張 寧

（云南開放大學(xué) 學(xué)報編輯部，云南 昆明650223）

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出，“發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用”，要“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。中職教育是職業(yè)教育的有機組成，與社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，在現(xiàn)代化建設(shè)中，擔(dān)負著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)技能型勞動者的重要任務(wù)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是中職學(xué)校的核心所在，也是中職學(xué)校辦學(xué)方向和辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)好壞與否直接關(guān)乎學(xué)校的生存與發(fā)展。

一、云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，“十一五”以來，多次召開職教工作會議，在一系列政策措施引導(dǎo)下，云南省中職教育取得了顯著成就。2010年中職學(xué)校在校生人數(shù)達到66.91萬人，與2005的32.76萬人相比增加了34.15萬人，相比普通高中多出3.6萬人，中職學(xué)校的在校生規(guī)模已占據(jù)高中階段的半壁江山。2013年全省共有中職學(xué)校305所（成人中專除外），已評定為國家級重點學(xué)校的52所，省部級重點學(xué)校66所，示范學(xué)校28所，合格級學(xué)校65所。

（一）云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)特點

關(guān)于印發(fā)《云南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)管理規(guī)定》的通知（云教職〔2010〕10號）指出：“從2010年7月1日起，云南省中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)專業(yè)，一律以教育部2010年新《目錄》名稱為規(guī)范專業(yè)名稱?！币罁?jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（2010）修訂的分類標準，對云南省中職學(xué)校2013年招生計劃進行統(tǒng)計，結(jié)果如表1所示。

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)兼顧全局性和局部性。根據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（2010年修訂），中職教育專業(yè)共分為19大類，共321種專業(yè)。云南省2013年中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)涉及19大類共210種專業(yè)，專業(yè)大類設(shè)置齊全。中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整，要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也要結(jié)合校情，根據(jù)各自學(xué)校獨有的優(yōu)勢開設(shè)自主專業(yè)，實現(xiàn)全局和局部的有機結(jié)合。如云南省郵電學(xué)校開設(shè)的新一代移動通信技術(shù)專業(yè)、芒市職業(yè)教育中心開設(shè)的經(jīng)濟作物生產(chǎn)與經(jīng)營（咖啡種植）專業(yè)、云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的煤礦采礦技術(shù)專業(yè)等。這些中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)在滿足各地、各行業(yè)在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才需求的能力不斷增強，同時也實現(xiàn)了全局性和局部性的統(tǒng)籌兼顧。

表1 2013年云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計表

2.形成以主體專業(yè)為中心，相關(guān)專業(yè)為依托的專業(yè)集群。中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)著眼于教育資源的有效利用率，注重實現(xiàn)整體效益，著重布局1到2個專業(yè)大類，發(fā)展以主體專業(yè)為中心，相關(guān)專業(yè)為依托的專業(yè)集群。2013年云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)林牧漁類、加工制造類和文化藝術(shù)類、信息技術(shù)類和醫(yī)療衛(wèi)生類為主導(dǎo)，所占比重分別為12.86%、12.38%、10.00%、8.1%、8.1%，合占總體規(guī)模的51.44%，呈現(xiàn)出集群式結(jié)構(gòu)特征。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征。據(jù)云南省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：2013年云南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例構(gòu)成為：16.32:42.33:41.35，第一產(chǎn)業(yè)最少，第二、三產(chǎn)業(yè)基本持平。2013年云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成為：12.86:50.97:36.17，呈現(xiàn)出二三一的格局，與三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)構(gòu)成基本相符合。

二、云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1.缺乏前瞻性，新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定生物、光電子、高端裝備制造、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保6大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對2013年云南省中職學(xué)校招生人數(shù)、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)進行統(tǒng)計（表2），資源環(huán)境類、能源與新能源類專業(yè)都表現(xiàn)出招生人數(shù)小于在校生人數(shù)，在校生人數(shù)又小于畢業(yè)生人數(shù)的特點，說明這兩類專業(yè)目前處于下降趨勢。另外，繼電保護及自動化裝置調(diào)試維護、樓宇智能化設(shè)備安裝與運行、建材裝備運行與維護、反應(yīng)堆及核電廠運行等專業(yè)更是出現(xiàn)了零布點。數(shù)據(jù)表明，云南省中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏前瞻性，市場反應(yīng)靈敏度低，新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，與規(guī)劃中提出的六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2．專業(yè)結(jié)構(gòu)過度重復(fù)。云南省中職院校普遍存在數(shù)量多、規(guī)模小等問題，一些學(xué)校為了吸引生源，片面追求就業(yè)率，在專業(yè)結(jié)構(gòu)中過多關(guān)注短期熱門專業(yè)的社會需求，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)過度重復(fù)，嚴重浪費教育資源。從專業(yè)布局來看，2013年云南省中職學(xué)校專業(yè)重復(fù)布點在100個以上的專業(yè)共有14種，其中，有292所學(xué)校開設(shè)汽車運用與維修專業(yè)、219所學(xué)校開設(shè)會計專業(yè)、207所學(xué)校開設(shè)旅游服務(wù)與管理專業(yè)、152所學(xué)校開設(shè)酒店服務(wù)與管理專業(yè)。這些專業(yè)辦學(xué)成本低，招生相對容易，七成以上的學(xué)校都有開設(shè)，盲目跟風(fēng)過度重復(fù)，對中職教育健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

3.缺乏專業(yè)結(jié)構(gòu)評價體系，專業(yè)培養(yǎng)方向不明確。如前所述，云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)目前存在新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)滯后、過度重復(fù)的問題，加之近幾年對專業(yè)結(jié)構(gòu)審批權(quán)限的放寬，使得中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)的評價指標，導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)方向不明確。同時，受缺少科學(xué)論證、評價體系不健全等因素影響，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。云南省共有132所中職學(xué)校開設(shè)了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)、123所學(xué)校開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)、121所學(xué)校開設(shè)了會計電算化專業(yè)，這些專業(yè)在高職教育、本科教育甚至研究生教育中都普遍存在，中職學(xué)校與之相比劣勢盡顯。由于缺少市場調(diào)研，對社會人才需求、人才規(guī)格需求把握不準，造成畢業(yè)生就業(yè)困難，不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

表2 2013年云南省中職學(xué)校學(xué)生分科類情況

三、云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

中職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與中職教育人才培養(yǎng)目標、學(xué)院發(fā)展定位和學(xué)生職業(yè)訴求密切相關(guān)，是實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與穩(wěn)定性優(yōu)化不只是教育系統(tǒng)單方面的責(zé)任，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會要形成合理，協(xié)同共建、深度合作，切實體現(xiàn)中職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性和適應(yīng)性，進一步實現(xiàn)中職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。針對上述云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題提出三點對策性建議，具體如下：

（一）把握方向，加強引導(dǎo)

“以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)本質(zhì)決定了中職學(xué)校在進行專業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中要遵循經(jīng)濟社會市場發(fā)展變化規(guī)律，一方面要做到立足當(dāng)下、放眼未來，準確洞悉區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為社會生產(chǎn)發(fā)展輸送人才；另一方面則要堅持以人為本，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和職業(yè)訴求，實現(xiàn)職業(yè)教育和終身教育的有效對接。借鑒發(fā)達國家較為成熟的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系運行經(jīng)驗，遵循市場變化的前提是熟悉市場，熟悉市場就不得不進行充分的市場調(diào)研。市場調(diào)研應(yīng)該包括人才需求調(diào)查、人才規(guī)格調(diào)查和專業(yè)結(jié)構(gòu)分析三個方面。人才需求調(diào)查主要解決學(xué)校應(yīng)開設(shè)什么樣的專業(yè)、規(guī)模如何、開設(shè)多長時間等問題；人才規(guī)格調(diào)查主要解決社會需要的是哪個層次、什么規(guī)格的職業(yè)技術(shù)人才等問題；專業(yè)結(jié)構(gòu)分析則是以人才需求和人才規(guī)格調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，反思專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，能否有效兼顧學(xué)校辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益。

圖1專業(yè)結(jié)構(gòu)分析過程圖

《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：要做大做強與云南支柱產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等密切相關(guān)的職業(yè)院校和專業(yè)群，建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟。云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要以此為方向做好市場調(diào)研，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行專業(yè)引導(dǎo)，推動專業(yè)優(yōu)化工作穩(wěn)步前行。尤其要把握好社會對于新興專業(yè)人才的需求，有必要通過宣傳引導(dǎo)，讓更多的學(xué)生了解并選擇具有前瞻性或戰(zhàn)略性的專業(yè)。

（二）政府參與，協(xié)調(diào)共建

在目前我國市場機制運行并不完善的背景之下，中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要借助于政府這只有形的手得以有效實施。職業(yè)教育發(fā)展大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最佳途徑是走產(chǎn)教相結(jié)合之路。《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：要變職業(yè)教育發(fā)展方式，建好12個區(qū)域性職教園區(qū)。建立健全職教集團運作機制，促進31個職教集團內(nèi)涵式發(fā)展。政府積極參與有效干預(yù)，可從推動校企合作和建立產(chǎn)教結(jié)合實訓(xùn)基地兩方面著手。中職學(xué)?？梢越M織教師學(xué)生經(jīng)常到企業(yè)進行參觀學(xué)習(xí)，了解崗位基本技能需求；企業(yè)定期到學(xué)校進行指導(dǎo)性教學(xué)，傳達最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)和用人信息；學(xué)校聘請“雙師型”教師參與教學(xué)，可安排學(xué)生實踐學(xué)習(xí)。行之有效的校企合作可以實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)之間優(yōu)勢互補，是促進中職教育和生產(chǎn)力發(fā)展的有力保障。

中職學(xué)校生存靠內(nèi)涵，發(fā)展靠特色，中職學(xué)校要想辦出特色離不開設(shè)備齊全的實訓(xùn)基地。2009年云南省在中等職業(yè)教育發(fā)展工作會上提出在“今年內(nèi)在該省完成100個骨干專業(yè)和200名學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度，啟動首席技師聘任制度”推動企業(yè)和學(xué)校共建實訓(xùn)基地。政府參與不能只把注意力放在政策層面，更多的要從資金予以強有力的保障，特別是對涉及到新興產(chǎn)業(yè)的新型專業(yè)，如水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、礦山機械運行與維護、城市燃氣輸配與應(yīng)用等，這些專業(yè)對實際操作要求相對較高，需要基礎(chǔ)設(shè)施過硬的實訓(xùn)基地才能實現(xiàn)其與社會需求的高度融合，這類實訓(xùn)基地的建設(shè)往往需要政府投入大筆資金。

（三）優(yōu)化路徑，豐富內(nèi)涵

職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要以先進思想為指導(dǎo)，以科學(xué)理論為依據(jù)，采取經(jīng)濟、快捷、有效地方法來施行。發(fā)達國家專業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗告訴我們，專業(yè)結(jié)構(gòu)路徑優(yōu)化要以完善的評價機制和職業(yè)分析能力為基礎(chǔ)。中職學(xué)校在進行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時應(yīng)從其是否滿足職業(yè)分類體系的需要？是否滿足學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的需要？是否滿足就業(yè)市場和生源市場定位的需要？是否滿足經(jīng)濟分析的需要？四個方面進行科學(xué)評價。職業(yè)能力分析引用德國雙元制模式的職業(yè)分析法：通過職業(yè)分析，將一個或若干個社會職業(yè)歸結(jié)為一個職業(yè)群，一個職業(yè)群對應(yīng)一個“專業(yè)”。這樣不僅可以清楚地了解構(gòu)成任何一種職業(yè)的主要活動內(nèi)容，而且能夠確定相鄰職業(yè)的知識與技能的聯(lián)結(jié)點。

圖2 專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑圖

歸根結(jié)底，優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的是使學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素之間的關(guān)系。在市場經(jīng)濟體制下，社會對人才的需求通過勞動力就業(yè)市場來反映，個人的職業(yè)訴求也要通過勞動力就業(yè)市場來反映，中職學(xué)校也要根據(jù)勞動力就業(yè)市場的需求進行專業(yè)結(jié)構(gòu)。在這種需求模式的驅(qū)動下，市場既是出發(fā)點也是終結(jié)點，據(jù)此，優(yōu)化云南省中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)路徑可具體分解為八個步驟（圖2）。以勞動力就業(yè)市場為出發(fā)點進行職業(yè)能力分析，確定人培養(yǎng)方向，形成可行性分析調(diào)研報告，若可行就要從社會需求和個人需求兩個方面進行專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃完成后到第六步專家論證，只有通過專家論證才可以上報審批備案，完成設(shè)計，最后用專業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標來檢驗專業(yè)結(jié)構(gòu)的實施情況，進而促進專業(yè)建設(shè)，為中職學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展提供技術(shù)支持。

[1]于軍.實施產(chǎn)膠結(jié)合優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2014,（2）.

[2]湯光偉，秦輝.海南省中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)研究[J].職教通訊,2012,（16）.

[3]曹曄.河北省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2009,（4）.

[4]鄧澤民,張揚群.現(xiàn)代四大職教模式（第二版）[M].北京:中國鐵道出版社,2006.

[5]項冬松.徐州市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與對策研究[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004.

[6]姜大源.論職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動模式[J].職教論壇,2002,(3).