街道在規(guī)劃和城市建設(shè)中似乎是一個陌生的詞語。有關(guān)城市建設(shè)的各種技術(shù)規(guī)范對城市道路有比較明確的定義，道路是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城市各類建筑依據(jù)道路走向布置，從而反映城市風(fēng)貌。城市道路劃分街坊形成城市結(jié)構(gòu)的骨架，而往往對在同一空間的街道卻難以規(guī)范限定。當(dāng)然發(fā)達的城市地區(qū)與未開發(fā)的鄉(xiāng)村地區(qū)的差別體現(xiàn)在交通的方便性，所以城市建設(shè)中總是強調(diào)從城市一個地區(qū)到另外一個地區(qū)的方便性，或者將城市交通簡化為點和線的聯(lián)系。

對于城市中長距離的聯(lián)系，這是必要的。但過度強調(diào)長距離小汽車出行的方便性，以公路交通的邏輯指導(dǎo)城市交通建設(shè)必然帶來嚴重的交通擁堵、空氣污染和社會隔離問題。城市街道應(yīng)該用樹葉的“脈絡(luò)”結(jié)構(gòu)來解釋更加合理，而不是道路“主-次-支”的“干-枝”型結(jié)構(gòu)?！案?枝”型結(jié)構(gòu)強調(diào)點和線的作用，大大忽略城市中“面”的作用，而城市交通系統(tǒng)的建設(shè)是為了每塊城市空間、街區(qū)功能的發(fā)揮。例如南北狹長的美國曼哈頓，其南北向道路的間距反而遠遠小于東西向道路的間距，以便最大限度地方便地鐵的開發(fā)和有效利用。

缺少多樣化街道功能的城市將是一個不健全，或者缺乏吸引力，甚至是不安全的城市。正是城市街道的這些功能，如在一條街道上人們的社會交往、正規(guī)的和非正規(guī)的活動、民間表演、產(chǎn)品和設(shè)計展示，以及信息的提供大大豐富了作為物質(zhì)的城市內(nèi)涵和活力，這些活動本身就是城市建設(shè)和城市化的一個重要目的，而作為公共空間的城市街道是為這些活動的出現(xiàn)提供可能，我們是要更加關(guān)注這類街道空間，還是建設(shè)一些缺少街道感的商業(yè)中心值得我們進一步思考。特別是城市道路的設(shè)計和道路空間的管理，要有利于這些活動的出現(xiàn)，正是這些高度城市性活動對城市街道歷久經(jīng)年的浸潤，才能有一個無比豐富的城市肌理，其特質(zhì)是最難以復(fù)制和替代的，同時也體現(xiàn)出城市聚集所帶來的獨特功效和吸引力。城市多樣性活動也是城市創(chuàng)新的一個重要源泉，特別是在人流密集地區(qū)，依然強調(diào)小汽車方便性的設(shè)計將不可避免地帶來混亂和城市空間彈性的缺乏。面臨人口日益老齡化的發(fā)展趨勢，讓行動能力減弱、感知和判斷能力弱化的老年群體，能夠自主、安全地在城市中生活也是我們必須考慮的。復(fù)雜的人行天橋、寬闊的道路交叉口對他們來說無異于天塹。

本期專題匯集的5篇文章蘊含以下觀點：美國完整街道的概念體現(xiàn)了對城市道路功能和交通安全性問題的反思。同時中國城市交通模式和城市經(jīng)濟商業(yè)活動的多樣性，又決定了我們必須充分重視低速交通工具如步行、自行車和電動自行車交通在建立多模式、平衡型綠色交通體系中的作用。長時間以來，低速交通的效率被大大低估，溫州市對道路空間使用權(quán)的重新分配既有利于城市環(huán)境保護又有利于城市運行效率的提高，當(dāng)然道路空間的分配還需要有效的政策保障。即便是在高度發(fā)達的城市中心地區(qū)，發(fā)達的軌道交通也難以解決門到門交通的方便性，忽略步行者體驗的交通設(shè)計無異于扼殺街區(qū)的活力。如何重整一個傳統(tǒng)商業(yè)中心的活力——世界級的城市需要世界級的街區(qū)和街道，上海市黃浦區(qū)街道空間設(shè)計的案例給我們很好的啟示，在城市建設(shè)中不僅要看到天際線，更要重視人們行走和駐留的地平線空間的劃分和設(shè)計，城市本來就應(yīng)該是一個方便人們步行和交往的地方?！耙约ぐl(fā)步行化公共生活為導(dǎo)向的城市街道重塑”旨在強化對城市街道步行空間及其相關(guān)場所進行基于公共生活視角的改造，強調(diào)局部小規(guī)模的更新對資金的要求較低，在土地資源相對有限的今天，這能有效地拓展城市的公共空間。

城市的復(fù)雜性決定了解決城市問題、引導(dǎo)城市發(fā)展的策略也必須是靈活和有明確目標(biāo)導(dǎo)向的，所以城市街道的設(shè)計必須協(xié)調(diào)交通功能、沿街活動的經(jīng)濟和社會功能、交通管理和街道作為城市公共空間的功能。當(dāng)今城市的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和聯(lián)系為創(chuàng)造多種形式的街道提供了可能：一條地下通道、一條封閉交通的道路，甚至高架道路的下面、城市對外交通樞紐都可以成為活動豐富、有趣和積極的街道空間。這取決于我們的價值取向，取決于我們協(xié)調(diào)各種矛盾和沖突、突破現(xiàn)有機制障礙的城市管理的能力。