卜衛(wèi)

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 新聞與傳播研究所，北京 100026）

超越“婦女與媒介”
——《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》回顧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與“北京+20”評(píng)估

卜衛(wèi)

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 新聞與傳播研究所，北京 100026）

婦女與媒介；北京行動(dòng)綱領(lǐng)；“北京+20”評(píng)估；婦女參與傳播；大眾媒介治理；信息賦權(quán)

文章批判性地回顧和分析了《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》中有關(guān)傳播的內(nèi)容，包括信息生產(chǎn)、針對(duì)婦女的信息賦權(quán)、公眾信息、婦女參與傳播以及大眾媒介治理等，提出我們應(yīng)超越“婦女與媒介”的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)審視傳播在推動(dòng)性別平等方面的作用。

一、引言：概念及其分析框架

1995年在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)了《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱領(lǐng)》），它被聲明為一項(xiàng)“婦女賦權(quán)”①摘自《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》英文版第一章第1款：“The Platform for Action is an agenda for women's empowerment”，www.un.org/womenwatch，本文對(duì)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的引用均來(lái)自這一網(wǎng)站。的綱領(lǐng)。在《行動(dòng)綱領(lǐng)》中，性別不平等沒(méi)有孤立地被看作是“婦女問(wèn)題”，而是建設(shè)一個(gè)公正、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)的唯一途徑②參見(jiàn)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》英文版第三章第41款，www.un.org/womenwatch。。為此，《行動(dòng)綱領(lǐng)》吁請(qǐng)各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和民間社會(huì)，包括非政府組織和私營(yíng)部門，在下列重大的關(guān)切領(lǐng)域采取戰(zhàn)略行動(dòng)：婦女與貧困；婦女教育與培訓(xùn)；婦女與保??；針對(duì)婦女的暴力；婦女與武裝沖突；婦女與經(jīng)濟(jì)；婦女與決策權(quán)力；提高婦女地位的機(jī)制；婦女人權(quán)；婦女與媒介；婦女與環(huán)境；女童。在上述12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域中，“婦女與媒介”位列其間。

在《行動(dòng)綱領(lǐng)》所宣示的“婦女與媒介”這一重大關(guān)切領(lǐng)域，其焦點(diǎn)問(wèn)題被描述為：（1）大眾媒介“對(duì)婦

女采取陳規(guī)定型的看法”，（2）“婦女不能平等利用和參與一切傳播系統(tǒng)，尤其是大眾媒介”。對(duì)這兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，《行動(dòng)綱領(lǐng)》第二章全球框架（6-40）中的第33項(xiàng)“J婦女與媒介”中有較為詳細(xì)的現(xiàn)狀描述：第一，“全球傳播網(wǎng)絡(luò)已被用于傳播性別的陳規(guī)定型及貶損婦女形象，以謀求狹隘的商業(yè)和消費(fèi)主義利益”（44）?！缎袆?dòng)綱領(lǐng)》批評(píng)說(shuō)：媒體通訊——電子、印刷和視聽(tīng)——繼續(xù)顯示負(fù)面的和有辱人格的婦女形象……大多數(shù)國(guó)家的印刷和電子媒體制作了大量的強(qiáng)化婦女傳統(tǒng)角色的節(jié)目，沒(méi)有以均衡的方式描繪婦女在不斷變化的世界中不同的生活和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，……；此外，暴力和有辱人格的或色情的媒體產(chǎn)品，以及各種廣告和商業(yè)信息往往把婦女主要描繪為消費(fèi)者，均以不適當(dāng)?shù)姆绞结槍?duì)女孩和所有年齡的婦女（236）。第二，“在通訊部門就職的婦女人數(shù)有所增加，但很少擔(dān)任決策一級(jí)的職位或在影響著媒體政策的董事會(huì)或機(jī)構(gòu)任職。公私營(yíng)的地方、國(guó)家和國(guó)際媒體組織未能消除基于性別的陳規(guī)定型觀念，這說(shuō)明媒體對(duì)性別問(wèn)題不敏感”（235）。因此，“在媒體和新的通訊技術(shù)內(nèi)并通過(guò)媒體和新的通訊技術(shù)增強(qiáng)婦女參加表達(dá)意見(jiàn)和做出決策的能力”，以及“促進(jìn)媒體對(duì)婦女做出平衡和非陳規(guī)定型的描繪”被列為兩個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)③以上引用參見(jiàn)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》英文版J.1和J.2部分，www.un.org/womenwatch。。

1995年以來(lái)，討論“婦女與媒介”，特別是在“北京+5”“北京+10”“北京+15”評(píng)估活動(dòng)中，往往將上述兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題（全部來(lái)自“婦女與媒介”關(guān)切領(lǐng)域）作為評(píng)估的分析框架，聚焦大眾媒介中的性別再現(xiàn)以及婦女能否參與大眾媒介及在決策層中工作。但是，詳察《行動(dòng)綱領(lǐng)》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它布列的12個(gè)關(guān)切領(lǐng)域均有涉及“婦女與媒介”的重要內(nèi)容。例如在“婦女與環(huán)境”中提出了尊重和傳播底層?jì)D女的知識(shí)，在“提高婦女地位的機(jī)制”等關(guān)切領(lǐng)域中提出了生產(chǎn)具有社會(huì)性別敏感的信息，以及在“女童”中鼓勵(lì)年輕女孩學(xué)習(xí)技術(shù)以利用媒介技術(shù)發(fā)聲等。有鑒于此，本文的闡釋將超越既往“婦女與媒介”的框限，它是三個(gè)層面上的超越：第一，超越“婦女與媒介”領(lǐng)域，從其他11個(gè)關(guān)切領(lǐng)域④因?yàn)橹袊?guó)情境目前沒(méi)有涉及“婦女與武裝沖突”，因此這個(gè)報(bào)告不包括這個(gè)領(lǐng)域的回顧。審視傳播議題；第二，超越大眾媒介的限制，采用“傳播”的概念代替“大眾媒介”的概念，將信息生產(chǎn)、信息賦權(quán)等活動(dòng)納入其中；第三，破除大眾媒介技術(shù)中心論，強(qiáng)調(diào)從各階層?jì)D女的視角和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，考慮適宜技術(shù)和另類媒介在推動(dòng)社會(huì)變革中的作用。

通常人們提到媒介會(huì)聯(lián)想到大眾媒介如廣播、電視和報(bào)紙，而且也不大區(qū)分媒介與媒體。這篇論文首先將區(qū)分以下重要概念：（1）媒介/媒體，（2）傳統(tǒng)媒介，（3）另類媒介，并闡釋傳統(tǒng)媒介、另類媒介、大眾媒介的異同及其意義。

1.媒介（medium/media）

傳播學(xué)者威爾伯·施拉姆（Wilbur Schramm）曾指出，“在大眾傳播媒介出現(xiàn)之前就已經(jīng)有了傳播媒介”，如“能夠表達(dá)意思的鼓聲、烽火以至于宣講人和集市都?xì)w于媒介一類”，“因?yàn)樗鼈償U(kuò)大了人類進(jìn)行交流的能力”[1](P121)。這一關(guān)于傳播媒介的定義或說(shuō)明比我們想象的“媒介”要寬泛得多。但因?yàn)榇蟊娒浇槿鐝V播、電視和報(bào)紙的迅速普及和強(qiáng)大的社會(huì)影響力，在傳播學(xué)界內(nèi)外，似乎一提起媒介，就意味著是“大眾媒介”或以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒介，而忽略了施拉姆提到的早期傳統(tǒng)的傳播媒介。這可能是因?yàn)槲覀兏嗟乜吹搅藗鞑ゼ夹g(shù)的變遷，而相對(duì)地較少關(guān)注使用傳播技術(shù)的各種不同人群，特別是邊緣人群的日常使用。

在詹姆斯·沃森和安尼·赫爾（James Watson& Anne Hill）的《媒介與傳播研究詞典》（Dictionary of Media&Communication Studies）里，媒介被定義為“一種物質(zhì)的或技術(shù)的工具”，“能夠?qū)鞑バ畔⑥D(zhuǎn)換為通過(guò)既定的信道可傳輸?shù)男盘?hào)”⑤英文原文為："The physical or technical means of converting a communication message into a signal capable of being transmitted along a given channel"，參見(jiàn)James Watson&Anne Hill.Dictionary of Media&Communication Studies（fifth Edition）[M]. Arnold,a member of the Hodder Headline Groups,London,2000,P190。。作者舉例說(shuō)，電視是一種將視覺(jué)（vision）和聲音（sounds）作為信道的媒介。其中，“物質(zhì)的”英文原文為physical,根據(jù)

上下文，具有“有形的”“身體的”或“自然的”等意義，如身體也可以作為媒介。這個(gè)定義同時(shí)引用了約翰·菲斯克（John Fiske）在《傳播學(xué)研究概論》（Introduction to Communication Studies）（1982）一書(shū)中的媒介分類。菲斯克將媒介分為三類：（1）表演性媒介（the presentational media）。這種媒介可看作是傳播者本人，他（她）的聲音、面部表情、演講詞或姿態(tài)等，都可被看作信道而傳遞出信息。（2）再現(xiàn)性媒介（representational media），諸如書(shū)籍、繪畫(huà)、照片等，是在一定文化或美學(xué)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出的“文本”。這些“文本”是傳播者的作品，并獨(dú)立于傳播者。（3）機(jī)械性或物理性媒介（mechanical media），如電話、廣播、電視、電影等等，是表演性媒介和再現(xiàn)性媒介的傳送者（transmitters）[1]。這樣的分類沒(méi)有將媒介集中于傳播技術(shù)或大眾媒介，而是關(guān)照了日常生活中的各種媒介。媒介分類的意義在于，不同的媒介決定了信碼的不同的排列組合，這些組合將對(duì)信息的性質(zhì)和受眾接收產(chǎn)生巨大的影響[1]。

在中國(guó)，媒介有時(shí)也被稱作媒體。但媒體在現(xiàn)代一般專指有嚴(yán)密組織的和制度化的傳播機(jī)構(gòu)。人們之間傳遞的小紙條或短信是媒介，但不是媒體。同樣，《人民日?qǐng)?bào)》是媒介，人民日?qǐng)?bào)社則是媒體。

2.傳統(tǒng)媒介（traditional media）

相對(duì)于以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的媒介，電視、廣播是傳統(tǒng)媒介。所謂“傳統(tǒng)”，通常意味著“老”的和“舊”的，所以有了“新媒介”和傳統(tǒng)媒介之分。同樣，相對(duì)于電視、廣播等大眾媒介，民謠、黑板報(bào)、地方戲劇等又成了“傳統(tǒng)媒介”。與大眾媒介不同，傳統(tǒng)媒介通常是當(dāng)?shù)刈园l(fā)的、因地制宜的、低科技含量的、小受眾群的和互動(dòng)性的媒介，主要包括鄉(xiāng)村舞蹈、民歌、民謠、繪畫(huà)、傳說(shuō)、木偶戲、地方戲曲、板報(bào)或墻報(bào)等。這些媒介形態(tài)根植于當(dāng)?shù)氐奈幕螒B(tài)之中，成為那些無(wú)法接觸到大眾媒介、或不愿意使用大眾媒介或無(wú)法在大眾媒介上發(fā)聲的群體可利用的一種信息傳遞和娛樂(lè)的工具。在這個(gè)意義上，“傳統(tǒng)”并不僅僅意味著“舊的”或“老的”，而意味著“有文化傳統(tǒng)的”。按照如上菲斯克的定義，這類媒介包括表演性媒介和再現(xiàn)性媒介。在利用傳統(tǒng)媒介的過(guò)程中，公眾可以通過(guò)使用傳統(tǒng)媒介成為傳播的施動(dòng)者，而不是像在大眾媒介工業(yè)中僅僅被當(dāng)作受動(dòng)者[2](P73)。

3.另類媒介（alternative media）

傳播學(xué)學(xué)者已對(duì)“另類媒介”進(jìn)行了諸多探討[3]?！傲眍惷浇椤辈皇菍?duì)一類媒介的統(tǒng)稱。我們發(fā)現(xiàn)，在不同的時(shí)期和地點(diǎn)，另類媒介有不同的名稱，諸如公民媒介（citizen media）、激進(jìn)媒介（radical media）、獨(dú)立媒介（independent media）、草根媒介（grassroots media）以及社區(qū)媒介（community media）等，其所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)亦有所差別。實(shí)際上，為另類媒介做一個(gè)大家都能接受的定義有頗多困難。

聯(lián)合國(guó)教科文組織在1989年的《世界交流報(bào)告》中，將另類媒介定義為主流媒介之外的選擇[4](P393)，另類媒介即“作為主流傳播傳統(tǒng)的補(bǔ)充而建立的傳播結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)。它之所以出現(xiàn)，是因?yàn)橹髁髅浇槲茨芡耆珴M足某些群體的傳播需要”[4](P394)。筆者根據(jù)《世界交流報(bào)告》中所提供的另類婦女媒介的例子[4](PP393-406)提出另類媒介的重要特征：（1）多數(shù)發(fā)起者為社會(huì)組織或社會(huì)活動(dòng)家；（2）多數(shù)內(nèi)容關(guān)注聯(lián)合國(guó)教科文組織所說(shuō)的“特定群體”的權(quán)利問(wèn)題，也正是容易被大眾媒介忽略的議題；（3）其介質(zhì)不在乎低科技或高科技，但要便于“特定群體”的接觸和使用，可能是扎根于邊緣群體中的文化媒介；（4）其組織形態(tài)是非商業(yè)化的、非科層制的，信息發(fā)送者與接受者沒(méi)有明顯的區(qū)分，甚至在組織內(nèi)部可以平等參與，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的受眾仍有機(jī)會(huì)參與媒介傳播和“發(fā)聲”；（5）與大眾媒介相比，另類媒介更關(guān)注邊緣群體的賦權(quán)以促進(jìn)社會(huì)改變。正如邁克爾·艾博特（Michael Albert）所指出的那樣，另類媒介不僅在信息內(nèi)容和傳播介質(zhì)上與大眾媒介有差異，而且它是一個(gè)旨在促進(jìn)改變的社會(huì)過(guò)程。因此，要“將另類媒介當(dāng)作社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中傳播實(shí)踐的反思工具，優(yōu)先考慮媒介的改革潛能。側(cè)重點(diǎn)就在于過(guò)程和關(guān)系”[5]。

厘清“媒介”概念的目的是要反思將媒介等同于大眾媒介的迷思。大眾媒介只是“媒介”中的一種，即是有一定組織形態(tài)的、充分利用現(xiàn)代傳播技術(shù)的、且擁有大量受眾的媒介。不僅如此，這篇論文還建議將“傳播”概念代替“媒介”概念，以破除僅僅關(guān)注媒介再現(xiàn)和女性就業(yè)及決策權(quán)的局限——我們已經(jīng)看到，現(xiàn)在婦女已經(jīng)更多地在新聞業(yè)和通訊業(yè)就業(yè)或

在某些領(lǐng)域掌握了決策權(quán)，但傳統(tǒng)的甚至具有歧視性的媒介再現(xiàn)并沒(méi)有得到根本改變。采用“傳播”概念，就意味著我們會(huì)更多地關(guān)注影響到信息制作和再現(xiàn)的產(chǎn)制（包括新聞產(chǎn)制）、媒介制度、大眾媒介與社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系、媒介過(guò)程與結(jié)構(gòu)、信息賦權(quán)、群眾參與、意識(shí)形態(tài)等重要因素。

二、《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》回顧與批評(píng)

對(duì)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的回顧發(fā)現(xiàn)：所有有關(guān)傳播、媒介、信息的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)措施可以類分為信息生產(chǎn)、信息賦權(quán)、公眾信息、婦女參與傳播以及大眾媒介治理五個(gè)部分。以下分述之。

（一）通過(guò)研究生產(chǎn)和發(fā)展具有社會(huì)性別敏感的信息和數(shù)據(jù)

傳播性別平等的信息首先要有可供傳播的信息。大眾媒介或任何傳播系統(tǒng)并不自動(dòng)地產(chǎn)生具有社會(huì)性別敏感的信息和數(shù)據(jù)。這些信息和數(shù)據(jù)需要通過(guò)研究等手段被國(guó)家、社會(huì)組織或國(guó)際社會(huì)以及研究機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或制作出來(lái)。在《行動(dòng)綱領(lǐng)》宣示的“婦女與貧困”“婦女教育與培訓(xùn)”“針對(duì)婦女的暴力”“婦女與經(jīng)濟(jì)”“婦女與決策權(quán)力”“提高婦女地位的機(jī)制”“婦女與環(huán)境”以及“女童”等關(guān)切領(lǐng)域中，至少內(nèi)含了生產(chǎn)和制作如下信息的現(xiàn)實(shí)需要：

1.分性別的有關(guān)貧困的信息和數(shù)據(jù)（68）；

2.無(wú)性別陳規(guī)定性的課程、課本、教具、培訓(xùn)方案以及新聞方案（83）；

3.關(guān)于針對(duì)婦女暴力的數(shù)據(jù)及暴力原因和結(jié)果的數(shù)據(jù)，包括各種預(yù)防措施效力的信息（129）；

4.包括無(wú)酬工作的關(guān)于工作和就業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)材料（165）；

5.公私營(yíng)部門所有級(jí)別各決策職位男女人員的定性和定量方面的數(shù)據(jù)（190）；

6.分性別數(shù)據(jù)和信息：無(wú)酬工作、婦女就業(yè)、家庭勞動(dòng)、貧困、醫(yī)療服務(wù)、生殖健康服務(wù)、對(duì)婦女的暴力等（206）；

7.就權(quán)力和影響力的分性別數(shù)據(jù)（208）；

8.婦女在管理和保護(hù)自然資源方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；環(huán)境和自然資源退化對(duì)婦女的影響；關(guān)于性別關(guān)系、自然環(huán)境和發(fā)展的結(jié)構(gòu)聯(lián)系的分析；具有社會(huì)性別敏感的有關(guān)環(huán)境的措施；推廣無(wú)害環(huán)境技術(shù)的項(xiàng)目等（258）；

9.按兒童的性別和年齡分列有關(guān)兒童的資料和數(shù)據(jù)（275）等。

（二）為婦女的信息賦權(quán)

所有婦女均有信息/媒介的近用權(quán)和獲得有關(guān)發(fā)展信息的知情權(quán)。信息賦權(quán)是指婦女能夠獲得和使用這些信息從而增加改善自身狀況的能力，并最終有能力改善自身狀況。

《行動(dòng)綱領(lǐng)》在“婦女教育與培訓(xùn)”戰(zhàn)略目標(biāo)B.4“發(fā)展非歧視性教育和培訓(xùn)”中提出：各國(guó)政府、教育當(dāng)局以及其他教育和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（Q）“通過(guò)使用負(fù)擔(dān)得起的適當(dāng)技術(shù)和大眾傳媒，例如無(wú)線電廣播節(jié)目、磁帶和流動(dòng)式設(shè)備，促進(jìn)為農(nóng)村婦女和女農(nóng)民提供教育、培訓(xùn)和有關(guān)新聞方案”（83）；在“婦女與環(huán)境”戰(zhàn)略目標(biāo)K.1“積極吸收婦女參與各級(jí)環(huán)境決策”中，提出各國(guó)政府要“（b）提供便利，使婦女有更多機(jī)會(huì)取得科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的信息并接受這些方面的教育，以增進(jìn)她們的知識(shí)、技能和參與環(huán)境決策的機(jī)會(huì)”（253）；以及非政府組織和私營(yíng)部門要“（b）便利婦女農(nóng)民、漁民和牧民獲取知識(shí)、技能、銷售服務(wù)和無(wú)害環(huán)境技術(shù)，以支助并增進(jìn)她們?cè)诠芾碣Y源和維護(hù)生物多樣性方面所起的關(guān)鍵作用和所擁有的專門知識(shí)”（255）。

在“婦女與貧困”“婦女教育與培訓(xùn)”“婦女與保健”“針對(duì)婦女的暴力”“婦女與經(jīng)濟(jì)”“婦女人權(quán)”“婦女與環(huán)境”“女童”等8個(gè)關(guān)切領(lǐng)域中，《行動(dòng)綱領(lǐng)》指明了滿足婦女和女童發(fā)展最基本需求的信息，即：

1.法律知識(shí)（61）和婦女人權(quán)知識(shí)（233）；

2.職業(yè)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)以及進(jìn)修的資料（82）；

3.性健康、生殖健康和計(jì)劃生育的資料及服務(wù)信息（106）；

4.意外懷孕的信息和咨詢途徑（106）；

5.必要的保健和營(yíng)養(yǎng)資料和服務(wù)（106）；

6.母乳喂養(yǎng)的好處（106）；

7.具有社會(huì)性別敏感的婦女健康研究結(jié)果（109）；

8.關(guān)于癌癥和生殖道感染危險(xiǎn)的信息（109）；

9.受暴婦女與家庭可獲得的關(guān)于援助的資料（125）；

10.在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成功的婦女創(chuàng)業(yè)者的資料及其成就所需技能的資料（173）；

11.婦女所關(guān)注的環(huán)境和自然資源管理問(wèn)題的資料（255）；

12.對(duì)女童和女青少年：保健和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)；早孕的危險(xiǎn)；生殖健康、性健康、計(jì)劃生育、家庭生活、性傳染疾病、HIV感染和艾滋病預(yù)防的知識(shí)（281）等。

（三）為公眾提供具有社會(huì)性別敏感的信息

《行動(dòng)綱領(lǐng)》在“婦女與保健”“針對(duì)婦女的暴力”“提高婦女地位的機(jī)制”“婦女人權(quán)”“婦女與媒介”“女童”等關(guān)切領(lǐng)域提出了針對(duì)公眾的信息傳播內(nèi)容，以為婦女發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。簡(jiǎn)述如下：

1.男女在有關(guān)性和生育的事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)相互尊重……強(qiáng)調(diào)消除有害的態(tài)度和習(xí)俗，包括切割女性生殖器官、（導(dǎo)致溺殺女?huà)牒瓦x擇胎兒性別的）偏愛(ài)兒子、早婚、包括童婚、對(duì)婦女的暴力行為、性剝削、有時(shí)能導(dǎo)致HIV/艾滋病和其他性病感染的性虐待、藥物濫用、在分配食品方面歧視女孩和婦女等……（107）；

2.男子分擔(dān)照料子女和家務(wù)勞動(dòng)（107）；

3.關(guān)于性健康、生殖健康、性傳染疾病、HIV/艾滋病、婦女保健、藥物濫用等資料（107）；

4.有關(guān)預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和治療乳腺癌、子宮頸癌和其他生殖系統(tǒng)的癌癥的資料和服務(wù)（107）；

5.關(guān)于安全而負(fù)責(zé)任的性行為和生育行為的資料；包括男子自愿采取適當(dāng)?shù)挠行ьA(yù)防HIV/艾滋病方法和其他以節(jié)欲和使用避孕套等方法防止性傳染疾病的知識(shí)和資料（108）；

6.關(guān)于在家、社區(qū)和社會(huì)上的暴力行為識(shí)別及其對(duì)個(gè)人和社會(huì)的有害影響；如何以非暴力的方式進(jìn)行溝通（125）；

7.在社會(huì)上和家庭中的平等角色；婦女領(lǐng)袖數(shù)據(jù)庫(kù)（192）；

8.關(guān)于人權(quán)的法律和資料，包括：《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際盟約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際盟約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《兒童權(quán)利公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《發(fā)展權(quán)利宣言》和《消除對(duì)婦女歧視宣言》以及聯(lián)合國(guó)各有關(guān)專題會(huì)議和首腦會(huì)議的結(jié)果和各國(guó)向消除婦女歧視委員會(huì)提交的報(bào)告（233）；

9.關(guān)于國(guó)家法律及其對(duì)婦女的影響的資料，包括易于取得的關(guān)于如何利用司法制度行使個(gè)人權(quán)利的指南（233）；

10.當(dāng)婦女人權(quán)受到侵犯時(shí)可利用國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際機(jī)制的途徑（233）；

11.平等分擔(dān)家庭責(zé)任以及關(guān)于家庭暴力的材料（245）；

12.關(guān)于婦女領(lǐng)袖的材料（245）；

13.能夠提高女孩子的形象、生活和工作機(jī)會(huì)、促進(jìn)女孩在數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)和工作的信息（277）；

14.關(guān)于破除兩性刻板印象的形象的信息（277）等。

（四）婦女參與傳播

“婦女參與傳播”的內(nèi)容集中在J.“婦女與媒介”中，但在“婦女與環(huán)境”以及“女童”中也有涉及。特別應(yīng)該指出的是，在“婦女與環(huán)境”中，《行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)了婦女經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的重要性，提出對(duì)其進(jìn)行研究并廣為散發(fā)?！皨D女參與傳播”的主要行動(dòng)措施如下：

1.鼓勵(lì)有效的保護(hù)和利用土著和地方社區(qū)婦女的知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥、生物多樣性和土著技術(shù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方式致力確保這一切得到尊重、維持、促進(jìn)和保存，并在這類知識(shí)擁有者同意和參與的情況下促進(jìn)這類知識(shí)的更廣泛應(yīng)用……（253）；

2.促使婦女參與通訊業(yè)（257）；

3.使女孩有機(jī)會(huì)獲取關(guān)于社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題的培訓(xùn)、信息和媒體途徑，使她們能發(fā)表看法（284）；

4.鼓勵(lì)和承認(rèn)婦女的媒體網(wǎng)絡(luò)（239）；

5.鼓勵(lì)發(fā)展婦女教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，使她們有能力為大眾媒介制作信息，包括為試驗(yàn)性的項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)（241）；

6.鼓勵(lì)婦女利用通訊系統(tǒng)作為參與民主進(jìn)程的手段（241）；

7.匯編婦女媒體專家名錄（241）；

8.支助發(fā)展并酌情資助適宜媒介和另類媒體，

利用所有通訊手段向婦女傳播關(guān)于婦女及她們所關(guān)切問(wèn)題的信息（245）等。

（五）大眾媒介治理

與傳統(tǒng)意義上的自上而下的“管理”或“統(tǒng)治”（government）不同，“治理”（governance）概念的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)多元主體管理和互動(dòng)式管理。1995年全球治理委員會(huì)在其發(fā)表的題為《我們的全球伙伴關(guān)系》研究報(bào)告中，將治理界定為：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。該定義指出了“治理”與“統(tǒng)治”的兩點(diǎn)不同：第一，“治理”的主體是多元主體，不僅是政府，也包括其他民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等；第二，管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不一樣。政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和實(shí)施政策，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理。與此不同，治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。治理的實(shí)質(zhì)是尋求建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。它所擁有的管理機(jī)制主要不是依賴政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。其權(quán)力向度是多元的、相互的而不是單一、自上而下的[6](PP37-41)。雖然《行動(dòng)綱領(lǐng)》中沒(méi)有出現(xiàn)“治理”這一概念，但其中提出的所有對(duì)大眾媒介“干預(yù)”的手段都是“治理”的而不是“統(tǒng)治”的。

在“對(duì)婦女的暴力行為”領(lǐng)域中，關(guān)于媒介治理的內(nèi)容如下：

（j）提高傳播媒體對(duì)其責(zé)任的認(rèn)識(shí)，以宣傳非陳規(guī)定型的男女形象，消除造成暴力的媒體表達(dá)方式；鼓勵(lì)負(fù)責(zé)傳播媒體新聞內(nèi)容的人員制定專業(yè)準(zhǔn)則和行為守則（125）；

（d）鼓勵(lì)傳播媒體審查陳規(guī)定型的性別角色所造成的影響，包括商業(yè)廣告助長(zhǎng)的基于性別的暴力行為和不平等現(xiàn)象（129）。

更多的媒介治理則表現(xiàn)在“婦女與媒介”的兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及其將要采取的行動(dòng)中，如表1和表2所示。

表1 戰(zhàn)略目標(biāo)J.1中的媒介治理

表2 戰(zhàn)略目標(biāo)J.2中的媒介治理

不難發(fā)現(xiàn)，第一，在《行動(dòng)綱領(lǐng)》中，有關(guān)傳播的行動(dòng)措施比我們以往回顧的“婦女與媒介”兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及其行動(dòng)措施要豐富得多。第二，在上述信息生產(chǎn)、信息賦權(quán)、公眾信息、婦女參與傳播和大眾媒介治理五個(gè)部分中，大眾媒介或媒介傳播扮演了不同的角色：（1）信息生產(chǎn)的主要責(zé)任主體是國(guó)家及其有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)等，大眾媒介在這里是“配合”的作用；（2）在信息賦權(quán)、對(duì)公眾信息傳播和促進(jìn)婦女參與傳播中，大眾媒介成為重要的責(zé)任主體之一；（3）在媒介治理中，大眾媒介或傳播系統(tǒng)則成為最重要的角色，是第一責(zé)任主體或唯一責(zé)任主體，如《行動(dòng)綱領(lǐng)》中特別提到的“大眾媒介和廣告機(jī)構(gòu)”的責(zé)任（詳見(jiàn)244）。這同時(shí)也說(shuō)明，通過(guò)傳播促進(jìn)性別平等，不僅是大眾媒介的責(zé)任，政府、社會(huì)團(tuán)體以及研究機(jī)構(gòu)等應(yīng)與大眾媒介形成合力。

從20年形勢(shì)發(fā)展來(lái)看，大眾媒介，特別是新的通訊技術(shù)在設(shè)置社會(huì)發(fā)展議程、影響社會(huì)輿論、推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中起到了越來(lái)越重要的作用。將“婦女與媒介”設(shè)為一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，其重要性怎么樣估計(jì)都不過(guò)分。但20年過(guò)去了，我們重新審視《行動(dòng)綱領(lǐng)》中關(guān)于傳播的議題，特別是“婦女與媒介”這一關(guān)鍵領(lǐng)域，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我們面臨著諸多挑戰(zhàn)。

首先，無(wú)論是信息生產(chǎn)還是信息傳播（包括針對(duì)婦女的傳播和針對(duì)一般公眾的傳播），以及大眾媒介治理，多是在原有社會(huì)性別結(jié)構(gòu)上的“照顧”和“改善”，少有能夠挑戰(zhàn)原有社會(huì)性別權(quán)力關(guān)系的分析和行動(dòng)措施。唯一一個(gè)帶來(lái)挑戰(zhàn)希望的是婦女參與媒介生產(chǎn)、傳播以及決策過(guò)程。但是，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，問(wèn)題不在于女性或男性參與，如果參與的婦女沒(méi)有社會(huì)性別覺(jué)悟，還是不能改變媒介生產(chǎn)和傳播的狀況。

其次，《行動(dòng)綱領(lǐng)》依然局限于大眾媒介概念提出問(wèn)題和采取相應(yīng)措施，并對(duì)世界通訊領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步寄予過(guò)高希望，同時(shí)忽略了其他媒介形式，特別是社區(qū)適宜技術(shù)、另類媒介或傳統(tǒng)媒介的力量。在這方面，“人”特別是組織起來(lái)的婦女及其能動(dòng)性被忽略了。在《行動(dòng)綱領(lǐng)》中，大多數(shù)行動(dòng)措施針對(duì)信息及其媒介再現(xiàn)，但在影響信息生產(chǎn)和媒介再現(xiàn)的諸多重要因素如意識(shí)形態(tài)、大眾媒介運(yùn)行機(jī)制及其與社會(huì)的關(guān)系、媒介組織和規(guī)則及其文化、記者的社會(huì)性別意識(shí)等沒(méi)有提出更有力的行動(dòng)措施。

第三，對(duì)大眾媒介的性質(zhì)和機(jī)制，包括大眾媒介的商業(yè)性、利益集團(tuán)的代表性以及其資本邏輯估計(jì)不足。僅僅將“全球的通訊網(wǎng)絡(luò)被廣泛用于傳播性別的陳規(guī)定型甚至貶損婦女形象，以謀求狹隘的商業(yè)和消費(fèi)主義利益”是不夠的。大眾媒介不是獨(dú)立于當(dāng)下社會(huì)結(jié)構(gòu)的，而是作為社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其負(fù)面影響不僅是商業(yè)化導(dǎo)致的陳規(guī)定型，還包括鞏固了原有的社會(huì)秩序和不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上商業(yè)化也是其不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果之一。因此，改變要針對(duì)這種不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)，如從法律框架提出大眾媒介對(duì)性別平等應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，在國(guó)家層面發(fā)展婦女媒介并給予行政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)基層?jì)D女組織起來(lái)利用傳播改善自身狀況和推動(dòng)社會(huì)變革等?！缎袆?dòng)綱領(lǐng)》不僅要支持大眾媒介做出改

善，也要支持組織起來(lái)的婦女或婦女媒介發(fā)揮更大的作用。

第四，婦女組織的傳播能動(dòng)性、基層?jì)D女的參與式傳播以及基層?jì)D女經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的傳播沒(méi)有被放到重要的位置上。特別是來(lái)自南方國(guó)家和第三世界國(guó)家的婦女，她們?nèi)绾文苁褂眠m宜技術(shù)或獲得資源發(fā)聲和參與國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)是我們面臨的挑戰(zhàn)之一。通常當(dāng)?shù)氐倪m宜技術(shù)或社區(qū)媒介以及另類媒介難以參與國(guó)際議程的交流，新的通訊技術(shù)更多地促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的女權(quán)主義者們的發(fā)聲。如果不能使用最新的傳播技術(shù)就不能參與國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)，這正是一個(gè)結(jié)構(gòu)不平等的問(wèn)題。在《行動(dòng)綱領(lǐng)》中，實(shí)際上已經(jīng)提到“支助發(fā)展并酌情資助適宜媒介、另類媒介等，利用一切通訊手段向婦女傳播關(guān)于婦女及她們所關(guān)切問(wèn)題的信息”⑥引自《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》戰(zhàn)略目標(biāo)J.2,245條,(d)。，但是，我們注意到，這是為了向底層?jì)D女的傳播信息，底層?jì)D女沒(méi)有被當(dāng)作信息生產(chǎn)者，而要參與國(guó)際傳播網(wǎng)絡(luò)或參與制定國(guó)際社會(huì)發(fā)展的議程，這種適宜技術(shù)或以傳統(tǒng)媒介為載體的另類媒介似乎無(wú)法利用，或者說(shuō)，沒(méi)有被當(dāng)作重要媒介置于當(dāng)代傳播系統(tǒng)之中。

特別值得注意的是：《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的翻譯者未能準(zhǔn)確翻譯“適宜媒介”和“另類媒介”（as appropriate,alternative media），而直接被譯作“其他一切通訊手段”。這也表現(xiàn)了大多數(shù)人對(duì)適宜技術(shù)和另類媒介的概念及其理論缺少最基本的理解。如同翻譯的錯(cuò)誤一樣，其實(shí)我們?cè)谕ㄓ嵓夹g(shù)進(jìn)步的狂熱浪潮中，沒(méi)有給“適宜技術(shù)”或利用傳統(tǒng)技術(shù)的“另類媒介”留出一席位置，其實(shí)質(zhì)是以國(guó)際社會(huì)或國(guó)家中主流人群的媒介使用偏好決定所有群體的使用機(jī)會(huì)，主流人群對(duì)新技術(shù)的使用被賦予較高的價(jià)值，結(jié)果造成了嚴(yán)重的不平等和邊緣群體的進(jìn)一步邊緣化。

三、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與“北京+20”評(píng)估

2014年至2015年，政府及非政府組織都進(jìn)入了“北京+20”的評(píng)估階段。對(duì)“婦女與媒介”20年的進(jìn)展和問(wèn)題，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、非政府組織以及婦女團(tuán)體和性別研究者正在提出自己的評(píng)估論斷。其評(píng)估的焦點(diǎn)大都是“媒介再現(xiàn)”和“女性進(jìn)入新聞業(yè)及其決策層”。本文則建議要“超越‘媒介與婦女’”并結(jié)合中國(guó)在地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估。

第一，超越“婦女與媒介”所提出的兩個(gè)焦點(diǎn)，關(guān)照“信息生產(chǎn)和制作”（如前所述至少9條）、“針對(duì)婦女的信息賦權(quán)”（至少12條）、“針對(duì)公眾的性別平等信息”（至少14條）、“婦女參與媒介”（至少8項(xiàng)行動(dòng)措施），以及“大眾媒介治理”五個(gè)領(lǐng)域，以此為框架進(jìn)行評(píng)估。如前所述，這一框架來(lái)自對(duì)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》的概括，雖為一個(gè)初始框架，但為我們發(fā)掘自己的經(jīng)驗(yàn)、潛力以及差距提供了更為多元的視角。

第二，超越“婦女與媒介”還意味著對(duì)《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》保持批評(píng)的態(tài)度?！侗本┬袆?dòng)綱領(lǐng)》雖然明確地指出了在全球范圍內(nèi)推動(dòng)性別平等的道路和行動(dòng)措施，但不是唯一的、不變的標(biāo)準(zhǔn)框架。我們不僅不能將“婦女與媒介”停留在“改善媒介再現(xiàn)”和“鼓勵(lì)更多的婦女進(jìn)入新聞業(yè)和決策層”上，還要在評(píng)估過(guò)程中結(jié)合中國(guó)在地經(jīng)驗(yàn)考慮如何更有效地推動(dòng)這一領(lǐng)域的性別平等。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)極有可能改變其“兩個(gè)焦點(diǎn)”的分析框架，至少會(huì)超越兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。例如，1995年以來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)及性別研究者參與修訂有關(guān)傳播的法律法規(guī)、針對(duì)媒體人員和媒體領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)性別培訓(xùn)、針對(duì)基層?jì)D女（包括農(nóng)村婦女和流動(dòng)女工）的傳播能力建設(shè)、在中央電視臺(tái)開(kāi)設(shè)關(guān)于性別的媒介素養(yǎng)教育課程、《中國(guó)婦女報(bào)》聯(lián)合其他研究機(jī)構(gòu)和媒體機(jī)構(gòu)所舉辦的“時(shí)代新男性”評(píng)選和“十大性別權(quán)利年度事件評(píng)選”等社會(huì)倡導(dǎo)、婦女運(yùn)動(dòng)與新聞媒體的聯(lián)合、新聞媒體的“走、轉(zhuǎn)、改”實(shí)踐等都正在形成中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。特別是通過(guò)傳播能力建設(shè)將基層?jì)D女如農(nóng)村婦女、流動(dòng)?jì)D女等作為信息的生產(chǎn)者，并與大眾媒介聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行傳播，將可能改變媒介傳播過(guò)程及其媒介與社會(huì)的關(guān)系。從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，預(yù)計(jì)會(huì)逐漸形成自己的評(píng)估框架。

第三，超越“婦女與媒介”意味著我們不僅要審視大眾媒介被建構(gòu)出來(lái)的信息或知識(shí)的性別化，還要審視中國(guó)情境下大眾媒介運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)或建構(gòu)信息的各種影響因素，如意識(shí)形態(tài)、媒介組織規(guī)則等，并發(fā)現(xiàn)哪些行動(dòng)措施可以改變這些影響因素。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)性別培訓(xùn)，無(wú)論是針對(duì)媒體人員還是公眾，都是影響意識(shí)形態(tài)的行動(dòng)措施；媒介素養(yǎng)

教育，則既可影響公眾的意識(shí)形態(tài)也可提高公眾對(duì)新聞生產(chǎn)的批判能力。

回顧20年，我們應(yīng)特別提到自1996年逐漸發(fā)展起來(lái)的針對(duì)媒體人員的參與式社會(huì)性別培訓(xùn)。與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際基金組織、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家廣電總局以及地方媒介合作，全國(guó)婦聯(lián)、民間婦女組織及其媒介與性別研究者對(duì)中央及地方媒體人員進(jìn)行了大量的短期培訓(xùn)。通過(guò)分享個(gè)人的性別經(jīng)歷，討論中國(guó)情境下的性別平等現(xiàn)狀、國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)、聯(lián)合國(guó)有關(guān)性別平等的公約及其中國(guó)法律等，提高社會(huì)性別覺(jué)悟。在此基礎(chǔ)上，共同探討媒介報(bào)道中存在的問(wèn)題以及促進(jìn)改變的方法。培訓(xùn)旨在:（1）提高記者和其他新聞工作者的社會(huì)性別覺(jué)悟和敏感性，建立促進(jìn)社會(huì)變革的責(zé)任感；（2）促使記者從社會(huì)性別角度報(bào)道新聞，幫助婦女發(fā)聲，以促進(jìn)性別平等的信息公平流動(dòng)；（3）討論和建立新的性別報(bào)道的倫理原則。

1996年以來(lái)，這些培訓(xùn)和研討不僅包括了記者，也包括了媒體領(lǐng)導(dǎo)人，如1999年3月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所同首都女記協(xié)合作，舉辦了女性欄目領(lǐng)導(dǎo)人和節(jié)目主持人“媒介與社會(huì)性別”工作坊；2004年，《中國(guó)婦女報(bào)》承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)P03項(xiàng)目“優(yōu)化婦女發(fā)展的輿論環(huán)境媒體領(lǐng)導(dǎo)人性別意識(shí)主流化入門”與中央、北京部分媒體的領(lǐng)導(dǎo)人就性別與媒體報(bào)道議題進(jìn)行了深入探討。與中國(guó)的婦女運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，我們已經(jīng)發(fā)展了多種專題培訓(xùn)。例如，如何報(bào)道女童發(fā)展、如何報(bào)道針對(duì)婦女的人口拐賣、如何報(bào)道社會(huì)性別與艾滋病議題、如何報(bào)道家庭暴力議題等。這些培訓(xùn)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)生了一批具有社會(huì)性別意識(shí)的媒體報(bào)道，如參加過(guò)P03項(xiàng)目的《北京青年報(bào)》在2004年3月8日做了媒體與性別的專版。為支持培訓(xùn)，目前已出版了兩本社會(huì)性別與媒體培訓(xùn)手冊(cè)，如《家庭暴力干預(yù)培訓(xùn)系列教材：媒體工作者手冊(cè)》[7]（2004）、《社會(huì)性別與兒童報(bào)道培訓(xùn)手冊(cè)》[8]（2006）等。

在社會(huì)性別參與式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與記者們一起發(fā)展和討論報(bào)道的倫理指南也是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)的意義在于，從記者報(bào)道實(shí)踐出發(fā)，討論如何從社會(huì)性別視角和人權(quán)視角來(lái)審視新聞的客觀性、知情同意權(quán)、隱私權(quán)、保護(hù)人格尊嚴(yán)、平等、公平正義、克服傳統(tǒng)刻板印象等重要議題，為其報(bào)道行為提供了具體的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2004年，中國(guó)法學(xué)會(huì)反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)成員與記者們共同發(fā)展了《報(bào)道家庭暴力的專業(yè)準(zhǔn)則》；2006年聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)女童項(xiàng)目人員與廣西、寧夏、青海三地的記者一起發(fā)展了《女童報(bào)道倫理指南》等。

在對(duì)世界上90個(gè)婦女活動(dòng)家進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，學(xué)者卡洛琳·拜爾利和凱倫·羅斯（Carolyn M. Byerly and Karen Ross）總結(jié)出“婦女媒介行動(dòng)”的四種模式：政治-媒介（politics to media）：女權(quán)主義者將利用媒介作為女權(quán)主義政治工作的一部分；媒介職業(yè)-政治（media profession to politics）：媒介內(nèi)部的工作者利用其記者的身份和優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展有關(guān)性別的報(bào)道，并試圖改善媒介工業(yè)的政策和婦女在媒介內(nèi)就業(yè)的狀況；倡導(dǎo)改變（advocate change agent）：婦女活動(dòng)家通過(guò)研究、監(jiān)測(cè)分析等方法從外部施加壓力促使媒體改變對(duì)婦女的報(bào)道；和婦女媒介企業(yè)（women’s media enterprises）：婦女將最大化地控制媒介信息的產(chǎn)生和傳播[9](PP124-126)。卡洛琳·拜爾利和凱倫·羅斯的“婦女媒介行動(dòng)”的模式是國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，也大致適合中國(guó)的情況。但與其他國(guó)家不同的是：中國(guó)婦女活動(dòng)家與大眾媒介一直保持著良好的關(guān)系，且充分利用了“社會(huì)性別參與式培訓(xùn)”。我們看到，《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》中，更多地提到了關(guān)于如何進(jìn)行傳播的培訓(xùn)，以使更多婦女可以參與新聞生產(chǎn)或參與傳播，沒(méi)有特別提到“社會(huì)性別”培訓(xùn)。中國(guó)這一經(jīng)驗(yàn)旨在改變男權(quán)中心的意識(shí)形態(tài)，并嘗試建立與大眾媒介的合作協(xié)商機(jī)制，而不是單純的利用傳統(tǒng)新聞價(jià)值觀制造一些脫離群眾的“新聞”來(lái)吸引媒體，在某種程度上填補(bǔ)了空白。不可否認(rèn)，社會(huì)性別培訓(xùn)仍面臨諸多困境，但非常值得我們?nèi)ダ^續(xù)探討。

第四，超越“婦女與媒介”一定要從脆弱婦女群體，如流動(dòng)女工、農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女、貧困婦女的視角和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看傳播，而不是一味地倡導(dǎo)利用“新媒體”。應(yīng)該指出，對(duì)媒介的使用要有階級(jí)分析的觀點(diǎn)。什么是婦女的媒介，如何發(fā)展婦女能夠利用的、能夠有效參與的、且能改變自身狀況和推動(dòng)社區(qū)改善的媒介等是我們必須考慮的問(wèn)題。新媒體的普及率、廣播電視的收視率并不能說(shuō)明大部分婦女的媒

介可接近程度。因此，通過(guò)投資和人力資源支持發(fā)展脆弱婦女群體的傳播能力建設(shè)，包括如何利用傳統(tǒng)媒介、社區(qū)媒介、另類媒介或新的傳播系統(tǒng)等，以及如何建立與主流大眾媒介的鏈接等，才有可能夠沖破大眾媒介市場(chǎng)化和“一種聲音”的框限，促進(jìn)性別平等信息在社會(huì)上公平流動(dòng)。

我們以河南G村反對(duì)家庭暴力的農(nóng)民演出隊(duì)為例。G村演出隊(duì)由民間社會(huì)組織河南社區(qū)教育與研究中心幫助成立。盡管“男女平等”推進(jìn)貫穿了中華人民共和國(guó)的歷史，并在1995年被立為基本國(guó)策。但是，這些權(quán)利并沒(méi)有與家庭暴力聯(lián)系起來(lái)，家庭暴力也沒(méi)有被看作是性別平等問(wèn)題。2000-2004年，由于G村演出隊(duì)活動(dòng)的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民已經(jīng)開(kāi)始把傳統(tǒng)意識(shí)中“打老婆”與男女平等、保護(hù)女性權(quán)利聯(lián)系起來(lái)了，他們認(rèn)識(shí)到，這是個(gè)法律問(wèn)題。從容許、默認(rèn)家庭暴力存在到組織起來(lái)集體反對(duì)家庭暴力，這之間是一個(gè)巨大的變化[10](PP48-63)。

對(duì)此案例的研究報(bào)告指出[10](PP48-63)，民間戲劇是一種非常傳統(tǒng)的“表演性媒介”，在當(dāng)?shù)卮嬖谟蓙?lái)已久，其作用主要是自?shī)首詷?lè)，沒(méi)有用來(lái)做社會(huì)改變的工具。當(dāng)?shù)貗D聯(lián)和民間婦女組織一方面因地制宜地積極利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒介，另一方面則通過(guò)參與式社會(huì)性別培訓(xùn)對(duì)傳統(tǒng)媒介加以改造，使之逐漸成為當(dāng)?shù)啬軌虼龠M(jìn)社會(huì)變革的另類媒介。在當(dāng)?shù)?，改造的過(guò)程包括社會(huì)性別參與式培訓(xùn)。之后，另類媒介也與大眾媒介協(xié)商共同發(fā)展媒介內(nèi)容，以促進(jìn)反思和消除當(dāng)?shù)氐尼槍?duì)女性的家庭暴力?？梢哉f(shuō)，通過(guò)社會(huì)性別參與式培訓(xùn)以及農(nóng)民參與的對(duì)傳統(tǒng)媒介的改造及利用，在當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)了這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。

1995年以來(lái)，傳播技術(shù)在世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。在1995年9月3日聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)NGO論壇“媒介、文化與通訊”的全體會(huì)議上，美國(guó)蘋(píng)果電腦公司副總裁羅賓·亞伯拉姆斯（Robin Abrams）指出：在現(xiàn)代社會(huì)里，高新信息技術(shù)幾乎完全改變了人類交流和生活。從某種意義上說(shuō)，誰(shuí)掌握了信息技術(shù)，誰(shuí)就掌握了這個(gè)世界。這種觀點(diǎn)至今仍然占據(jù)主流地位，并隨著社交媒體等新技術(shù)的普及，獲得了越來(lái)越多的關(guān)注。但我們對(duì)這種觀點(diǎn)要持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果以推動(dòng)性別平等為目標(biāo)，我們必然要分析：（1）當(dāng)?shù)夭黄降仍谀睦?；?）處于不平等處境的婦女的傳播實(shí)踐是怎樣的，她們根植于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)中的因地制宜的媒介是什么，她們使用媒介與男性有什么區(qū)別（這種區(qū)別顯示了何種不平等）；（3）在當(dāng)?shù)夭捎煤畏N傳播手段能夠促進(jìn)這些婦女參與媒介傳播并賦權(quán)婦女；（4）如何改造當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒介使之成為推動(dòng)當(dāng)?shù)刈兏锏男袆?dòng)媒介等等，而不是陷入“傳播技術(shù)中心論”。如果沒(méi)有特別的干預(yù)措施，“傳播技術(shù)中心論”的危險(xiǎn)在于：使自下而上的利用傳統(tǒng)媒介的婦女運(yùn)動(dòng)成為盲點(diǎn)，同時(shí)使利用新技術(shù)的婦女運(yùn)動(dòng)成為“亮點(diǎn)”，結(jié)果強(qiáng)化了階層的不平等。在這里，一個(gè)最重要的觀點(diǎn)是：我們需要打破新舊媒介技術(shù)的框架，從當(dāng)?shù)貗D女的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)來(lái)審視和發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿浇楹蛡鞑?shí)踐。對(duì)社會(huì)改變有效的媒介技術(shù)，大都是當(dāng)?shù)貗D女能夠參與的、能夠有利于組織起來(lái)的媒介。

總之，盡管《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》提出了非常豐富的、具有鮮明社會(huì)性別意識(shí)的促進(jìn)性別平等的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)措施，但是，“北京+20”評(píng)估不僅僅是將中國(guó)數(shù)據(jù)填充在其“標(biāo)準(zhǔn)框架”中，而是要從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，利用其契機(jī)再次團(tuán)結(jié)所有利益相關(guān)者重新審視性別平等的進(jìn)展、問(wèn)題，并討論如何采取新的行動(dòng)措施。并且，隨著國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展以及中國(guó)性別平等的進(jìn)程，這些“標(biāo)準(zhǔn)框架”也應(yīng)隨之而變化。各國(guó)的（包括中國(guó)的）性別平等的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和最佳實(shí)踐，都會(huì)對(duì)這種“標(biāo)準(zhǔn)框架”的改變做出自己的貢獻(xiàn)。

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[8]卜衛(wèi).社會(huì)性別與兒童報(bào)道培訓(xùn)手冊(cè)[M].聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)出版,2006.

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責(zé)任編輯：含章

BU Wei
（Institute of Journalism and Communication,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100026,China）

women and media;Beijing Platform for Action;evaluation of"Beijing plus 20";women's participation in media;governance in mass media；information empowerment

This p aper critically reviews and analyzes the aspects related to communication,media,and information in theBeijing Platform for Action,including the discussion of information production,information for women's empowerment,social mobilization,women's participation in communications,and governance in mass media.The paper proposes that we should go beyond the two strategic goals of"women and the media"to examine the role of communication in promoting gender equality and social change.

G206.2

：A

：1004-2563（2015）05-0038-11

卜衛(wèi)（1957-），女，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員。研究方向：傳播與社會(huì)發(fā)展。