公眾的視線總是會(huì)被最戲劇化的事件所吸引。正如當(dāng)下,人們津津樂道于大大小小官員們的沉浮悲喜劇,媒體也花費(fèi)了不少精力和篇幅來傳播各種各樣的猜測。的確,這場反腐敗戰(zhàn)斗的劇烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象,人們有足夠的理由驚訝。然而,這只是這個(gè)國家需要面對(duì)的眾多問題中最為表面的一個(gè),就連當(dāng)政者也坦言反腐僅僅只是治標(biāo)的舉措。從長遠(yuǎn)來看,那些從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)的、力度空前的改革措施更值得我們琢磨和探究。
短短幾個(gè)月的時(shí)間,我們看到了司法、財(cái)稅、醫(yī)療、戶籍等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列新政策,以及雷厲風(fēng)行的破除壟斷、廢除勞教,政策的力度甚至超過了最大膽的評(píng)論員的預(yù)計(jì)。對(duì)于此前人們顧慮重重的所謂利益集團(tuán),政策的制定者們似乎采取了令人驚異的蔑視態(tài)度。
如果我們回顧一下此前不久以維穩(wěn)為核心的治理體制,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這是多么巨大的轉(zhuǎn)變。在短短幾個(gè)月以前,層出不窮的群體性事件,讓中國社會(huì)的矛盾沖突達(dá)到了令人憂慮的程度。面對(duì)這些群體性事件,當(dāng)政者們總是以迅速平息事態(tài)為最重要的治理目標(biāo)。事情本身的是非對(duì)錯(cuò),往往既不是處置的出發(fā)點(diǎn),也不是結(jié)果。處理事情的人會(huì)盡力地順應(yīng)時(shí)勢,而不是致力于追求公正的結(jié)果。其造成的后果眾所周知:對(duì)于弱者而言,就是提高自己制造麻煩的能力,爆炸、殺人、鬧事、不斷上訪擴(kuò)大事態(tài),對(duì)于強(qiáng)者而言,就是利用關(guān)系,超越規(guī)則的束縛,或者動(dòng)用暴力機(jī)器,維護(hù)秩序。在沒有普遍權(quán)利的時(shí)代,所有的人都在尋求特權(quán),從沒有人在意這種秩序的正當(dāng)性是否受到損害。也很少有人會(huì)主動(dòng)在法律和道德的邊界止步。人們總是遵循自己的本能,無限度擴(kuò)張自己的邊界,直到遇到更為強(qiáng)大的阻力。
我們還很難預(yù)估新政策的實(shí)施情況,甚至對(duì)新政策的總體意圖和努力方向做出評(píng)判也顯得過于幼稚和輕率。但新政策所傳達(dá)出的一些信息,卻也還是有跡可循。只是很少有人關(guān)注到這些并不微弱的信息。很顯然,這些新政策試圖重新讓政府“強(qiáng)硬起來,讓它有所作為。這種強(qiáng)硬并不僅僅是力量的大小,更重要的是它打算公開宣示自己的好惡和是非態(tài)度。事實(shí)上,它已經(jīng)宣示了一些明確的原則,并聲稱堅(jiān)定地捍衛(wèi)這些原則,而不再遷就強(qiáng)弱時(shí)勢,也不打算向各種關(guān)系和特權(quán)輕易屈服。它試圖重新制定國家的法律、道德標(biāo)準(zhǔn),并不惜為這些標(biāo)準(zhǔn)付出代價(jià)。
就此而言,這種治理邏輯的轉(zhuǎn)變可謂巨大,恰好這件事又發(fā)生在中國成為世界性大國的關(guān)鍵時(shí)期,這本應(yīng)更值得人們重視。它值得我們從官場大戲中稍稍轉(zhuǎn)過頭來。
《文化縱橫》編輯部
2014年10日