□李佳金，龐顏玲

（1.玉林師范學(xué)院 工會(huì)，廣西 玉林 537000；2.廣西廣播電視大學(xué) 財(cái)務(wù)處，廣西 南寧 530022）

師范院校生均教育成本補(bǔ)償問題研究──以廣西為例

□李佳金1，龐顏玲2

（1.玉林師范學(xué)院 工會(huì)，廣西 玉林 537000；2.廣西廣播電視大學(xué) 財(cái)務(wù)處，廣西 南寧 530022）

廣西師范教育近年來有快速的發(fā)展，但隨著師范院校人數(shù)的快速擴(kuò)張，師范院校的生均教育成本也在不斷上升。廣西與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東相鄰，不少師范生畢業(yè)以后直接到鄰省工作，廣西為師范院校教育投入的部分效益卻被鄰省無償收割。師范院校畢業(yè)生就業(yè)困難與廣大農(nóng)村學(xué)校缺乏合格教師形成強(qiáng)烈反差。這就迫切要求廣西師范院校有相應(yīng)的成本補(bǔ)償與分擔(dān)機(jī)制來應(yīng)對(duì)師范院校經(jīng)費(fèi)投入的不足與學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)緊張。改革現(xiàn)行教育投資體制，保證地方投入，中央政府需對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)征收教育投入補(bǔ)償稅對(duì)廣西進(jìn)行教育投資補(bǔ)償，以及廣西對(duì)自治區(qū)內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)征收教育調(diào)節(jié)稅對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教育投資補(bǔ)償，平衡地區(qū)間的教育事業(yè)發(fā)展。

教育成本； 高等師范院校；廣西教育

師范院校的生均教育成本主要指師范院校中師范類學(xué)生人均直接和間接消耗的所有費(fèi)用。直接費(fèi)用指師范院校用于培養(yǎng)師范專業(yè)學(xué)生的人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、科研費(fèi)用分?jǐn)偂⒐潭ㄙY產(chǎn)拆舊等和學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的必須生活費(fèi)和學(xué)習(xí)費(fèi)用。間接費(fèi)用包括師范學(xué)校因培養(yǎng)師范生而形成的費(fèi)用，如經(jīng)費(fèi)來源渠道單一、競爭力相對(duì)不強(qiáng)等，也包括學(xué)生選擇師范專業(yè)需要面臨的職業(yè)壓力支出，如預(yù)期收益不高，工作環(huán)境較差等。師范教育的特殊性，決定了教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償在不同地區(qū)、不同層次、不同類型的學(xué)校其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在辦法應(yīng)該有所區(qū)別，否則就會(huì)挫傷學(xué)校的辦學(xué)積極性，只有建立符合廣西師范教育實(shí)際的成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，才能促進(jìn)廣西師范教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、教育成本分擔(dān)理論在我國的實(shí)踐

自從在20世紀(jì)中期教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了教育成本概念后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是教育事業(yè)的發(fā)展，廣大學(xué)者對(duì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也不斷深入。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、紐約州立大學(xué)前總校校長D?約翰?斯通(D?Bruce John stone)1986年提出了教育成本分擔(dān)理論，為我國高等教育從免費(fèi)向成本分擔(dān)提供了理論上的依據(jù)。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》第一次提出了國家撥款為主、多渠道籌資為輔的高等教育經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制。在實(shí)行一段時(shí)間招生“雙軌”制后，1997年，我國全面實(shí)行普通高校招生“并軌”制。學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)政策的執(zhí)行，是高等教育發(fā)展的必然趨勢，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人家庭對(duì)教育發(fā)展的必然要求，是窮國辦大教育，實(shí)現(xiàn)教育跨越的必須選擇，其積極意義是舉世公認(rèn)的：1、大大地減輕了財(cái)政在教育投入上的壓力，緩解了財(cái)政的困難，可以給更多的人提供教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了高等教育大眾化的到來，中國高等教育走上了發(fā)展快車道。1977年全國高校招生人數(shù)是27萬，到1996年全國招生人數(shù)是96.58萬，20年時(shí)間，增長了3.6倍，學(xué)生人數(shù)增加了69.58萬。而1997年并軌第一年招生人數(shù)是100萬，2013年全國高校招生人數(shù)達(dá)到了700萬，從1997到2013年17年時(shí)間，高校招生人數(shù)就增長了7倍，學(xué)生人數(shù)凈增長了600萬！2、教育消費(fèi)意識(shí)深入人心。學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，他們對(duì)學(xué)校和專業(yè)的選擇更加關(guān)心，對(duì)學(xué)業(yè)和成長過程更加重視，畢業(yè)后的工作責(zé)任心將會(huì)更強(qiáng)。3、加快了高等學(xué)校自身改革步伐。教育成本讓學(xué)生家庭分擔(dān)，就是學(xué)生向?qū)W?！百徺I”了服務(wù)，客觀上對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理水平提出了更高的要求。4、高等教育大眾化時(shí)代的到來，讓更多的年輕人有了接受高等教育的機(jī)會(huì),一定程度上促進(jìn)了教育公平。

二、教育成本分擔(dān)理論下廣西師范教育的現(xiàn)狀

教育成本補(bǔ)償問題因?yàn)樯婕暗綄W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與每個(gè)學(xué)校每個(gè)學(xué)生家庭都息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度極高。廣西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償對(duì)廣西師范院校帶來積極作用與全國是一樣的，但也存在不少問題。

1.貧困學(xué)生因?yàn)橹Ц恫黄饘W(xué)費(fèi)而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)原因使其做出規(guī)避接受高等教育的選擇將對(duì)教育公平產(chǎn)生消極作用[1]。這會(huì)導(dǎo)致他們自己及周邊的人對(duì)高等教育帶來負(fù)面的看法。

2.由于需要分擔(dān)部分教育成本，學(xué)生和家長更多考慮的是投資與收益的關(guān)系，所以高分考生第一志愿填報(bào)師范院校的相對(duì)不多, 造成師范院校優(yōu)質(zhì)生源的相對(duì)不足，一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的競爭力。

3.廣西高校教育成本補(bǔ)償機(jī)制不科學(xué)，造成師范院校對(duì)師范類專業(yè)辦學(xué)積極性下降。目前，廣西高校教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)和補(bǔ)償更多考慮的是對(duì)直接成本進(jìn)行補(bǔ)償，這種一刀切的經(jīng)費(fèi)撥款辦法，沒有考慮到師范院校的特殊性，造成師范院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。師范院校的特殊性決定了師范院校在經(jīng)費(fèi)自籌能力方面無法與綜合院校相比，如果政府對(duì)師范院校在財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排上不實(shí)行傾斜政策，將會(huì)導(dǎo)致師范院校師范類專業(yè)辦學(xué)積極性不高。據(jù)我們調(diào)查，師范院校招生規(guī)模雖然在不斷擴(kuò)大，但師范類專業(yè)招生人數(shù)比例卻在逐年下降。以廣西區(qū)內(nèi)師范生人數(shù)最多的玉林師范學(xué)院為例，師范類新生占當(dāng)年招生比例分別是2009年為50.4%,2010年為49.6%,2011年為46.4%。不少原來是師范類的高校也想盡辦法甩掉“師范”兩字，原因很多,如教師來源渠道多元化影響等,但與教育成本補(bǔ)償機(jī)制不科學(xué)、師范院校辦學(xué)競爭力相對(duì)不強(qiáng)不無關(guān)系。

4.造成了教育資源分布不合理，出現(xiàn)了新的教育不公平現(xiàn)象。據(jù)我們對(duì)廣西4所獨(dú)立設(shè)置的全日制本科師范院校師范生生源調(diào)查，73.5%的學(xué)生來自農(nóng)村，多數(shù)學(xué)生家庭困難，57%的學(xué)生需要辦理助學(xué)貸款。實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)后，學(xué)生就有了自主擇業(yè)的權(quán)利，所心相當(dāng)數(shù)量的師范生畢業(yè)以后不從事教育工作，他們會(huì)選擇收入更高的職業(yè)。再加上師范生畢業(yè)后更多是從事教師職業(yè)，而絕大多數(shù)是到農(nóng)村地區(qū)甚至是邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師，在成家、立業(yè)、住房、醫(yī)療和子女入學(xué)與就業(yè)等方面的不方便，增加了他們面對(duì)未來職業(yè)的壓力。由于預(yù)期收益過低，投入與收益的不對(duì)稱，出現(xiàn)城市學(xué)校教師偏多、師范生找不到工作與農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重不足的矛盾就不足為奇了。

三、廣西師范院校生均教育成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t

1.受益原則。教育是一種高附加值的特殊產(chǎn)品，同樣也需要遵循誰受益誰付費(fèi)的市場選擇原則。這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、紐約州立大學(xué)前總校校長D?約翰?斯通（D?Bruce John stone）重要理論“誰受益誰付費(fèi)“。誰受益，誰付費(fèi)，受益多，付費(fèi)多[2]。師范教育中，學(xué)生無疑是受益者，師范教育將為他們帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與相應(yīng)的收入。而政府、用人單位和社會(huì)同樣也是受益方，都需要根據(jù)各自的受益的情況來補(bǔ)償與分擔(dān)師范院校的教育成本。

2.支付能力原則。學(xué)生家庭支付費(fèi)用的能力差別非常大，所以在考慮成本補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候需要考慮大多數(shù)人的支付能力，使補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)適合大多數(shù)人的支付水平。如果學(xué)生補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)定得太高，將會(huì)使很多人支付不起費(fèi)用，定得太低，則沒有起到應(yīng)有的作用。合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既能使受教育者負(fù)擔(dān)得起，又有利于高等教育成本的回收，達(dá)到維護(hù)受高等教育者的機(jī)會(huì)均等性和社會(huì)公正性的目的[3]。

3.支付意愿的原則。學(xué)生有選擇上師范院校或者非師范院校的自由，他們上師范院校的意愿程度也反映了他們?yōu)閹煼对盒ＶЦ顿M(fèi)用的意愿。就業(yè)前景，職業(yè)發(fā)展、預(yù)期的收入、社會(huì)對(duì)教育工作的評(píng)價(jià)，這些都會(huì)影響到學(xué)生對(duì)師范教育的費(fèi)用支付意愿。其中政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度和對(duì)基礎(chǔ)教育的投入情況，最大程度上影響社會(huì)與學(xué)生接受師范教育并為師范教育支付費(fèi)用的意愿。

4.教育公平原則。教育公平是指人人都享有受教育的機(jī)會(huì)。1997年以前我國實(shí)行高等教育完全免費(fèi)，事實(shí)上只有極少數(shù)人可以享受這樣的免費(fèi)的高等教育，但是這些少數(shù)人卻占用了大量的國家資源，這對(duì)大多數(shù)的納稅人來說是不公平的，政府投入得越多，受教育的人越少，則教育越不公平。并且研究發(fā)現(xiàn)，富裕家庭的雖然數(shù)量少，但是他們的后代受高等教育的比例卻非常高，也就是說用大多數(shù)窮人的稅收對(duì)富有人群進(jìn)行補(bǔ)貼，降低了效率與公平。適當(dāng)收取費(fèi)用，可以緩解財(cái)政困難，減輕政府教育投入的負(fù)擔(dān)，才有可能擴(kuò)大接受師范教育的招生規(guī)模，更大范圍地滿足社會(huì)與個(gè)體對(duì)師范教育的需求。因此師范院校教育成本補(bǔ)償與分擔(dān)應(yīng)該成為師范教育的一個(gè)長期策略，才能夠使得更多的人接受教育成為可能，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。

四、廣西師范院校生均教育成本補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償辦法

政府作為師范教育的最大和最終受益者理所當(dāng)然成為生均教育成本分擔(dān)的主體，承擔(dān)起為師范院校的師范生提供免費(fèi)教育的責(zé)任。教育是興國之本，要實(shí)現(xiàn)《廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的到2020年高等教育毛入學(xué)率40%的目標(biāo),關(guān)鍵是師資問題。發(fā)展教育是國家的責(zé)任，是政府的職責(zé)所在。各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展不平衡狀況長期存在，在教育發(fā)展不均衡、不公平的現(xiàn)象比較突出的情況下，如果把教師教育看作是純粹的市場行為和個(gè)人行為[5]，政府如果不加以干預(yù)，在教育界形成的馬太效應(yīng)和贏者通吃的情況將會(huì)變得更加嚴(yán)重，讓教育在縮小收入差距的功能大打折扣，教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化和全面提升變得幾乎沒有可能，只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)差異、校際差異。因此政府尤其是中央政府的應(yīng)該擔(dān)負(fù)起均衡發(fā)展教育的義務(wù)和責(zé)任。國家通過公共財(cái)政的干預(yù)，通過實(shí)現(xiàn)免費(fèi)師范生的方式來調(diào)控師范教育來促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。廣西作為西部欠發(fā)達(dá)省份，教育發(fā)展極不平衡，尤其是農(nóng)村，合格的教師非常缺乏，一人上多個(gè)學(xué)科的現(xiàn)象非常普遍。免費(fèi)的師范教育不但可以為師范院校學(xué)生減輕家庭負(fù)擔(dān)，將會(huì)吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生選擇師范教育專業(yè)，為基層教育補(bǔ)充急需的合格教師。免費(fèi)師范教育提高了教師待遇與地位，是一項(xiàng)重視基礎(chǔ)教育的重大舉措，更多的優(yōu)秀學(xué)生將愿意投身教育事業(yè)，這將有利于促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平。事實(shí)上,政府僅僅為師范教育提供直接成本補(bǔ)償是不夠的,要從根本上解決城市學(xué)校教師偏多、師范生找不到工作與農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重不足的矛盾，必須采取切實(shí)有力措施，提高師范生預(yù)期收益，從間接成本方面進(jìn)行補(bǔ)償。如建立一套有利于師范畢業(yè)生愿意扎根基層教育的激勵(lì)機(jī)制，在住房、醫(yī)療、職稱評(píng)定和子女入學(xué)與就業(yè)等等方面實(shí)行特殊傾斜政策。

2.積極培育與發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)等對(duì)師范院校的捐助體系，規(guī)范與引導(dǎo)社會(huì)捐助體系發(fā)展。捐助體系是一支補(bǔ)償與分擔(dān)師范教育成本的重要力量，將會(huì)對(duì)師范教育發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

3.發(fā)達(dá)地區(qū)需要對(duì)廣西的師范教育成本承擔(dān)一定的責(zé)任。我國是一個(gè)典型的二元制社會(huì)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，東西部之間，城鄉(xiāng)之間，差異明顯。廣西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省份，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，以薄弱的財(cái)政維持對(duì)教育的投入，廣西的人才向東部發(fā)達(dá)省份單向流動(dòng)，教育投資的利益被發(fā)達(dá)省份無償占有。勢必會(huì)影響廣西對(duì)教育投入的積極性，也會(huì)導(dǎo)致東西部的差距會(huì)越來越大。如果這種局面沒有得到有效的抑制或者教育投資損失得到補(bǔ)償，廣西對(duì)教育的投入越大，培養(yǎng)的人才越多，損失也越大，也就是說教育越發(fā)展，損失越嚴(yán)重，這對(duì)廣西教育的長期發(fā)展非常不利。必須強(qiáng)化中央政府的宏觀調(diào)控的作用，通過轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對(duì)廣西的教育投資進(jìn)行補(bǔ)償。

4.師范院校自身也可以補(bǔ)償和分擔(dān)一部分師范教育成本。師范院校通過成人教育、職業(yè)教育活動(dòng)獲得收益對(duì)師范院校的教育成本進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)在中小學(xué)進(jìn)行新課程改革，師范院校擁有的知識(shí)、科研，以及與國內(nèi)外的聯(lián)系的優(yōu)勢，在中小學(xué)教學(xué)改革中應(yīng)該擁有自身的發(fā)言權(quán)，與各級(jí)教育主管部門共同推動(dòng)教育改革。為在職教師提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而且也可以獲得收益。加強(qiáng)與第一線教育部門的聯(lián)系，可以使得教育更加貼合實(shí)際，培養(yǎng)合乎時(shí)代要求的合格教師。利用學(xué)校資源進(jìn)行成人教育、職業(yè)教育。這些活動(dòng)都可以為學(xué)校自身的發(fā)展增加收入。學(xué)校要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，降低辦學(xué)成本，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。

按照成本分擔(dān)與補(bǔ)償原則，在師范教育中受益的個(gè)人、用人單位和公益機(jī)構(gòu)等應(yīng)該對(duì)教育成本進(jìn)行補(bǔ)償，然而由于師范教育的特殊性，個(gè)人、用人單位和公益機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償只能作為政府行為的補(bǔ)充。

五、廣西師范院校實(shí)行免費(fèi)師范教育的可行性

1.符合國家政策。黨中央高度重視師范教育。習(xí)近平總書記2014年第30個(gè)教師節(jié)到來之際在北師大考察時(shí)指出：“要加強(qiáng)教師體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度?！薄敖處熓橇讨荆處煹呐囵B(yǎng)關(guān)乎國家的教育，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)的培訓(xùn)至關(guān)重要，國家要持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)支持‘國培計(jì)劃’并不斷總結(jié)和完善?！?007年以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列扶持師范教育的政策，率先在部屬師范院校實(shí)行免費(fèi)教育制度。廣西作為沿邊沿海的少數(shù)民族地區(qū)，可以充分用足中央給予的政策，走出一條適合廣西民族地區(qū)高等師范教育的道路。廣西師范院校實(shí)行免費(fèi)師范教育定將等到黨中央和國務(wù)院的大力支持。

2.符合社會(huì)期盼。廣大人民群眾對(duì)當(dāng)前教育資源分布不公的現(xiàn)象意見很大。教育資源過度集中在少數(shù)學(xué)校，于是就有了學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)，教育資源分布不公已經(jīng)成為房價(jià)虛高的推手之一，成為社會(huì)不公的典型，廣為群眾詬病。免費(fèi)師范教育，將會(huì)提高師范院校對(duì)高分考生的吸引力，堅(jiān)定師范畢業(yè)生獻(xiàn)身基層教育事業(yè)的決心，優(yōu)質(zhì)教育資源分布更為合理，促進(jìn)教育良性發(fā)展。

3.財(cái)政負(fù)擔(dān)不重。目前廣西全日制本科師范院校師范生生均年直接成本個(gè)人分擔(dān)部分（學(xué)費(fèi)按4000元、住宿費(fèi)800元、伙食補(bǔ)助費(fèi)4500元計(jì)）大約為9300元，按40000人計(jì)，全年廣西財(cái)政廳分擔(dān)共約3.72億元。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的廣西2015年1-4月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù),廣西生產(chǎn)總值3226.02億元,增速7.6%，財(cái)政收入723.87億元,增速10.7%。盡管今年全國國民經(jīng)濟(jì)增速放緩，但廣西財(cái)政收入還是保持著較高增長勢頭，完全能夠承擔(dān)這部分費(fèi)用。此外，可以向中央申請(qǐng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。在科教興國戰(zhàn)略的大背景下，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是提高國家綜合實(shí)力，提高全民族素質(zhì)之基石[6]，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提是要發(fā)展教育，發(fā)展師范教育是發(fā)展教育的基礎(chǔ)。社會(huì)的發(fā)展，國民素質(zhì)的提高，全依賴于師范教育所造就的師資。所以從廣西地區(qū)發(fā)展和民族本位的角度看，免費(fèi)師范教育是減小地區(qū)差異、實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展最行之有效的途徑。 ■

[1]余春萍，張明毫.高等教育成本補(bǔ)償與公平問題的研究[J].遼寧教育研究,2007，（04）.

[2]謝秀英. 教育投資效益流失與教育成本補(bǔ)償[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2004，（09）.

[3]劉芬芬，郭珍珍. 國外高等教育成本補(bǔ)償與分擔(dān)機(jī)制實(shí)踐模式的啟示[J].學(xué)園（教育科研）,2013，(05).

[4]李澤民.高等教育成本補(bǔ)償與教育公平[J].湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（08）.

[5][6]教育透視:師范生免費(fèi)教育的意義及政策建議[Z].中國教育報(bào)，2007-03-06 .

【責(zé)任編輯 吳慶豐】

The Compensation of Teacher’s College Students’ Education Cost---A Case Study of Guangxi

LI Jia-jing1，PAG Yan-lin2
(1. Labour Union, Yulin Normal University, Yulin, Guangxi 537000 2. Dept. of Finance, Guangxi Radio and Television University, Nanning, Guangxi 530022)

Normal education in Guangxi is developing rapidly in recent years. With their expansion, the cost of normal education has also been rising. Guangxi is adjacent to Guangdong which is known as an economic power; many students graduated from normal universities in Guangxi choose to find jobs in Guangdong. It is Guangxi that invests on normal universities; however, it’s its neighboring province to harvest the benefit of the investment, while Guangxi is facing with a sharp contrast of employment difficulty for normal university graduates and shortage of qualified teachers in rural schools. Consequently, it’s a pressing requirement for Guangxi to launch a cost sharing and compensation mechanism to cope with the financial crisis that its normal universities are facing. So, to balance the regional education development, Guangxi should reform its existing education investment system and levy education adjustment tax on the developed areas to make up for the rural areas. And the central governmentshould also levy education investment compensation tax on the developed areas to make compensation for Guangxi.

education cost; normal university; Guangxi education

G40-054

A

1004-4671（2015）04-0057-05

2015-05-16

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度廣西教育財(cái)務(wù)管理研究專項(xiàng)課題成果《師范院校教育成本補(bǔ)償研究（以廣西為例）》，項(xiàng)目編號(hào)2013ZCW046。

李佳金（1964～），廣西貴港人，玉林師范學(xué)院工會(huì)常務(wù)副主席，助理研究員。研究方向：財(cái)務(wù)管理。