徐亞娟

中共松原市委黨校，吉林　松原　138000

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談運用法治思維和法治方式治國理政

徐亞娟

中共松原市委黨校，吉林松原138000

摘要：習(xí)近平總書記在《談治國理政》一書中，多處強調(diào)了運用法治思維和法治方式治國理政的能力。運用法治思維和法治方式治國理政，不僅從價值觀和方法論的高度，提出改革、發(fā)展與穩(wěn)定難題的破解之道，而且從弘揚法治精神的深度，提出了運用法治思維治國理政的新思路、新要求。本文擬從運用法治思維和法治方式的重要性和基本要求兩大方面做以探討。

關(guān)鍵詞：法治思維；法治方式；治國理政

一、運用法治思維和法治方式是新時期治國理政的新要求

所謂“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程。法治思維不同于其他的思維方式，如法制思維、人治思維、政績思維等等。[1]

黨的十八屆四中全會《決定》從立法、執(zhí)法、依法治國等方面做出了全面的論述。在這幾個方面中，運用法治思維和法治方式是貫穿始終的基本要求。運用法治思維和法治方式是全面推進依法治國方略的基本要求。

(一)對立法者而言，運用法治思維和法治方式是其工作的基本方法。立法者結(jié)合自己的工作，充分進行調(diào)研，了解實踐中出現(xiàn)的問題，按照法定的程序通過立法來彌補法律的空白，做到立法的科學(xué)性和有效性。

(二)對于執(zhí)法者而言，運用法治思維和法治方式是其工作的基本原則。執(zhí)法者代表著國家和政府來執(zhí)行法律，遇到矛盾和糾紛，首先最應(yīng)該想到的就是法律是如何規(guī)定的，根據(jù)法律作出正確的判斷，是合法還是非法，公正文明地進行執(zhí)法。

(三)對于司法者而言，運用法治思維和法治方式是其工作的基本要求。司法的公正是法治社會的最后一道防線，是公平和正義的象征。司法者本身最基本的要求就是運用法治思維和法治方式來解決社會中的各種矛盾和糾紛。

(四)對于人民群眾而言，運用法治思維和法治方式是其法律意識高低的最直接體現(xiàn)。人民群眾生活在社會當中，就要和他人接觸和交往，在這一過程中就容易出現(xiàn)矛盾和訴求，出現(xiàn)矛盾和問題，先想到法律的規(guī)定，而不是采取非法的方式來解決，這直接體現(xiàn)著老百姓法律意識的高低。法律應(yīng)該成為人們普遍的最基本的行為準則，法治理念深入人心，真正做到這點，我們才可以說法治社會才會真正實現(xiàn)。

二、運用法治思維和法治方式治國理政

(一)運用法治思維治國理政，遵守法律規(guī)定的基本要求

(1)目的合法。即公權(quán)力行使者作出某一決策，實施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。(2)權(quán)限合法。權(quán)限合法也即職權(quán)法定、越權(quán)無效規(guī)則。它是指作出某一決策，實施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。(3)手段合法。決策者作出決策時，其運用的方式、采取的措施應(yīng)符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神。(4)所謂“程序合法”，是指公權(quán)力行使者作出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定(即法定程序)和正當程序的要求[2]。

(二)運用法治思維治國理政，要完成四大基本任務(wù)

1.加大立法力度，完善立法體制。目前我國立法任務(wù)依然艱巨。我國的立法質(zhì)量總體來講還不高，法律法規(guī)規(guī)章之間存在突出的沖突矛盾。正是由于立法工作存在這樣那樣的問題，導(dǎo)致實踐中存在大量“無法可依”的現(xiàn)象。立法質(zhì)量需要進一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強；立法效率需要進一步提高。

2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員的素質(zhì)如何很大程度上決定一個地方執(zhí)法水平。而整個執(zhí)法隊伍的水平也決定著執(zhí)法的效果。要做到客觀、公正、文明執(zhí)法，執(zhí)法人員就必須牢記執(zhí)法理念，明確執(zhí)法的目的，創(chuàng)新執(zhí)法方式，真正做到從群眾利益出發(fā)，給人民群眾提供一個公平的環(huán)境。

3.深化司法體制改革，保證司法的公平公正。司法體制改革是近幾年來一直備受社會關(guān)注的一項改革，司法的公正性是整個社會公正的最后一道防線。運用法治思維和法治方式治國理政需要一個公平公正的好的司法環(huán)境。這樣才能讓老百姓真正相信公平和正義，有了矛盾和糾紛愿意通過法律的途徑來解決，而不是通過一些極端的方式或一些特殊的手段維護自身利益。這實際上是運用法治思維治國理政最好的體現(xiàn)。

4.增強全民守法觀念教育，牢固樹立社會主義法治理念。立法、執(zhí)法和司法都是從外部環(huán)境上給運用法治思維和法治方式治國理政提供一個好的環(huán)境，而最主要的是全社會能否形成這樣一種全民守法的觀念，能否真正樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念真正樹立起來可以讓人民群眾真正相信法律，真正認識到法律的重要性，真正知道有了矛盾和糾紛可以通過法律的方式來解決，人民普遍形成這樣一種思維方式，那離我們社會主義法治國家目標的建立就不遠了。

(三)運用法治思維方式治國理政，需要不斷地加強學(xué)習(xí)

法治思維的樹立離不開學(xué)習(xí)，通過對什么是法治思維等基本內(nèi)容的學(xué)習(xí)，把這些理論運用到實際工作和生活中，在實踐中逐漸積累經(jīng)驗，再深入理解這種思維方式的特點。同時我們還要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全學(xué)法的長效機制。

[參考文獻]

[1]姜明安.習(xí)近平依法治黨戰(zhàn)略思想[J].人民論壇，2014.

[2]張錦玲.對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力提升的思考[EB/OL].文山新聞網(wǎng)，2012.

作者簡介：徐亞娟，女，中共松原市委黨校法學(xué)教研室副教授，從事于法學(xué)的教學(xué)與研究工作，研究方向：法學(xué)理論、行政法學(xué)。

中圖分類號：D920.0

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0134-01