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食緣關(guān)系構(gòu)建：食品安全保障的社會(huì)機(jī)理分析

張明華

內(nèi)容提要面對(duì)食品安全監(jiān)管的嚴(yán)峻壓力，學(xué)界充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在理念制度方面，對(duì)食品安全社會(huì)共治做了充分的研究論證。食品安全社會(huì)共治的制度核心在于“食品安全共同體”內(nèi)各社會(huì)行動(dòng)主體之間的協(xié)同合作。但實(shí)踐證明，由于食品安全供給責(zé)任意識(shí)的嚴(yán)重缺失，在食品安全社會(huì)共治過程中，普遍存在“食品安全共同體”情感認(rèn)同缺乏、相關(guān)行動(dòng)主體協(xié)作困難的問題，致使社會(huì)共治難以發(fā)揮應(yīng)有的功效?；诖耍疚闹攸c(diǎn)提出食緣關(guān)系的概念，明確食品安全保障應(yīng)建立在參與者的內(nèi)在需求之上，確定其為社會(huì)共治體系、社會(huì)整合系統(tǒng)和社會(huì)理性表達(dá)的內(nèi)涵屬性，建議從政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與和社會(huì)參與等三個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建，并明確各主體的定位角色，共同維護(hù)食品安全公共福利。

關(guān)鍵詞食緣內(nèi)涵機(jī)理分析理論基礎(chǔ)構(gòu)建

隨著人民生活水平的提高，食品安全保障遂成為社會(huì)高度關(guān)注的話題。由于食品是外生的，與其有關(guān)的諸方社會(huì)主體之間也是陌生的關(guān)系，缺乏人際交流和往來的實(shí)踐機(jī)緣。而建立在這種實(shí)踐機(jī)緣上的食緣關(guān)系，能喚醒各方主體的安全自覺意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分彰顯“食品安全網(wǎng)絡(luò)”成員之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)和外部影響，認(rèn)知并充分尊重其他相關(guān)者的關(guān)切、訴求和風(fēng)險(xiǎn)，最終通過食緣關(guān)系的社會(huì)情感認(rèn)同和良性運(yùn)作，形成一個(gè)讓食品穩(wěn)步走向安全的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

食緣關(guān)系的由來及其內(nèi)涵

在傳統(tǒng)社會(huì)里，人們?nèi)粘Ｉ罘秶窒抻诩彝?、家族和村落間，日常生活倫理關(guān)系也僅限于“血緣”、“親緣”與“鄰緣”的較小范疇，這種私人化、家庭性的日常倫理關(guān)系只需私德調(diào)整即可滿足要求。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變遷和公共元素的導(dǎo)入，人們?nèi)粘Ｉ畹乃饺诵灾饾u被打破，日益發(fā)展成為內(nèi)涵更為豐富、社會(huì)空間更為廣泛的“業(yè)緣”、“地緣”和“國(guó)緣”關(guān)系，其交往行為和社會(huì)活動(dòng)不僅僅是個(gè)人的或僅對(duì)交往對(duì)象所產(chǎn)生的，還將波及到所有利益相關(guān)方、乃至全社會(huì)。因此，對(duì)日常倫理關(guān)系的調(diào)整也逐漸由私德拓展至公德。這種轉(zhuǎn)變具體到食品安全領(lǐng)域，表現(xiàn)得尤為突出。

筆者以為，在傳統(tǒng)社會(huì)，食品消費(fèi)一般基于“親緣”與“鄰緣”，在私人空間中運(yùn)行，這種自給自足的交往行為，往往通過家庭私德調(diào)整即可實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行。但隨著社會(huì)變遷帶來的市場(chǎng)發(fā)展，食品消費(fèi)行為已逐步跳出私人交際領(lǐng)域，拓展至一個(gè)更為廣泛的公共市場(chǎng)運(yùn)行空間，僅僅依靠家庭私德難以實(shí)現(xiàn)安全的基本需求。由于食品消費(fèi)行為模式是在公共市場(chǎng)交易運(yùn)行中確定的，僅通過強(qiáng)制性的法律法規(guī)或政策規(guī)定難以激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，如生產(chǎn)商沒能力生產(chǎn)食品、潛在消費(fèi)者不想購買食品或者食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)技術(shù)條件不具備等等。如果彼此間缺乏有機(jī)互動(dòng)、無法構(gòu)建良好的社會(huì)關(guān)系，極易引發(fā)沖突和矛盾。

因此，現(xiàn)代社會(huì)亟需一種公共之道運(yùn)行于人們的日常消費(fèi)領(lǐng)域，通過構(gòu)建一個(gè)平等互利的協(xié)商平臺(tái)，供與食品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)有關(guān)的各方社會(huì)主體，基于“業(yè)緣”、“地緣”，協(xié)商制定具有可實(shí)施性的權(quán)利和義務(wù)。這里的平臺(tái)構(gòu)建就是筆者所倡導(dǎo)的食緣關(guān)系構(gòu)建。從字義理解，食緣關(guān)系，也謂因食而緣，即讓與食品有關(guān)的各方主體因食品而鏈接在一起，這種鏈接實(shí)屬一種緣分。從本質(zhì)來看，這種緣分理應(yīng)衍生出一種社會(huì)關(guān)系，其超越時(shí)空的限制，需要關(guān)心公益的組織和個(gè)人去激發(fā)和促進(jìn)。食緣關(guān)系的提出和建設(shè)旨在明確源于民眾日常消費(fèi)過程中的食品安全邊界，通過政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方的協(xié)同運(yùn)作，激發(fā)其對(duì)食品安全保障責(zé)任的認(rèn)同和堅(jiān)守，進(jìn)而構(gòu)筑起持續(xù)穩(wěn)定的“食品安全供給網(wǎng)絡(luò)體系”。

筆者認(rèn)為，基于食品安全與社會(huì)建設(shè)有機(jī)互動(dòng)聯(lián)系的食緣關(guān)系，能將懸之于理想追求的抽象安全理念，通過具體的政府推動(dòng)和倫理調(diào)整，形成具體且可操作的實(shí)施方案，使得政府、市場(chǎng)與社會(huì)從對(duì)食品安全保障的外在需求逐步拓展至食緣各方的情感需求和自覺追求。

1.食緣關(guān)系是社會(huì)共治體系。如何構(gòu)建科學(xué)合理的食緣關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，它主要依靠參與食品安全治理的主體來運(yùn)作。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，食緣關(guān)系作為一個(gè)新事物，其共治體系主要由六個(gè)方面的主體組成：一是政府部門及其機(jī)構(gòu)，其有責(zé)任規(guī)范引導(dǎo)鼓勵(lì)其他主體參與社會(huì)共治，是食品安全社會(huì)共治的主導(dǎo)者；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其是食品安全供給問題的緣起者，也是第一責(zé)任人；三是消費(fèi)者，其通過市場(chǎng)自主選擇直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，是保障食品安全的中堅(jiān)力量；四是第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)及科研組織，其為社會(huì)共治提供技術(shù)支撐，并保證食品安全檢測(cè)認(rèn)證的獨(dú)立性和真實(shí)性；五是行業(yè)協(xié)會(huì)，其在治理體系中發(fā)揮著行業(yè)自律和協(xié)調(diào)監(jiān)督功能；六是媒體，其通過發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。如上所述，食緣關(guān)系僅靠社會(huì)組織和個(gè)體行動(dòng)者不能獨(dú)自構(gòu)建，需要通過政府、市場(chǎng)組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)，以共治的名義開展食品安全保障并分享共治成果。

2.食緣關(guān)系是社會(huì)整合系統(tǒng)?，F(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況表明，由于食品沒有感知，無法與外界直接進(jìn)行交流，導(dǎo)致各方處于相互隔離的“冷淡”狀態(tài)。這就需要提供一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德、法律及心理等諸要素的平臺(tái)，供相關(guān)主體以食為媒介，進(jìn)行溝通交流，避免因角色分工、時(shí)空隔離產(chǎn)生的信息不對(duì)稱，使得共治各方基于緣分，在充分整合各方利益或訴求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居民在更高層次上對(duì)食品安全的愿景。食緣關(guān)系的構(gòu)建可以將食品安全共治各方演化成以食品為媒介的人際關(guān)系，通過人際責(zé)任和權(quán)利的設(shè)定以及各方資源的有機(jī)重組，實(shí)現(xiàn)彼此對(duì)等的制約平衡。

3.食緣關(guān)系是社會(huì)理性表達(dá)。安全清潔的食品是現(xiàn)代社會(huì)的必需品，沒有食緣關(guān)系的有效整合、協(xié)調(diào)，食品安全危機(jī)將成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源。一個(gè)只注重經(jīng)濟(jì)效益的功利生產(chǎn)者為了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)收益而可能做出的不道德行為，輕者將導(dǎo)致政府、消費(fèi)者或其他緣分共享者花費(fèi)無法想象的代價(jià)去處理善后，重者將可能引發(fā)無法救濟(jì)的災(zāi)難事件。而通過構(gòu)建良好的食緣關(guān)系，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者在政府、媒體及第三方機(jī)構(gòu)等各方認(rèn)識(shí)到大家同屬一個(gè)“生命共同體”，相關(guān)彼此溝通協(xié)作，解決食品安全保障過程中的各利益相關(guān)者之間的信息矛盾與利益矛盾。一方面，食品生產(chǎn)者需正視消費(fèi)者對(duì)安全的渴求，主動(dòng)從源頭保障好食品安全供應(yīng)，而消費(fèi)者等他方主體也應(yīng)正視生產(chǎn)者為保障安全供應(yīng)所付出的努力和貢獻(xiàn)，主動(dòng)給予生產(chǎn)者以回報(bào)，如政府通過設(shè)立食品行業(yè)誠(chéng)信與信用制度，通過第三方認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)公正評(píng)估，給予高度正向評(píng)價(jià)；同時(shí)，消費(fèi)者更是以舌尖予以直接點(diǎn)贊，實(shí)現(xiàn)情感和理性的雙重統(tǒng)一。

互惠：建構(gòu)食緣關(guān)系的倫理基礎(chǔ)

社會(huì)責(zé)任倫理是建立在對(duì)個(gè)體和群體之間對(duì)話關(guān)系基礎(chǔ)上的多重價(jià)值的市場(chǎng)倫理，它表現(xiàn)于人們交換實(shí)踐及其所創(chuàng)造的社會(huì)意義中。若人們普遍遵守“互惠化”原則，他們會(huì)公平誠(chéng)實(shí)地對(duì)待他人，會(huì)更具包容性而與他人更易形成合作性的交易關(guān)系①。美國(guó)著名學(xué)者金迪斯、鮑爾斯認(rèn)為，“群體中的個(gè)人能從相互遵守社會(huì)文化規(guī)范中獲益，強(qiáng)互惠主義者遵守社會(huì)文化規(guī)范，懲罰那些不遵守規(guī)范的人，這也是人類特有的正義感”②筆者認(rèn)為，食品安全社會(huì)共治是食緣關(guān)系的框架基礎(chǔ)，但其更多地強(qiáng)調(diào)法律和政策的剛性約束，而在“互惠化”等社會(huì)責(zé)任倫理的內(nèi)在約束方面凸顯不夠。為彌補(bǔ)這一不足，金迪斯、鮑爾斯所倡導(dǎo)的人們基于對(duì)社會(huì)公平正義的追求，對(duì)親社會(huì)性的行為予以正互惠、對(duì)負(fù)社會(huì)性的行為予以負(fù)互惠，這里的懲惡揚(yáng)善就是社會(huì)責(zé)任走向互惠化的具體體現(xiàn)，也為食緣關(guān)系充分實(shí)現(xiàn)互惠化構(gòu)筑了持續(xù)且有力的動(dòng)力機(jī)制。

1.A與B互為友善關(guān)系。通俗講，若你對(duì)我好，我就對(duì)你好；倘若你對(duì)我不好，我就對(duì)你不好。對(duì)應(yīng)于食緣關(guān)系中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系即為A與B的關(guān)系，若食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行了提供安全清潔食品的法定義務(wù)，作為受惠方的消費(fèi)者也會(huì)對(duì)履行了社會(huì)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以積極回應(yīng)。而且食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其社會(huì)責(zé)任的履行程度也直接影響了消費(fèi)者購買意愿的強(qiáng)烈程度，如企業(yè)為提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，投入用于技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新的人力財(cái)力越多，消費(fèi)者對(duì)其品牌的認(rèn)同指數(shù)和情感歸屬就越強(qiáng)烈。③

2.A與B友善，C與A則友善；A與B不友善,C與A則不友善。通俗講，若你對(duì)他人好，我就對(duì)你好；倘若你對(duì)他人不好，雖然與我沒直接關(guān)系，但我仍要懲戒你。對(duì)應(yīng)于食緣關(guān)系中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系即為A與B的關(guān)系，政府承擔(dān)的即為C角色。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者處于和諧穩(wěn)定的互惠狀態(tài)時(shí)，政府理應(yīng)予以尊重和維護(hù)，而且對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)履行好安全責(zé)任義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，政府還會(huì)予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持。反之，若食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未能履行法定義務(wù)或履行不符合義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，作為社會(huì)公共利益代表的政府，理應(yīng)按照食品安全法律法規(guī)要求，對(duì)其予以嚴(yán)厲懲戒。通過嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者努力恢復(fù)至與消費(fèi)者應(yīng)有的和諧互惠關(guān)系。

3.A或B或C出現(xiàn)“損他”傾向，獨(dú)立方D基于“利他”的正義觀，即使需付出成本，也要對(duì)其進(jìn)行懲戒。通俗講，只要你對(duì)他人造成傷害，某一主體作為獨(dú)立方，會(huì)基于安全正義的內(nèi)心追求，對(duì)其作出應(yīng)有的懲戒，當(dāng)然這也是這一主體作為獨(dú)立方存在的價(jià)值所在。對(duì)應(yīng)于食緣關(guān)系中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府分別承擔(dān)A、B、C角色，第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家科研機(jī)構(gòu)同屬于獨(dú)立一方主體，扮演的即為D角色。如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府未能履行各自法定義務(wù)，第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家科研機(jī)構(gòu)都會(huì)采取各自能行使的手段方式，對(duì)其予以披露和曝光，通過降低其社會(huì)評(píng)價(jià)、使其陷入道德譴責(zé)或法律責(zé)難等路徑，逼迫他們對(duì)其損他行為予以及時(shí)矯正。尤其是當(dāng)政府面對(duì)食品安全事件出現(xiàn)不作為或亂作為之時(shí)，對(duì)其有直接利害關(guān)系的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者或無直接利害關(guān)系的獨(dú)立方(第三方認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家科研機(jī)構(gòu))，均可對(duì)政府提起食品安全行政公益訴訟，通過司法判決讓政府承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。

社群化：構(gòu)建食緣關(guān)系的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)

社群主義理想以普善和公益為追求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自主選擇能力以及建立在此基礎(chǔ)上的個(gè)體權(quán)益都離不開其所依附的社群組織。正如美國(guó)學(xué)者丹尼爾·貝爾所言：“具有構(gòu)成特征的社群，為有意義的思考、行動(dòng)和判斷提供一種大體上是背景式的方式，它比任何可能的對(duì)它的解釋都更深刻。深刻到你不能像舍棄一個(gè)志愿組成的聯(lián)合體那樣隨意擺脫自己的社群。如果你的生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有與那個(gè)社群的利益聯(lián)系在一起，覺得與該社群格格不入，而且盡力逃避這個(gè)社群的掌控，那你一定是精神上遭受了嚴(yán)重的困擾，而且也許正是這種情況會(huì)促使你轉(zhuǎn)而珍視你所置身其中的社群?！雹苷腔趯?duì)“生命共同體”的構(gòu)建及對(duì)普善公益的追求，使得人們?cè)谌后w行動(dòng)和公共事務(wù)處理中，普遍建立起互惠共享、彼此信任的默契合作關(guān)系。

筆者認(rèn)為，由政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、第三方機(jī)構(gòu)等諸多主體各方，都因食結(jié)緣，這個(gè)緣的載體(食緣關(guān)系)就是深刻到各方都不能隨意擺脫的社群，而共同維護(hù)食品安全就是這個(gè)社群的構(gòu)成特征。如果任何一方主體沒能做到與食品安全息息相關(guān)，視安全保障為“命運(yùn)共同體”，想擺脫自己的食品安全責(zé)任社群特征，那就是一種自欺欺人；結(jié)果自然會(huì)受到道義譴責(zé)及法律制裁，轉(zhuǎn)而遵守自己的社群職責(zé)。因此，注重公共精神、強(qiáng)調(diào)公民資格、倡導(dǎo)公民參與的社群主義思想，為食緣關(guān)系的構(gòu)建提供了理論支撐。

1.注重公共精神：食緣關(guān)系是實(shí)現(xiàn)安全正義價(jià)值追求的重要保障。社群主義認(rèn)為公共利益是人類最高的價(jià)值追求，致力實(shí)現(xiàn)食品公共安全，必須反對(duì)政府懶政惰政和公民熱衷搭便車的消極心態(tài)。盡管公民的美德善舉是增進(jìn)社會(huì)公益的基礎(chǔ)，如食品生產(chǎn)者視安全清潔供給為天職、銷售者以誠(chéng)實(shí)守信交易為遵循、媒體以客觀精準(zhǔn)披露為本分，但其都不是自動(dòng)形成的，而需在食品消費(fèi)過程中通過教育引導(dǎo)逐步形成的。因此，食緣關(guān)系的構(gòu)建就是政府對(duì)公民施德行善進(jìn)行教育引導(dǎo)的過程，也是政府作為公益代表的應(yīng)有之責(zé)。如果政府在這方面未能有所作為，而讓公民個(gè)人完全自發(fā)作為，結(jié)果只能是導(dǎo)致社會(huì)公益受損，食品安全只能成為一句空話。

2.強(qiáng)調(diào)公民資格：食緣關(guān)系是強(qiáng)化危機(jī)治理公眾參與意識(shí)的重要路徑。作為社群參與者基本條件的公民資格，不僅僅是一種實(shí)體基礎(chǔ)上的擁有，是公民實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的重要手段，更是一種代表更高公益理想追求的信仰和行動(dòng)。當(dāng)食品安全事故發(fā)生時(shí)，通過公民資格的行使和發(fā)揮，將食緣關(guān)系各方積極整合起來，相互支持、協(xié)同配合，在形成有效的群體合作基礎(chǔ)上，在更高價(jià)值層面，以對(duì)安全共享為追求的信仰實(shí)踐踐行，加速構(gòu)筑起穩(wěn)固的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.倡導(dǎo)公眾參與：食緣關(guān)系是實(shí)現(xiàn)互惠合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要手段。社群主義認(rèn)為，公民要主動(dòng)融入并積極參與社群命運(yùn)共同體，方能擺脫或減輕風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)可能帶來的恐懼和傷害。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)表明，在災(zāi)難面前，公民個(gè)人往往會(huì)因生命或財(cái)產(chǎn)遭受威脅，陷入恐懼和慌亂。為了尋求安全的精神家園，社會(huì)個(gè)體急需一種能激發(fā)眾志成城、同舟共濟(jì)的互助合作網(wǎng)絡(luò)，為其提供庇佑和關(guān)懷，這也是未來危機(jī)治理的民眾所需和大勢(shì)所趨。因此，政府作為頂層設(shè)計(jì)者，理應(yīng)通過合作協(xié)商的民主精神，規(guī)范引導(dǎo)公民個(gè)人積極融入社群并廣泛參與社群行動(dòng)，從而使流離于社會(huì)的個(gè)人重新進(jìn)入充滿社會(huì)關(guān)懷的公共安全網(wǎng)絡(luò)。

食緣關(guān)系構(gòu)建中的政府、市場(chǎng)與社會(huì)

為構(gòu)建完善的食緣關(guān)系，發(fā)揮其社會(huì)整合功能和理性表達(dá)，作為食緣關(guān)系的倡導(dǎo)者和主導(dǎo)者，政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極培育獨(dú)立于政府的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展并承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。同時(shí)，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中，政府應(yīng)充分尊重行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)正義感和執(zhí)業(yè)操守，在對(duì)食品進(jìn)行認(rèn)證時(shí)采取強(qiáng)制性認(rèn)證與自主性認(rèn)證相結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制性認(rèn)證，在官方認(rèn)證之外，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以制定行業(yè)規(guī)則，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自主認(rèn)證，從而增加食品競(jìng)爭(zhēng)力，給消費(fèi)者帶來更多選擇。借鑒美國(guó)派駐萬名聯(lián)邦檢查員進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查的成功經(jīng)驗(yàn)，由政府對(duì)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行網(wǎng)格劃分，派駐執(zhí)法人員到企業(yè),賦予其檢驗(yàn)證書簽發(fā)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的公權(quán)，進(jìn)行常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全網(wǎng)格化管理的成效。

為了提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管，食品生產(chǎn)鏈上的所有企業(yè)應(yīng)積極加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的資金投入，完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)條件和檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平，形成一套企業(yè)內(nèi)部自檢體系與標(biāo)準(zhǔn)。⑤一是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，立法應(yīng)當(dāng)就企業(yè)自檢、程序要求及責(zé)任安排做出明確規(guī)定；二是在食品流通環(huán)節(jié)，除明確政府有關(guān)安全檢查執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，立法還應(yīng)當(dāng)就強(qiáng)化下游對(duì)上游企業(yè)的產(chǎn)品檢測(cè)、流程安排及其法律責(zé)任做出明確規(guī)定，以分流政府的執(zhí)法壓力；三是在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分尊重并發(fā)揮消費(fèi)者及社會(huì)力量的監(jiān)督作用，立法應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督權(quán)利、實(shí)現(xiàn)路徑、時(shí)效程序等相關(guān)要求做出明確規(guī)定，讓民眾參與真正落地見效。

在食緣關(guān)系的運(yùn)行中，消費(fèi)者基于安全健康的判斷，對(duì)食品的喜惡偏好及自主選擇直接引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行動(dòng)取向，進(jìn)而決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的正負(fù)經(jīng)濟(jì)收益。因此，培育和提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)良性有序運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而強(qiáng)化科普教育是將食緣關(guān)系深入人心的重要路徑，理應(yīng)受到各方關(guān)注，如在日本，政府頒布實(shí)施《食育基本法》，在國(guó)民中開展“食育”教育，該法認(rèn)為“食育”是德育、體育、“知育”的基礎(chǔ)，國(guó)家通過各種教育手段使人們具備選擇食品并應(yīng)用于日常生活的能力。因此，我們可借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善的食品安全教育和培訓(xùn)體系，將食品安全教育納入正規(guī)的學(xué)校教育體系，通過政府、市場(chǎng)、科技界和社會(huì)媒體的共同努力，切實(shí)將維護(hù)食品安全內(nèi)化為社會(huì)的公共責(zé)任和自覺行動(dòng)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，食品安全治理較為健全的國(guó)家都強(qiáng)調(diào)維護(hù)公眾的正當(dāng)安全權(quán)益，特別是程序意義上的公民權(quán)益，賦予公眾運(yùn)用司法訴訟手段解決食品安全問題，這一做法也必將增強(qiáng)公眾維護(hù)食品安全的意識(shí)，并堅(jiān)定其維護(hù)自身舌尖幸福權(quán)益的信念和追求。因此，我們可借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全我國(guó)的食品安全公益訴訟制度，在食品安全公益訴訟的實(shí)體和程序規(guī)定，做好相應(yīng)的立法完善方面。

①羅賓·保羅·馬洛伊：《法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)—法律經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的重新詮釋》，錢弘道、朱素梅譯，法律出版社，2006年，第130頁。

②金迪斯、鮑爾斯：《走向統(tǒng)一的社會(huì)科學(xué)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2005年。

③Gibaja J.J.，Mujika A，Garcia I． Adverse Effects of Cause-related Marketing on Brand Image//Proceedings of the 31eConférence Européenne de l ’European Marketing Academy．University of Minho-School of Economics & Management，Bra-ga，Portugal，2002，1-56.

④[美]丹尼爾·貝爾：《社群主義及其批評(píng)者》，李琨譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店出版社，2002年，第84-86頁。

⑤杜蕓、段珍：《新百藥業(yè)：浴火重生后的美麗蛻變》，《科技管理案例與研究》2014年第1期。

〔責(zé)任編輯：蔣秋明〕

作者簡(jiǎn)介：張明華，南京工業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院博士研究生，南京市鼓樓區(qū)人民政府辦公室干部。南京，211800