巫 超

（三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，福建 三明 365000）

十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的部署提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，充分表明中央依法治國(guó)的決心，預(yù)示著其將成為新時(shí)期治國(guó)理政的基本方略，也對(duì)各行業(yè)適應(yīng)這一宏觀大背景提出了新的挑戰(zhàn)和要求。作為踐行在司法工作一線上的法官而言，客觀上也要求其適時(shí)提升自身的整體素質(zhì)，塑造更好的司法形象。就當(dāng)下而言，法官隊(duì)伍存在著一些與依法治國(guó)要求不一致的地方，法官社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)度不夠，很大程度上影響著依法治國(guó)的行進(jìn)步伐，因此，審視和研究當(dāng)下法官社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作狀況并提出改進(jìn)路徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。筆者擬在詮釋依法治國(guó)與法官社會(huì)責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上，探究目前法官社會(huì)責(zé)任踐行工作中存在的問題及其成因，并提出提升法官社會(huì)責(zé)任的具體建構(gòu)路徑和措施，以期為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)添磚加瓦。

一、依法治國(guó)與法官社會(huì)責(zé)任提升的內(nèi)在關(guān)系

當(dāng)前，依法治國(guó)已成為中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定選擇，成為我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)政治生活的新常態(tài)。無疑，法官社會(huì)責(zé)任的踐行狀態(tài)關(guān)乎到依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的運(yùn)作結(jié)果，而與此同時(shí)，依法治國(guó)的戰(zhàn)略格局也對(duì)法官社會(huì)責(zé)任的提升帶來了新契機(jī)，提出了新要求和新挑戰(zhàn)?？梢哉f，依法治國(guó)與法官社會(huì)責(zé)任的提升具有諸多的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，具體表現(xiàn)在如下方面。

（一）全面實(shí)施依法治國(guó)方略，是提升法官社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)和保障

一般而言，法官社會(huì)責(zé)任的提升，需要多方面的條件保障，比如相對(duì)獨(dú)立的司法機(jī)制的建構(gòu)，法官獨(dú)立辦案地位的確立與必要的物質(zhì)保障，整個(gè)社會(huì)法治文化、法治風(fēng)氣的弘揚(yáng)等等，都是法官社會(huì)責(zé)任得以踐行的重要條件。依法治國(guó)，作為一整體的戰(zhàn)略部署，無疑可以提供上述條件和保障因素，依法治國(guó)體系的構(gòu)建，客觀上為提升法官社會(huì)責(zé)任提供了諸多層面的保障?？梢哉f，依法治國(guó)的推行將會(huì)增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，推動(dòng)各行業(yè)行為向法治化軌道邁進(jìn)，推進(jìn)全社會(huì)法治文化的建設(shè)工作順利開展，推動(dòng)法官不斷提升自己的法治工作素質(zhì)和素養(yǎng)，推動(dòng)整個(gè)司法體制和機(jī)制的改革發(fā)展。所有這些，都為當(dāng)代中國(guó)法官社會(huì)責(zé)任的提升提供了有力的保障和條件。

（二）增強(qiáng)法官社會(huì)責(zé)任是推動(dòng)依法治國(guó)的重要路徑

依法治國(guó)的實(shí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜、任務(wù)艱巨的長(zhǎng)期的政治工程，從提出到強(qiáng)調(diào)，從強(qiáng)調(diào)到實(shí)施，從實(shí)施到全面實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)需要各方面積極配合，精誠(chéng)努力的工作。無疑，法官社會(huì)責(zé)任是其內(nèi)在的一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法官社會(huì)責(zé)任的高低關(guān)系到司法系統(tǒng)運(yùn)作的狀態(tài)，提升法官的社會(huì)責(zé)任是貫徹依法治國(guó)方略的重要路徑。沒有社會(huì)責(zé)任的法官，很難想象其會(huì)態(tài)度認(rèn)真、思維嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徖戆讣?，所以，增?qiáng)法官的社會(huì)責(zé)任，是推動(dòng)依法治國(guó)的重要路徑。

二、當(dāng)前法官社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，由于受各種因素的影響和制約，整體來看，我國(guó)法官社會(huì)責(zé)任的運(yùn)作效果并不是很理想，其間存在著一些問題，在一定程度上影響了法治社會(huì)、法治中國(guó)和法治政府的整體構(gòu)建，影響了依法治國(guó)方略的順利實(shí)施。這主要表現(xiàn)在：

（一）法官社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和理念塑造不深

當(dāng)下而言，很多法官的社會(huì)責(zé)任感是缺乏的，集中表現(xiàn)在法官并沒有牢固樹立起以人為本的理念，對(duì)于法治精神內(nèi)涵的理解不到位，人權(quán)和法治理念精髓沒有把握透徹，導(dǎo)致在具體的審判業(yè)務(wù)工作中，機(jī)械因循，這事實(shí)上為我們提出了一個(gè)課題，那就是如何提升法官的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和理念。

（二）法官社會(huì)責(zé)任踐行的模式與具體方式存在不足

就現(xiàn)實(shí)運(yùn)作狀況來看，很多地方法官的辦案方式，仍停留于傳統(tǒng)方式，在社會(huì)日新月異發(fā)展變革的新時(shí)期，這顯然是不夠的，比如面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的沖擊，客觀上要求創(chuàng)新新的信息發(fā)布方式，現(xiàn)在推行的判決上網(wǎng)制度，在將判決公示于眾、接受監(jiān)督的同時(shí)客觀上也提升了法官對(duì)于社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任度，這充分折射出法官社會(huì)責(zé)任踐行的具體工作方式存在著巨大的進(jìn)一步改進(jìn)的空間和提升的必要性。

（三）法官社會(huì)責(zé)任踐行的內(nèi)容和范疇體系構(gòu)建缺位

某種意義上而言，法官社會(huì)責(zé)任是一綜合體系，其內(nèi)在應(yīng)將國(guó)家責(zé)任、人民的期待、法律責(zé)任、道德責(zé)任等都有所覆蓋，其應(yīng)是融合上述內(nèi)容，并將它們加以整合后的有機(jī)體?？梢哉f，法官社會(huì)責(zé)任體系的構(gòu)建，涉及到整合創(chuàng)新法官社會(huì)責(zé)任踐行的內(nèi)容體系和目標(biāo)體系。

（四）法官社會(huì)責(zé)任踐行的監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制存在短板

這主要表現(xiàn)在對(duì)于法官素質(zhì)提升的培訓(xùn)工作做的不夠，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式效果不佳，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督又存在著“民意”沸騰而干預(yù)司法獨(dú)立的弊病，這就為法官社會(huì)責(zé)任提升的工作提出了新要求，即怎樣做好各方面的引導(dǎo)和保障工作。

三、造成當(dāng)前法官社會(huì)責(zé)任踐行不理想的成因分析

當(dāng)前我國(guó)法官社會(huì)責(zé)任踐行不理想的原因是多方面的，這其中，法官本身的素質(zhì)和工作能力是影響其的內(nèi)在根本因素，而宏觀的社會(huì)大環(huán)境、司法體制現(xiàn)狀以及社會(huì)大眾監(jiān)督的狀態(tài)等等，是影響法官社會(huì)責(zé)任踐行效果的外在因素。具體而言：

首先，是目前的法官隊(duì)伍建設(shè)，由于人事制度等因素的制約，加之司法講究中立消極的屬性，整體來看，法官工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法官的思想素質(zhì)和道德素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到法治國(guó)家構(gòu)建的高度和層次，法官社會(huì)責(zé)任踐行的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力明顯不足。

其次，由于當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，一些不好的社會(huì)風(fēng)尚和思想文化，也影響到了法官社會(huì)責(zé)任的踐行落實(shí)。這主要體現(xiàn)在，社會(huì)上物欲十足，實(shí)用主義和功利主義思想盛行，這難免會(huì)影響到法官群體，進(jìn)而沖擊到法官隊(duì)伍的修養(yǎng)層次，尤其是對(duì)于一些自制或自律能力不足的法官。社會(huì)風(fēng)氣是法官社會(huì)責(zé)任提升的外在影響因素。

再次，司法體制改革力度不夠，法官獨(dú)立辦案機(jī)制沒有真正落到實(shí)處，這是制約當(dāng)下法官社會(huì)責(zé)任提升的一個(gè)體制性因素，而這需要從宏觀層面加大司法機(jī)制整體配套改革工作。

綜上，上述的這些制約因素和條件匯集在一起，形成一股巨大的反向合力，很大程度上制約了法官社會(huì)責(zé)任的提升，而這些因素，事實(shí)上也揭示出我國(guó)法官社會(huì)責(zé)任提升工作應(yīng)從哪些方面著手，才能從根本上推動(dòng)法官群體社會(huì)責(zé)任工作得到切實(shí)長(zhǎng)足的發(fā)展。

四、提升法官社會(huì)責(zé)任的路徑

當(dāng)前法官社會(huì)責(zé)任踐行中的一些不良表現(xiàn)，產(chǎn)生了較為不利的一些后果，一定程度上影響到了司法的公信力，也影響到了法官工作的執(zhí)行力，影響到人們對(duì)法治的信仰度，甚至于影響到了中國(guó)司法的國(guó)際形象，這使得提升法官社會(huì)責(zé)任成為一項(xiàng)迫切任務(wù)，而這項(xiàng)工作的開展，結(jié)合上述之弊病及成因分析，筆者以為要按照依法治國(guó)的基本理念，通過道德引導(dǎo)、思想教育、制度約束、社會(huì)監(jiān)督等各種方式，從法官的責(zé)任意識(shí)、工作理念、責(zé)任的內(nèi)容建構(gòu)、責(zé)任踐行的基本素質(zhì)訓(xùn)練、責(zé)任踐行的模式與方式更新等方面，全力提升法官社會(huì)責(zé)任，從而大力提升我國(guó)司法工作的公信力和執(zhí)行力，具體建構(gòu)路徑可從以下方面展開：

（一）引導(dǎo)法官樹立起法官社會(huì)責(zé)任的理念體系

這就要求在開展法官社會(huì)責(zé)任提升的具體工作時(shí)，分析依法治國(guó)的宏觀背景及其與建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)在關(guān)系，分析當(dāng)代法官工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)和開展其的內(nèi)在規(guī)律，要將科學(xué)化、國(guó)際化、系統(tǒng)化、以人為本等價(jià)值理念納入到法官社會(huì)責(zé)任踐行的理念體系中；要將法治化要求作為主導(dǎo)的基本價(jià)值理念納入到法官頭腦，并以此建構(gòu)起以法治主導(dǎo)的當(dāng)代法官社會(huì)責(zé)任理念體系，從而推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升工作的可持續(xù)發(fā)展，具體如下：

1.建構(gòu)法治型的責(zé)任提升理念

這就要求在推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升的工作時(shí)，務(wù)必要將法治型理念貫穿到法官工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括審理案件和執(zhí)行具體案子時(shí)，要推動(dòng)法官至始至終切實(shí)堅(jiān)持法治原則，樹立牢固的法治理念。

2.構(gòu)架科學(xué)化和系統(tǒng)化的社會(huì)責(zé)任提升理念

這就要求在推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升的具體工作時(shí)，要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)持將法官工作的各項(xiàng)細(xì)小環(huán)節(jié)都納入到科學(xué)化的發(fā)展軌道中，將法官工作的內(nèi)容、體系等納入到系統(tǒng)化發(fā)展的道路，以推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升工作科學(xué)化和系統(tǒng)化發(fā)展。

3.堅(jiān)持人本化的社會(huì)責(zé)任提升理念

這就要求在推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升的工作時(shí)，務(wù)必根據(jù)法官工作的實(shí)際情況，根據(jù)社會(huì)大眾對(duì)法官的期待，將不同的訴求與需求納入到法官具體工作中，力求推動(dòng)法官社會(huì)責(zé)任提升工作朝著人性化方向發(fā)展。

（二）建構(gòu)法治型主導(dǎo)的綜合性法官社會(huì)責(zé)任體系

這就要求在開展法官社會(huì)責(zé)任提升的工作時(shí)，定位轉(zhuǎn)型變革時(shí)期各個(gè)階層的不同需求，厘清新時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r對(duì)法官提出的新要求，理解法官社會(huì)責(zé)任對(duì)踐行執(zhí)政黨綱領(lǐng)的重大使命，要建構(gòu)起綜合的以法治型主導(dǎo)為內(nèi)在核心靈魂的法官社會(huì)責(zé)任完整體系，以此不斷提升法官工作的執(zhí)行力，增強(qiáng)法院判決的親和力和公信力，具體如下：

1.將維護(hù)公平正義作為首要目標(biāo)

針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，廣大民眾對(duì)社會(huì)公正表現(xiàn)出來的更為強(qiáng)烈的公正訴求，法官社會(huì)責(zé)任提升的具體工作，應(yīng)將維護(hù)社會(huì)公平正義作為首先要考慮的前置問題，這樣才能保證法官社會(huì)責(zé)任的提升工作得到真正落實(shí)。

2.努力促進(jìn)社會(huì)和諧安定

針對(duì)民眾對(duì)和諧文明社會(huì)的美好憧憬，當(dāng)下時(shí)期，法官社會(huì)責(zé)任提升的工作，理應(yīng)將該種期盼納入到其職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，努力拓展促使社會(huì)和諧的新方式方法，加大法官社會(huì)責(zé)任落實(shí)的運(yùn)作空間，司法體制要切實(shí)發(fā)揮起定紛止?fàn)幍墓δ?，只有這樣，社會(huì)的和諧音符才會(huì)增加，整個(gè)社會(huì)的正能量才會(huì)得到更大程度的開發(fā)。

3.切實(shí)維護(hù)和保障民眾的基本人權(quán)

針對(duì)社會(huì)大眾對(duì)人權(quán)落實(shí)的切實(shí)需求，作為踐行在公平正義最后一道防線的司法體制，法官在具體辦案的時(shí)候，應(yīng)將民眾的各項(xiàng)人權(quán)，比如公平權(quán)、受教育權(quán)、基本的醫(yī)療保障權(quán)、住房權(quán)等通過切實(shí)有效的途徑加以實(shí)現(xiàn)，將憲法中的這些權(quán)力切實(shí)轉(zhuǎn)化為生活中的具有親和力的切身利益，只有這樣，才能使社會(huì)大眾感受到社會(huì)主義社會(huì)下生活的幸福和美好。

（三）完善法官社會(huì)責(zé)任踐行的素質(zhì)提升體系

這就要求在開展法官社會(huì)責(zé)任提升的具體工作時(shí)，注重從道德思想視角加強(qiáng)法官人生觀和世界觀的熏陶，加強(qiáng)職業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，加大具體業(yè)務(wù)工作中專業(yè)知識(shí)和技能上的培訓(xùn)，注重法官現(xiàn)代化辦公能力的培訓(xùn)，法官也應(yīng)從角色定位、工作能力提升等多個(gè)層面全面提升自己社會(huì)責(zé)任的踐行能力，以此真正提升法官社會(huì)責(zé)任所需的主體素質(zhì)。具體如下:

1.法官政治素質(zhì)的保證

法官的政治素質(zhì)是法官?gòu)氖滤痉殬I(yè)所應(yīng)具備的政治、思想及品德條件。法官必須要有崇尚法治的精基本理念，信仰法律，在具體辦案的時(shí)候忠貞于法律，摒棄現(xiàn)實(shí)中“視法為器”的功利觀。法官必須有高尚的道德情操，能夠不受利益上的誘惑，自覺抵制一些不良因素的干擾，保證秉持內(nèi)心確信，做到公平公正審理案件。

2.法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證

法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)是法官?gòu)氖滤痉殬I(yè)應(yīng)具有的業(yè)務(wù)水平與辦案能力。應(yīng)側(cè)重從以下兩個(gè)方面加以提升：①增強(qiáng)法官勤學(xué)善研和運(yùn)用法律的能力?！胺ü僦挥星谟趯W(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，積極增加知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型的法官，才能以其嚴(yán)密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。”[1]②增強(qiáng)語(yǔ)言文字表達(dá)能力。在講解法律和調(diào)處糾紛時(shí)，在裁判文書的制作過程中，法官要用法言法語(yǔ)，表明當(dāng)事人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、通過精當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言才能精準(zhǔn)的表達(dá)法律的真正蘊(yùn)意，從而也切實(shí)有利于生效判決的公信力和執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)。因此，法官要練就過硬的語(yǔ)言表達(dá)能力和精湛的文字寫作能力，法言法語(yǔ)必須規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和精煉。

（四）落實(shí)法官社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的模式和方法

這就要求在開展法官社會(huì)責(zé)任提升的工作時(shí)，積極引導(dǎo)法官努力學(xué)習(xí)國(guó)外法官社會(huì)責(zé)任踐行的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，筆者以為，具體可從以下角度展開：

1.加大對(duì)法官社會(huì)責(zé)任踐行的環(huán)境凈化工作

包括社會(huì)環(huán)境、司法體制、法治文化等多層面的建設(shè)，注重整體運(yùn)作環(huán)境的配套改革，創(chuàng)新出一幅較好的法治運(yùn)作背景畫，為法官的獨(dú)立公正辦案工作提供良好的氛圍，為法官社會(huì)責(zé)任的踐行工作提供優(yōu)良的保障體系。

2.不斷更新傳統(tǒng)工作方式，積極拓展法官社會(huì)責(zé)任踐行的新模式

比如積極利用科技發(fā)展帶來的新手段，開展信息公開工作，現(xiàn)行的裁判上網(wǎng)制度，無疑成為這方面的典范，可以使生效裁判在信息透明的基礎(chǔ)上有效接受利害關(guān)系人和社會(huì)大眾的監(jiān)督。

3.注重法官社會(huì)責(zé)任追責(zé)制度的建設(shè)

積極穩(wěn)妥的逐步推進(jìn)法官社會(huì)責(zé)任的覆蓋面，將道德指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)等內(nèi)容納入到促使法官社會(huì)責(zé)任提升的綜合指標(biāo)體系內(nèi)，促使法官提升其工作的效率和質(zhì)量，保證法治實(shí)現(xiàn)的公正度，切實(shí)通過一定的方式監(jiān)督法官判案的效果，考量其社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的效果。

總之，法官社會(huì)責(zé)任提升的工作是一較為復(fù)雜的事項(xiàng)，需要法官自身、社會(huì)大眾和國(guó)家等多層面的通力合作，需要多主體的積極參與，它的建構(gòu)是一系統(tǒng)工程，需要多視角、多層次的思考和探索工作。依法治國(guó)的宏觀大背景為法官社會(huì)責(zé)任提升提供了良好的背景和平臺(tái)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了好的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。我們要嚴(yán)格按照依法治國(guó)的基本要求，迎難而上，適時(shí)調(diào)整工作理念和具體方式，為推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

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[1]李世成.努力增強(qiáng)法官司法能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，2005（5）:16-17.