摘要：經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放的載體，經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容，特區(qū)路徑蘊(yùn)含了中國(guó)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)仲勛不僅是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的探索者、實(shí)踐者和倡導(dǎo)者，對(duì)特區(qū)路徑有全面而深刻的思想認(rèn)識(shí)，還系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的必要性、內(nèi)涵、優(yōu)越性和激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)改革者精神，體現(xiàn)了毛澤東思想與鄧小平理論的統(tǒng)一和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重要構(gòu)成。習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想對(duì)十八屆三中全會(huì)后全面深化改革實(shí)踐，依然具有重要借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：習(xí)仲勛；經(jīng)濟(jì)特區(qū)；經(jīng)濟(jì)思想；改革開(kāi)放；中國(guó)特色；特區(qū)路徑；根據(jù)地建設(shè)；土地改革

中圖分類號(hào)：F127.9；D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2015）02-0112-05

設(shè)立特區(qū)是過(guò)去三十多年中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放的載體，經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容之一。在改革步入深水區(qū)的今天，回顧和思考經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程和特區(qū)理論，不僅具有深厚的理論意義，更有重大的實(shí)踐意義。需要注意的是，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史之外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的特區(qū)思想是理解經(jīng)濟(jì)特區(qū)成就的重要視角，因?yàn)樗麄兊乃枷胫苯油苿?dòng)了特區(qū)以及中國(guó)的改革與發(fā)展。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想研究成果已對(duì)鄧小平（蔡天新，2004；羅海平、鐘堅(jiān)，2009）、江澤民（鐘堅(jiān)，2002；劉建光、黃衛(wèi)平，2001）、陳云（遲愛(ài)萍，2011）、谷牧（謝濤，2011）等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想進(jìn)行專門(mén)的梳理和評(píng)述，尚未對(duì)習(xí)仲勛同志的經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想進(jìn)行專門(mén)研究。事實(shí)上，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)創(chuàng)者和改革開(kāi)放事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，習(xí)仲勛為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以及中國(guó)的改革開(kāi)放做出了卓越的貢獻(xiàn)。更重要的是，習(xí)仲勛以中央領(lǐng)導(dǎo)和地方干部?jī)煞N角色經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。2013年習(xí)近平同志發(fā)表了兩個(gè)30年互不否定的講話，那么強(qiáng)化毛澤東思想與鄧小平理論關(guān)聯(lián)性研究就十分必要。習(xí)仲勛對(duì)毛澤東思想和鄧小平理論的形成和發(fā)展都做出了貢獻(xiàn)，習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)思想研究就構(gòu)成了探討毛澤東思想與鄧小平理論的關(guān)聯(lián)性的獨(dú)特視角。作為習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想值得從學(xué)術(shù)上專門(mén)歸納總結(jié)，考察中國(guó)特區(qū)路徑思想演進(jìn)歷程，探索毛澤東思想與鄧小平理論的關(guān)聯(lián)性，以資中國(guó)全面深化改革事業(yè)提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)與特區(qū)路徑

經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)概念并不等于經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論。1937年11月至1938年1月，陜甘寧邊區(qū)曾被改稱陜甘寧特區(qū)政府?？箲?zhàn)勝利后原租界地區(qū)也被稱為特區(qū)?？梢?jiàn)，特區(qū)這個(gè)概念出現(xiàn)并不能等同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)理論不僅包括了各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還包括了一套獨(dú)特的機(jī)制，或稱為特區(qū)路徑。

特區(qū)路徑是中國(guó)政府首創(chuàng)的改革發(fā)展方略，具體指通過(guò)在改革特定階段優(yōu)先向少數(shù)地方政府釋放改革權(quán)來(lái)推進(jìn)全國(guó)的體制改革（黃義衡、陶一桃、熊金武，2013）。與世界上絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)最重要的職能并不僅限于利用特殊政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更在于充分利用中央政府賦予的改革權(quán)，在體制改革過(guò)程中先試先行、探索出一條切實(shí)可行的改革道路，為全國(guó)體制改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。所以，經(jīng)濟(jì)特區(qū)一詞不僅包括20世紀(jì)80年代成立的行政概念上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（即深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南），還涵蓋了新設(shè)立的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)。從總結(jié)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以推進(jìn)體制改革是中國(guó)政府首創(chuàng)的轉(zhuǎn)軌方略，是具有中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，至少與個(gè)別經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣重要，值得未來(lái)改革探索中予以借鑒。由于該方略貫徹實(shí)行至今，因此以特區(qū)路徑一詞進(jìn)行指代。

特區(qū)路徑包括了三個(gè)層面的內(nèi)容，即結(jié)合地方實(shí)際情況探索獨(dú)特的改革發(fā)展道路、地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足以為其他地區(qū)借鑒、地方要探索一條適合其他地區(qū)借鑒的改革道路。這三個(gè)層面是自發(fā)演化和邏輯自洽的。只有尊重地方改革發(fā)展積極性，才能自覺(jué)地總結(jié)和推廣地方改革經(jīng)驗(yàn)；只有善于總結(jié)和推廣地方改革經(jīng)驗(yàn)，才能自覺(jué)地放手地方先試先行。習(xí)仲勛不僅經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革探索的全過(guò)程，而且對(duì)特區(qū)路徑思想也不斷深化和完善。

二、習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革探索歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)特區(qū)路徑探索的確可以追溯到很久。從根據(jù)地建設(shè)到土地改革再到五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及21世紀(jì)的各種改革試點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論不斷成熟。作為中央領(lǐng)導(dǎo)人和地方干部，習(xí)仲勛與毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人一起規(guī)劃、主持和領(lǐng)導(dǎo)了20世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨特區(qū)改革探索和實(shí)踐。按照時(shí)間順序和特區(qū)理論發(fā)展歷程，大體可以分為三個(gè)階段。

（一）獨(dú)具特色的根據(jù)地建設(shè)

特區(qū)形成的基本要件是走一條符合地方實(shí)際情況的特色道路。中國(guó)共產(chǎn)黨革命事業(yè)走的是農(nóng)村包圍城市道路，那么，根據(jù)地建設(shè)就是早期經(jīng)濟(jì)改革的核心內(nèi)容。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是毛澤東思想的精髓，也是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)思想路線的核心內(nèi)容。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各個(gè)根據(jù)地結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展了多樣性的土地改革運(yùn)動(dòng)。習(xí)仲勛與劉志丹等同志一同開(kāi)創(chuàng)了陜甘邊區(qū)革命根據(jù)地，擔(dān)任陜甘邊革命委員會(huì)主席，陜甘邊蘇維埃政府主席等職務(wù)，主持了土地制度、貨幣制度、市場(chǎng)流通等富于特色的經(jīng)濟(jì)改革，開(kāi)始了第一次地方經(jīng)濟(jì)管理。在土地改革中，習(xí)仲勛和其他根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)同志一同研究、制定和實(shí)行了陜甘邊區(qū)土地改革的八項(xiàng)政策，不僅“對(duì)豪紳地主沒(méi)有采取肉體上的消滅政策”（習(xí)仲勛，2013，第14頁(yè)），還保證留給地主家庭中參加勞動(dòng)的成員能維持生活的土地和財(cái)產(chǎn)，提出“地主參加勞動(dòng)的可以分地”（《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組，2002，第19頁(yè)），“宗教職業(yè)者之財(cái)產(chǎn)，不能無(wú)條件的沒(méi)收”等。習(xí)仲勛還將“開(kāi)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)與三分（地、糧、財(cái)物）五抗（稅、租、債、糧、款）結(jié)合起來(lái)”（《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組，2002，第25頁(yè)）作為陜甘邊革命根據(jù)地的重要經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，習(xí)仲勛肯定市場(chǎng)的價(jià)值，重視商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，主持了陜甘邊區(qū)的商品流通市場(chǎng)改革，不僅“保護(hù)小商人，允許其來(lái)蘇區(qū)做生意”（《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組，2002，第20頁(yè)），還通過(guò)在白馬廟、荔園堡設(shè)立集市，發(fā)展起一個(gè)互通有無(wú)、調(diào)劑余缺的市場(chǎng)?！傲?xí)仲勛經(jīng)常到集市上了解情況，鼓勵(lì)群眾發(fā)展生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)”（《習(xí)仲勛在陜甘寧邊區(qū)》編委會(huì)，2009，第150頁(yè)），聽(tīng)取老百姓各種意見(jiàn)反映。“集市貿(mào)易真正起到了促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)流通的作用”（蔡子偉，1997，第627頁(yè)）。習(xí)仲勛也在這個(gè)過(guò)程中積累了經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了重視調(diào)研、依靠群眾和尊重科學(xué)的經(jīng)濟(jì)工作方法。結(jié)合地方實(shí)際情況的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)事實(shí)上構(gòu)成了不自覺(jué)的特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，所以，特區(qū)是堅(jiān)持實(shí)事求是原則的毛澤東思想指導(dǎo)下農(nóng)村包圍城市道路的必然結(jié)果。endprint

（二）經(jīng)驗(yàn)推廣模式的土地改革

經(jīng)驗(yàn)推廣模式的特區(qū)路徑是指在方案明確的大范圍改革中，首先選擇局部區(qū)域率先改革，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全區(qū)域推廣。毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人早已經(jīng)自覺(jué)運(yùn)用特區(qū)路徑。比如在抗戰(zhàn)時(shí)期推行“三三制”民主改革中，毛澤東明確要求陜甘寧邊區(qū)“作一個(gè)樣子給全國(guó)看，成為全國(guó)的一個(gè)樣板”，由此來(lái)“推動(dòng)全國(guó)民主化”（中共中央黨史研究室編，2013，第42頁(yè)）。習(xí)仲勛在1936年后擔(dān)任環(huán)縣縣委書(shū)記、關(guān)中特委書(shū)記、綏德地委書(shū)記和西北局書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，長(zhǎng)期主持陜甘寧革命根據(jù)地和西北地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)工作，開(kāi)展減租減息、移民墾荒、土地改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等工作（馬文端，1997；賈巨川，2007，2010；袁武振、梁月蘭，2013）。習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)改革工作自覺(jué)地探索了特區(qū)工作方法，蘊(yùn)含了豐富的特區(qū)路徑思想。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，習(xí)仲勛在綏德時(shí)樹(shù)立了郝家橋模范村經(jīng)驗(yàn)，挖掘了劉玉厚事跡，成為陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)先進(jìn)典型，并在全地區(qū)推廣郝家橋移民經(jīng)驗(yàn)。在土地改革中，習(xí)仲勛明確提出“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以有重點(diǎn)地親自指導(dǎo)幾處地方，作為典型，得出經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)用來(lái)指導(dǎo)其他地方”（習(xí)仲勛，2013，第106頁(yè)）。綏德縣黃家川的典型經(jīng)驗(yàn)提出在老區(qū)以抽肥補(bǔ)瘦、填平補(bǔ)齊的調(diào)劑土地而不是平分土地，“使缺乏經(jīng)驗(yàn)的同志們得到下手的方法”（毛澤東，1996），得到毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人肯定并在全國(guó)推廣。

值得重視的是，習(xí)仲勛還參與主持了中國(guó)共產(chǎn)黨土改改革史上僅有的土地征購(gòu)改革，而陜甘寧是土地征購(gòu)政策少數(shù)實(shí)施成功的地區(qū)（王友明，2007；彭厚文，2010）。照價(jià)收買(mǎi)是孫中山漲價(jià)歸公和平均地權(quán)思想的重要內(nèi)容（熊金武、王昉，2011）。1946年7月19日，《中共中央關(guān)于向民盟人士說(shuō)明我黨土地政策給周恩來(lái)、董必武的指示》提出“除敵偽大漢奸的土地及霸占土地與黑地外，對(duì)一般地主土地不采取沒(méi)收辦法。擬根據(jù)孫中山照價(jià)收買(mǎi)的精神，采取適當(dāng)辦法解決之，而且允許地主保持一定數(shù)量的土地”（中央檔案館，1981，第19頁(yè)）。具體說(shuō)，就是通過(guò)發(fā)行土地公債，有償贖買(mǎi)地主土地分配給農(nóng)民的政策。1946年7月《中共中央為實(shí)現(xiàn)耕者有其田向各解放區(qū)政府的提議》明確提出“凡屬地主的土地超過(guò)一定數(shù)額者，其超額土地，由政府發(fā)行土地債券，并以法令征購(gòu)”（中央檔案館，1981，第22頁(yè)），并形成了比較完善的土地征購(gòu)改革方案。1946年底中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。1946年10月30日至11月5日，陜甘寧邊區(qū)政府制定和宣布了《陜甘寧邊區(qū)征購(gòu)地主土地條例草案》，規(guī)定：“在未經(jīng)土地改革區(qū)域，發(fā)行土地公債，征購(gòu)地主超過(guò)應(yīng)留數(shù)量之土地，分配給無(wú)地或少地之農(nóng)民，以達(dá)到耕者有其田之目的”（陜西省檔案館等，1991，第41頁(yè)）。于是，習(xí)仲勛在綏德等地具體指導(dǎo)土地征購(gòu)改革，解釋土地公債條例、組織征購(gòu)?fù)恋匚瘑T會(huì)、估算地價(jià)、確定征購(gòu)戶和承購(gòu)戶、規(guī)定征購(gòu)和承購(gòu)數(shù)量、給地主發(fā)放公債、給農(nóng)民頒發(fā)土地證等程序，有效完成了土地征購(gòu)任務(wù)。至1947年底，在陜甘寧邊區(qū)未分配過(guò)土地的370多個(gè)鄉(xiāng)，經(jīng)過(guò)對(duì)地主土地的收購(gòu)，把120余萬(wàn)畝土地轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中（中共中央黨史研究室編，2013，第46頁(yè)）。

陜甘寧邊區(qū)有償征購(gòu)地主土地的試點(diǎn)是成功的，達(dá)到了預(yù)期的效果。1947年2月8日《中共中央關(guān)于陜甘寧邊區(qū)若干地方試辦土地公債經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)》給予對(duì)陜甘寧邊區(qū)征購(gòu)地主土地試點(diǎn)高度肯定，指出土地公債改革試點(diǎn)“證明這是徹底解決土地問(wèn)題——最后取消封建土地關(guān)系與更多滿足無(wú)地、少地農(nóng)民土地要求的最好辦法之一”，相比于清算，“用公債征購(gòu)?fù)恋胤纸o農(nóng)民的辦法”不僅可以發(fā)動(dòng)群眾，還能“使地主把余額土地完全拿出”，便于對(duì)開(kāi)明士紳和外國(guó)教堂等土地的改革，政府和群眾能夠承擔(dān)公債本息財(cái)務(wù)壓力，得到輿論支持，“使我們的土地改革增加一般的合法地位”，故而“是只有好處而無(wú)害處的”“很可在各解放區(qū)采用”（中央檔案館，1981，第46頁(yè)）。這種土地征購(gòu)模式的改革方案不僅是新民主主義經(jīng)濟(jì)理論繼承和發(fā)展孫中山三民主義的成功案例，還豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨土地制度改革內(nèi)涵，也是新民主主義贖買(mǎi)政策在土地制度改革上的成功探索。同時(shí)，這又是一次成功的自覺(jué)的特區(qū)路徑實(shí)踐，習(xí)仲勛作為土地征購(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者做出了突出的貢獻(xiàn)。

（三）改革開(kāi)放時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)

特區(qū)路徑的成熟是在改革開(kāi)放時(shí)期。1978年后，習(xí)仲勛擔(dān)任中共廣東省委書(shū)記、廣東省人民政府省長(zhǎng)、中央書(shū)記處書(shū)記、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)等職務(wù)，作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員參與了偉大的改革開(kāi)放事業(yè)，集中體現(xiàn)在特區(qū)建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放事業(yè)的重要載體。1979年4月，習(xí)仲勛赴京參加中央工作會(huì)議，提出：“希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東能夠充分利用自己的有利條件在四個(gè)現(xiàn)代化中先走一步”（習(xí)仲勛，2013，第1311頁(yè)），“中央能給廣東更大的支持，同時(shí)多給地方處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)余地”（習(xí)仲勛，2013，第416頁(yè)），準(zhǔn)備在深圳、珠海、汕頭辦“貿(mào)易合作區(qū)”。鄧小平說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！”當(dāng)談到配套資金時(shí)，鄧小平說(shuō)：“中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)”（中共廣東省委黨史研究室，2008，第217頁(yè)）。1979年7月15日《中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告》宣告特區(qū)改革的形成。

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)名稱由來(lái)上，習(xí)仲勛是第一人。由于特區(qū)初始產(chǎn)業(yè)定位是沿海搞來(lái)料加工，王全國(guó)最早提出“加工出口特區(qū)”概念，后來(lái)廣東省委在書(shū)面匯報(bào)中寫(xiě)成“出口特區(qū)”。1980年3月末，習(xí)仲勛將最早提出的“出口特區(qū)”名稱改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”（龍飛、晶晶，2008；盧荻，2011）。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的主要載體，習(xí)仲勛做出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。正如傅高義（2013）在《鄧小平時(shí)代》中指出的，如果不是有鄧小平、華國(guó)鋒、谷牧、習(xí)仲勛等人的決心，很難想象經(jīng)濟(jì)特區(qū)等改革舉措能夠在十一屆三中全會(huì)后僅僅7個(gè)月內(nèi)即告完成。經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論也構(gòu)成了鄧小平理論的重要內(nèi)容。endprint

綜上可見(jiàn)，習(xí)仲勛的特區(qū)改革探索呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程，特區(qū)路徑的實(shí)踐不斷提高。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨特區(qū)路徑改革的不斷成熟，也體現(xiàn)了毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的一致性。

三、習(xí)仲勛特區(qū)路徑思想

習(xí)仲勛不僅是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐者，還是特區(qū)路徑的倡導(dǎo)者，提出對(duì)于探索調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革經(jīng)濟(jì)管理體制，“各有關(guān)部門(mén)都要進(jìn)行試點(diǎn)，以便摸索經(jīng)驗(yàn)”（習(xí)仲勛，2013，第448頁(yè)）。同時(shí)，習(xí)仲勛對(duì)特區(qū)路徑有全面而深刻的思想認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了鄧小平理論對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

（一）特區(qū)路徑的必要性

對(duì)于中國(guó)而言，特區(qū)路徑是實(shí)事求是原則下經(jīng)濟(jì)改革的必要選擇。與鄧小平強(qiáng)調(diào)“革命和建設(shè)都要走自己的路”（鄧小平，2008，第94頁(yè)）一樣，習(xí)仲勛指出改革應(yīng)該因地制宜，因?yàn)椤爸袊?guó)這么大的國(guó)家，各省有各省的特點(diǎn)，有些應(yīng)根據(jù)省的特點(diǎn)來(lái)搞”（《習(xí)仲勛革命生涯》編輯組，2002，第534頁(yè)），不可能同時(shí)在全國(guó)所有地區(qū)展開(kāi)改革。一哄而上的改革容易重蹈大躍進(jìn)的覆轍，導(dǎo)致改革力量和資源分散，不能在關(guān)鍵改革上突破。所以習(xí)仲勛提出應(yīng)該“積極試驗(yàn)”“先搞試點(diǎn)，而不是一哄而上”（習(xí)仲勛，2013，第678頁(yè)）。只能通過(guò)某些地區(qū)先行改革并帶動(dòng)周邊地區(qū)跟進(jìn)改革，從而需要走特區(qū)路徑。

（二）特區(qū)路徑的內(nèi)涵

第一，推廣示范功能。特區(qū)是有大局觀的改革載體，具有推廣示范功能。習(xí)仲勛在土改中有意識(shí)地發(fā)掘和推廣地方經(jīng)驗(yàn)。在改革開(kāi)放時(shí)期，習(xí)仲勛明確指出“廣東要從全國(guó)的大局出發(fā)”“廣東的改革開(kāi)放，是與我們黨和國(guó)家的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起的”（習(xí)仲勛，2013，第1310頁(yè)）。廣東先走一步就是為了“利用廣東的有利條件，發(fā)揮廣東的優(yōu)勢(shì)，在改革經(jīng)濟(jì)管理體制方面先走一步，為全國(guó)探索一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”（習(xí)仲勛，2013，第1312頁(yè)）?？梢钥闯?，習(xí)仲勛對(duì)特區(qū)示范效應(yīng)認(rèn)識(shí)不斷明確。同樣，鄧小平指出“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口”（鄧小平，2008，第51頁(yè)）。推廣示范功能是特區(qū)的基本使命。

第二，“放寬政策”。特區(qū)發(fā)展離不開(kāi)發(fā)揮地方積極性，而放權(quán)分權(quán)是特區(qū)改革的基本要件。習(xí)仲勛指出“要大力支持下面的創(chuàng)新精神，要尊重廣大干部和群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”（習(xí)仲勛，2013，第678頁(yè)），將“放寬政策”作為探索靈活經(jīng)濟(jì)的出路。習(xí)仲勛指出“各部門(mén)下達(dá)的指令和要求，對(duì)特區(qū)，要盡可能考慮到和照顧到它的特殊情況；如有同特區(qū)的情況不適合的，允許特區(qū)采取靈活辦法，變通辦理”（習(xí)仲勛，2013，第689頁(yè)）。鄧小平說(shuō)“建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”（鄧小平，2008，第51頁(yè)）。放權(quán)分權(quán)是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)化改革的重要舉措。

第三，發(fā)揮地方創(chuàng)造力。習(xí)仲勛充分肯定地方政府創(chuàng)造能力，明確認(rèn)識(shí)到讓地方政府在探索改革道路中的作用。他指出“清遠(yuǎn)縣擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的經(jīng)驗(yàn)之所以值得注意，就是他們那不是坐等上級(jí)給他一個(gè)現(xiàn)成的好辦法，而是勇于實(shí)踐，去試驗(yàn)，去闖，上面有些部門(mén)提出不同意見(jiàn)時(shí)，他們也冷靜地分析，繼續(xù)認(rèn)真搞試點(diǎn)”（習(xí)仲勛，2013，第556頁(yè)）。改革方案和方法是需要特區(qū)政府積極嘗試探索出來(lái)的，而不是上級(jí)政府直接給的。這也是特區(qū)路徑與一般經(jīng)驗(yàn)推廣模式的差異所在。

（三）特區(qū)路徑的優(yōu)越性

第一，改革風(fēng)險(xiǎn)低。習(xí)仲勛指出廣東的改革“要從全國(guó)的大局出發(fā)，把這件事搞好?，F(xiàn)在不是搞不搞的問(wèn)題，也不是小搞、中搞。而是要大搞，快搞，不能小腳女人走路”（習(xí)仲勛，2013，第555頁(yè)）。不過(guò)，“即使大改革也必須從小改小革做起，這也算是我們的一條經(jīng)驗(yàn)吧”（習(xí)仲勛，2013，第679頁(yè)）。因?yàn)椤凹词乖圏c(diǎn)不成功，也可以取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，利于進(jìn)一步試驗(yàn)”（習(xí)仲勛，2013，第678頁(yè)）。特區(qū)路徑使改革首先在局部范圍內(nèi)展開(kāi)，降低了改革的全局風(fēng)險(xiǎn)，使出于風(fēng)險(xiǎn)顧慮而產(chǎn)生的阻力降低并最終促使改革發(fā)生。

第二，特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)改革進(jìn)步的重要激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)解決了分權(quán)改革中無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有利于激勵(lì)地方政府先行改革。因?yàn)椤叭珖?guó)除廣東、福建這種形式的試點(diǎn)外，還有其他形式的試驗(yàn)，目的都是為了摸索改革經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律”（習(xí)仲勛，2013，第555頁(yè)），“如果我們不解放思想，不敢大膽創(chuàng)新，不抓住時(shí)機(jī)、發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦奮斗，就肯定要落在先進(jìn)省市區(qū)的后面，‘先行一步也將成為空話”（習(xí)仲勛，2013，第678頁(yè)）。

（四）倡導(dǎo)改革者精神

改革事業(yè)也離不開(kāi)改革者精神。習(xí)仲勛鼓勵(lì)特區(qū)改革精神，指出“如不立志改革，沒(méi)有創(chuàng)新精神，根本無(wú)法先走一步，不可能探索道路，也就當(dāng)不了先驅(qū)者和排頭兵”（習(xí)仲勛，2013，第687頁(yè)）。習(xí)仲勛肯定“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)就是闖出來(lái)的”“這種精神是可貴的，可惜這種精神現(xiàn)在太少了”（習(xí)仲勛，2013，第556頁(yè)）。這事實(shí)上就是要發(fā)揮地方積極性，探索改革方向和道路。習(xí)仲勛提出的“闖的精神”與鄧小平“殺出一條血路”，可謂異曲同工。

同時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還給特區(qū)干部鼓勁，培養(yǎng)和保護(hù)地方干部的改革者精神。毛澤東提出“五不怕”精神（吳冷西，1988，第3頁(yè)）。鄧小平也明確鼓勵(lì)改革是中國(guó)第二次革命，“膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”（鄧小平，2008，第113頁(yè)）。習(xí)仲勛提出“改革是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，難免出現(xiàn)某些失誤，但改革的方向必須堅(jiān)定不移，不能踏步不前，更不能走回頭路”（中共中央黨史研究室編，2013，第640頁(yè)），“只要對(duì)人民有利，對(duì)國(guó)家有利，我們就干，膽子大一點(diǎn)”（習(xí)仲勛，2013，第455頁(yè)）。正如習(xí)近平所說(shuō)，改革固然需要慎重，“但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試”，搞改革“不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)”，改革難度越大，“越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行的勇氣”（中共中央文獻(xiàn)研究室，2014，第39-40頁(yè)）。改革者精神是特區(qū)改革的不可或缺的寶貴品質(zhì)。endprint

綜上可以看出，習(xí)仲勛對(duì)特區(qū)路徑內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不斷深化，構(gòu)成了毛澤東思想和鄧小平理論的重要內(nèi)容。正如鄧小平指出的，“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的話，那就是這幾年來(lái)重申了毛澤東同志提倡的實(shí)事求是的原則”（鄧小平，2008，第95頁(yè)），中國(guó)特色社會(huì)主義理論與毛澤東思想是統(tǒng)一的。習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想體現(xiàn)了鄧小平理論對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

四、總結(jié)

特區(qū)路徑是中國(guó)共產(chǎn)黨改革經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。鄧小平充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，寫(xiě)道“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”（鄧小平，2008，第51頁(yè)）。習(xí)仲勛同志多次肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的成就，曾說(shuō)“深圳是小平同志種的一塊試驗(yàn)田，現(xiàn)在長(zhǎng)的苗又壯又肥，這條路是對(duì)的，一定要走下去”“現(xiàn)在我退居二線了，就要在深圳住下去，在深圳恢復(fù)我的健康。深圳是我的家，我要看著深圳發(fā)展”（中共中央黨史研究室編，2012，第641-642頁(yè)）。中國(guó)改革開(kāi)放巨大成就證明了鄧小平和習(xí)仲勛等前輩開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正確。

習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想體現(xiàn)了毛澤東思想與鄧小平理論的一致性，是馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重要構(gòu)成。習(xí)仲勛提出將特區(qū)機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，“在改革中要強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)”（《習(xí)仲勛主政廣東》編委會(huì)，2007，第278頁(yè)）。中共十八屆三中全會(huì)后中國(guó)改革再出發(fā)，上海自貿(mào)區(qū)、前海開(kāi)發(fā)區(qū)等都集中體現(xiàn)了特區(qū)路徑思想在市場(chǎng)化改革中的繼承和發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了”，在全面深化改革實(shí)踐中“對(duì)看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)”（中共中央文獻(xiàn)研究室，2014，第33頁(yè)），習(xí)仲勛經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想構(gòu)成了全面深化改革新實(shí)踐的理論支撐，有利于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的道路自信、理論自信、制度自信。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)endprint