秦 磊， 景 浩

(1. 陜西省寶雞市水電規(guī)劃勘測設計院， 陜西，寶雞，721000;

2.中國水電顧問集團西北勘測設計研究院有限公司， 陜西 西安 710065)

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對寶雞地區(qū)治澇的幾點認識

秦 磊1， 景 浩2

(1. 陜西省寶雞市水電規(guī)劃勘測設計院， 陜西，寶雞，721000;

2.中國水電顧問集團西北勘測設計研究院有限公司， 陜西 西安 710065)

摘要：通過對寶雞地區(qū)澇災成因、治澇現(xiàn)狀的具體分析，提出具體治理措施，供相關部門參考。

關鍵詞：澇災； 排澇； 工程技術(shù)； 治理措施

寶雞市位于陜西省關中西部。東與咸陽、西安市毗鄰，南與漢中地區(qū)接壤。西部、北部與甘肅省 、平?jīng)龅貐^(qū)交界。轄4區(qū)9縣。全市河流大于10k㎡以上的河流有300多條，屬暖溫帶半干旱半濕潤氣候，季風盛行，四季分明。夏季，尤其是7～10月份，降雨量多、強度大、時程及地區(qū)分布不均，容易釀成洪澇、漬等災害，大部分農(nóng)村地區(qū)排澇設施沒有進行系統(tǒng)規(guī)劃或排澇工程標準低、規(guī)模嚴重不足、設施老化失修、建設資金投入不足以及管護經(jīng)費沒有保障，排澇能力仍達不到省現(xiàn)行的標準(即中華人民共和國水利行業(yè)《治澇標準》(征求意見稿)) 。因此，科學指導、全面推進全市除澇保安工程體系建設，是十分必要和迫切的。

1寶雞地區(qū)澇災特點及成因分析

1.1澇災特點

(1) 洪澇災害日趨頻繁。這與全球氣候變化，各種極端、災害性氣候顯著增加密切相關，但更主要原因是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化導致的下墊面改變。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，建筑物與道路占地大量增加，集雨區(qū)下墊面發(fā)生了很大改變， 地面硬化使產(chǎn)匯流時間縮短， 徑流系數(shù)增大； 城市在向外擴張的過程中，原來的農(nóng)田和渠道被填平，導致了澇區(qū)水面率和蓄澇容積減少，調(diào)蓄能力降低，從而加重了澇災的威脅。

(2) 洪澇災害損失日趨嚴重。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，日趨頻繁的洪澇災害所造成的損失也越來越大。據(jù)市水利局防汛部門統(tǒng)計，2003年8月24日，長青、陳村、尹家務突降暴雨，789戶居民住宅進水，倒塌房屋101間，被淹及沖毀農(nóng)田9 000余畝，直接經(jīng)濟損失800萬元。2005年6月30日至7月2日，隴縣連續(xù)3天普降大暴雨，北河洪峰流量達300 m3/s，農(nóng)作物受災面積12 750畝，水毀農(nóng)田5 360畝，倒塌房屋680間，水毀河堤960 m，公路9 600 m，橋涵5座，死亡1人，直接經(jīng)濟損失1 400萬元。同年9月20日，隴縣境內(nèi)出現(xiàn)大風特大暴雨災害，日降水量達106.2～131.4 mm，梨林河、蒲峪河、咸宜河河水暴漲，千河洪峰流量達700 m3/s。寶雞市隴縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，農(nóng)作物受災面積40 533畝，水毀農(nóng)田12 310畝；水毀千河堤防13 975 m，其中縣城區(qū)南北河堤2 760 m；沖毀縣鄉(xiāng)公路58條227.8 km，橋涵5座，隴馬路、東縣路、坪李路交通中斷，沖毀秋菊山莊；水毀電桿89根，變壓器6臺，電力線路10.7 km。沖毀干支渠12 km，人飲站12處，輸水管道6 km，水井64眼，淤壩地3座及八渡引水樞紐工程3處；倒塌房屋650間，造成進水危房561間，死亡2人，造成直接經(jīng)濟損失3 939.8萬元。

洪澇災害不僅造成了嚴重經(jīng)濟損失，甚至威脅到人民群眾的生命安全，同時也暴露出了排澇工程存在的諸多問題，引起了各級政府及有關主管部門的高度重視。

1.2澇災成因分析

寶雞市渭河中部地區(qū)屬于渭河沖積平原，地形平坦，縣境內(nèi)河流大多為平原河道，易澇易漬耕地主要為平原坡地類型。澇災形成原因主要是該區(qū)地形平坦，汛期降水集中，由于受水土流失影響，河道淤積嚴重，排洪能力低下。秦嶺以南山區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤山地氣候，小氣候差異大，垂直變化明顯，光熱條件不足，降雨集中，且分布不均。汛期降水集中，7～9月份降水量占全年的70%以上。形成洪澇災害年份的降雨往往集中在汛期內(nèi)幾天，是造成洪澇災害的主要原因。

澇災形成的原因有：

(1) 人類活動的影響。近幾十年來，由于經(jīng)濟發(fā)展及防洪的需要，不少支流河道被截斷，河道內(nèi)建筑垃圾堆放嚴重，而降雨后外水位高，內(nèi)水排不出。致使產(chǎn)生內(nèi)澇。

(2) 排水體系不完善引起的內(nèi)澇。對于農(nóng)村地區(qū)的排水，排水設施的規(guī)模及標準不相銜接時，致使內(nèi)澇產(chǎn)生。

(3) 極端天氣的影響。降雨是澇災形成的直接原因。當降雨量過多，無法排出或排出不及時，以致田間積水的時間與積水深度超過了農(nóng)作物的耐淹能力，使農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，以及淹浸深度過大，歷時過久，損壞各種設施，形成澇災。因此，極端天氣產(chǎn)生的過量降雨是發(fā)生澇災的主要原因。

(4) 地形限制產(chǎn)生的內(nèi)澇。地形地貌與雨后產(chǎn)流、匯流有密切關系。渭河中部屬于沖積平原，地勢平坦低洼，水系紛繁，河道縱橫，在洪水大潮期，遇上暴雨，堤外水位經(jīng)常高于圍內(nèi)田面，而排澇設施不足或設施老化，造成澇水不能及時排出而導致澇災。

2治澇現(xiàn)狀及存在問題

2.1治澇現(xiàn)狀

一直以來寶雞市都把防洪建設作為水利建設的重要內(nèi)容，并取得了較大成就，但是排澇工作做的相對來說偏輕。

首先澇區(qū)工程更新改造資金投入不足是制約排洪治澇工程基礎設施建設的瓶頸。近幾年很少實施治澇工程，促使治澇能力大大下降。

其次管理體制落后不能適應新形勢的發(fā)展。管理體制混亂，建、管、用脫節(jié)，責、權(quán)、利分家，致使?jié)硡^(qū)管理不能良性可持續(xù)發(fā)展，不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。

再次南部山區(qū)農(nóng)田水利基礎設施薄弱。雖然經(jīng)過新中國成立以來幾十年的建設，修建了一批機井、抽水站、引提水站、引水渠道等，但是缺少排澇工程設施，并且這些工程大多修建于60～70年代，大部分工程損毀嚴重，年久失修。

2.2存在的問題

隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有排澇設施暴露出體系不完善、工程標準低、規(guī)模不足、設施老化失修、體制不順等問題，越來越難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展及人們水患意識增強的需要。根據(jù)資料分析，全市農(nóng)村治澇普遍存在的問題有：

(1) 整體的排澇體系不夠完善，排澇工程布局需統(tǒng)籌規(guī)劃。

排澇體系不完善給經(jīng)濟建設和人民生活和財產(chǎn)造成的災害日益嚴重， 每年在局部地區(qū)都發(fā)生不同程度的內(nèi)澇災害。

(2) 現(xiàn)行排澇工程建設標準較低，排澇規(guī)模不足，排澇能力不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求 。寶雞市的排澇設施大多建于六七十年代， 以農(nóng)田排澇為主設計標準非常低。

(3)現(xiàn)行排澇工程設備老化，泵站揚程不足，水閘安全隱患多，需要進行更新改造。寶雞市現(xiàn)有的機電排澇站、 排水閘、 排水渠等工程大多已運行了三、 四十年，工藝落后，老化嚴重，運行效率低，現(xiàn)狀沒有排水渠道配套或渠道垮塌淤塞。

(4) 管理經(jīng)費難落實，影響了排澇工程的正常運行。

3工程方案規(guī)劃

從工程措施來看，由于全市各個澇區(qū)的地理條件有很大差別，致澇成因也各不相同，所以澇漬治理要從實際出發(fā)，蓄、截、防、排、擋等措施充分配合，進行綜合治理。 治澇工程一般由各級排水渠道、蓄澇區(qū)、承泄區(qū)、排水閘、排澇站等組成。作為澇區(qū)整治的配套項目，調(diào)蓄水域規(guī)劃與建設由各縣區(qū)自行完成規(guī)劃，并組織同步建設。

3.1排水渠、撇洪溝、排水泵站、堤防規(guī)劃方案

(1)排水渠規(guī)劃方案。結(jié)合水文水利計算成果，對澇區(qū)現(xiàn)狀主干排水渠進行清淤疏浚，并結(jié)合澇區(qū)布局、河流水系走向等，增加新的排水渠道滿足排水要求。

各排澇區(qū)排水系統(tǒng)一般分毛溝、農(nóng)溝、斗溝、支溝四級排水渠道。毛溝為澇區(qū)田間土渠排水溝，大致平行于等高線布置，主要收集治澇區(qū)內(nèi)由暴雨產(chǎn)生的地面徑流；農(nóng)溝垂直于毛溝布置，主要是收集田間毛溝雨水并輸送到斗溝；斗溝垂直于農(nóng)溝布置，是將農(nóng)溝匯集的雨水輸送給支溝，最后由支溝將水直接送到就近的天然溝道或陂塘等蓄水建筑物內(nèi)，通過各級排水渠道使排澇區(qū)達到不成災、無積水的治澇目的。各排澇區(qū)除毛溝為田間必備排水溝外，其它排水渠道要按照地形地勢條件及排澇規(guī)模等情況綜合分析確定具體布置方式，對于規(guī)模較小的排澇區(qū)由于排澇流量小可以在毛溝的基礎上再設農(nóng)溝一級排水系統(tǒng)或農(nóng)溝、斗溝兩級排水系統(tǒng)；對于規(guī)模較大的排澇區(qū)因排澇流量大要在毛溝的基礎上再設農(nóng)溝、斗溝和支溝三級排水渠道。

(2)撇洪溝工程方案。對澇區(qū)現(xiàn)狀撇洪溝進行整治，并結(jié)合澇區(qū)集雨面積及工程布局等，增加新的撇洪溝、提高“高水高排”的能力。

(3)堤防設計。便于洪水平穩(wěn)泄流，保護農(nóng)田、村莊不受洪水淹沒，在澇區(qū)范圍內(nèi)耕地、人口集中且易受洪水淹沒的河道上，新修部分堤防。

(4)排水泵站設計。根據(jù)全市澇片地形地貌特點以及多年來排澇情況，本規(guī)劃設計在局部地勢較低，自然排水困難的澇片新建排澇抽水站。

3.2非工程措施規(guī)劃

具體措施：

(1)加強工程管理，加強排水設施的維護，及時清理排水渠系淤積、淤塞等現(xiàn)象，保證排水渠系暢通，對排水閘、泵站等設施也要定期檢修，保證安全運用。

(2)建立預警機制。在內(nèi)澇區(qū)最低的地方，應考慮超標準條件下“圍洼蓄水”的方案，一旦啟動“圍洼蓄洪”，應該是內(nèi)澇損失最小的方案。

(3)加強雨水情采集及預報工作，及時取得工程各排水渠不同時段的水位和各地段降雨量，以便科學調(diào)度開停泵組，啟閉水閘。

(4)加強宣傳，增強災區(qū)群眾減災防災意識。一旦遇到較大災害，群眾有思想準備能夠自發(fā)組織互救，不致亂成一團。

(5)建立澇災保險制度。對于澇災危害較重的澇區(qū)，應在政府的指導下向保險公司申請澇災保險。

4規(guī)劃思路

針對寶雞市全市范圍內(nèi)澇片情況，將其劃分為3個澇區(qū)，即渭北臺塬區(qū)、中部平原區(qū)、渭河以南秦嶺山區(qū)。

對澇區(qū)上游：依靠現(xiàn)有的水庫等控制性工程蓄水滯洪；調(diào)整撇洪溝面積，整治撇洪溝道。以高水高排為主。

對澇區(qū)中下游：主要是鞏固堤圍，防止洪水倒灌。同時整治河道，暢通排水，自排、抽排并舉。

對澇區(qū)下游低洼地區(qū)：自然排水困難，一方面根據(jù)地形特點布置調(diào)蓄區(qū)，蓄積澇水；另一方面，布置水閘和排水站，排除剩余的內(nèi)澇洪水。

在發(fā)揮現(xiàn)有治澇設施能力的基礎上，對排澇能力不足的進行技改擴容；對未有排澇設施的澇區(qū)，按照排澇標準進行排澇規(guī)劃，新建排水設施。 從2012年起啟動實施全市農(nóng)村重點易澇區(qū)整治工程建設，立足前三年，力爭三年明顯見效、五年大見成效、十年基本完成建設任務。到 2020 年，通過實施農(nóng)村重點易澇區(qū)整治工程建設，同步結(jié)合大型灌排泵站更新改造、農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程建設、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和農(nóng)村水利工程建設，連同現(xiàn)有排灌設施，構(gòu)筑寶雞市較為完善的農(nóng)村灌排工程體系。 在全面總結(jié)全市農(nóng)村內(nèi)澇災害情況，深入分析致澇原因基礎上，按照治澇標準和規(guī)劃目標，統(tǒng)籌流域、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理安排排澇工程布局，制定內(nèi)澇整治工程方案和非工程措施，明確內(nèi)澇整治總體建設任務和實施計劃，因地制宜、分步推進農(nóng)村排澇體系達標建設。

參考文獻：

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[2] GB50201-94，防洪標準[S].

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[4]SL/T4-1999，農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范[S].

[5]SL44-2006，水利水電工程設計洪水計算規(guī)范[S].

Thinking on Waterlogging Control in Baoji Area

QIN Lei1, JING Hao2

(1. Baoji Hydropower Planning and Design Institute, Baoji, Shaanxi 721000, China;

2.Xibei Engineering Corporation Limited of HydroChina Corporation, Xi'an, Shaanxi 710065, China)

Abstract:Through the analysis of causes of waterlogging in Baoji area and its current situation, some measures on the control of waterlogging are put forward to provide reference for related departments.

Key words:waterlogging; draining flooded fields; engineering technology; control measures

中圖分類號：TV87

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9131(2015)02-0023-03

作者簡介：秦 磊(1983-)，陜西子長人，工程師。在寶雞市水利水電設計院從事水利水電設計工作。

收稿日期：2015-01-06