王 磊，賀仰東，張震宇

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

“國無防不立、民無兵不安”，加強(qiáng)國防教育不僅是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)民族興衰的基礎(chǔ)工程。自2001年《國防教育法》頒布實(shí)施以來，國防教育在高等院校中受到了高度的重視，國防教育實(shí)踐也得到了深入的開展，成為大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前面對(duì)風(fēng)云變幻的國際形勢和國家安全戰(zhàn)略發(fā)展變化，國防教育在高等院校人才培養(yǎng)規(guī)劃和教育體系中的戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)作用日益凸顯，同時(shí)也為國防教育示范校建設(shè)、學(xué)校層面開展國防教育實(shí)踐指明了方向。

一、國防教育示范校建設(shè)的基本思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的意見和黨中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見》（中發(fā)[2011]8號(hào)）的文件精神，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)全體師生在新形勢下的國防教育觀念，營造濃厚的國防教育氛圍，培養(yǎng)新世紀(jì)合格國防后備人才，促進(jìn)建設(shè)和鞏固國防。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)廣大師生的國防觀念；堅(jiān)持滲透融合，提高廣大師生國防意識(shí)；堅(jiān)持實(shí)踐推動(dòng)，激發(fā)廣大師生的愛國熱情；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，激勵(lì)廣大師生的愛國行為。

（三）建設(shè)理念。國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)民族凝聚力和提高全民素質(zhì)的重要途徑。把國防教育作為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，作為提高學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手，按照“三高”要求（高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平建設(shè)），全面提高高等院校人才培養(yǎng)工作水平。

（四）總體目標(biāo)。全面推進(jìn)國防教育，將國防教育貫穿于高校人才培養(yǎng)和教學(xué)管理全過程，推進(jìn)國防教育教學(xué)改革，加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)，營造濃厚國防教育氛圍，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而使廣大學(xué)生具有國防意識(shí)，掌握一定的國防知識(shí)和基本軍事技能，激發(fā)愛國熱情。同時(shí)也使部分學(xué)生掌握豐富的軍事知識(shí)和軍事技能，響應(yīng)國家的號(hào)召，走入軍營，保衛(wèi)國家。

（五）具體目標(biāo)。加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)和實(shí)踐研究，凝練學(xué)校層面國防教育特色，探索國防教育模式——頂層設(shè)計(jì)、明確思想、系統(tǒng)建構(gòu)，全面推進(jìn)國防教育；加強(qiáng)國防教育內(nèi)容體系建設(shè)（包括必修課程、選修課程、系列講座、國防活動(dòng)等），發(fā)掘資源，加大國防教育與思想政治教育、素質(zhì)教育的滲透融合力度，完善國防教育課程結(jié)構(gòu)體系，打造國防教育精品課程；加強(qiáng)國防教育基地建設(shè)，軍民共建，形成合力，全面、系統(tǒng)規(guī)劃好國防教育實(shí)踐拓展平臺(tái)；加強(qiáng)國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支思想觀念領(lǐng)先、教學(xué)水平高、規(guī)模適當(dāng)且結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有創(chuàng)新精神和合作精神的國防教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)國防教育文化建設(shè)，從物質(zhì)、行為、制度和精神層面繼承、整合、提煉、積淀、創(chuàng)新，逐步形成具有學(xué)校特色的國防教育文化。

二、國防教育示范校建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）加強(qiáng)國防教育研究，強(qiáng)化理論支撐

頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建構(gòu)，不斷完善國防教育結(jié)構(gòu)形態(tài)建設(shè)。運(yùn)用系統(tǒng)的科學(xué)理論與方法，對(duì)國防教育的各個(gè)層面和要素進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性設(shè)計(jì)，建構(gòu)“五位一體”即目標(biāo)體系（驅(qū)動(dòng)層面）、內(nèi)容體系（受動(dòng)層面）、管理體系（控制層面）、條件體系（保障層面）、評(píng)價(jià)體系（考核層面）的國防教育系統(tǒng)。其中，目標(biāo)體系就是國防教育教學(xué)和實(shí)踐所要實(shí)現(xiàn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)容體系是國防教育目標(biāo)具體體現(xiàn)，主要指課程體系建設(shè)；管理體系是實(shí)現(xiàn)國防教育目標(biāo)的相關(guān)制度以及質(zhì)量監(jiān)控；條件體系是師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配置和環(huán)境氛圍形成的支撐保障系統(tǒng)；評(píng)價(jià)體系是國防教育目標(biāo)實(shí)施過程中的考核和監(jiān)督。

加強(qiáng)國防教育研究，主要是豐富高等院校國防教育教學(xué)和實(shí)踐理論。國防教育是一項(xiàng)發(fā)展性教育、時(shí)代性教育，始終隨著國家安全戰(zhàn)略和國外軍事格局的變化而變化，未知形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于已知領(lǐng)域，如果說國防教育實(shí)踐決定著國防教育的廣度和深度，那么國防教育研究的層次和水平影響著國防教育開展的高度。高校應(yīng)積極鼓勵(lì)從事國防教育工作的教師從高校開展國防教育教學(xué)和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索國防教育教學(xué)和實(shí)踐的規(guī)律，挖掘資源，創(chuàng)新方法，豐富手段，構(gòu)架符合高校人才培養(yǎng)規(guī)劃的素質(zhì)教育新模式，獲得有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和理論成果，提升國防教育教學(xué)和實(shí)踐的理論水平，逐步推進(jìn)國防教育深入、規(guī)范、健康的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國防教育內(nèi)容體系建設(shè)，強(qiáng)化載體支撐

國防教育課程體系建設(shè)。國防教育主要包括國防教育學(xué)科課程、國防教育活動(dòng)課程、國防教育環(huán)境課程和國防教育實(shí)踐課程四種類型，課程體系主要由兩大類型、四大模塊課程構(gòu)成。其中兩大類型主要是指顯性課程和隱性課程，顯性課程是指為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而正式列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的各門學(xué)科以及有目的、有組織的課外活動(dòng)，主要包括軍事理論課程、軍事技能訓(xùn)練課程和活動(dòng)課程；隱性課程是指在高校國防教育過程中，所有那些未被列入國防教育課程教學(xué)計(jì)劃之中的，但同樣服務(wù)于國防教育目的的，在課堂內(nèi)外對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響并為學(xué)生在無意識(shí)的自發(fā)狀態(tài)中所接受的各種教育影響因素的總和，主要是指環(huán)境課程。所謂四大課程模塊，豐富學(xué)生的國防理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義和集體主義精神的科目課程；激發(fā)學(xué)生愛黨、愛國、愛軍情操的活動(dòng)課程；激勵(lì)學(xué)生國防行為的環(huán)境課程；提高學(xué)生軍事基本技能實(shí)踐課程。這四大模塊課程不是有意、簡單的劃分和分割，在教育實(shí)踐過程中它們之間相互滲透、相互貫穿、相互融合、相互交叉、相互協(xié)同。

國防教育課程結(jié)構(gòu)建設(shè)。以時(shí)代性、知識(shí)性、思想性、多樣性為特征的國防教育課程，深化國防教育課程體系改革，逐步形成必修課程、選修課程、系列講座和課外活動(dòng)相結(jié)合、相滲透、相統(tǒng)一的國防教育課程體系；課程體系的建立始終堅(jiān)持以愛國主義教育為主線，培養(yǎng)學(xué)生的愛國之心、強(qiáng)國之愿和報(bào)國之志，使國防教育成為高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容；課程體系中，形成以軍事理論課、軍事類選修課等為內(nèi)容的科目課程；由國防協(xié)會(huì)活動(dòng)、國防活動(dòng)專題、軍民共建活動(dòng)等內(nèi)容構(gòu)成的活動(dòng)課程；實(shí)踐課程主要由軍事技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、軍事斗爭行為能力訓(xùn)練等內(nèi)容構(gòu)成；環(huán)境課程主要以突出國防教育氛圍的營造，開展國防教育巡禮、圖片展、時(shí)事講座、雙擁等活動(dòng)，通過營造國防教育的氛圍培養(yǎng)廣大學(xué)生以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，牢固樹立大國視野、大國思維、大國胸懷的“大國意識(shí)”思想素質(zhì)和情操，激勵(lì)廣大學(xué)子投入軍營、報(bào)效祖國。

國防教育課程建設(shè)。以“國防教育課程群”建設(shè)為基礎(chǔ)，挖掘資源，與時(shí)俱進(jìn)，積極開發(fā)信息技術(shù)條件下的多媒體立體化教學(xué)資源，加強(qiáng)高校軍事理論教材建設(shè)，拓寬國防教育新視野，拓展國防教育新領(lǐng)域，采取重點(diǎn)建設(shè)與分層教育相融合，打造國防教育精品課程；與軍地共建共同開發(fā)國防教育核心教材、課程，全面提升國防教育的教學(xué)水平和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)國防教育基地建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐

國防教育基地是高校國防教育工作的延伸，充分發(fā)揮紅色資源在國防教育文化建設(shè)過程中的資鑒、明史、育人功能，推動(dòng)國防教育的深入和內(nèi)化，提高學(xué)生的理性認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)校國防教育的改革與實(shí)踐，提升國防教育實(shí)效。

國防教育基地建設(shè)不僅要遵循國防教育的特點(diǎn)，還要體現(xiàn)國防教育在高校人才培養(yǎng)目標(biāo)體系中的作用，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系。在堅(jiān)持方向性與教育性相結(jié)合、堅(jiān)持“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近學(xué)生、貼近群眾）相結(jié)合、堅(jiān)持社會(huì)效益與開放性相結(jié)合的原則下，一方面建設(shè)好“三室”“三場”“三庫”，并完善好各項(xiàng)功能，充分利用國防教育圖書室、國防教育活動(dòng)室吸納學(xué)生參與國防教育的學(xué)習(xí)、討論和組織開展相關(guān)活動(dòng)，避免國防教育實(shí)施過程中“單打一”的只講不訓(xùn)或只訓(xùn)不講的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相互融合、相互滲透、相互促進(jìn)的理想境地；另一方面就是加強(qiáng)與政企聯(lián)合、與軍地聯(lián)手，挖掘資源，充分發(fā)他們的優(yōu)勢國防教育資源，共同打造國防教育基地，為大學(xué)生提供實(shí)踐的場所，讓學(xué)生在參觀、活動(dòng)中接受國防熏陶，增強(qiáng)國防觀念。

（四）加強(qiáng)國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支撐

國防教育師資是國防教育教學(xué)、實(shí)踐實(shí)施的重要載體，按照“引進(jìn)優(yōu)秀的，用好現(xiàn)有的，留住關(guān)鍵的，培養(yǎng)未來的”師資建設(shè)要求，科學(xué)處理好國防教育教師的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)三者之間的關(guān)系，合理規(guī)劃國防教育師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升國防教育師資隊(duì)伍的整體水平。合理、科學(xué)地設(shè)定軍事理論教師的編制，加快推進(jìn)軍事理論教師定崗定編；加大對(duì)校內(nèi)軍事理論教師的培訓(xùn)力度，采用“在崗培訓(xùn)與離崗培養(yǎng)、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、走出去與請(qǐng)進(jìn)來”的培訓(xùn)模式，提升教師的學(xué)歷和知識(shí)層次，提高軍事理論教師的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；聘請(qǐng)軍地院校的軍事專家擔(dān)任校內(nèi)國防教育導(dǎo)師，保證校外兼職軍事教師的規(guī)模、層次和穩(wěn)定；逐步建設(shè)成校內(nèi)教師、軍地院校專家、評(píng)論家等組成的專兼結(jié)合的國防教育師資團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)規(guī)劃、管理和建設(shè)；將國防教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)納入到高校重點(diǎn)建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)中。

培養(yǎng)軍事專家型教師，提高軍事理論課教師的個(gè)體化水平和業(yè)務(wù)能力。軍事理論教師應(yīng)廣泛參與學(xué)校組織的軍事技能訓(xùn)練和國防實(shí)踐活動(dòng)，提高教師的軍事技能素質(zhì)和實(shí)踐能力，積極指導(dǎo)國防類社團(tuán)開展國防教育活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)國防教育文化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境支撐

搶占現(xiàn)代輿論陣地，廣泛加強(qiáng)國防教育宣傳。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的宣傳媒介，建立國防教育專網(wǎng)，創(chuàng)建?？?，開辟微博、微信專欄等進(jìn)行廣泛宣傳，使國防、國防教育、革命精神深入人心；挖掘校內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役復(fù)學(xué)學(xué)生的光榮事跡，輯錄成國防教育校本案例，感召廣大學(xué)子，培養(yǎng)他們以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；以宣講會(huì)、座談會(huì)等形式，開展愛國、愛軍典型教育，增強(qiáng)學(xué)生保家衛(wèi)國的使命感。把“國防精神”與“校園精神”有機(jī)融合，使之形象化、具體化呈現(xiàn)，最大限度發(fā)揮“國防精神”的激勵(lì)作用。

加強(qiáng)文化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用。制定一系列國防教育方面的規(guī)章制度，通過人武部、校團(tuán)委、各院（系）等部門，組建形式多樣的國防協(xié)會(huì)或社團(tuán)，廣泛開展國防知識(shí)競賽、軍事講堂等主題活動(dòng)；把協(xié)會(huì)作為學(xué)生進(jìn)行自我國防教育的有效載體和途徑，培養(yǎng)學(xué)生的國防意識(shí)和“大國意識(shí)”。

三、國防教育示范校建設(shè)的保障措施

（一）思想保障。始終堅(jiān)持“提高認(rèn)識(shí)、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進(jìn)國防教育”的基本模式，克服、糾正三種模糊認(rèn)識(shí)，即糾正國防教育“事不關(guān)己”的思想、糾正國防教育“沒有必要”的思想、糾正國防教育“無所作為”的思想；牢記兩個(gè)理念，一是決不輕言戰(zhàn)爭，二是永不放棄國家核心利益。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)是國防教育示范校建設(shè)的重要保障。只有這樣，才能將國防教育融入教學(xué)計(jì)劃，納入到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，列入到黨委年度工作目標(biāo)中，才能群策群力、勇于加壓，不斷引進(jìn)、吸收和消化先進(jìn)的國防教育理念和經(jīng)驗(yàn)，形成國防教育新模式、新思路和新特色。

（二）制度保障。加強(qiáng)國防教育制度建設(shè)，制定“國防教育師資隊(duì)伍規(guī)劃若干意見”“新生軍事技能訓(xùn)練若干規(guī)定”“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理辦法”等一系列規(guī)章制度，并實(shí)施項(xiàng)目規(guī)范化管理，從而完善國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、國防教育投入機(jī)制、國防教育推進(jìn)機(jī)制、國防教育評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立國防教育相關(guān)專門組織，如軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，完善國防教育工作平臺(tái)，承擔(dān)學(xué)校國防教育的布局規(guī)劃、組織實(shí)施、管理、指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，確保國防教育各項(xiàng)政策、制度落實(shí)到位；創(chuàng)建國防教育專家?guī)?，為師生提供時(shí)事剖析、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立“教育、管理、服務(wù)”三位一體的國防教育工作服務(wù)體系，把國防教育融入到思想政治教育中，貫穿于教育教學(xué)全過程。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立國防教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括國防教育辦公經(jīng)費(fèi)、軍事教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、軍事技能訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、國防教育基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，并列入學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算中，做到專款專用。

國防教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開展國防教育任重而道遠(yuǎn)，把國防教育作為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為提升廣大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要抓手，注重五個(gè)加強(qiáng)，即“加強(qiáng)理論研究、加強(qiáng)內(nèi)容體系建設(shè)、加強(qiáng)基地建設(shè)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)國防教育文化建設(shè)”，是全面深入推動(dòng)國防教育和推進(jìn)國防教育示范校建設(shè)的必要舉措。

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