能夠直接推動(dòng)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。越是先進(jìn)的制造業(yè)，對(duì)高端服務(wù)業(yè)的需求越是旺盛，從這個(gè)角度看，進(jìn)一步完善有利于FDI引進(jìn)到的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、健全的法律體制以及社會(huì)體制非常重要。從外部看，價(jià)值鏈升級(jí)不僅僅是高端環(huán)節(jié)的走進(jìn)來，也意味著原有低端環(huán)節(jié)的走出去，對(duì)于制造業(yè)的外包而言，由于技術(shù)較為成熟，主要對(duì)生產(chǎn)和制造成本比較敏感，承包方完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件則是決定生產(chǎn)成本的核心因素，物理互聯(lián)互通會(huì)進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)移成本，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的有序銜接與溝通。因此，就基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與建設(shè)以及互聯(lián)互通而言，“亞投行”與“絲路基金”將會(huì)在為我國(guó)制造業(yè)的調(diào)整與升級(jí)提供強(qiáng)有力的外部保障。

五、主要結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，一直支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的對(duì)外貿(mào)易也呈現(xiàn)出了“新常態(tài)”，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，制造業(yè)對(duì)外出口增長(zhǎng)速度有高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；其次，制造業(yè)在全球產(chǎn)品內(nèi)分工格局中的分工地位偏低，尤其是資本密集型行業(yè)；第三，服務(wù)貿(mào)易存在FDI流入與服務(wù)逆差同時(shí)快速增長(zhǎng)的局面。

由于供給過程的調(diào)整相對(duì)緩慢，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)“新常態(tài)”特征的主要原因來自于外需以及內(nèi)需的變化，在短時(shí)間內(nèi)，“新常態(tài)”將穩(wěn)定而持續(xù)地存在?！皝喭缎小迸c“絲路基金”功能定位的意義在于，為我國(guó)對(duì)外出口尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)創(chuàng)造有利的外部條件?！皝喭缎小迸c“絲路基金”強(qiáng)調(diào)服務(wù)于周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與物理互聯(lián)互通的進(jìn)一步深化，這一職責(zé)不僅將對(duì)我國(guó)部分低端制造環(huán)節(jié)的遷移，進(jìn)一步吸引高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重要影響，也能為同一價(jià)值鏈上不同制造環(huán)節(jié)之間能夠有序銜接與轉(zhuǎn)換提供動(dòng)力，從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供助力。

1.盧鋒：《產(chǎn)品內(nèi)分工》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2004年第4期。

2.于春海：《我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的外部條件是否發(fā)生了變化？》，《國(guó)際貿(mào)易》2014年第2期。

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4.劉志彪：《國(guó)際外包視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題的思考》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題》2009年第1期。

5.Low，P.，2013，＂The Role of Services in Global Value Chains.＂Elms and Low.

6.李海艦、原磊：《基于價(jià)值鏈層面的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2005年第6期。

7.劉志彪、張杰：《全球代工體系下發(fā)展中國(guó)家俘獲型網(wǎng)絡(luò)的形成、突破與對(duì)策——基于GVC與NVC的比較視角》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2007年第5期。

［責(zé)任編輯：張震］

F752

A

1009－2382（2015）07－0015－05

張勝滿，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生（北京100872）；張繼棟，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后（北京100871）；楊筱姝，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行總行風(fēng)險(xiǎn)管理部（北京100032）。