胡依琴

（廈門理工學(xué)院 公共體育部，福建 廈門 361024）

我國城市社區(qū)體育的建設(shè)與發(fā)展探析

胡依琴

（廈門理工學(xué)院 公共體育部，福建 廈門 361024）

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的城市社區(qū)體育已逐步走上了正軌，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但仍然還存在著群眾參與社區(qū)體育活動(dòng)意識(shí)淡薄、社區(qū)體育設(shè)施利用率不高、社區(qū)體育管理體制不完善、社區(qū)體育資金缺乏、社區(qū)體育管理者與指導(dǎo)員隊(duì)伍薄弱等問題，針對(duì)以上問題提出了相應(yīng)的促進(jìn)我國城市社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)建議和對(duì)策。

城市社區(qū)體育；體育設(shè)施；資金；隊(duì)伍建設(shè)

1 我國城市社區(qū)體育興起與發(fā)展的背景

1.1 社會(huì)體育的快速發(fā)展

作為社會(huì)體育的重要組成部分之一，社區(qū)體育的發(fā)展離不開社會(huì)體育發(fā)展的大背景。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，國民文化素質(zhì)水平的不斷提高，以及人們參加體育活動(dòng)的自覺性的提高，在學(xué)校和工廠即在學(xué)和在職人員的不依附于單位組織的“市民”意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，他們的健身意識(shí)也在不斷提高，這為社區(qū)體育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；第二，城市居民的工作時(shí)間逐漸減少，休閑時(shí)間越來越多，這為居民從事體育活動(dòng)提供了時(shí)間保證；第三，我國居民的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大程度的提高，可支配收入越來越多，這為居民參加社區(qū)體育活動(dòng)提供了經(jīng)濟(jì)保證；第四，在現(xiàn)代科技帶給人們便利的同時(shí)，現(xiàn)代“文明病”“富貴病”也越來越嚴(yán)重，人們急需要通過參加體育活動(dòng)來增強(qiáng)自己的體質(zhì)；第五，國家逐步加大對(duì)體育的投入，制訂了促進(jìn)國民參加體育運(yùn)動(dòng)的相關(guān)政策，為人們參加體育活動(dòng)提供了制度保證。另外，我國競技體育運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，也極大地激發(fā)了人們參加體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)[1]。

1.2 社區(qū)建設(shè)的力度不斷加大

社區(qū)建設(shè)是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。社區(qū)體育建設(shè)是在社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，它是由社會(huì)體育需求的變化、經(jīng)濟(jì)體制的改革等因素而引起的。社區(qū)居民參加體育活動(dòng)不僅能增強(qiáng)體質(zhì)，豐富文化生活，還可以提高與人交往的能力，培養(yǎng)社區(qū)感情，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

21世紀(jì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。在新時(shí)期，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)已成為我國繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效舉措，同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑[2]。而社區(qū)體育作為社區(qū)文化的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，也獲得了快速的發(fā)展。

1.3 城市經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展

在過去很長一段時(shí)間里，我國城市社會(huì)體育一直由單位、行業(yè)、系統(tǒng)組織開展，社區(qū)體育幾乎沒有取得發(fā)展。而在20世紀(jì)八九十年代以轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為核心的城市經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和事業(yè)單位的公共服務(wù)功能得到逐步強(qiáng)化，這在很大程度上壓縮了政府行政編制和微觀管理功能。在這種狀況下，以往的“單位社會(huì)化”現(xiàn)象受到極大地沖擊，單位的許多非主要職能正在分離給社會(huì)，由社區(qū)承擔(dān)起來。單位越來越不能滿足職工參加體育活動(dòng)的需求，其體育利益取向開始由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，業(yè)余時(shí)間就地就近開展的社區(qū)體育活動(dòng)，成了社區(qū)居民健身的重要途徑。

1.4 老齡人口逐步增多

目前，我國早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，離退體老年人是我國社會(huì)中最早脫離單位，成為進(jìn)入社區(qū)的“自由人”群體。老年體育從一開始就具有強(qiáng)烈的自發(fā)性、區(qū)域性、娛樂性，具有極強(qiáng)的創(chuàng)造力和持久性。這是因?yàn)槔夏耆说捏w質(zhì)普遍較弱，需要通過參加體育活動(dòng)來增強(qiáng)自己的體質(zhì)，而他們的閑暇時(shí)間又較多，這為其提供了充足的時(shí)間保證。老年體育已成為我國社會(huì)特有的體育文化景觀，開創(chuàng)了我國社區(qū)體育的先河。因此說，社區(qū)老齡人口的不斷增多，是促進(jìn)我國社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一。

1.5 體育法制、法規(guī)的不斷完善

從20世紀(jì)90年代起，國家陸續(xù)頒發(fā)了一些文件，如1995年6月，國務(wù)院頒發(fā)的《全國健身計(jì)劃綱要》指出：積極發(fā)展社區(qū)體育，街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。1995年8月，我國政府頒發(fā)的《中華人民共和國體育法》指出：城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮居民委員會(huì)等社區(qū)基層組織的作用，組織居民開展體育活動(dòng)。1997年4月，國家教委、國家體委、民政部、建設(shè)部、文化部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于城市社區(qū)體育工作意見》指出：社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是采用多種方式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng)，提供門類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。2002年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》指出：開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。這些體育法規(guī)、制度的頒布與完善，為我國社區(qū)體育的發(fā)展提供了良好的制度保障，促進(jìn)了社區(qū)體育的順利發(fā)展。

2 我國城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 參與主體

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國參與社區(qū)體育活動(dòng)的主體呈現(xiàn)出“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象，即老年人和兒童人數(shù)參與活動(dòng)較多，而中年人、青年人人數(shù)則相對(duì)較少。究其原因，中青年人面臨的社會(huì)競爭壓力巨大，迫于工作壓力和家庭負(fù)擔(dān)而很少參加體育活動(dòng)。而老年人大多退休賦閑在家，有充足的參與體育活動(dòng)的時(shí)間，而一些學(xué)齡前兒童大多由老年人照看，他們也就跟著老年人一起參加社區(qū)體育活動(dòng)。因此，社區(qū)體育的參與主體多以老年人和兒童為主，但主要以老年人居多。

2.2 內(nèi)容與設(shè)施

2.2.1 內(nèi)容方面

由于參與社區(qū)體育活動(dòng)的人群以老年人居多。因此，社區(qū)體育的內(nèi)容也一般比較適合老年人。大多數(shù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出非競技化、傳統(tǒng)性、文體一體化等明顯的特點(diǎn)。如慢跑、武術(shù)、氣功、交誼舞、羽毛球、游泳、乒乓球、臺(tái)球、棋牌等項(xiàng)目，一般都屬于有氧運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。

2.2.2 體育設(shè)施

目前，在我國的社區(qū)體育中，體育設(shè)施具有一定的局限性，在一定程度上不能滿足現(xiàn)階段社區(qū)體育的需要，這造成了體育設(shè)施的匱乏與日益增長的社區(qū)體育人口之間的反差。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國各大城市中，具有較好體育設(shè)施和場地的社區(qū)僅僅只占28.9%，場地及設(shè)施相對(duì)較簡單的占51.2%，尚未有體育場地和設(shè)施的占19.9%。另外，由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)存在著一定的差距，因此其社區(qū)體育的設(shè)施也存在著一定程度的差異，一般來說體育設(shè)施條件較好的企事業(yè)單位，住在社區(qū)的居民可以共享體育設(shè)施，而條件較差的企事業(yè)單位則不能提供良好的體育設(shè)施[3]。

2.3 場所和時(shí)間

2.3.1 場所方面

一般來說，居民參加社區(qū)體育活動(dòng)的場所有很多，其中包括體委系統(tǒng)公共場地、學(xué)校的體育場地、企事業(yè)單位的場地、公園、街道居委會(huì)場地、街頭巷尾、江河湖畔以及其他場所等。其中，公園和街道居委會(huì)場地居多。另外，不同類型社區(qū)居民的體育活動(dòng)場所表現(xiàn)出不同的風(fēng)格和特點(diǎn)，一般來說傳統(tǒng)街坊社區(qū)和邊緣社區(qū)以公共場館、公園和廣場為主，單位社區(qū)和新型綜合社區(qū)以公共場館、公園和廣場為主。我國社區(qū)體育的場地存在匱乏現(xiàn)象，另外在某些社區(qū)還存著體育設(shè)施利用率不高的情況，這需要引起相關(guān)部門的重視。

2.3.2 活動(dòng)時(shí)間方面

在居民參加社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間方面，大多數(shù)居民選擇在早上8點(diǎn)以前或晚上活動(dòng)，而在上午和下午活動(dòng)的則相對(duì)較少。究其原因，是因?yàn)楫?dāng)前社區(qū)缺乏專門的體育活動(dòng)場所，另外也與老年人“早睡早起”的作息習(xí)慣有關(guān)。

2.4 組織管理

在社區(qū)體育的組織管理方面，目前我國社區(qū)體育的主要組織形式有：街道社區(qū)體協(xié)、社區(qū)俱樂部、居民體育活動(dòng)小組、晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)等，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)?？傮w來看，目前我國城市社區(qū)體育中最主要的組織形式是晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)，主要包括鍛煉者的自發(fā)管理、體育行政部門管理、街道居委會(huì)管理、各級(jí)工會(huì)管理、各類體協(xié)管理、企事業(yè)單位管理和其他部門管理等形式。居民參與社區(qū)體育管理的意識(shí)逐步得到增強(qiáng)，但我國的社區(qū)體育指導(dǎo)員，不論在數(shù)量還是質(zhì)量方面都難以跟上社區(qū)體育發(fā)展的需要，這在很大程度上制約了社區(qū)居民參與體育鍛煉的積極性，因此將來應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)體育的組織和管理。

3 我國城市社區(qū)體育建設(shè)中存在的問題

3.1 社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的意識(shí)淡薄

社區(qū)體育活動(dòng)離不開居民的參與，而社區(qū)體育活動(dòng)具有較強(qiáng)的個(gè)人余暇性和自由性，決定了對(duì)社區(qū)體育的發(fā)動(dòng)、組織和管理不能做硬性干預(yù)，只能從調(diào)動(dòng)居民參與的積極性入手[4]。要充分發(fā)揮社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性，就應(yīng)建立社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育的認(rèn)同和依賴，即社區(qū)體育參與意識(shí)。只有社區(qū)居民具備了一定的社區(qū)體育參與意識(shí)，才能更好地參加體育活動(dòng)。

目前，青少年和中青年參與社區(qū)體育活動(dòng)較少，其日常的健身活動(dòng)難以得到保證，參與體育活動(dòng)的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了社區(qū)體育活動(dòng)難以在這類人群中得到良好的開展，需要引起重視。

3.2 社區(qū)體育的服務(wù)面不廣，活動(dòng)類型及內(nèi)容單一

目前，我國社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容大體包括場地設(shè)施服務(wù)、體育組織和管理服務(wù)、體育指導(dǎo)和咨詢服務(wù)、制定體育活動(dòng)計(jì)劃和體育運(yùn)動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目以及體育信息和情報(bào)服務(wù)。由于參與社區(qū)體育活動(dòng)的人群較少，當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)主要集中在場地設(shè)施服務(wù)和體育組織管理服務(wù)這兩個(gè)方面[5]。

一般來說，社區(qū)體育活動(dòng)的類型一是日常型，一般以個(gè)體單人為主，參加活動(dòng)時(shí)不受場地、器材的限制，自由度較高；二是假日型，這種類型主要以家庭為單位參加體育活動(dòng)，常采用的健身項(xiàng)目為網(wǎng)球、羽毛球、籃球等球類運(yùn)動(dòng)；三是社區(qū)體育競賽，通過有名次和獎(jiǎng)勵(lì)的比賽活動(dòng)能激起廣大居民參與體育活動(dòng)的興趣。

社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的項(xiàng)目大都簡單易學(xué)，但中青年男女之間存在著較大的差異。男性的首選項(xiàng)目是球類，女性則是健美操、舞蹈。在老年人中，男性首選是長走，女性則是健美操、舞蹈。這是與各年齡段人群的生理特點(diǎn)分不開的。另外，受運(yùn)動(dòng)場地、體育消費(fèi)觀念等的影響和制約，一些比較適于居民鍛煉的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目并未能得到廣泛的開展。

3.3 社區(qū)體育活動(dòng)場地匱乏、設(shè)施陳舊

總體來看，城鎮(zhèn)社區(qū)一般都具備籃球場、乒乓球場館等專業(yè)設(shè)施，這些設(shè)施大都屬于社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企事業(yè)單位，便于附近的居民參與休閑健身。而在一些地區(qū)，適合社區(qū)居民就近、小型多樣、適應(yīng)人群特點(diǎn)的體育設(shè)施較少，不能很好地滿足社區(qū)居民參與體育健身的需要。而大部分學(xué)校的體育場地設(shè)施無法面向社會(huì)開放，導(dǎo)致利用率不高，存在著資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。由此可見，我國的社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步開發(fā)和利用。

3.4 社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)短缺

目前，我國社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源主要包括以下三個(gè)部分：鍛煉者的會(huì)費(fèi)，這是社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的主要來源；街道、居委會(huì)撥款，只占很少的一部分，與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大關(guān)系；活動(dòng)站的經(jīng)營收入，社區(qū)體育工作開展經(jīng)費(fèi)不足，各活動(dòng)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)來源比較單一，嚴(yán)重制約了我國社區(qū)體育的發(fā)展。

3.5 社區(qū)體育氛圍不濃厚，缺少社區(qū)體育中介機(jī)構(gòu)

社區(qū)體育能夠使社區(qū)居民聚集到社區(qū)公共體育場所參加體育活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健心的目的，但是由于很多居民缺乏必要的健身知識(shí)，鍛煉身體的方法和手段并不科學(xué)，常常達(dá)不到預(yù)期的效果，甚至容易發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷，因此他們健身的積極性會(huì)受到很大程度的打擊。由此可見，社區(qū)體育活動(dòng)需要有人組織和指導(dǎo)，而指導(dǎo)者則需要有人管理，進(jìn)行培訓(xùn)，這就需要社區(qū)體育中介機(jī)構(gòu)的介入和參與。目前我國的社區(qū)體育中介機(jī)構(gòu)非常匱乏，還具有很大的發(fā)展空間。

3.6 社區(qū)體育的組織管理體制不完善

我國的社區(qū)體育組織管理體制主要有決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和實(shí)施操作系統(tǒng)。其組織形式有兩類：一是以政府行政部門或企事業(yè)單位為依托，有專人負(fù)責(zé)、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、組織程度較高的組織形式；二是社區(qū)居民自發(fā)建立、比較松散的組織形式，屬自發(fā)性社區(qū)體育組織。近年來，我國社區(qū)體育的組織管理體制得到了一定程度的發(fā)展和完善，初步形成了以社區(qū)體協(xié)為核心，群體單項(xiàng)和基層體協(xié)，晨晚練指導(dǎo)站和企事業(yè)單位體協(xié)為基礎(chǔ)，以社會(huì)體育的指導(dǎo)員和體育積極分子為骨干的格局[6]。但與體育發(fā)達(dá)國家相比，還存在社會(huì)參與程度不高、社區(qū)體育組織未能完全形成自己的運(yùn)行機(jī)制、政府對(duì)社區(qū)體育體育組織的宏觀控制手段不明確、社區(qū)體育得不到必要的組織支持和指導(dǎo)等問題。

4 加快我國城市社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策

4.1 加快城市社區(qū)體育管理體制的改革

4.1.1 加快街道、居委會(huì)體制的改革

在我國的社區(qū)體育管理系統(tǒng)中，街道與居委會(huì)是最基層的操作系統(tǒng)，具有服務(wù)于社區(qū)居民的功能，這種功能應(yīng)得到強(qiáng)化，而不應(yīng)帶有政府色彩。在新時(shí)期，要加快街道與居委會(huì)的體制改革，可采取以下手段進(jìn)行：第一，改革街道與居委會(huì)的建制，進(jìn)一步增強(qiáng)街道與居委會(huì)的服務(wù)機(jī)制；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)街道與居委會(huì)統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展，組織公共服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的功能；第三，完善街道與居委會(huì)的工作機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資金、設(shè)施等資源的投入力度，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展[7]。只有這樣才能有利于社區(qū)體育資源的優(yōu)化組合，完善社區(qū)體育的管理體制，促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

4.1.2 建立社區(qū)體育工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

公益性是社區(qū)體育的重要特點(diǎn)之一，社區(qū)體育活動(dòng)要想得到順利的發(fā)展，體育經(jīng)費(fèi)是必不可少的。因此，要想促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展就必須要加強(qiáng)社區(qū)體育組織的經(jīng)營與管理，拓寬集資渠道，力爭獲得政策和資金的投入，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，這樣才能激發(fā)社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性。

4.1.3 加強(qiáng)社區(qū)體育法制法規(guī)的建設(shè)

在社區(qū)體育法制法規(guī)方面，雖然各地區(qū)都有了一定的相應(yīng)的規(guī)章制度，但關(guān)于社區(qū)體育管理方面的法規(guī)還十分欠缺。這就需要有關(guān)部門要集中建立社區(qū)體育管理有關(guān)法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則，不斷完善社區(qū)體育管理的組織體系，為社區(qū)體育的建設(shè)與發(fā)展提供制度保障。

4.1.4 完善社區(qū)體育體制中各機(jī)構(gòu)的職能

社區(qū)體育要想得到順利的發(fā)展還要完善體育體制中各機(jī)構(gòu)的功能，一般來說，體育行政機(jī)構(gòu)的基本職能是制定群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略，并指導(dǎo)實(shí)施；體育社團(tuán)的基本職能是承擔(dān)對(duì)社區(qū)體育的直接管理職能，負(fù)責(zé)社區(qū)體育的具體事務(wù)性工作。國家體育總局代表國家和人民的意志，制訂群眾體育發(fā)展的總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，各地方各級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)和體育社團(tuán)，根據(jù)這一總目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制訂出適合本地區(qū)實(shí)際的目標(biāo)和規(guī)劃。

4.2 加快城市社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制的改革

4.2.1 完善社區(qū)體育管理中的資金運(yùn)作機(jī)制

目前，我國社區(qū)體育的主要資金來源為國家撥款，而隨著體育產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，社區(qū)體育的資金來源應(yīng)趨向多樣化，如社區(qū)轄區(qū)單位的捐款、居民捐助、社區(qū)自有收入等?？傊?，要建立促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展有效的資金運(yùn)作機(jī)制，資金來源應(yīng)多渠道化[8]。

4.2.2 完善社區(qū)體育管理的調(diào)控機(jī)制

要完善政府調(diào)控機(jī)制，確保國家體育總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善監(jiān)督管理機(jī)制。將核心監(jiān)督、專業(yè)化監(jiān)督、民主監(jiān)督三種形式充分結(jié)合起來進(jìn)行，使其起到互相制衡的作用，從而使社區(qū)體育管理得到有效的調(diào)控[9]。

4.2.3 完善社區(qū)體育場館設(shè)施建設(shè)與管理機(jī)制

社區(qū)體育場館設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要以滿足社區(qū)居民的基本體育需求為主導(dǎo)，結(jié)合我國和當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，注意集約與節(jié)約用地，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)上，應(yīng)根據(jù)不同需求，有效組織各種活動(dòng)場地及設(shè)施，使各種設(shè)施得到充分的利用，提高使用率。在體育設(shè)施布局方面，要體現(xiàn)三個(gè)層次，即第一層次以中年及青少年活動(dòng)為主；第二層次以老年人活動(dòng)為主；第三層次以幼兒活動(dòng)為主[10]。整個(gè)社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)要以綠地為連接點(diǎn)，以公園和廣場為依托，形成以點(diǎn)帶面的規(guī)劃格局。在社區(qū)體育場館設(shè)施的管理方面，要有計(jì)劃、有條理，合理配備管理人員，建立相關(guān)的管理制度。

4.2.4 加強(qiáng)社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)

社區(qū)體育指導(dǎo)員作為社區(qū)體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展起著非常重要的作用。因此，要建立一個(gè)完善的社區(qū)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)機(jī)制。首先，強(qiáng)化政府的宏觀管理職能，完善社區(qū)體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育制度；其次，建立與高校聯(lián)合培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員的制度；再次，大力培育體育人才市場，促進(jìn)社區(qū)體育指導(dǎo)員的職業(yè)化。

[1] 樊炳有.社區(qū)體育論[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2003: 95-98.

[2] 曲宗湖.21世紀(jì)中國社區(qū)體育[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2005:106-109.

[3] 王凱珍,阮云龍.新世紀(jì)中國城市社區(qū)體育的發(fā)展趨勢[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004(1):4-6.

[4] 馮曉英.北京城市社區(qū)管理的創(chuàng)新,經(jīng)驗(yàn),問題與對(duì)策[J].新華文摘,2001(5).

[5] 葉建強(qiáng),韓敬全,樊炳有.社區(qū)體育建設(shè)的內(nèi)涵及其區(qū)域問題探討[J].體育與科學(xué),2004(6):53-56.

[6] 肖端.創(chuàng)建新型社區(qū)體育模式的研究[D].重慶:西南大學(xué), 2011.

[7] 張家玉.現(xiàn)階段我國城市社區(qū)體育管理體系的分析與探索[D].南京:南京師范大學(xué),2008.

[8] 黃潔,金彥,孫薇.我國社區(qū)體育組織體系構(gòu)建和發(fā)展對(duì)策的探討[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào),2004(11):94-96,100.

[9] 楊英.構(gòu)建社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的研究[D].重慶:西南師范大學(xué),2004.

[10] 王北方.城市社區(qū)體育資源配置對(duì)社區(qū)體育影響研究[D].北京:首都體育學(xué)院,2012.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：孫海祥）

Inquiry into and Analysis of Construction and Development of Urban Community Sports’ in Our Country

HU Yi-qin

(Institute of Physical Education, Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China)

After years of the development, China’s urban community sport has been gradually on the right track, showing a good momentum of the development. But still, there are still a variety of problems, such as people involved in weak sense of community sports activities; the facilities utilization of community sports is not high; community sports management system is imperfect; lack of community sports funding; community sports team managers and instructors weak, etc. In this paper, some corresponding suggestions and countermeasures to promote the construction and development of China’s sports urban communities are proposed.

urban community sports; Sports facilities; capital; team construction

G807

A

1009-9115(2015)02-0083-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.02.025

2014-07-02

胡依琴（1976-），女，湖南湘潭人，碩士，副教授，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。