林崇強(qiáng)，王建輝

（1.江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇睢寧 221200；2.江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇睢寧 221200）

當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

林崇強(qiáng)1，王建輝2

（1.江蘇省睢寧縣姚集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇睢寧 221200；2.江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇睢寧 221200）

隨著近幾年農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽糞便污染現(xiàn)已成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后，造成農(nóng)村環(huán)境污染的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，本文通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，以點(diǎn)帶面，提出了治理對(duì)策。

農(nóng)村；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；污染現(xiàn)狀；治理對(duì)策

近幾年農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，畜禽存欄量有較大幅度的增長(zhǎng)。隨之而來的畜禽飼養(yǎng)過成中所產(chǎn)生了大量糞便及污水，由于養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識(shí)加之處理不當(dāng)給周圍環(huán)境造成了不同程度的污染?，F(xiàn)已成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后，造成農(nóng)村環(huán)境污染的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，如何解決當(dāng)前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖與污染治理問題，已成為現(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作重大而緊迫任務(wù)。

1 現(xiàn)狀與存在問題

姚集鎮(zhèn)地處江蘇省徐州市睢寧縣的西北部，過去以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，畜禽糞便排放不集中，對(duì)環(huán)境污染壓力較小。隨著近年來，該鎮(zhèn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜禽糞便污染問題已逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年該鎮(zhèn)生豬存欄量13.3萬頭、牛0.35萬頭、羊10萬多只、家禽300多萬羽，產(chǎn)生畜禽糞便排放量累計(jì)達(dá)216.6萬t。如果再加上其它生產(chǎn)污水、污物等，數(shù)量將更加龐大。

1.1 水質(zhì)污染養(yǎng)殖場(chǎng)污水防治設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保意識(shí)淡薄，直接采用滲坑消化污水，嚴(yán)重污染了地下水質(zhì)。一般來說，畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生污水含有豐富的氮（N）、磷（P）等元素，排入河中后，將大量消耗水中的溶解氧，造成水質(zhì)惡化。給周邊農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來極大影響。

1.2 大氣污染在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對(duì)糞便處置不當(dāng)，露天堆放畜禽糞便，厭氧情況下會(huì)產(chǎn)生大量的CH4、H2S、NH3、揮發(fā)性有機(jī)酸等惡臭氣體，這些氣體不但會(huì)影響周邊居民生產(chǎn)生活，而且還會(huì)增加疾病傳播機(jī)會(huì)，造成畜禽疾病的蔓延。同時(shí)也加大了畜禽傳染病控治的難度。

1.3 土壤侵蝕畜禽糞便污水中含有較多的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，如果未經(jīng)任何處理就直接、連續(xù)、過量的施用，則會(huì)給土壤和農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成不良的影響，可引起作物生長(zhǎng)旺盛發(fā)生倒伏，推遲成熟期，影響后續(xù)作物生產(chǎn)，產(chǎn)量降低。此外，如長(zhǎng)期大量使用養(yǎng)殖污水灌溉農(nóng)田，可堵塞土壤毛細(xì)管而使土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，易造成土壤理化性狀惡化，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.4 生物污染畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵等，如不及時(shí)處理，會(huì)孳生蚊蠅，使環(huán)境中病原種類增多、菌量增大，使病原菌和寄生蟲蔓延，引起人畜共患病的發(fā)生，危害人畜健康。如近年來發(fā)生的禽流感、手足口病等人畜共患疾病，與畜禽糞便污染造成的惡劣環(huán)境不無關(guān)系。

2 產(chǎn)生原因

2.1 布局不合理（1）政府缺少統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖戶隨意將畜禽圈舍建設(shè)在自家庭院、公路旁或河流沿岸。（2）養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念較強(qiáng)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)化布局沒有概念，而是隨地通過溪流排放死禽糞便廢水、廢物。

2.2 監(jiān)管不到位（1）全社會(huì)對(duì)畜禽糞便污染環(huán)境認(rèn)識(shí)性不足。對(duì)農(nóng)村畜禽糞便排污治理不到位，沒有將畜禽養(yǎng)殖污染防治及早提到議事日程上來，缺乏一些必要的監(jiān)管措施。（2）部分養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖觀念上還存在偏差。往往只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)畜禽糞便污染置身度外。

2.3 排污設(shè)施不齊全畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于微利經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，沒有統(tǒng)一固定的準(zhǔn)入門檻，大部分農(nóng)村畜禽圈舍建設(shè)都是因陋就簡(jiǎn)，其排污設(shè)施不齊全或沒有，對(duì)畜禽糞便的處理、利用基本還停留在直接還田粗放模式上。

2.4 制度不完善2014年，國(guó)家環(huán)保部頌布了《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治條例》，但條例主要針對(duì)的是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不適用于廣大農(nóng)村分散的小養(yǎng)殖戶。

3 治理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以食定種，以種定養(yǎng)”，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，建立種、養(yǎng)平衡體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的循環(huán)。并按照“科學(xué)選址、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合防治、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的原則，科學(xué)劃定宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。從源頭上規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。嚴(yán)格新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染準(zhǔn)入條件，保證達(dá)到“零排放”，實(shí)現(xiàn)增量不增污，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染漫延。對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行綜合治理，落實(shí)“以獎(jiǎng)促治，已獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，達(dá)到有效降低現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖污染。充分利用農(nóng)村環(huán)境連片整治條件，促進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)升級(jí)，完善污染治理設(shè)施，全面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升。

3.2 強(qiáng)化宣傳教育地方各級(jí)政府及各相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)、設(shè)施管理和運(yùn)行維護(hù)、實(shí)用技術(shù)等，提高環(huán)境管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。建立畜禽養(yǎng)殖污染防治專家信息庫(kù)，為環(huán)境管理和技術(shù)咨詢提供支撐。通過廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體和電影短片等形式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作廣泛宣傳，推廣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治實(shí)用技術(shù)，提高從業(yè)人員和群眾的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造政府引導(dǎo)、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

3.3 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)（1）以村為單位，像改水改廁那樣，通過政府投入，農(nóng)民參與，對(duì)居住比較分散且造成一定環(huán)境污染的散養(yǎng)戶進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要是增建排污管道、堆糞場(chǎng)和沉淀池。有關(guān)部門拿出配套設(shè)施的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，根據(jù)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖排污量選擇與之相適應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè),與養(yǎng)殖戶簽訂使用與管護(hù)責(zé)任狀，按村規(guī)民約的相關(guān)規(guī)定，由村干部、黨員群眾代表或村組保潔員進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督，以確保配套設(shè)施的正常使用和維護(hù)。（2）對(duì)于散養(yǎng)畜禽數(shù)量相對(duì)較多，養(yǎng)戶又比較集中的小組，可以采用一戶一堆糞場(chǎng)，多戶共用一集污池方式，既能夠節(jié)省建設(shè)投入的資金又能夠減少土地占用。（3）建議廢棄圈舍應(yīng)予拆除。（4）推廣干濕分離法清理畜禽排泄物，有利于糞便的發(fā)酵還田和減少污水排放量，提高集污池的利用率。（5）有條件的村組可以建立規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖小區(qū)。

3.4 轉(zhuǎn)變方式，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖（1）推廣厭氧發(fā)酵等生物技術(shù)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用干清糞生產(chǎn)工藝，實(shí)行糞污干濕分離、雨水和污水分流，修建沼氣池，實(shí)現(xiàn)廢物全部綜合利用。（2）推廣畜牧業(yè)生態(tài)工程技術(shù)。采取生態(tài)綜合防治措施，對(duì)消化不了的畜禽糞便可以賣給或者送給需要肥料的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。

3.5 加強(qiáng)管理，提高養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的綜合整治力度（1）按照“生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、適度發(fā)展”的要求。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要，整治私搭亂建的牛棚、豬圈、雞舍，潔化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。對(duì)于各家各戶零散養(yǎng)殖的畜禽，一般在幾頭、幾只左右，不可能搬遷的養(yǎng)殖戶，加強(qiáng)畜禽糞便管理，采取還田施肥、統(tǒng)一收集、定點(diǎn)填埋、指定人員集中處理的方式，杜絕畜禽糞便亂排亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)散、小、亂等小規(guī)模的污染嚴(yán)重又不配合整改的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決取締；（2）對(duì)于較大規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)，做好配套環(huán)保設(shè)施，限期辦理所有有關(guān)養(yǎng)殖要求的相關(guān)準(zhǔn)入手續(xù)，對(duì)限期內(nèi)仍達(dá)不到環(huán)保等要求的，堅(jiān)決取締；（3）清理整治期間，原則上停止新建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，任何企業(yè)和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自再新建、擴(kuò)建和改建不符合畜牧、環(huán)保、國(guó)土規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；（4）充分發(fā)揮好村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)村級(jí)各類組織各支隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)畜禽污染治理的監(jiān)管力度，通過村規(guī)民約加以約束和規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)域、排泄物的處理。

3.6 推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)殖大戶，利用畜禽糞便進(jìn)行加工“變廢為寶”生產(chǎn)有機(jī)肥。逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.003