楊旭

（中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院 北京 100081）

拉薩市旅游業(yè)對(duì)民族關(guān)系的影響及調(diào)控研究

楊旭

（中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院 北京 100081）

2006年以來(lái)，拉薩旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，大量旅游者的進(jìn)入推動(dòng)了當(dāng)?shù)馗髅褡宓慕煌?，?duì)民族關(guān)系形成一定影響。本文分析了旅游業(yè)對(duì)拉薩市民族關(guān)系的影響，并就旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的拉薩民族關(guān)系調(diào)控提出建議。

旅游業(yè)；拉薩；民族關(guān)系；調(diào)控

二戰(zhàn)以來(lái)，旅游業(yè)的迅速發(fā)展使世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放推動(dòng)了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，改變了人們的旅游消費(fèi)觀念。1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；2009年，旅游業(yè)作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)地位得到確立。此后，旅游業(yè)在全國(guó)各地逐漸實(shí)現(xiàn)大范圍的發(fā)展，并促進(jìn)了區(qū)域間的人口流動(dòng)和民族交往；2010年，西藏自治區(qū)提出建設(shè)世界重要旅游目的地的構(gòu)想，并對(duì)區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃。而早在此前的2005年底，林芝機(jī)場(chǎng)的通航與2006年青藏鐵路的通車則打破了西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，拉薩旅游業(yè)也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。拉薩市作為西藏自治區(qū)的重點(diǎn)旅游城市，其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收在自治區(qū)的旅游市場(chǎng)中占有較大比重。旅游業(yè)在促進(jìn)民族交往的同時(shí)，也對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了一定影響。因此，探討拉薩旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系的影響以及如何對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的民族關(guān)系給予調(diào)控便具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、拉薩市基本概況

拉薩在藏語(yǔ)中意即“圣地”、“佛城”，是西藏自治區(qū)的行政首府，同時(shí)也是自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。它位于雅魯藏布江支流拉薩河中游的河谷地帶，海拔3658米，現(xiàn)轄堆龍德慶縣、當(dāng)雄縣、尼木縣、曲水縣、林周縣、達(dá)孜縣、墨竹工卡縣、城關(guān)區(qū)等七縣一區(qū)，全市行政區(qū)域東西跨度277公里，南北跨度202公里，總面積29518平方公里，總?cè)丝?0多萬(wàn)人，有藏、漢、回等十多個(gè)民族，其中，藏族占總?cè)丝诘?7%。[1]因拉薩海拔較高，常年陽(yáng)光明媚，全年日照時(shí)間達(dá)3000小時(shí)以上，故又有“日光城”的美譽(yù)。同時(shí)，拉薩還因布達(dá)拉宮、大昭寺、小昭寺、甘丹寺（格魯派祖寺）、哲蚌寺、色拉寺等著名

宗教寺院而蜚聲海內(nèi)外，是世界著名的藏傳佛教圣地，擁有豐富的宗教文化資源。

在公元7世紀(jì)以前的拉薩是蘇毗部落的牧場(chǎng)。唐朝初年，吐蕃王朝進(jìn)入奴隸制社會(huì)，松贊干布統(tǒng)一西藏高原后，定都城于拉薩，使拉薩經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)得到快速發(fā)展。公元641年，“唐太宗命禮部尚書(shū)江夏王李道宗持符節(jié)送文成公主入藏”，“文成公主進(jìn)藏，為漢藏兩族間的友好關(guān)系開(kāi)了先河，為加強(qiáng)兩族的和睦團(tuán)結(jié)、文化交流和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作了有益的貢獻(xiàn)”，[2]（P19）文成公主也因此受到當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膼?ài)戴。公元710年，金城公主入藏，西藏與中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治的聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了共同繁榮發(fā)展。

二、拉薩市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，拉薩憑借著青藏高原獨(dú)特的自然風(fēng)光與人文歷史，已成為西藏旅游業(yè)的重地。隨著拉薩旅游業(yè)的發(fā)展，以拉薩為中心，輻射山南、日喀則、林芝等地區(qū)的區(qū)域格局也逐漸形成。由于拉薩旅游接待量占西藏旅游業(yè)的60%左右，[3]客流量較大，因而拉薩也成為匯聚西藏與外界民族關(guān)系的重要區(qū)域。

（一）拉薩旅游業(yè)已具備一定規(guī)模

拉薩旅游業(yè)始于20世紀(jì)80年代，“1980年第一次西藏工作座談會(huì)的召開(kāi)是西藏旅游起步的標(biāo)志”，[3]而“1987年，西藏自治區(qū)人民政府正式將旅游業(yè)納入西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃……標(biāo)志著西藏旅游業(yè)基本上完成了從外事接待型向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變?！盵4]自2006年以來(lái)，西藏旅游業(yè)逐漸步入新階段。同年“接待量突破200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了39.5%，旅游收入同比增長(zhǎng)了43.2%，旅游業(yè)開(kāi)始成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，西藏提出‘大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展’，旅游業(yè)提質(zhì)增效、呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，當(dāng)年接待量突破400萬(wàn)人次，旅游總收入近50億元，比1980年分別增長(zhǎng)800和2200倍?！盵3]除高原風(fēng)光外，宗教文化與民族文化也是拉薩市的重要旅游資源。目前，拉薩市有關(guān)部門已根據(jù)這些資源與市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的旅游產(chǎn)品并在旅游市場(chǎng)上形成了一定規(guī)模。

（二）拉薩旅游品牌已基本形成

從旅游資源來(lái)看，拉薩的歷史文化、民族風(fēng)俗、宗教藝術(shù)、民居建筑等構(gòu)成了當(dāng)?shù)氐闹饕糜钨Y源。目前，西藏已形成以拉薩、林芝、日喀則、山南、那曲、昌都、阿里等為主要目的地的旅游區(qū)域，尤以前三者為西藏旅游業(yè)的重要代表。由于拉薩海拔較高，空氣稀薄，加之博大精深的宗教文化與豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情，造就了拉薩獨(dú)特的市場(chǎng)吸引力。以高原雪域風(fēng)光、宗教文化、民族文化為主的旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上獨(dú)樹(shù)一幟，“旅游產(chǎn)品也由發(fā)展之初的單一觀光型旅游產(chǎn)品發(fā)展為今天集觀光、登山、科考、徒步、休閑度假、生態(tài)游、民俗文化游等為一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品”，[5]形成了一定的市場(chǎng)品牌。

（三）拉薩旅游業(yè)呈現(xiàn)多民族參與的格局

青藏鐵路和林芝機(jī)場(chǎng)的建成，增強(qiáng)了拉薩與外界的聯(lián)系，大量外地人員紛紛進(jìn)入西藏從事不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為拉薩市旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其以市內(nèi)八廓街等地最為明顯。旅游業(yè)帶動(dòng)了拉薩食、住、行、游、購(gòu)、娛等行業(yè)的發(fā)展，吸引了來(lái)自不同地區(qū)的民族成員參與其中。除當(dāng)?shù)孛褡逡酝猓€有很多外來(lái)民族成員在此從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，當(dāng)?shù)貜氖侣糜谓?jīng)濟(jì)活動(dòng)較多的三個(gè)民族分別為藏、漢、回，他們的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也呈現(xiàn)出一定的民族特點(diǎn)，如藏族主要從事餐飲住宿業(yè)、經(jīng)營(yíng)藏藥以及其他與藏族生活相關(guān)的日用百貨業(yè)，漢族主要從事日用百貨批發(fā)，回族主要從事清真餐飲及藥材批發(fā)等。拉薩旅游業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)馗髅褡彘g形成了一定的民族關(guān)系，共同活躍并繁榮了拉薩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（四）旅游業(yè)使拉薩民族關(guān)系更加復(fù)雜

與非旅游區(qū)域的民族關(guān)系相比，旅游區(qū)域內(nèi)的民族關(guān)系更加復(fù)雜。非旅游區(qū)域民族關(guān)系的調(diào)控主要以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民族關(guān)系為主要內(nèi)容，它更加注重鞏固已有的民族關(guān)系。旅游業(yè)加快了拉薩社會(huì)的開(kāi)放，人員流動(dòng)加快，民族交往也越來(lái)越復(fù)雜。隨著拉薩旅游業(yè)的發(fā)展，很多外地人員也因留戀拉薩的自然風(fēng)光與民族風(fēng)情而進(jìn)入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。因而在拉薩的民族關(guān)系調(diào)控中，既要注意地方原有的民族關(guān)系，還必須對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的新的民族關(guān)系進(jìn)行及時(shí)調(diào)控，它涉及當(dāng)?shù)孛褡逯g、當(dāng)?shù)孛?/p>

族與外來(lái)民族、國(guó)內(nèi)民族與國(guó)外民族等群體的關(guān)系，民族關(guān)系更加復(fù)雜化。

三、旅游業(yè)與民族關(guān)系及其對(duì)拉薩民族關(guān)系的影響

（一）旅游業(yè)與民族關(guān)系

旅游業(yè)“是以旅游者為對(duì)象，為旅游活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，并為旅游者提供所需商品和服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。”[6](P63)對(duì)邊疆民族地區(qū)而言，發(fā)展環(huán)境的邊緣化使這些地區(qū)保存了相當(dāng)豐富的自然資源與民族文化資源。由于旅游業(yè)兼有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的特性，且成本低、市場(chǎng)大、資源利用率高，而通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)可整合民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的資源并形成新的產(chǎn)業(yè)模式，如旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合而成的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，與第二產(chǎn)業(yè)可形成工業(yè)旅游等。在整合產(chǎn)業(yè)資源的同時(shí)，宣傳民族文化，打造區(qū)域民族品牌，增強(qiáng)民族地區(qū)的文化吸引力，為區(qū)域發(fā)展與招商引資創(chuàng)造良好的軟實(shí)力環(huán)境。因此，旅游業(yè)也往往受到民族地區(qū)的青睞。

民族關(guān)系建立在民族交往的基礎(chǔ)上，是“在人們的交往聯(lián)系中，不僅具有社會(huì)性，而且具有民族性的社會(huì)關(guān)系，本質(zhì)上是涉及民族這個(gè)社會(huì)人們共同體的地位和待遇，民族這個(gè)社會(huì)利益群體的權(quán)力和利益，民族及其成員的民族意識(shí)和感情的特殊的社會(huì)關(guān)系”。[7](P166)對(duì)民族地區(qū)而言，旅游業(yè)打破了民族地區(qū)的封閉性，促進(jìn)了不同民族的交往交流交融。不同民族的深度交往必然會(huì)激發(fā)民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)適，從而增強(qiáng)了民族的社會(huì)適應(yīng)能力。同時(shí)，民族交往中的資源整合，可突破資源的制約，保障各民族生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，旅游業(yè)背景下的民族關(guān)系，直接影響著民族旅游地區(qū)的民族發(fā)展：和諧的民族關(guān)系有利于增進(jìn)民族間的友誼，推動(dòng)旅游區(qū)域內(nèi)各民族共同繁榮發(fā)展；反之則阻礙民族發(fā)展，甚至影響旅游區(qū)域的穩(wěn)定與社會(huì)安全。

（二）旅游業(yè)對(duì)拉薩市民族關(guān)系的影響

拉薩市旅游業(yè)是拉薩地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是拉薩對(duì)外宣傳的重要途徑。旅游業(yè)在促進(jìn)了拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)民族關(guān)系也產(chǎn)生了重要影響。

1、促進(jìn)拉薩與外界的交流，增進(jìn)民族間的相互了解

民族交往不僅為各民族的了解溝通搭建良好的平臺(tái)，也增強(qiáng)了各民族對(duì)彼此的尊重與包容。在旅游業(yè)的作用下，拉薩市已成為西藏與外界對(duì)話的窗口，成為典型的藏族文化旅游區(qū)域。特別在青藏鐵路及林芝機(jī)場(chǎng)開(kāi)通后，進(jìn)藏旅游人員及從業(yè)人員的增多，更增加了拉薩各民族與外來(lái)民族之間的交往機(jī)會(huì)，越來(lái)越多的外來(lái)人員通過(guò)旅游業(yè)不斷了解西藏；而拉薩當(dāng)?shù)鼐用褚苍诼糜谓?jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)了對(duì)外部世界的了解。

2、推動(dòng)了拉薩民族關(guān)系的深入發(fā)展

從拉薩的旅游業(yè)與民族關(guān)系的情況來(lái)看，各民族已形成各自的經(jīng)營(yíng)格局，不同民族群體都有著自己的消費(fèi)群體，并形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模，“無(wú)論是藏族還是漢族與回族商人，已深深地懂得在多民族經(jīng)濟(jì)交流中，只有彼此尊重，才能相互寬容；只有維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)；只有民族團(tuán)結(jié)，才能共同繁榮”。[8]而在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，“不同民族的成員雜處，有利于民族之間的了解和增進(jìn)友誼，共同發(fā)展。也有利于民族地區(qū)構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，[9](P333)從而推動(dòng)了拉薩民族關(guān)系的深入發(fā)展。

3、激發(fā)了拉薩各民族的發(fā)展意識(shí)

通過(guò)民族交往，各民族能更加感受到各自的差異與差距，由此增強(qiáng)了民族意識(shí)。和諧民族關(guān)系發(fā)展的前提是承認(rèn)民族的差異性，資源稟賦、民族結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力等條件的不同，決定了民族的發(fā)展差異。隨著民族交往的深入，民族間的差異與差距也將激發(fā)拉薩各民族的發(fā)展意識(shí)。在此過(guò)程中，各民族也將更加客觀地對(duì)待民族意識(shí)。尤其在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各民族的關(guān)系既有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又有合作關(guān)系，通過(guò)旅游經(jīng)濟(jì)的洗禮，縮小民族差異與差距，民族發(fā)展意識(shí)也將由此得到激發(fā)。

4、提供就業(yè)途徑，緩和就業(yè)領(lǐng)域中的民族關(guān)系矛盾

需求變化決定市場(chǎng)的發(fā)展方向，旅游業(yè)推動(dòng)了拉薩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造了大量的就業(yè)需求。過(guò)去，西藏傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)較為薄弱。自2006年后，西藏自治區(qū)旅游業(yè)的爆發(fā)式

增長(zhǎng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。為滿足旅游者的需要，拉薩市從事旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)人員比例大量上升，行業(yè)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛、安全等方面。旅游業(yè)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為拉薩當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝硕鄻踊木蜆I(yè)途徑，特別在接待服務(wù)與城市安全事務(wù)上吸納了大量居民，既保障了地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，又有效地緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)壓力，消除了因就業(yè)問(wèn)題引發(fā)的民族關(guān)系緊張。

四、拉薩旅游業(yè)發(fā)展中的民族關(guān)系調(diào)控建議

作為西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，拉薩民族關(guān)系的和諧發(fā)展對(duì)西藏自治區(qū)乃至全國(guó)都具有重要而特殊的意義。旅游業(yè)對(duì)拉薩帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也對(duì)拉薩民族關(guān)系產(chǎn)生了一定影響。在拉薩旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，民族關(guān)系的調(diào)控應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（一）積極發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)配置一切資源，它摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌一切的低效模式，通過(guò)市場(chǎng)需求的引導(dǎo)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！拔覈?guó)正在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這一新的體制下，我國(guó)少數(shù)民族將遇到很好的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。[7](P170)拉薩地處西部邊疆地區(qū)，區(qū)域發(fā)展與民族發(fā)展往往受到政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的雙重影響。因此，拉薩各民族必須在國(guó)家的支持與幫助下才能加快發(fā)展。在拉薩發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，除了根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)地方資源進(jìn)行調(diào)配以外，自治區(qū)政府還應(yīng)保障并加大民族經(jīng)濟(jì)的扶持力度，積極調(diào)控旅游業(yè)中的民族關(guān)系。結(jié)合市場(chǎng)調(diào)控與政府引導(dǎo)，消除影響拉薩民族關(guān)系和諧發(fā)展的不利因素，根據(jù)各民族的實(shí)際情況，構(gòu)建地方和諧民族關(guān)系。

（二）加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)政策思想的宣傳

平等團(tuán)結(jié)是民族交往的基礎(chǔ)，也是我國(guó)處理民族關(guān)系問(wèn)題的根本原則。由于進(jìn)藏旅游者對(duì)藏文化的了解差異較大，在民族交往中難免出現(xiàn)文化誤解。這些誤解將不同程度地影響著拉薩市的民族關(guān)系。因此，拉薩當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在旅游業(yè)中，除了對(duì)地方基本情況的宣傳介紹以外，還應(yīng)注意對(duì)民族平等團(tuán)結(jié)政策思想的宣傳與教育，通過(guò)多樣化的宣傳形式，如利用旅游宣傳手冊(cè)、社區(qū)宣傳欄、景區(qū)門票等形式，將民族平等團(tuán)結(jié)政策的思想融入其中，加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)思想的宣傳與教育，從而增進(jìn)民族了解，促進(jìn)民族和諧。

（三）通過(guò)城市社區(qū)促進(jìn)民族關(guān)系和諧

社區(qū)是現(xiàn)代城市的基本單元，在城市發(fā)展中起著重要作用。拉薩旅游業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的對(duì)外開(kāi)放，并帶動(dòng)了與旅游相關(guān)的各類行業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)游客之間的文化交流創(chuàng)造了條件，如很多進(jìn)藏旅游者可通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)辦的家庭旅館了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況與民族情況。因此，拉薩在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)不斷強(qiáng)化市內(nèi)各社區(qū)對(duì)民族關(guān)系和諧的調(diào)控，必須認(rèn)識(shí)到良好的社區(qū)環(huán)境往往是外來(lái)人員了解當(dāng)?shù)匚幕闹匾緩?。?qiáng)化社區(qū)的管理與宣傳，利用社區(qū)組織引導(dǎo)外來(lái)旅游者，通過(guò)社區(qū)的窗口向他們宣傳展示拉薩豐富的民族文化，消除文化認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與隔閡，增進(jìn)本地居民與外來(lái)人員的交往，從而促進(jìn)社區(qū)和諧關(guān)系的形成。

（四）嚴(yán)厲打擊影響區(qū)域穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)的“三股勢(shì)力”

拉薩是西藏社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的縮影，也是我國(guó)民族區(qū)域自治政策實(shí)踐的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)整個(gè)藏區(qū)乃至全國(guó)都具有特殊意義。拉薩社會(huì)的穩(wěn)定是各民族和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與文化繁榮發(fā)展的前提條件。近年來(lái)，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力等“三股勢(shì)力”打著“民族”的旗號(hào)在我國(guó)民族地區(qū)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)，利用人們的民族感情與宗教感情，制造矛盾，破壞民族關(guān)系的和諧，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與民族發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，如在2008年“3.14”事件發(fā)生以后，拉薩當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)都受到不同程度的影響，并曾一度導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系緊張。因此，在拉薩旅游業(yè)的發(fā)展中，對(duì)一切危害國(guó)家安全、地方穩(wěn)定、民族關(guān)系的違法犯罪行為，必須給予嚴(yán)厲打擊，為當(dāng)?shù)睾椭C民族關(guān)系創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，自2006年以來(lái)，拉薩旅游業(yè)逐漸步入新的發(fā)展時(shí)期，在拉薩旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)注意到旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)睾椭C民族關(guān)系的影

響。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分結(jié)合市場(chǎng)與政府的職能特長(zhǎng)，積極調(diào)控旅游業(yè)中的民族關(guān)系，促進(jìn)拉薩民族關(guān)系的和諧發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)的穩(wěn)定繁榮提供有效保障。

[1]拉薩概況[EB∕OL].中國(guó)網(wǎng)：http:∕www.china.com.cn∕news∕zhuanti∕09jrxz∕2009∕02∕21∕content_17313351.htm，2009-02-21.

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[9]楊昌儒.民族學(xué)綱要[M].貴陽(yáng)：貴州民族出版社，1997.

[責(zé)任編輯 朱普選]

[校 對(duì) 陳鵬輝]

F592

A

1003-8388（2015）02-0043-05

2014-12-08

楊旭（1985-），男，彝族，貴州六盤水人，現(xiàn)為中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)民族理論與政策。