王治軍，李寶慶

論免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制

王治軍，李寶慶

教學質量的保證主要依賴于完整的教學質量保障機制及其有效運行。構建合理、規(guī)范的教學質量保障機制，既是提高免費師范生在職教育碩士教學素養(yǎng)的需要，也是提高研究生教學質量的重要途徑，又能為學校的教育教學決策提供可靠的依據。在總結當前教學質量保障機制的經驗基礎上，從師資隊伍建設、課程設置、教學方式、管理制度與評價機制等方面，探討了建立合理的教學質量保障機制的策略。

免費師范生；教育碩士；教學質量；保障機制

我國實施免費師范生在職攻讀教育碩士計劃是為了進一步貫徹免費師范生政策，這表明了國家做好免費師范生培養(yǎng)工作的決心。這項政策的實施是為了使免費師范生這一不同性質群體的在職教師能在過硬的專業(yè)知識、科學的教學方法、良好的職業(yè)道德和分析與解決教學或管理中的實際問題的能力等各方面都能得到提高；推動教師教育向更高更深的層次發(fā)展，也有利于平衡師資貧乏地區(qū)的師資力量、優(yōu)化師資結構、提高我國整體的教師素質與教育水平；同時也滿足了免費師范畢業(yè)生結合中小學教育教學實際情況繼續(xù)深造的需要。

一、免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的內涵

自2007年秋季起，我國實行免費師范生政策以來，“免費師范生”為我國西部貧困地區(qū)與偏遠山區(qū)落后的教育提供了一定數(shù)量與質量的教師資源。從2012年起，為了繼續(xù)鞏固這一政策的實施，國家在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學6所部屬師范大學實施免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士的政策。免費師范生在職教育碩士是指：“免費師范畢業(yè)生到中小學任教年滿一學期后，經考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業(yè)學位研究生，在職學習專業(yè)課程，并通過論文答辯的，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書和教育碩士專業(yè)學位證書?！保?］那么，要使免費師范生在職攻讀教育碩士這一政策得以有效開展，就必須建立健全相關的教學質量保障機制。教學質量保障機制主要由外部保障機制與內部保障機制兩部分構成，外部保障機制主要包括國家教育行政部門制定的相關政策及工作單位和社會層面的各種監(jiān)督與評價；內部保障機制主要指高校內部的師資隊伍建設、課程設置、教學方式、管理制度、評價機制等方面的質量保障。

二、免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的意義解析

提高教學質量是免費師范生在職教育碩士培養(yǎng)的生命線。構建和完善教學質量保障機制，不僅是免費師范生在職教育碩士培養(yǎng)的內在要求，也是大學自身發(fā)展的需要。

（一）有利于免費師范生在職教育碩士職業(yè)素養(yǎng)的提升

培養(yǎng)一支既有較高學術水平又有豐富理論基礎與實踐經驗的教師隊伍是增強我國貧困地區(qū)師資的關鍵，也是免費師范生教育可持續(xù)發(fā)展的保障。免費師范畢業(yè)生具有強烈的繼續(xù)深造的愿望，免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士政策的實施為他們繼續(xù)深造提供了廣闊的發(fā)展空間，從而為他們的教育教學打下堅實基礎。在職學習期間，他們不僅能夠提高專業(yè)知識水平，而且能夠培養(yǎng)對教育事業(yè)的情懷，使自己具備先進的教育理念、良好的職業(yè)道德與創(chuàng)新意識，從而更好地完成教育教學工作。

（二）有利于高校教學質量的提高

免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的建立為高校提供了明確的培養(yǎng)目標，使教學更具有目的性、指導性與科學性。合理的保障機制既能提高培養(yǎng)質量，又能對任課教師的教學行為起著引導與監(jiān)督作用，從而促進教學質量的提高。

（三）有利于學校教學管理效果的改善

教學管理工作的有效性是教學質量保障機制的根本。良好的教學管理制度使各個管理部門明確責任、充分發(fā)揮各自的功能，從而改善教學管理的效果。對免費師范生在職教育碩士的管理不能混同于普通教育碩士管理，在教學計劃的制定、教學的實施、評價制度等各方面都應有自身的特殊性，以達到教學管理的最優(yōu)化。

三、免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的現(xiàn)狀及原因分析

國家制定免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的相關管理制度是為了提高教學質量，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的中小學教師，解決地區(qū)教師資源的嚴重匱乏、教師結構的不合理、教師質量偏低等一系列問題。由于多方面因素的影響，免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制在建設上還存在以下幾個方面的問題。

（一）師資隊伍

免費師范生在職攻讀教育碩士政策是從2012年開始實行的。目前指導教師的來源主要包括校內遴選、校外聘任。如西南大學免費師范生教育碩士專業(yè)學位研究生校內指導教師的遴選條件是：“（1）熱心基礎教育研究，了解基礎教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，掌握教育科學研究方法，明確教育碩士專業(yè)學位培養(yǎng)工作的指導思想和原則，熟悉教育碩士專業(yè)學位的性質和培養(yǎng)目標。具有良好的職業(yè)道德，為人師表、教書育人、身心健康。（2）承擔本科階段免費師范生工作的培養(yǎng)單位在職教學科研人員。（3）取得任職資格的副教授（副研究員）及以上職稱（不含特聘人員），具有博士學位擔任講師2年以上，具有碩士學位擔任講師5年以上的教學科研人員。（4）原則上年齡在55歲以下。校外指導教師的聘任條件是：原則上年齡在55歲以下，熱愛教育事業(yè)，為人師表，教書育人，具有較強的教師專業(yè)精神和科學的教育理念，具有豐富的基礎教育實踐經驗，身心健康。符合下列條件之一的教師或教育管理干部：中小學特級教師或市級（地級）學科帶頭人；具備本科及以上學歷，具有中、小學及幼兒園高級專業(yè)技術職稱且任職5年以上；具備本科及以上學歷，在縣級以上教育管理部門從事基礎教育研究與管理10年以上的教育管理干部。［2］從以上遴選與聘任的條件來看，遴選和聘任這兩個方面都有硬性條件的規(guī)定，這就在一定程度上保證了指導教師遴選與聘任門檻的質量，對學生的學習能起到很好的指導作用，有利于教學質量得到保障。但是從其微觀方面來看其內容相對簡單、空泛，大多只是原則性規(guī)定。而且對于任課教師暫時還沒有遴選和聘任這方面的文件規(guī)定，任課教師主要還是由原來從事學術型教學的教師來擔任，缺少專門為免費師范生在職教育碩士教學的專職教師。

（二）課程設置

課程設置是免費師范生在職教育碩士培養(yǎng)的重點?！罢n程的設置是教育目標和培養(yǎng)模式的細化和具體化，是根據特定的教育目標、組織和編排課程的系統(tǒng)化過程，它規(guī)定課程內容、課程門類、課程時量、學時分配等問題”。［3］與以往的研究生培養(yǎng)模式不一樣，免費師范生在職教育碩士培養(yǎng)，采取的是部屬師范大學與地方政府、中小學校合作培養(yǎng)的新型模式，并對課程的設置和實施提出了新的要求。目前從6所部屬師范大學的課程計劃來看，主要分為公共學位課程、學位基礎課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)選修課程與綜合實踐課程5個模塊，總學分不少于34個學分。其中，公共學位課程與學位基礎課程總共12～13個學分。為了保證學生有充分選擇學習的空間，學校也開設了專業(yè)選修課程，要求每位學生選修不少于2個專題。

事實上，免費師范生在職教育碩士的課程內容設置要具有科學性與實踐性?？茖W性是指課程內容的安排必須科學合理，要有嚴密的邏輯體系與準確的表述方式。實踐性是指課程的設置要突出實踐性、密切結合中小學實際教育教學情況，并與本科階段所學課程相銜接，進行綜合性的設計。然而從目前課程內容設置情況來看，存在著規(guī)格上與普通教育碩士雷同、層次上仿效教育學碩士的傾向，課程設置同時也存在結構不夠合理、缺少專業(yè)性和實踐性的特點。

（三）教學方式

按照國家相關政策規(guī)定，免費師范生在職教育碩士的教學方式主要通過寒暑假集中面授和遠程網絡教學方式進行。集中面授采用課堂講授、研討與專題講座相結合的形式。課堂講授主要是為學生講述各種教育基本理論；研討的目的為了促進學生積極學習、相互討論與交流；專題講座主要是為了幫助學生開闊眼界與拓展視野，了解這門課程的前沿問題、深化學生對這門課程的了解。遠程網絡教學是研究生利用網絡資源進行自主學習為主，并輔之以教師在線解答疑難。在遠程網絡教學中，學生缺乏教師的直接監(jiān)督，這就需要學生具備很強的學習主動性、自覺性及自制能力。雖然大部分學生能意識到學習的重要性，但也有不少學生僅僅是為了取得文憑，缺少良好的自主學習習慣。同時，網絡教學也缺乏師生之間的互相交流，難以保證教學的實際效果。

（四）管理制度

國家實施免費師范生在職攻讀教育碩士政策是對“免費師范生”政策的延續(xù)，但是目前的管理制度仍存在一些問題。其一，國家層面的管理制度。在培養(yǎng)目標方面，政策規(guī)定國家通過對免費師范生在職教育碩士的培養(yǎng)，使其具備先進的教育理念，較強的教育教學實踐反思能力，良好的職業(yè)道德和創(chuàng)新意識，為將來成長為優(yōu)秀教師和未來教育家奠定堅實基礎。該政策的目標定位反映了國家的理想與期待，對于培養(yǎng)什么樣的人才以及如何培養(yǎng)免費師范畢業(yè)生具有實質性的指導意義。但是，該政策亦有目標“多元化”的不足。正如有學者指出，該政策試圖在“培養(yǎng)優(yōu)秀的教師和教育家的同時解決農村教育的師資問題，甚至是教育公平問題，這樣的‘多元化’政策目標有定位不準、目標渙散之嫌，在實際操作中，更是難以同時達成”。［3］此外，免費師范生在職攻讀教育碩士政策實行高校主導、多方合作培養(yǎng)新機制，采取“部屬師范大學與地方政府、中小學合作培養(yǎng)的新機制”，并要求“各有關地方教育行政部門、部屬師范大學和中小學高度重視，密切配合，精心組織，創(chuàng)造條件，確保免費師范生在職攻讀教育碩士政策的順利實施”。但是，由于涉及的主體較多，牽扯的利益關系也較廣，各相關利益主體的責任并沒有詳細規(guī)定。其二，學校層面的管理制度。學校作為免費師范生在職攻讀教育碩士培養(yǎng)最主要的實施主體，相關管理制度的制定應體現(xiàn)國家制度的具體化，同時還應具有本校特色。然而從目前有關部屬師范大學的相關管理制度來看，還存在內容模糊、可操作性不強、缺乏特色等問題。例如針對教學方面的要求，A校的《免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位培養(yǎng)方案》指出，“在教學過程中要加強教師職業(yè)道德教育，使教育碩士研究生樹立長期從教的職業(yè)理想和信念；堅持理論聯(lián)系實際的原則，面向基礎教育，加強案例教學，注重教師專業(yè)素質的養(yǎng)成，注重教育教學能力的提升，注重教育實踐反思和教育科研能力的培養(yǎng)”。這種管理規(guī)定就表現(xiàn)出內容不具體、可操作性不強、缺乏本校特色的弊端，從而也就難免影響教育碩士的培養(yǎng)質量。

（五）評價機制

目前對已有的實施辦法與規(guī)定進行分析與研究可知，對免費師范生在職教育碩士評價的規(guī)定少之又少，即使有對學生的評價與考核也都只是方式上的闡述，缺少量化標準的評價方式，可操作性相對較差。例如《教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位實施辦法（暫行）》指出：“教育碩士研究生課程考查與考試可通過調查報告、課程論文、教學設計、教學視頻和筆試、口試等多種方式進行。實踐環(huán)節(jié)考查要求學生在學期間至少完成一篇實踐調查報告和一項教學設計。將免費師范畢業(yè)生在中小學教育教學工作崗位的實際表現(xiàn)作為教育碩士研究生成績考查的重要內容。”教師對學生的評價也只是從是否修滿課程學分、是否通過論文答辯，來確定是否授予教育碩士專業(yè)學位，并頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書。

四、免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制的改進策略

針對免費師范生在職教育碩士教學質量保障機制現(xiàn)狀，我們可以采取以下改進策略。

（一）樹立正確的教育觀念，提高對教育的認識水平

其一，對培養(yǎng)單位而言，要明確政策的目標是為了給西部及偏遠山區(qū)培養(yǎng)高水平、高質量的教師，解決在教育教學中遇到的問題，而不是與普通教育碩士的培養(yǎng)方式一樣側重于理論研究。我們還要明白這一政策在我國建設高素質專業(yè)化教師隊伍中的重要性，改變混同于普通教育碩士的培養(yǎng)理念，加強在培養(yǎng)過程中對教育碩士的關注程度，為教學質量的提高提供正確方向。其二，對免費師范生在職教育碩士而言，要清楚自己的特殊性，在享用這項政策權利的同時，也要明白自己的責任，而不僅僅是為了取得學歷證書，要將扎根于基層作為一生的追求。

（二）建設一支整體優(yōu)化、結構合理、師德高尚的教師隊伍

指導教師與任課教師教學科研水平的高低對免費師范生在職教育碩士的教學質量起著至關重要的作用。因此，為確保教學質量的提高，需建立一支高素質的教師隊伍。第一，嚴格校內外指導教師遴選條件，完善任課教師管理機制。指導教師遴選應堅持“明確標準、嚴格程序、公平公正、寧缺毋濫”的原則。在遴選中，既要堅持學術標準，又要重視教書育人；既要對科研水平有相應要求，又要重視對教師的教學成果的評價；既要注重質的標準，又要重視量的標準?！搬槍逃T士專業(yè)學位培養(yǎng)目標的特殊性，遴選那些具有現(xiàn)代教育觀念、有比較豐富從事學科教學經驗和有較強的教育研究能力并取得了一定研究成果的教師，來擔任教育碩士指導老師”。［4］對任課教師的選擇也要有一定特殊要求，任課教師應熱愛并熟悉中小學教育，對中小學教育的實際現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有相當好的把握，責任心強。第二，加強師資隊伍建設，拓寬師資來源渠道。在擁有良好的遴選措施前提條件下，我們應有針對性地對免費師范生在職教育碩士的指導教師與任課教師進行職前培訓，使其具有良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)知識。同時，還要積極創(chuàng)造條件聘請國內外優(yōu)秀的中小學教師及高校學科帶頭人來擔任教育碩士生的任課教師或指導教師，從而增強師資力量，優(yōu)化師資結構。

（三）合理設置課程體系，優(yōu)化課程結構

課程是保障教學質量的關鍵。課程的設置是根據免費師范生在職教育碩士的教育規(guī)律、特點、社會需求與未來就業(yè)方向來設定的。首先，課程內容要與本科階段相銜接，富有專業(yè)性、突出實踐性，密切結合中小學教育教學實踐。例如，可以多開展教學競賽、講座、學術交流會等。同時，可根據學生和社會的需要設置一些實用性較強的課程。例如，班級管理、兒童學等課程。其次，在課時安排上，要讓學生盡量在有限的學習時間內學到更多知識，多給學生自己學習、鉆研和相互交流的時間。最后，在課程資源方面，應采用多樣化的方式。比如，優(yōu)秀教師的經典教案、中小學教師合作開發(fā)的教材以及各校精品課程等都可以作為課程資源來使用。

（四）實行靈活多樣的教學方式，促進教學質量提升

為提高免費師范生在職教育碩士的教學質量，應從以下方面作出努力。其一，集中面授要改變以往“一言堂”的模式，增加教師與學生的交流與討論，提高學生的學習主動性與自覺性。因此，在安排教學計劃與制定課程教學大綱時，要緊密結合免費師范生在職教育碩士的特點，采用多樣的教學方法，提高教學效果。例如，東北師范大學就采取案例教學、合作教學等教學方式，注重培養(yǎng)學生在特定的教學情境中分析與解決實際問題的能力。其二，進一步提高遠程網絡教學的效果。網絡教學是以計算機、多媒體技術、通信技術和網絡等高新技術相結合為主要教學手段和傳播載體，運用文字、圖片、動畫、聲音和視頻技術組合的教學方式進行交互式教學。遠程網絡教學是免費師范生在職教育碩士教學的主要方式。比如，東北師范大學規(guī)定學生至少要修滿34個學分，共13門課程，其中8門課程是采用網絡學習加集中面授。針對目前免費師范生在職教育碩士網絡教學的問題，我們要通過指導、幫助、監(jiān)控、促進等多種教學方式幫助學生自主完成學習任務，尤其要認識到教師與學生之間的交流在遠程網絡教學中的重要性。

（五）加強管理制度建設，提高教學質量管理水平

管理制度是保持學校正常教學秩序和提高教學質量的根本，所以管理制度的建立要有系統(tǒng)性與合理性。其一，教育部門應該加快完善有關免費師范生在職攻讀教育碩士政策，應在《教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位實施辦法（暫行）》的指導下繼續(xù)完善、細化有關管理辦法。例如，應從源頭上把好招生質量篩選關，保證錄取學生的質量；明確培養(yǎng)目標，以便在教學中能夠圍繞這個中心來進行課程的編寫和教學；嚴格論文審查與答辯，提高學位論文的質量。此外，免費師范生在職教育碩士的培養(yǎng)不應只局限于6所部屬師范大學，可以進一步擴展到非部屬師范高校，加強中央與地方的合作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。其二，有關部門制定的有關制度不應僅僅只是原則上的規(guī)定，還應有具體的量化標準，以便在實踐中具有可操作性。

（六）創(chuàng)新評價機制，促進師生全面發(fā)展

創(chuàng)新的評價機制要求，注重過程與結果評價結合、質性與量化評價結合、整體與相對評價結合的評價方法等多種評價方式相結合。其一，對教師的教學要從教學的系統(tǒng)性、內容的適應性和過程的生動性等方面來進行評價。比如，教學的系統(tǒng)性是指一門課程完整的教學目的、教學內容、科學的教學方法以及符合多種學習策略的教學活動安排。內容的適應性是指課程內容安排的難易度以及是否符合學生身心發(fā)展規(guī)律與教育規(guī)律等。教學過程的生動性是指教學形式使教師與學生、學生與學生產生多種形式的互動。其二，對學生的學習要采用過程性評價與形成性評價相結合的形式，既要重視學習結果，也要注重學習的過程。其三，對課程本身的評價，不僅包括面授課程，也包括對網絡課程進行定期或不定期的評價。“每門課程學習的最終成績要根據平時成績和期末成績進行綜合評定。平時成績根據研究生的分階段網上測驗、在線研討、假期集中研討等方面的表現(xiàn)進行綜合評定，期末成績根據課程論文等進行評定”。［5］其四，引入社會與任教單位的評價機制。社會及任教單位應采取一定方式對其在工作中的表現(xiàn)進行評價，比如教育碩士階段的學習對其工作的促進作用，以促進他們的自我發(fā)展與高校教學管理工作的改進。

［1］國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知（國辦發(fā)［2007］34號）［Z］.

［2］西南大學免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位研究生指導教師遴選與聘任實施細則（西校［2012］432號）［Z］.

［3］李鵬，林克松，朱德全．發(fā)展與論爭:免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位之政策檢視［J］．現(xiàn)代教育管理，2013（3）．

［4］時花玲．教育碩士專業(yè)學位研究生教學質量保證體系研究［D］．上海：華東師范大學，2008：139-140．

［5］楊秀蓮．網絡環(huán)境下免費師范生攻讀教育碩士專業(yè)學位的探討——以D大學課程的設置與實施為個案［J］．電化教育研究，2012（9）．

責任編輯：劉升芳

王治軍，西南大學教育學部碩士研究生，主要從事課程與教學論研究；李寶慶，西南大學教育學部副教授，博士，主要從事課程與教學論研究（重慶400715）。

G659.21

A

1671-2277-（2015）01-0027-04

重慶市2012年度研究生教育教學改革項目“免費師范生在職教育碩士教學質量的保障體系研究”（YJG123059）