覃振鋒

引領(lǐng)長(zhǎng)線資本投資建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策
——新常態(tài)下廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破研究系列論文之五

覃振鋒

文章系《新常態(tài)下廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破研究》系列論文之五。文章認(rèn)為，新常態(tài)下廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)，就是當(dāng)前長(zhǎng)線資本流動(dòng)涌現(xiàn)出廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的新高潮。文章從文化資源、人力資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)、需求條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)條件和環(huán)境條件闡明了廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展必需的基本生產(chǎn)要素條件，給出了加快長(zhǎng)線資本投資建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的六大對(duì)策。文章指出，作為中國(guó)文化走向東盟的主力省區(qū)，廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展突破路徑就是：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的以特取勝。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以特取勝

一、當(dāng)前長(zhǎng)線資本流動(dòng)的宏觀新態(tài)勢(shì)：投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

黨的十七大報(bào)告提出加快文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在產(chǎn)能全面過(guò)剩以及房地產(chǎn)去庫(kù)存的強(qiáng)大壓力下，不少有戰(zhàn)略眼光的開(kāi)發(fā)商出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，開(kāi)始投資政策扶持的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上來(lái)，成為國(guó)內(nèi)民間長(zhǎng)線資本流動(dòng)的宏觀新態(tài)勢(shì)。廣西也出現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的新高潮。

（一）“美麗南方”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“美麗南方”座落在廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠鄉(xiāng)忠良村,目前總?cè)丝?.09萬(wàn)人。距市中心15千米，總面積48平方公里，高速公路貫穿全境,交通十分便利。2005年，石埠開(kāi)始著手立體發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),西鄉(xiāng)塘區(qū)政府對(duì)其舊村96棟古宅進(jìn)行院落原貌恢復(fù)、新村126棟新宅進(jìn)行風(fēng)貌改造成為美麗南方風(fēng)情景觀環(huán)、休閑農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、古風(fēng)南韻風(fēng)情村以及開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)游樂(lè)園、科普體驗(yàn)百果園、綠色蔬菜種植園和南國(guó)玫瑰種植景觀園的忠良村“美麗南方”五種獨(dú)特的“色彩”，成為一個(gè)以“美麗南方”為文化底蘊(yùn),以“領(lǐng)略自然田園風(fēng)光與運(yùn)動(dòng)健康”為主題,集循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光、文化旅游、休閑度假于一體的社會(huì)主義新農(nóng)村——“美麗南方”，先后榮獲“廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“南寧市優(yōu)秀旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)?！懊利惸戏健眻@區(qū)堅(jiān)持以人為本，因地制宜，科學(xué)布局，突出特色，以一產(chǎn)帶三產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)、一二三產(chǎn)互動(dòng)的思路，規(guī)劃了一環(huán)一區(qū)一村四園的布局，建設(shè)基于觀光、美食、拓展、休閑、科普教育格局的示范園區(qū)，建成了歷史留痕區(qū)、燒烤場(chǎng)、騎馬場(chǎng)、百果園、玫瑰莊園等特色景點(diǎn)。2015年五一黃金周，接待游客十多萬(wàn)人，園區(qū)收入225萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益十分顯著。60多年前，我國(guó)教育家胡繩、詩(shī)人艾青、山水畫(huà)大師李可染等一批文化名人,都曾到石埠參加工作隊(duì)，廣西著名作家陸地也作為工作隊(duì)員曾在此體驗(yàn)生活、構(gòu)思寫(xiě)作,創(chuàng)作出我國(guó)壯族文學(xué)史第一部長(zhǎng)篇小說(shuō)《美麗的南方》,如果說(shuō)當(dāng)年英國(guó)小說(shuō)《消失的地平線》造就了云南迪慶州的香格里拉繁榮發(fā)展，那么陸地小說(shuō)《美麗的南方》造就了“美麗南方”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新興業(yè)態(tài)。

（二）北海國(guó)際科普動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園

項(xiàng)目計(jì)劃用地2000畝，土地方廣西農(nóng)墾集團(tuán)北部灣農(nóng)場(chǎng)以土地合作入股方式合作開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目上游產(chǎn)業(yè)鏈為北京航天航空工業(yè)大學(xué)北海分校的動(dòng)漫學(xué)院動(dòng)漫教學(xué)研究基地，項(xiàng)目主體“動(dòng)漫天堂”由動(dòng)漫星城、教育星城和藝術(shù)星城組成，集動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意、制作、外包、培訓(xùn)、體驗(yàn)、研究、影視、出版、發(fā)行與衍生產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體。項(xiàng)目配套有天象卡通樂(lè)園、科普教育基地、歡樂(lè)谷、北海天象國(guó)際會(huì)展中心、亞洲文化廣場(chǎng)等，形成一園、二場(chǎng)、三城、四林、五街的規(guī)劃格局。項(xiàng)目配套服務(wù)由酒店、商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、商住、服務(wù)中心，占地300畝?？偼顿Y18億元，建設(shè)周期3年。項(xiàng)目建成后年均總收入229630萬(wàn)元，年均創(chuàng)稅12859.3元，安排就業(yè)5000人。項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸到旅游文化、演藝娛樂(lè)、廣播影視、新聞出版、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。北海國(guó)際科普動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)城的項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)北海及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫影視產(chǎn)業(yè)、教育科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到巨大帶動(dòng)作用。

（三）桂林萬(wàn)達(dá)文化旅游城

這是廣西迄今為止投資最大的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在廣西開(kāi)發(fā)的文化旅游產(chǎn)業(yè)超大型綜合項(xiàng)目，桂林萬(wàn)達(dá)城占地88公頃，總建筑面積80萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資240億元，其中文化旅游產(chǎn)業(yè)投資150億元。桂林萬(wàn)達(dá)城規(guī)劃有文化、旅游、商業(yè)、酒店四大內(nèi)容，分為超大型萬(wàn)達(dá)茂、大型室外主題公園、酒店群、大型舞臺(tái)秀、酒吧街、高端游船碼頭六個(gè)功能區(qū)。其中萬(wàn)達(dá)茂是萬(wàn)達(dá)在世界獨(dú)創(chuàng)的文化旅游商業(yè)綜合體，全部為室內(nèi)項(xiàng)目，包括室內(nèi)主題公園、電影科技娛樂(lè)公園、大型電影城、室內(nèi)滑冰場(chǎng)、購(gòu)物中心等項(xiàng)目。室外大型主題公園結(jié)合廣西文化設(shè)計(jì)，引進(jìn)世界最先進(jìn)的大型游樂(lè)設(shè)備，有中國(guó)首臺(tái)雙龍競(jìng)速過(guò)山車(chē)和中國(guó)落差最大的激流勇進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目2017年建成開(kāi)業(yè)，可直接創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，年收入30億元，年納稅超過(guò)4億元。

（四）廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步階段將設(shè)置：數(shù)字出版中心、動(dòng)漫創(chuàng)意影視制作、現(xiàn)代印刷包裝產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅轿幕^光旅游休閑等四個(gè)功能區(qū)。在建設(shè)基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為一個(gè)綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值和附加值。通過(guò)項(xiàng)目多功能區(qū)的有效運(yùn)營(yíng)，園區(qū)在建成初期可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約50億元以上，待資源充分整合后，可在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值過(guò)百億元的目標(biāo)。

（五）南寧萬(wàn)達(dá)茂主題樂(lè)園

2015年4月18日，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)投資150億元的南寧萬(wàn)達(dá)茂項(xiàng)目主題樂(lè)園啟動(dòng)開(kāi)工。該項(xiàng)目由世界知名的設(shè)計(jì)公司擔(dān)綱設(shè)計(jì)，以世界級(jí)創(chuàng)意理念為指引，結(jié)合現(xiàn)代建筑美學(xué)和商業(yè)智慧打造的純廣西主題公園，廣西景觀、建筑、文化傳說(shuō)以及傳統(tǒng)節(jié)日成為園區(qū)主要設(shè)計(jì)元素。設(shè)計(jì)堪稱(chēng)國(guó)際創(chuàng)新，獨(dú)特地將古樸與現(xiàn)代、休閑與娛樂(lè)完美結(jié)合，園內(nèi)多項(xiàng)內(nèi)容由萬(wàn)達(dá)自主研發(fā)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。預(yù)計(jì)2017年開(kāi)業(yè)后年游客接待量120萬(wàn)人次。

（六）“十三五”開(kāi)局建設(shè)的廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

納入“十三五”開(kāi)局的2016年度自治區(qū)政府工作報(bào)告中重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有：建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、桂林創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、南寧動(dòng)漫試驗(yàn)園、南寧東盟文化博覽園、梧州亞太文化創(chuàng)意園、欽州泥興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、百色紅色文化產(chǎn)業(yè)園、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河池長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園、廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城、柳州工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣西文化藝術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、南寧印刷出版產(chǎn)業(yè)園、桂林印刷出版產(chǎn)業(yè)園、賀州黃姚旅游文化產(chǎn)業(yè)園等。

二、廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大必須考慮的幾點(diǎn)因素

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由眾多獨(dú)立且又相互關(guān)聯(lián)的文化創(chuàng)意企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)集聚而形成的產(chǎn)業(yè)組織形式。特別需要考慮以下基本生產(chǎn)要素條件，主要包括：文化資源、人力資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）文化資源

文化有很強(qiáng)的地域性、歷史性和民族性。一個(gè)地域的文化是在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中積累形成的，豐富的地域歷史文化是一個(gè)地域的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利資源條件。

（二）人力資源

文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)主要取決于具有文化創(chuàng)意特殊專(zhuān)業(yè)技能的人才，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人才。一個(gè)城市、地區(qū)或區(qū)域如果能吸引這些特殊的人力資源集聚，才可能產(chǎn)生一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）資本資源

資本總是受利潤(rùn)驅(qū)使流向最盈利的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最具有吸引力的產(chǎn)業(yè)之一。但是，資本的流入是有條件的，如果大量資本真的被吸引流入一個(gè)特定區(qū)域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，那么就一定意味著這個(gè)區(qū)域在創(chuàng)造符合資本運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)條件上有顯著的優(yōu)勢(shì)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施

文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括有利于激發(fā)創(chuàng)意的文化創(chuàng)意工作室、市場(chǎng)交易場(chǎng)所、交通和通信設(shè)施等?；A(chǔ)設(shè)施齊備、交通便利、通訊發(fā)達(dá)的地方，才有利于集聚大量文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，并帶動(dòng)龐大的消費(fèi)群。

（五）市場(chǎng)需求條件

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的集聚，一定與該區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成長(zhǎng)并有巨大發(fā)展空間的市場(chǎng)需求密切相關(guān)，包括該地區(qū)人員的收入水平較高、受教育水平較高、閑暇時(shí)間較多、文化消費(fèi)習(xí)慣濃厚等。

（六）相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)條件

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)周?chē)ㄔO(shè)完善的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)手段和貿(mào)易載體，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新理念、新經(jīng)營(yíng)方式和新服務(wù)方式的出現(xiàn)，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成的催化劑。

（七）環(huán)境條件

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)者的創(chuàng)意以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的形成首先來(lái)源于靈感，靈感的激發(fā)往往需要一種寬松的氛圍，包括良好的工作環(huán)境和人際溝通環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)特別需要良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境條件包括制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境；從制度環(huán)境的角度來(lái)看，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策及其連續(xù)性在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過(guò)程中十分重要，特別是政府有著不可或缺的作用，具體體現(xiàn)為制定吸引投資的一系列優(yōu)惠措施，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，建立公平的法律環(huán)境。

三、廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑選擇：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的以特取勝

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，也要典型示范，引領(lǐng)發(fā)展。就全國(guó)而言，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)的管理模式，在一定程度上成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。為推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，文化部自2007年以來(lái)，共命名了8家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和7家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)已發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，催生出一批有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿、做出了示范。以國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者、先行者和探索者。

廣西是中國(guó)文化走向東盟的主力省區(qū)，廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同樣也肩負(fù)著國(guó)家文化使命，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天,廣西文化產(chǎn)業(yè)參與全球性競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。與周邊省區(qū)相比，廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，若園區(qū)企業(yè)被授予了國(guó)家級(jí)的牌子，那對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而“走出去”的廣西文化產(chǎn)業(yè)集群走向?qū)⑵鸬椒浅Ｖ匾囊I(lǐng)作用。且被授予國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園和基地的企業(yè)將能更好地發(fā)揮其領(lǐng)軍地位，對(duì)廣西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分有利的。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)強(qiáng)化管理，引導(dǎo)地方政府完善政策服務(wù)，獲得了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍酱蠓嵘?，必然成為廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。

據(jù)最新的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，并歸納國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)8項(xiàng)要求，要突出幾個(gè)特點(diǎn)：

一要突出領(lǐng)先性和集聚性。優(yōu)先支持在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、集聚程度高、綜合效益好的園區(qū)。

二要突出創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)。國(guó)家級(jí)園區(qū)，應(yīng)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在生產(chǎn)和提供民族優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，以及自主品牌的建設(shè)上成績(jī)突出。

三要突出文化與科技融合發(fā)展。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高新技術(shù)服務(wù)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的園區(qū)。

四要突出特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持合理利用特色文化資源，有效推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走特色化與差異化之路的園區(qū)。

廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想榜上有名，必須根據(jù)廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以便特中取勝。創(chuàng)建中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作的試驗(yàn)區(qū)（園），探索10+1式的合作模式，打造國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，將具有國(guó)際文化交流合作的模式創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

1.區(qū)域性國(guó)際化文化合作的先行先試特色。服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展制度創(chuàng)新，探索中國(guó)—東盟“10+1”式的國(guó)際合作新模式，政策及合作模式的先行先試，成為中國(guó)與東盟文化交流和產(chǎn)業(yè)合作的載體，通過(guò)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的輸出向東盟國(guó)家及全世界，展示中華文化軟實(shí)力，同時(shí)也將積極引進(jìn)東盟各國(guó)及其他國(guó)家優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，促進(jìn)中國(guó)文化大發(fā)展大繁榮，為國(guó)際文化交流合作提供新范式。

2.文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際性集群的特色。利用國(guó)家周邊外交政策的傾斜，廣西保稅體系的優(yōu)惠政策、靈活功能，打造文化對(duì)外貿(mào)易的重要一環(huán)，培育和延展文化產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將引進(jìn)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)，成為區(qū)域性外貿(mào)文化企業(yè)進(jìn)出口的集聚區(qū)；引進(jìn)東盟及其他國(guó)家文化企業(yè)，形成中國(guó)—東盟國(guó)際化的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.地方性及民族性的文化生態(tài)特色。緊扣科學(xué)發(fā)展方向，立足廣西文化的基礎(chǔ)與特色，突出廣西民族文化、區(qū)域文化的特色，突出“中國(guó)—東盟”主題，傳承和創(chuàng)新民族區(qū)域的原生態(tài)文化、提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等方面，培育廣西民族文化、區(qū)域文化以及面向東盟的國(guó)際性新文化的特色，尋求廣西文化產(chǎn)業(yè)的新突破，為廣西文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)做貢獻(xiàn)。

四、引領(lǐng)長(zhǎng)線資本投資建設(shè)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)政策先導(dǎo)

由于歷史原因，廣西文化產(chǎn)業(yè)起了大早趕了晚集，盡管自治區(qū)層面在2010年推出千億元文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，目前廣西有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)仍然存在著不健全的問(wèn)題,有些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至迄今沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。廣西2011年出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，但是與之相關(guān)的配套實(shí)施條例仍然沒(méi)有看到，廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)如火如荼，但有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策仍然沒(méi)有健全。因此,政府應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī),為廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。

當(dāng)務(wù)之急，要抓緊制定并實(shí)施《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)認(rèn)定管理辦法》、《廣西促進(jìn)文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的若干政策》、《廣西文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法》等產(chǎn)業(yè)政策體系，以政策環(huán)境營(yíng)造園區(qū)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境和金融支撐體系，以政府和政策推手發(fā)展廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系和特色文化功能聚集區(qū)、文化中小企業(yè)集群為要素配套的文化產(chǎn)業(yè)集群體系，廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能吸引長(zhǎng)線資本的戰(zhàn)略投資。

（二）搞好園區(qū)規(guī)劃

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展關(guān)鍵在于走特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化園區(qū)發(fā)展道路。有了特色，園區(qū)各項(xiàng)工作就更加專(zhuān)業(yè)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究更深、對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求了解更透，政府各項(xiàng)推進(jìn)舉措更有針對(duì)性。最終的目標(biāo)是要按照品牌提升策略，抓住項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力培育、提升園區(qū)文化品牌影響力，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的園區(qū)文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

（三）提高科技含量

廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)該在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重品牌意識(shí)、創(chuàng)新特色產(chǎn)品、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上發(fā)揮應(yīng)有作用。應(yīng)在加大園區(qū)建設(shè)與招商引資力度的同時(shí)，提高科技含量。一要突出重點(diǎn)，在引進(jìn)外資和新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。培育具有龍頭作用的產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)“航母”，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)助、互補(bǔ)的中小企業(yè)，在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)下形成一大批文化產(chǎn)業(yè)集群。二要科學(xué)發(fā)展，在引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目上下功夫。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育出更多的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

（四）做好龍頭帶動(dòng)

圍繞園區(qū)建設(shè)的基本思路，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)目實(shí)施的辦法，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，高起點(diǎn)策劃、高品位設(shè)計(jì)、突出特色，體現(xiàn)功能，優(yōu)先做好龍頭項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入首選，以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

（五）改善軟硬環(huán)境

堅(jiān)持不懈地改善投資環(huán)境。園區(qū)要吸引更多的投資者，就要積極改善軟硬環(huán)境，盡量地把投資經(jīng)營(yíng)成本降到最低，增強(qiáng)效益的預(yù)期。整合各種資源，加大投入力度，政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要下大氣力改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境，在提供優(yōu)惠政策、實(shí)施高效管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)高品位人文環(huán)境上多努力。只有營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境，才能吸引和留住更多的高級(jí)文化人才，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)，聘任高科技人才，建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣中心，成為園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和招商項(xiàng)目的助推器，成為培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的基地，成為民營(yíng)企業(yè)孵化器。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。此外，各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要突出依法行政。特別值得注意的是，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能以犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)。

（六）擴(kuò)大招商引資

按照“政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的原則，積極整合社會(huì)資源，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，充分利用政府、文化、投資機(jī)構(gòu)、中介組織、企業(yè)的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的開(kāi)發(fā)整合能力。要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，加大招商引資力度，廣泛吸引外資參與投資建設(shè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)積極參與進(jìn)入園區(qū)，全力推進(jìn)合格市場(chǎng)主體建設(shè)。注重引進(jìn)有開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集中建設(shè)，以此提升廣西文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品位和層次。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園入駐的投資建設(shè)業(yè)主，制定專(zhuān)門(mén)的優(yōu)惠政策予以扶持，在具體項(xiàng)目上，主動(dòng)服務(wù)，提供便捷的行政審批，創(chuàng)造各種有利條件，促進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

覃振鋒廣西社會(huì)科學(xué)院文化研究所所長(zhǎng)、研究員，廣西八桂學(xué)者崗位團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家，研究方向：區(qū)域文化與區(qū)域發(fā)展，廣西南寧，530022

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1007-7723（2015）06-0047-0005