李昕（廣州大學(xué)法學(xué)院，廣州510006）

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高等學(xué)校法科教育的定位與改革初探

李昕
（廣州大學(xué)法學(xué)院，廣州510006）

摘要：法科教育承載著為社會輸送法律人才的功能，面對我國法科教育中存在的種種問題，應(yīng)明確法科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)知行合一、德才兼?zhèn)涞姆扇瞬?。為?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)注重和加強(qiáng)法科教育中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并改革現(xiàn)有的法律職業(yè)資格選拔機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；實(shí)踐教學(xué)；課程設(shè)置

此文為2012年度廣州市教育局教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高等學(xué)校法科學(xué)生培養(yǎng)模式改革研究”（編號：11A129）的研究成果。

法律作為一種重要的社會制度構(gòu)架，涉及社會生活的方方面面，每一個(gè)案件都是社會現(xiàn)實(shí)的微觀縮影。隨著我國法治化進(jìn)程的加快，法律人需要什么樣的基本素質(zhì)？法學(xué)院應(yīng)提供什么樣的法科教育，成為擺在每一個(gè)法律人面前的重要議題。為回應(yīng)社會對新型法律人才的需求，教育部提出“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，該培養(yǎng)計(jì)劃以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才。高校紛紛響應(yīng)，從自身實(shí)際情況出發(fā)，提出實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的構(gòu)想；學(xué)者們也紛紛撰文各抒己見。筆者對高等學(xué)校法科人才的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，以期有益于我國卓越法律人才的培養(yǎng)。

一、我國高等學(xué)校法科教育之反思

我國高等學(xué)校法科教育體系日臻完善，為我國的法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一批又一批合格的法律人才。與此同時(shí)，我國現(xiàn)有的高等學(xué)校法科學(xué)生培養(yǎng)模式還存在諸多問題和缺陷，如培養(yǎng)模式呆板，學(xué)生的司法實(shí)踐能力較弱，復(fù)合型法律職業(yè)人才后備不足等，難以適應(yīng)社會不斷發(fā)展的需要。

1.法科教育理念不清，定位不明

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前有600多所法學(xué)院，法科教育有專科、本科、碩士、博士等多個(gè)層次。一方面，各地院校紛紛設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)，大量招收法學(xué)本科生，這在一定程度上滿足了社會對法學(xué)人才的需求；另一方面，由于在法科學(xué)生的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)模式及法學(xué)課程設(shè)置等方面定位模糊，使法科畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻就業(yè)形勢，法科人才培養(yǎng)陷入窘境?？梢哉f，改革和完善我國法學(xué)教育已迫在眉睫。中國法學(xué)教育究竟走向何方，至今并未形成一致的意見。在高等法科教育定位不清的情況下，談?wù)撐覈叩葘W(xué)校法科教育的改革，無異于盲人摸象。

2.法科教育培養(yǎng)模式相對單一，與法律實(shí)踐脫節(jié)

目前，我國高等學(xué)校法科教育的教學(xué)方法多以教師講授為中心，此種教學(xué)方法一般以教科書為基礎(chǔ)，按照教科書的篇章結(jié)構(gòu)以法律法規(guī)概念、法律條款為切入點(diǎn)系統(tǒng)展開授課，教學(xué)內(nèi)容過于理論，課程內(nèi)容無法與我國司法實(shí)踐進(jìn)行接軌。受此影響，法科學(xué)生司法實(shí)踐能力偏弱，綜合型法律人才貯備不足。切實(shí)提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。課程的考核應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式相呼應(yīng)，考核大都采用閉卷考試的形式，題型一般為選擇題、名詞解釋、簡答、論述以及案例分析。命題的內(nèi)容以客觀性試題為主，重點(diǎn)考核學(xué)生對授課內(nèi)容的記憶。

3.法學(xué)課程設(shè)置缺乏法律方法課程

近年來法律方法越來越受到學(xué)界的關(guān)注，對法律方法的認(rèn)識日益豐富，其內(nèi)涵和外延的界限日漸清晰。與學(xué)界激烈的討論形成鮮明對比的是，在我國法科教育的課程體系中法律方法課程并不是法學(xué)專業(yè)的核心課程，而且大部分法學(xué)院系并未開設(shè)法律方法課程。法律方法課程的缺失使得法科學(xué)生在進(jìn)入司法職業(yè)前缺乏必要的法律技能訓(xùn)練，面對司法實(shí)踐往往無從下手。目前法學(xué)教學(xué)實(shí)踐中的案例教學(xué)、到司法實(shí)踐部門實(shí)習(xí)等教學(xué)方法均不能達(dá)到訓(xùn)練學(xué)生法律職業(yè)技能的目的。

4.司法考試對法科教育的影響

對于司法考試對法學(xué)教育的影響，有學(xué)者形象的將其形容為“指揮棒”。事實(shí)上，司法考試和法學(xué)教育是完全不同的制度設(shè)置，兩者承載著不同的目的和任務(wù)。司法考試是國家法律從業(yè)人員的資格考試，通過競爭性的考核，檢驗(yàn)考生是否具備從事法律實(shí)務(wù)工作的能力和素養(yǎng)。而法學(xué)教育的目的，則是為社會培養(yǎng)合格的法律人才。

總之，我國的高等法科教育雖然在“量”上得以迅速增長，但法科教育的“質(zhì)”卻飽受質(zhì)疑。法學(xué)院培養(yǎng)出來的人才是考試“專家”，法條的背誦者，對社會事務(wù)尤其是法律事務(wù)的了解非常有限，因此他們往往無法勝任法官、檢察官、律師的工作。

二、域外法科教育制度管窺

1.美國的法科教育制度

提及法學(xué)教育，美國的法學(xué)教育常被封為圭臬。美國自建國以來，法律和整個(gè)法律體系在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)層面扮演著非常重要的角色。甚至有學(xué)者預(yù)言：21世紀(jì)的美國人民將生活在一個(gè)由律師所領(lǐng)導(dǎo)的法治社會里。

談及美國法學(xué)教育，不能不談到哈佛大學(xué)校長蘭代爾。他所建立的法律教育時(shí)至今日依然在美國的法學(xué)院中占據(jù)主流地位。蘭代爾所創(chuàng)設(shè)的法學(xué)教育方法被稱為蘇格拉底教學(xué)法和案例教學(xué)法。案例教學(xué)法使用案例式的教科書，教科書一般由具有代表性的上訴審法院的判決匯編而成，其目的在于促使學(xué)生通過閱讀上訴審法官的判決意見，歸納法律的基本原理和基本原則，在不同的案件中，歸納出相同的法律爭點(diǎn)，藉此訓(xùn)練學(xué)生的法律思維能力和分析能力。蘇格拉底教學(xué)法與案件教學(xué)法相結(jié)合，法學(xué)教師授課主要采用問答的方式，教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)所研討的案例的重點(diǎn)。在這種教學(xué)方法中，教師往往以一系列精心設(shè)計(jì)的問題來引導(dǎo)學(xué)生對每一案件做深入的探討。教師通常不會提供學(xué)生任何肯定的答案，但是會通過問題的引導(dǎo)讓學(xué)生自己找到答案。蘇格拉底教學(xué)法在于訓(xùn)練學(xué)生分析式思考，課堂上密集的問答促使學(xué)生形成自我意見并完整積極的表達(dá)。

美國法學(xué)院最常用的考核方式為單次、申論題型的期末考。常見的考試題通常為一個(gè)事實(shí)描述的極為詳細(xì)的案件。該案件事實(shí)有授課教師根據(jù)課程中曾經(jīng)研習(xí)過的法律爭點(diǎn)。學(xué)生必須認(rèn)真閱讀案件事實(shí)，而后闡釋該案應(yīng)如何處置。學(xué)生的成績是根據(jù)其對案件中法律爭點(diǎn)的理解和分析，對于法律適用是否準(zhǔn)確，以及法律分析的寫作品質(zhì)來決定。更為重要的是，學(xué)生的成績是未來雇主是否錄用該生的主要依據(jù)。

2.德國的法科教育制度

德國的法科教育歷史悠久，是大學(xué)設(shè)置之初的四大學(xué)院之一。在大學(xué)基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生比較系統(tǒng)的接受基礎(chǔ)法律知識的教育，注重對法學(xué)基本概念和原則的教授與傳導(dǎo)。教師通過講授的方式向?qū)W生全面?zhèn)魇诜▽W(xué)基礎(chǔ)知識，授課內(nèi)容理論性較強(qiáng)，較抽象。大學(xué)的課程類型雖然多種多樣，但還是有一些課程類型比較常見。在經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)教育后，學(xué)生要參加第一次考試以獲得從事法律職業(yè)的資格。第一次考試包括大學(xué)考試和國家考試兩部分。大學(xué)考試由法科學(xué)生所在大學(xué)組織進(jìn)行，國家考試由各州組織進(jìn)行。國家考試實(shí)質(zhì)上是職業(yè)資格考試，通過了第一次考試的學(xué)生已經(jīng)獲得了從事法律職業(yè)的資格，如果有志于從事法官、檢察官工作還要參加第二次國家考試。

總之，德國法科教育的雙軌制模式在兼顧法科學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)對法科學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3.日本的法科教育制度

在日本任何人只要通過司法考試并且司法研修合格，即可成為法律工作者。根據(jù)2001年6月公開發(fā)表的《日本司法改革制度審議會意見——支撐21世紀(jì)日本的司法制度》，日本的法學(xué)教育體制在法學(xué)部之外，增設(shè)法科大學(xué)院。設(shè)置法科大學(xué)院是為了應(yīng)對日本司法從“小司法”到“大司法”的改變，為日本培養(yǎng)符合社會期望的優(yōu)秀法曹。

日本法科大學(xué)院的構(gòu)想以美國的Law school為主要參照物。但是日本的法科大學(xué)院是在既有的法學(xué)部之上，設(shè)立一個(gè)三年（或兩年）的課程。法科大學(xué)院具有如下特點(diǎn)：第一，入學(xué)者的多樣性：法學(xué)部畢業(yè)生和非法學(xué)部畢業(yè)生都可以報(bào)考法科大學(xué)院。非法學(xué)部的學(xué)生學(xué)制一般為三年，法學(xué)部的學(xué)生學(xué)制一般為兩年。第二，小班高密度教學(xué)：建議一個(gè)班級的人數(shù)最多為50名左右，以雙向討論的案例教學(xué)法進(jìn)行授課。第三，注重培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力：在法科大學(xué)院的設(shè)置中必須有兩成以上具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專任教師在籍。在課程設(shè)置上必須有法律臨床實(shí)務(wù)課程或?qū)崉?wù)部門的實(shí)習(xí)等相關(guān)實(shí)務(wù)課程。第四，嚴(yán)格的成績評價(jià)與畢業(yè)認(rèn)定。

設(shè)置法科大學(xué)院的初衷是不再以司法考試作為選拔法曹的標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)使法科教育、司法考試及司法研習(xí)有機(jī)聯(lián)動的過程來充實(shí)法曹養(yǎng)成制度。有法科大學(xué)院設(shè)置的檢討并未對它的建立而停止過。對法科大學(xué)院的非議主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，法科大學(xué)院與法學(xué)部并存，而且兩者在課程設(shè)置上具有一定的重疊。此種情形使得法學(xué)部有些形同虛設(shè)。第二，法學(xué)教育不僅要培養(yǎng)實(shí)務(wù)工作者也要培養(yǎng)理論研究工作者。法科大學(xué)院的設(shè)置無助于理論工作者的培養(yǎng)。第三，法科大學(xué)院訓(xùn)練的學(xué)生，新司法考試的過關(guān)率持續(xù)低迷，考試再次支配法律學(xué)教育。

法學(xué)教育自誕生之日起就與法律職業(yè)結(jié)下不解之緣，無論是英美法系的美國，還是大陸法系的德國和日本，其法學(xué)教育都注重對法科學(xué)生司法實(shí)務(wù)能力的訓(xùn)練和引導(dǎo)。大陸法系和英美法系由于法律傳統(tǒng)的不同，雖然都注重對法律實(shí)務(wù)能力的訓(xùn)練，但在具體的訓(xùn)練方式上存在明顯的不同。美國是判例法國家，在課程教學(xué)中直接引入上訴審法院的判決，并以此為切入點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)案例背后的法律原理和法律原則。大陸法系的國家具有成文法的傳統(tǒng)，教師只需要通過講授已存在于法律文本中的法律概念和規(guī)則即可以達(dá)到教學(xué)的目的。學(xué)生的司法實(shí)務(wù)能力則通過司法研習(xí)制度得到訓(xùn)練。

三、我國法科教育的定位與完善

1.知行合一、德才兼?zhèn)洌悍▽W(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

筆者認(rèn)為，為社會培養(yǎng)知行合一、德才兼?zhèn)涞姆杉叶紤?yīng)是法學(xué)教育的目標(biāo)?！胺杉乙话闶侵妇ǚ刹氖路蓪?shí)務(wù)者，如法官、檢察官和律師等，他們與精通法理并從事法學(xué)研究和教學(xué)的法學(xué)家一道，構(gòu)成了一個(gè)完整的法律職業(yè)群體”。(1)現(xiàn)代法治國家以及社會公眾對法律人才的需要是多方面。法律家符合社會公眾對司法工作人員的期望，培養(yǎng)知行合一德才兼?zhèn)涞姆杉曳仙鐣?yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的需求，亦能適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求。知行合一突出強(qiáng)調(diào)法律職業(yè)人才的司法實(shí)務(wù)能力，德才兼?zhèn)湟庠趶?qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代理性精神，養(yǎng)成獨(dú)立的法律人格。

2.完善現(xiàn)有的法學(xué)課程體系設(shè)置

我國的法學(xué)課程體系的設(shè)置主要通過各高校法學(xué)院的本科生培養(yǎng)方案得以展現(xiàn)。一般說來，法科學(xué)生的課程主要由：公共必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三部分組成。公共必修課程、專業(yè)必修課程已由教育部做出明確規(guī)定。專業(yè)選修課程各法學(xué)院可以自由設(shè)置。與美國、德國、日本等國的法學(xué)教育機(jī)制相比，我國的法學(xué)教育體系中明顯缺失了有關(guān)法律方法、法律倫理以及法律實(shí)踐等方面的訓(xùn)練。對此筆者認(rèn)為，第一，應(yīng)在法學(xué)專業(yè)必修課中增設(shè)法律方法和法律倫理課程。第二，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的比重，建議增設(shè)法律實(shí)踐課程。我國具有成文法傳統(tǒng)，簡單的移植美國的案例教學(xué)法和蘇格拉底教學(xué)法并不妥當(dāng)。德國與日本在基礎(chǔ)法學(xué)教育之外，通過司法研習(xí)制度訓(xùn)練學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力的方法會延長法科學(xué)生的學(xué)制。在我國現(xiàn)有的法學(xué)本科學(xué)制下，貿(mào)然引入司法研習(xí)制度并不恰當(dāng)。法律實(shí)踐課程的設(shè)置可以分為校內(nèi)課程和校外課程兩個(gè)部分。校內(nèi)實(shí)踐課程主要包括：在法學(xué)必修課程中增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、模擬法庭、法律診所等。校外實(shí)踐課程主要通過在法院、檢察院、律師事務(wù)所建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，提高專業(yè)實(shí)習(xí)的參與度和實(shí)效性。

3.降低司法考試對法學(xué)教育的負(fù)面影響

在我國，近年來，法學(xué)教育司考化的傾向日益嚴(yán)重，養(yǎng)成法律家則是無從談起。很顯然，我國現(xiàn)有的司法考試制度不能為法律家的養(yǎng)成提供有益的幫助。對此筆者認(rèn)為可以從兩個(gè)方面改革我國的司法考試制度。第一，僅允許法學(xué)本科及以上學(xué)歷人員報(bào)考。在現(xiàn)代法治社會中，法律從業(yè)人員不僅要具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識和法律實(shí)務(wù)能力，還要嚴(yán)守法律職業(yè)倫理。很顯然，只有系統(tǒng)的法學(xué)教育才能完成這一使命。第二，改革現(xiàn)有的司法考試考核方式。在考試內(nèi)容方面增加法律實(shí)務(wù)能力的考查，提高主觀分析題、案例分析題分值的比重。

注釋：

（1）張志銘：《法律家的養(yǎng)成與統(tǒng)一司法考試》，人民法院報(bào)，2001年08月31日第003版。

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編輯鄭晶

作者簡介：李昕（1980-），女，蒙古族，博士研究生，廣州大學(xué)法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槊袷略V訟法、仲裁法。

收稿日期：2015-02-06

文章編號：2095-8528（2015）04-004-03

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：G642.3