藍(lán)必升 黃小妹

（馬山縣喬利鄉(xiāng)東雞小學(xué) 廣西南寧 530000）

淺談農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐的改進(jìn)策略

藍(lán)必升 黃小妹

（馬山縣喬利鄉(xiāng)東雞小學(xué) 廣西南寧 530000）

中小學(xué)階段正是處于學(xué)生身體成長(zhǎng)和智力發(fā)育的重要階段，因此這一時(shí)期的營養(yǎng)的攝入不僅是用于學(xué)生的生命體征的維持，更重要的是為學(xué)生是成長(zhǎng)發(fā)育提供營養(yǎng)的支持與輸送。因此小學(xué)的營養(yǎng)餐對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)具有十分重要的作用，因此在保證學(xué)生基礎(chǔ)的溫飽之外更需要通過營養(yǎng)的均衡搭配使得學(xué)生的健康得到充分的保證。農(nóng)村相對(duì)于城市而言，發(fā)展程度緩慢并且在政策的落實(shí)上也具有一定的滯后性。因?yàn)楸疚氖紫确治鲛r(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐存在的問題，進(jìn)而針對(duì)問題來對(duì)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐的改進(jìn)提供意見和建議。

農(nóng)村地區(qū) 小學(xué) 營養(yǎng)餐 問題 對(duì)策

自從二零一零年十月份中共中央啟動(dòng)了對(duì)于義務(wù)教育九年制之內(nèi)的學(xué)生提供營養(yǎng)改善的計(jì)劃，進(jìn)而為中國國人的身體素質(zhì)的提高和智力的正常發(fā)育提供重要的保證。因此中共中央特地從每一年的財(cái)政中撥出160億元的資金來對(duì)中國的困難地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生提供每人次三元的膳食補(bǔ)助。但是在實(shí)際的政策落實(shí)中缺失的其變了味道，進(jìn)而使得農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的營養(yǎng)餐沒有達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

一、農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐存在的問題

1.學(xué)生的就餐環(huán)境差以及膳食搭配存在問題

受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件的限制以及國家資金的支持有限使得農(nóng)村地區(qū)的校園食堂的餐桌和椅子的數(shù)量達(dá)不到實(shí)際的需求，進(jìn)而使得學(xué)生的就餐條件差，因此一些學(xué)校采取了分時(shí)段的工藝來解決存在的現(xiàn)實(shí)問題，而有的學(xué)校則是實(shí)行露天的定量的餐食發(fā)放，讓學(xué)生回到教室或者是寢室之中來解決餐食，但是排隊(duì)取餐食或者回教室（寢室）就餐的過程中使得餐食涼掉，進(jìn)而導(dǎo)致了營養(yǎng)成分的喪失。而受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制使得農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的營養(yǎng)餐菜色較少，相對(duì)于城市學(xué)生而言更是差了好幾個(gè)檔次，此外偏遠(yuǎn)山區(qū)中接受義務(wù)教育的小學(xué)生條件更加惡劣，幾乎是處于營養(yǎng)沒有辦法正常供應(yīng)的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生受到饑餓的影響沒有辦法集中注意力，并且出現(xiàn)記憶力下降的現(xiàn)象。

2.名存實(shí)亡的農(nóng)村貧富劃分使得困難學(xué)生陷入窘境

相對(duì)于國家已經(jīng)認(rèn)定的貧困縣之外，其實(shí)還有很多和這些縣發(fā)展?fàn)顩r差不多的線，因?yàn)闆]有發(fā)展條件的認(rèn)定使得學(xué)生沒有辦法享受每人次三元的餐食補(bǔ)貼，進(jìn)而使得家庭困難的學(xué)生營養(yǎng)攝取沒有辦法達(dá)到規(guī)定的要求。例如，在一個(gè)依靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的縣城里，看起來發(fā)展不錯(cuò)但是學(xué)生的就餐情況卻沒有想象中的理想，一般孩子的家長(zhǎng)為了打工離開家里因此對(duì)于孩子的關(guān)注度不斷，因此對(duì)于孩子飯食和零用錢不是很少，因此孩子在生活中不得不省吃儉用，進(jìn)而導(dǎo)致了身體營養(yǎng)跟不上。

3.營養(yǎng)餐的分配不當(dāng)導(dǎo)致效果不佳

一些學(xué)校對(duì)于餐食補(bǔ)助的認(rèn)識(shí)和利用不當(dāng)導(dǎo)致了實(shí)際的目的沒有達(dá)到。大多數(shù)的學(xué)校是采用課間加餐的方式來進(jìn)行餐補(bǔ)的使用，通過牛奶和雞蛋來對(duì)學(xué)生的營養(yǎng)進(jìn)行提供，但是卻忽略了由于生活環(huán)境和生活習(xí)慣的不同使得一些農(nóng)村孩子沒有辦法適應(yīng)牛奶，進(jìn)而效果不理想。此外，營養(yǎng)餐計(jì)劃的實(shí)施主要是為了解決貧困地區(qū)的一些學(xué)生“午飯難”的問題，因此對(duì)于餐食的提供方式有待商榷。

4.流動(dòng)學(xué)生的餐食補(bǔ)助沒有辦法保證

營養(yǎng)餐計(jì)劃主要針對(duì)農(nóng)村中的接受義務(wù)教育的學(xué)生，但是在實(shí)際的實(shí)施過程中卻是忽略一些學(xué)生由于各種的原因使得不得不離開農(nóng)村跟隨打工的父母到城里上學(xué)，并且這些學(xué)生的家庭狀況也不是非常理想；還有原來的學(xué)校關(guān)閉之后被河濱到其他學(xué)校的或者是留守兒童的家長(zhǎng)為了孩子的人身安全而送到縣城里的上學(xué)，這樣就使得他們喪失了享受這些補(bǔ)貼的區(qū)里，進(jìn)而導(dǎo)致其營養(yǎng)攝取不合理。

二、農(nóng)村地區(qū)小學(xué)營養(yǎng)餐改進(jìn)的意見和建議

1.通過職責(zé)的明確界定來提高工作效率

發(fā)放免費(fèi)的營養(yǎng)餐計(jì)劃幾乎涉及了民政部門、教育部門、工商部門等多個(gè)部門，進(jìn)而為了平衡而實(shí)行共同的管理，但是由于意見的難以一致進(jìn)而使得實(shí)際工作效率不高。這樣就需要通過對(duì)于現(xiàn)今狀況的實(shí)際分析來確定免費(fèi)營養(yǎng)餐的主要負(fù)責(zé)部門，進(jìn)而使得工作進(jìn)度合理有序，避免出現(xiàn)問題時(shí)出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。例如，在美國的應(yīng)艷燦推行除企業(yè)是面臨這樣的問題，由于負(fù)責(zé)單位過多并且時(shí)常意見不一致導(dǎo)致了政策落實(shí)效果不佳，之后通過衡量之后決定將其決策和執(zhí)行的權(quán)力交給了美國農(nóng)業(yè)部復(fù)雜，進(jìn)而針對(duì)其發(fā)展計(jì)劃來進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而使得營養(yǎng)餐計(jì)劃效果提高。因此這種放棄多家負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)而讓其中的一家來進(jìn)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)的方式使其銷量不斷地提高。

2.實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施的公開化和透明化，提高公民的監(jiān)督意識(shí)

能否將中央所劃撥的全部資金全部都應(yīng)用在營養(yǎng)的改善之中，并且能夠保障中央的相關(guān)政策都能夠得到落實(shí)，這不僅需要有關(guān)部門的努力，更加需要每一個(gè)公民的監(jiān)督。學(xué)生的營養(yǎng)餐計(jì)劃需要項(xiàng)目的公開和透明，進(jìn)而使得監(jiān)督到位，首先需要在資金到位之后實(shí)現(xiàn)資金流通的透明化，其次還要發(fā)動(dòng)社會(huì)各種力量參與到實(shí)際的監(jiān)督之中，進(jìn)而讓家長(zhǎng)、新聞媒體以及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)都能夠自愿的參與到里面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)餐能夠完全按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搭配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)的均衡，此外相關(guān)的監(jiān)管部門要通過不定期的抽查來檢查學(xué)校中存在的衛(wèi)生、營養(yǎng)搭配等問題，進(jìn)而確保衛(wèi)生、安全。

3.通過試點(diǎn)的成功來樹立榜樣進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有點(diǎn)帶面，營養(yǎng)餐計(jì)劃遍地開花

為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及公平正義的原則，因此相關(guān)部門應(yīng)該貫徹以人為本的觀念，進(jìn)而選取相對(duì)貧苦的地區(qū)作為試點(diǎn)來進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)而不斷改善農(nóng)村的學(xué)生總體營養(yǎng)狀況，進(jìn)而使其計(jì)劃的開展提供信心，同時(shí)還為其他地區(qū)提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而營養(yǎng)餐的計(jì)劃實(shí)施的自己除了國家的大力支持之外，還需要相關(guān)的公益組織、民間機(jī)構(gòu)等發(fā)揮作用，進(jìn)而助力營養(yǎng)餐計(jì)劃的順利實(shí)施。

三、結(jié)語

學(xué)生是祖國的未來，是民族的希望，進(jìn)而為我國屹立世界民族之林的重要保障。為了避免下一代輸在起跑線上，進(jìn)而營養(yǎng)餐計(jì)劃勢(shì)在必行。相對(duì)于城市的高質(zhì)量生活水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后進(jìn)而使得學(xué)生的生活條件較差，進(jìn)而對(duì)于營養(yǎng)搭配的意識(shí)以及營養(yǎng)投入都比較低，因此需要國家發(fā)揮其重要職能，推進(jìn)營養(yǎng)餐的計(jì)劃，進(jìn)而通過更加具有貫徹性的政策實(shí)施來提高學(xué)生的身體素質(zhì)和智力發(fā)展。

［1］史耀江，王歡，田正民，楊矗.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施前的現(xiàn)狀分析和政策建議——來自西北122所貧困農(nóng)村小學(xué)的調(diào)查［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2012（1）：4-8.

［2］韓晴.美國學(xué)校午餐計(jì)劃對(duì)我國實(shí)施學(xué)校供餐的啟示［J］.理論探討，2010，（1）：44-46.

［3］廖文科.日本是如何推廣營養(yǎng)餐的［N］.中國教育報(bào)，2001-01-30（003）.