張 兵

（北京市第二中級人民法院刑二庭，北京100078）

一、媒體報道未成年人刑事案件的法律淵源

在刑事案件中，未成年人指的是未滿十八周歲、身心和精神意識均未發(fā)展健全的人。作為一個特殊的群體，應(yīng)當(dāng)受到特殊的保護，媒體報道未成年人刑事案件也應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的規(guī)范。聯(lián)合國公約、國際性文件均對未成年人的保護作出了規(guī)定，體現(xiàn)了對未成年人保護的最大利益原則。1959年《兒童權(quán)利宣言》首先強調(diào)了對兒童保護的“最大利益”原則，并將該原則確立為兒童保護的一般原則。1983年《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）規(guī)定：“應(yīng)在各個階段尊重未成年犯享有隱私的權(quán)利，以避免由于不適當(dāng)?shù)膶徖砘蚣右渣c名而對其造成傷害……原則上不應(yīng)公布可能導(dǎo)致使人認(rèn)出某一未成年犯的資料。”①聯(lián)合國青年議題網(wǎng)［EB/OL］.（2014-08-05）［2015-03-06］.http://www.un.org/chinese/esa/social/youth/beijing.htm.上述文件僅概括了基本原則，并沒有具體的規(guī)定。

我國對媒體報道刑事案件的規(guī)定集中在三部法律中，《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》和《刑事訴訟法》。前兩部法律主要規(guī)定了對未成年人犯罪案件進行報道時，不得披露未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出未成年人的資料；《刑事訴訟法》則設(shè)立未成年人刑事訴訟章節(jié)，對未滿十八周歲的未成年人刑事案件一律不公開審理，同時設(shè)置了未成年犯罪記錄封存制度，較大程度地保護未成年人的權(quán)益。而公、檢、法三機關(guān)也出臺了相應(yīng)的規(guī)范性文件，集中在《公安機關(guān)辦理未成年違法犯罪案件的規(guī)定》《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》以及《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，也規(guī)定了對未成年人犯罪案件處理時，要保護未成年人的名譽，不得公開披露涉案未成年人的姓名、影像、照片及可能推斷出未成年人的資料等。

可見，我國法律法規(guī)對媒體報道刑事案件有一定的限制，而且限制的范圍在不斷擴大，從傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)媒體、從錄音到圖像等信息，從審理期間到判決前的各個環(huán)節(jié)。一系列的法律法規(guī)文件對媒體報道的限制也恰是現(xiàn)代社會對未成年人人文關(guān)懷的一個縮影，成為了法治現(xiàn)代化重要標(biāo)志。②宋遠升.隱私權(quán)視角下的涉罪未成年人刑事司法保護［J］.少年司法，2009，（6）:40.

二、媒體報道未成年人刑事案件的現(xiàn)狀及影響

我國法律對未成年人刑案報道已作了規(guī)定，但我國新聞媒體在報道個案時仍然突破法律底線，導(dǎo)致媒體報道的“失范”。①失范一詞源于希臘語，意指不守法而褻瀆神靈，法國社會學(xué)家涂爾干將失范概念引入到社會學(xué)中，認(rèn)為失范是個人自由或者群體自由的無度而對社會秩序造成沖擊。導(dǎo)致社會狀態(tài)的混亂無序。朱力.失范范疇的理論演化［J］.南京大學(xué)學(xué)報，2000，（4）:133.有些媒體為了追求關(guān)注度與點擊率，將尚在偵查、起訴階段的未成年人刑事案件予以曝光，對未成年當(dāng)事人造成了極大的影響。其中以李某某強奸案為典型，媒體在報道時往往是曝光強奸案的某些細節(jié)，或者曝露李某某的家庭信息、前科情況等，導(dǎo)致涉案當(dāng)事人信息及隱私被暴露，案件被娛樂化，這也反襯出媒體行業(yè)的集體失序，媒體一邊以公正的口號聲討，同時又以行動踐踏公正的法治精神。

對媒體報道未成年人刑案所造成的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在：

一是形成媒體審判。②媒體審判一詞源自美國，1965年美國法院推翻了一起指控詐騙案的判決，其理由是，在庭審過程中所作的電視錄像，對被告作了含有偏見的宣傳，損害了他在訴訟中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。自此人們就把這種凌駕于司法之上、干預(yù)和影響司法的新聞報道，稱為“媒體審判”（trial by massmedia）。百度百科.http://baike.baidu.com/view/356729.媒體通過新聞報道犯罪案件，代替法院為被告人定罪的案例比比皆是，究其原因是刑事案件容易受到人們關(guān)注，其報道往往具有離奇的情節(jié)，較之其他新聞有著更強的故事性、刺激性和娛樂性。“在描述犯罪尤其是暴力犯罪造成的嚴(yán)重后果，比之其他報道有著更強的震撼力，媒體為了實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，往往會使刑事案件的新聞報道發(fā)生偏頗，走入誤區(qū)。”③潘晶安.犯罪新聞報道的犯罪學(xué)思考［J］.公安研究，2002，（7）:43.隨之而來的則是公眾強大且偏見的輿論效應(yīng)，最終消弱裁判的可接受性，貶損司法權(quán)益，降低司法效益。

二是產(chǎn)生標(biāo)簽效應(yīng)。④標(biāo)簽效應(yīng)又稱為評定效應(yīng)，是指越軌者標(biāo)簽對于被貼上標(biāo)簽的個人所造成的不良后果或影響。美國心理學(xué)家貝科爾認(rèn)為：“人們一旦被貼上某種標(biāo)簽，就會成為標(biāo)簽所標(biāo)定的人。”⑤百度百科.http://baike.baidu.com/view/1584834.對于被告人而言，大眾媒體對其進行“污名化”的報道后，將產(chǎn)生難以祛除的負(fù)面導(dǎo)向與暗示作用，可能使未成年人選擇自暴自棄，以適應(yīng)這一形象定位。即便有過悔過的想法，但由于其罪行已被普遍公示，以致公眾對其產(chǎn)生厭惡之感而不予接受，這樣就不利于其再次社會化并加劇其在犯罪道路上愈行愈遠。

三是造成二次傷害。對于未成年被害人而言，在刑事案件中已然承受損害，本身無過錯并且受到了損害，就更沒有被二次傷害的理由。尤其是在涉性犯罪中，一旦媒體公開被害人的個人信息或披露案件細節(jié)，這將是對被害人的再次傷害，對其心理造成難以估計的影響，這對于一個受到嚴(yán)重罪行傷害的未成年人而言十分不利。此外，媒體的不當(dāng)報道還會產(chǎn)生負(fù)向指引作用，對未成年人成長與行為模式產(chǎn)生不良影響?！胺缸镄侣剬τ诜缸锛毠?jié)化的曝光有種強示范作用，示范作用的大小由其細節(jié)描述的充分性和可操作性直接決定，媒體描述越具體，受眾的反映越強烈，模仿性就越普遍。”⑥胡鈺.大眾傳播效果：問題與對策［M］.北京：新華出版社，2011：92.

在媒體高度發(fā)達的時代，各大媒體機構(gòu)為了博取眼球，追逐利益，大肆報道未成年人刑事案件，過度炒作涉案情節(jié)、當(dāng)事人信息等以達到廣場式狂歡的效應(yīng)。

三、媒體失范的原因分析

（一）法律規(guī)定過于原則，不具有操作性

我國法律雖然對于媒體報道未成年人刑事案件進行了相應(yīng)規(guī)定，但僅散見于幾部法律之中，且規(guī)定都較為空泛，相互之間不匹配、不銜接，對于違反法律規(guī)定的責(zé)任方式與處理后果缺乏配套機制，不同部門的分別立法也導(dǎo)致資源浪費，產(chǎn)生了適用法律與執(zhí)法的沖突，更易造成法律規(guī)制的漏洞。有學(xué)者指出：“這樣的部門各自立法，不但增加立法成本，浪費立法資源，使得起草立法部門為隱藏部門利益提供了可供掩護的載體，還會助長立法的情緒，使法律缺少針對性與可操作性，從而降低法律的權(quán)威性?！雹邚堷櫮?犯罪新聞侵犯未成年人人格權(quán)問題研究［D］.中國政法大學(xué)，2011：38.此外，公、檢、法三機關(guān)的部門性規(guī)定也沒有明確的監(jiān)管和執(zhí)行機構(gòu)，可訴性較差，不利于保護未成年人的利益。畢竟法治的意義不僅在于使違法者得到應(yīng)有懲罰，使被害人得到補償，達到實體上的正義，更在于以公正合法的程序使違法者得到應(yīng)有的懲罰，尊重和保護人權(quán)，達到程序正義。

（二）媒體自身的原因

隨著市場化程度的加深與科技的發(fā)展，大眾傳媒也面向市場參與競爭，尤其網(wǎng)絡(luò)自媒體的產(chǎn)生導(dǎo)致各大媒體之間的競爭更加激烈。為了追求更大的經(jīng)濟利益與社會效益，媒體便會追逐對生活更深層次的挖掘，更生動地描述去增強可讀性與趣味性，用刑事案件報道提高發(fā)行量、收視率、點擊量，以滿足受眾需要。在刑事案件的報道中，大量披露案件細節(jié)、個人隱私，甚至披露很多似是而非的“內(nèi)幕”，導(dǎo)致司法案件的娛樂化。這在未成年人刑事案件的報道中更加明顯，未成年人犯罪更具有噱頭與吸引性。在報道中描述犯罪情節(jié)、披露未成年人的身份信息，難免會侵犯未成年人的合法權(quán)益?，F(xiàn)代媒體多以公眾代言人與道德標(biāo)桿自居，尤其在犯罪案件報道時更是以公平正義為化身，通過斥責(zé)犯罪人來宣揚道德的高度，渲染被害人的凄慘來引發(fā)憐憫與共鳴。

此外，法律知識的匱乏也是媒體從業(yè)人員屢屢突破法律底線的原因。部分媒體從業(yè)者忽視相關(guān)行業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)，在報道時我行我素，遵從利益最大化的實用主義原則；而從事法律報道的媒體人多數(shù)沒有法律背景，對法律往往一知半解，利益驅(qū)動下的侵權(quán)報道屢見不鮮。

四、對媒體報道規(guī)范的路徑探尋

（一）比較法視野下對法律規(guī)定的完善

隨著社會的轉(zhuǎn)型與變遷，未成年人保護面臨新的問題。我國未成年人權(quán)利的法律保護還有待于完善，可借鑒各國對未成年人刑事案件媒體報道加以限制的法律法規(guī)。

英國《青少年司法和刑事證據(jù)法》規(guī)定：“在刑事偵查階段，犯罪所涉及的任何人未滿18周歲，如果相關(guān)公開行為可能導(dǎo)致公眾認(rèn)為其涉嫌相關(guān)犯罪，與該人有關(guān)的任何事項就不應(yīng)被包括在任何公開的出版物中。”①高一飛.媒體與司法關(guān)系研究［M］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2010：43.美國有關(guān)對公眾和新聞界封閉法庭的規(guī)則不盡相同，由于美國憲法修正案要求為了被告人的利益公開審判與保護新聞界的權(quán)利，“法庭經(jīng)常向新聞界和公眾封閉以保護證人、商業(yè)秘密、個人隱私以及未成年人脆弱的心靈。”②唐納德·M，吉爾摩.美國大眾傳播法判例譯析［M］.梁寧，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2002：373.

大陸法系國家中如法國則規(guī)定：“未取得當(dāng)事人同意之前禁止刊登犯罪嫌疑人帶手銬的照片和受害人被性侵犯的照片?！雹鄹咭伙w，李維德.審判公開的限度——以未成年人刑事案件審判為例［J］.西北政法大學(xué)學(xué)報，2013，（2）：50.日本《少年法》規(guī)定：“對于受到家庭法院審判的少年或在少年時因為犯罪而被提起公訴者，不得在報紙及其他印刷品上刊載，通過其姓名、年齡、職業(yè)、容貌等信息可以推斷該案件與本人有關(guān)的報道或照片?！雹芨呔S儉，梅文娟.未成年人刑事案件不公開審判的比較研究［J］.預(yù)防未成年犯罪研究，2014，（1）：95.

可見，世界各國在未成年刑事案件報道上對媒體進行一定程度的限制?！跋拗茍蟮赖氖马棻M管在一定程度上限制了公眾對案件信息的獲取，但畢竟給媒體保留了一定的參與空間，給媒體引導(dǎo)社會輿論提供了可能?！雹輩黔?，李想.論我國未成年人案件不公開審判制度［J］.十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008，（3）：39.因此，我國應(yīng)當(dāng)打破現(xiàn)有分散、抽象立法的現(xiàn)狀，制定《信息保護法》，在其中設(shè)立未成年人信息保護專章，從未成年人的切身利益出發(fā)，明確在一般情況下不得泄露未成年當(dāng)事人的身份信息，在特定的情況下如涉及國家、社會重大利益時，可以在特定范圍內(nèi)適當(dāng)披露。并設(shè)置相應(yīng)的處罰條款，由媒體主管機關(guān)依法予以處分，包括吊銷執(zhí)業(yè)資格等具體方式；對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，以侮辱罪、非法獲取公民個人信息罪等予以處置。

（二）完善配套機制，增強可訴性

我國的《未成年人保護法》在一定程度上規(guī)范了對未成年人的保護，同時具體實踐中配以實施細則，明確承擔(dān)保護責(zé)任的主體。筆者認(rèn)為，在我國目前已經(jīng)建立的未成年人保護委員會可作為保護機構(gòu)，這也是對《未成年人保護法》規(guī)定的具體化，在發(fā)生侵犯未成年人權(quán)益的案件時，以未成年人保護委員會作為負(fù)責(zé)機構(gòu)，對相應(yīng)單位提出意見，并可以作為社會機構(gòu)支持當(dāng)事人起訴。對于媒體侵犯未成年當(dāng)事人利益的，由違法的單位、個人所屬的主管部門責(zé)令改正，給予行政處罰。此外，還可以發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督職能，對于一般侵犯未成年當(dāng)事人名譽的，可函發(fā)檢察建議，責(zé)令整改，對于嚴(yán)重侵犯未成年人利益的，如媒體報道涉及其他有關(guān)人員、機構(gòu)違法泄露未成年當(dāng)事人信息的，可以藐視法庭罪論處。⑥我國刑法并沒有規(guī)定藐視法庭罪，但可適用擾亂法庭秩序罪的條款.孫云曉，張美英.當(dāng)代未成年人法律譯叢（英國卷）［M］.北京:中國檢察出版社，2005：137.

對《未成年人保護法》的細化，制定完善的配套運轉(zhuǎn)機制，擴大對未成年人法律保護的宣傳，使得公眾能夠意識到對未成年刑事案件中當(dāng)事人的權(quán)益保護的重要性。在發(fā)生侵權(quán)案件后，及時與媒體進行交涉，要求其依法采取補救措施，停止侵權(quán)，公開賠禮道歉，賠償損失，以最大程度地降低負(fù)面影響。如果構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)該通過法律途徑尋求救濟，并獲得未成年人保護委員會與檢察院的支持，對侵權(quán)人或單位進行法律的規(guī)制，最大限度地保護未成年人的合法利益。

（三）提高職業(yè)素養(yǎng)，加強行業(yè)自律

首先從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)素養(yǎng)。作為媒體人，要尊崇基本的傳媒倫理原則——真實、善意、最小傷害原則。①王軍.傳媒法規(guī)與倫理［M］.北京:中國傳媒大學(xué)出版社，2010：240.在報道未成年人刑事案件時要出于善意，以負(fù)責(zé)任的心態(tài)報道案件，盡量不打擾未成年當(dāng)事人的生活；提高專業(yè)技能，摒棄獵奇、夸大的報道方式，在未成年人刑事案件報道中尋求公眾興趣、新聞價值與未成年人保護的平衡，盡量少報或不報涉案的情節(jié)，未成年人的信息，即使需要報道，也應(yīng)使用模糊的詞語來表達。②何秋紅.我國媒體侵犯未成年人隱私權(quán)現(xiàn)象研究［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2009，（12）：23.

其次，媒體從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知法守法。以強有力的法律規(guī)范作為從業(yè)的基礎(chǔ)，以便使從業(yè)人員的精力不必因操心自我保護而消耗殆盡。對從事法治新聞報道的從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)將法律知識作為準(zhǔn)入資格，在新聞院校設(shè)置必要的法學(xué)課程，對新聞專業(yè)人才進行系統(tǒng)地培訓(xùn)，提高整個媒體界的法律水平；在確保法律信念的群體認(rèn)知下，媒體在報道未成年人刑事案件時，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不披露涉案未成年當(dāng)事人的信息，不超越程序報道未成年犯罪行為、情節(jié)。“應(yīng)該客觀審慎地報道案件，不能對未成年被告人妖魔化，也不得對被害人污名化?！雹劾罾t.媒介保護未成年人的法律責(zé)任——以未成年人犯罪報道為例［J］.四川省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2005，（3）：58.

最后，加強行業(yè)自律機構(gòu)的監(jiān)管。目前我國的媒體行業(yè)自律的最高機構(gòu)是中華全國新聞工作者協(xié)會，制定了《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等自律規(guī)則。中國記者協(xié)會、中國報業(yè)協(xié)會等還分別針對不同群體的業(yè)內(nèi)約定，對于違規(guī)單位可給予警告、通報、取消會籍等處分。此外，針對互聯(lián)網(wǎng)媒體的興起，我國也相繼成立中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，中國網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會，對網(wǎng)絡(luò)媒體的行為進行規(guī)制，以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體納入到監(jiān)管的范疇。只有使媒體從業(yè)自律機構(gòu)、社會相互制約、監(jiān)督，才能培養(yǎng)良好的媒體發(fā)展與競爭環(huán)境。

總之，新聞報道要對未成年人刑案依法報道與評論。作為媒體記者，只有在“眾多信息中甄別、篩選符合現(xiàn)行法律規(guī)定的信息，把那些與法律精神相悖的信息予以過濾，或者進行適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚?，才能消除可能的?fù)面影響?！雹苁瘞r，朱清河.法制新聞節(jié)目的價值選擇初探［J］.社科縱橫，2004，（2）：105.而只有符合法律價值和新聞道德雙重標(biāo)準(zhǔn)的新聞信息才是真正的法制新聞。

保護未成年人的合法權(quán)益是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。尤其對刑事案件的未成年當(dāng)事人。在成人主導(dǎo)的社會中，未成年人的利益容易被代表或邊緣化。因此，世界各國才提出嚴(yán)格規(guī)范媒體對未成年人人刑事案件報道，并限制報道的方式與內(nèi)容，這正是對未成年人群體利益的重視與關(guān)愛。媒體對未成年人刑案的報道只有在規(guī)范、合理、不違背道德與法律理念的框架下，才能在激烈的市場競爭中獲得長久發(fā)展的動力，也只有堅持媒體自由最小限制與未成年人保護最大利益原則的指引下，才能實現(xiàn)對未成年人利益的最佳保護。