宋善文　蘇偉賢

摘要：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)和最終目標(biāo)，但目前我國(guó)仍存在較大貧富差距。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是一蹴而就的，首先要做到“共生”，然后實(shí)現(xiàn)“共贏”，最后才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共生；共贏；共富

中圖分類號(hào)：F124.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

16721101（2014）06001403

Abstract： Despite common prosperity being the essence and the ultimate goal of socialism， there is still a big gap between the rich and the poor in current China. As it is a long and demanding process to achieve common prosperity， the first thing to do is to accomplish “symbiosis” and then realize the “win-win” situation before common prosperity can be ultimately fulfilled.

Key words：symbiosis； win- win situation； common prosperity

實(shí)現(xiàn)“共富”，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。但現(xiàn)階段我國(guó)貧富差距問(wèn)題依然突出，依然引起全社會(huì)的高度關(guān)注，共同富裕再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。”[1]這些論斷表明了我們黨促進(jìn)共同富裕的決心和信心。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，要先實(shí)現(xiàn)“共生”，然后實(shí)現(xiàn)“共贏”，最后才能實(shí)現(xiàn)“共富”。

一、實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要前提：共生

所謂“共生”， 就是共同生存，是指全體社會(huì)成員只要有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)愿意，都能夠體面地生存，沒(méi)有生存危機(jī)或者生存困境；對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的人，政府給予基本的生活救助，也無(wú)餓凍之虞。事實(shí)上，盡管我國(guó)居民生活已經(jīng)總體上達(dá)到小康水平，但無(wú)論在農(nóng)村，還是在城市，都還存在少部分生活困難的群眾，特別是西部地區(qū)還存在較多生活困難的群眾。本不應(yīng)該出現(xiàn)的孩童、老人餓死的報(bào)道雖然是極端事例，但與我們的時(shí)代極不相稱，也從一個(gè)側(cè)面映證了在物質(zhì)財(cái)富高度發(fā)達(dá)的今天，部分人還存在基本的生存危機(jī)。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要有底線思維，要補(bǔ)上短板，兜住底線。解決所有人群的基本生活問(wèn)題，即“共生”問(wèn)題，就是底線思維的具體表現(xiàn)。的確，木桶的容量取決于最短的那塊木板。同樣的，要實(shí)現(xiàn)“共富”，首先要做到保底，“共生”就是保底。當(dāng)前的“共生”，就是要讓最底層人群擁有與其他階層一樣，共同享有最基本的生存權(quán)利，讓全體社會(huì)成員都能有尊嚴(yán)的生活。做到“共生”，保住我國(guó)民生的底線，當(dāng)前需要解決下列問(wèn)題。

1.解決少數(shù)困難群體的溫飽問(wèn)題

根據(jù)馬斯諾提出的人的五大層次需求理論，生理需要（衣、食、住、行等）是最基本的需求，解決溫飽問(wèn)題是人獲得生存的基本前提。然而直到今天，我國(guó)還有極少數(shù)人的溫飽問(wèn)題，即基本生活問(wèn)題沒(méi)有解決。

要實(shí)現(xiàn)“共生”，就應(yīng)該先幫助這些連生存都成問(wèn)題的絕對(duì)貧困人群實(shí)現(xiàn)溫飽。我國(guó)絕對(duì)貧困人口主要分布在中西部相對(duì)落后地區(qū)，造成這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因是自然條件惡劣，交通不便，信息閉塞，人口素質(zhì)低下等。

要解決這個(gè)問(wèn)題，首先是要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，要由靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛煞?wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；二是要增加資金的投入，既包括國(guó)家無(wú)償援助金和物資的投入，也包括社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)以及先富者的資金捐贈(zèng)，特別是增加對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的資金投入；三是要加大貧困地區(qū)公共設(shè)施建設(shè)；四是嚴(yán)格控制貧困地區(qū)人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)。

2.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決困難群體的就業(yè)問(wèn)題

就業(yè)是民生之本，只有充分就業(yè)才能夠保證勞動(dòng)者的收入，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，把有工作叫做“有飯碗”，丟掉工作就是丟掉“飯碗”，就業(yè)關(guān)系到人的生存問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2013年年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右光明日?qǐng)?bào)，2014年1月20第1版，新聞稿。，至少有6 560萬(wàn)人口處于失業(yè)狀態(tài)，這些失業(yè)人口已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，很可能連生存都成問(wèn)題，因此要實(shí)現(xiàn)“共生”就必須先解決好這些失業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題。

解決就業(yè)問(wèn)題的根本在于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，就業(yè)增長(zhǎng)率也就越高。當(dāng)前可以從如下方面著手：一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是培訓(xùn)農(nóng)民工，提高農(nóng)民工素質(zhì)；三是轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力。

3.健全社會(huì)保障體系

健全社會(huì)保障體系，建立完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，是促進(jìn)社會(huì)公平的平衡器。十八大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?！盵2]完善社會(huì)保障體系，才能?；荆Ｃ裆?，促公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“共生”。

目前我國(guó)社會(huì)保障體系尚存在覆蓋面小、實(shí)施范圍窄、統(tǒng)籌層次低、法律不夠健全、監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)不完善等一系列有待解決的問(wèn)題。因此，完善社會(huì)保障體系，一是要擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，特別是擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保障、農(nóng)村醫(yī)療保障以及失業(yè)保障的覆蓋范圍。二是要建立健全多層次的社會(huì)保障體系，內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫保障、安置保障、商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)以及住房保障。三是要加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障體系的法制建設(shè)，保障我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)事業(yè)有法可依。2014年2月國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》，以法律制度的形式將各項(xiàng)托底性救助

制度統(tǒng)一起來(lái)，使困難群眾受助得到了法律的保護(hù)。四是要設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)社會(huì)保障制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。五是要建立一個(gè)具有全國(guó)性、權(quán)威性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理社會(huì)保障相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)現(xiàn)共同富裕的第二個(gè)前提：共贏

所謂“共贏”，就是互利互惠、共同受益，就是各階層、各群體在發(fā)展中平等受益，在改革中共享紅利，決不能把一部分人的收益建立在另一部分人利益受損的基礎(chǔ)上，決不允許出現(xiàn)利益集團(tuán)、已經(jīng)出現(xiàn)的要讓其瓦解，決不能把一部分人的幸福建立在另一部分人的痛苦之上。2013年3月23日，習(xí)近平總書記在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)講到“中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，致力于促進(jìn)開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”[3]。這一理念作為我國(guó)處理與各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也同樣適用于國(guó)內(nèi)各階層、各群體的關(guān)系。著名哲學(xué)家海德格爾說(shuō)，生命的意義在于把生存狀態(tài)提高到生活狀態(tài)。生存是一種物理狀態(tài)，而生活才是生命的意義。只有促進(jìn)共同發(fā)展、平等受益、互惠互利，人民才會(huì)感受到生命的意義、生活的幸福。在社會(huì)貧富差距已經(jīng)較大的今天，實(shí)現(xiàn)“共贏”，要突出解決如下問(wèn)題。

1.盡快扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)

改革開(kāi)放初期，鄧小平提出，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)，一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)過(guò)35年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)有一部分地區(qū)和一部分人實(shí)現(xiàn)了先富起來(lái)的目標(biāo)，但先富群體中，有部分人沒(méi)有、也不愿意承擔(dān)起帶動(dòng)后富的責(zé)任。我國(guó)居民收入基尼系數(shù)從2003年到2012年持續(xù)十年在0.47以上，表明當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民貧富差距較大。而貧富差距過(guò)大則容易導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象多發(fā)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯說(shuō)過(guò)“收入分配的變化是發(fā)展進(jìn)程中最具有政治意義的方面，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會(huì)動(dòng)蕩混亂的方面。”[4]現(xiàn)在很多人都覺(jué)得缺乏安全感，富人嫌貧，窮人仇富，在這樣的狀態(tài)下生活，自然會(huì)缺乏安全感，自然沒(méi)有“贏”家。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“共贏”，當(dāng)前最緊要的就是盡快扭轉(zhuǎn)貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，讓人們切實(shí)看到共同富裕的希望。

扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，首先是要加大教育宣傳的力度，讓人們樹(shù)立合法、合理、公平、公正的利益獲取觀念，教育、引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系。其次要完善稅收制度，采用行政手段及稅收政策調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高能耗，高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍，真正做到“控高提低”。再次要平衡城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)和落后地區(qū)的教育資源，特別加強(qiáng)薄弱學(xué)校的投入以促進(jìn)教育公平。最后要完善法制，做到保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，取締非法收入，嚴(yán)打偷稅漏稅行為。

2.改革不合理的收入分配制度

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了我國(guó)實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的收入分配制度。收入分配制度關(guān)系著廣大人民的切身利益，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義公平正義的使命，有利于實(shí)現(xiàn)全體人民的“共贏”。

目前我國(guó)國(guó)企和壟斷行業(yè)在收入分配方面還存在許多與基本分配制度不相符合的問(wèn)題，主要是：第一，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例較低，作為所有者的全國(guó)人民和人民政府的權(quán)益沒(méi)有得到保障。第二，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工收入、國(guó)企內(nèi)部高級(jí)管理人員與一般員工之間收入差距過(guò)大。第三，國(guó)有企業(yè)和主要壟斷企業(yè)的相關(guān)人員有巨額灰色收入。第四，壟斷行業(yè)壟斷就業(yè)，一般只招收內(nèi)部職工子女，外部普通老百姓則很難進(jìn)入。私營(yíng)企業(yè)收入分配也存在一些問(wèn)題，主要有工人工資經(jīng)常被壓低、拖欠、克扣，勞動(dòng)合同簽約率低、內(nèi)容不規(guī)范，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件惡劣等。以上在收入分配方面存在的問(wèn)題都有損廣大人民的利益，不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，不利于弘揚(yáng)社會(huì)主義社會(huì)的公平正義。

因此，改革收入分配制度，是實(shí)現(xiàn)共贏的基本途徑。當(dāng)前可以從如下方面著手：一是逐漸提高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例。二是合理確定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬。即國(guó)企負(fù)責(zé)人的年薪應(yīng)建立在合理評(píng)價(jià)國(guó)企效益和個(gè)人業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上。三是建立公平公正的國(guó)企及壟斷行業(yè)的勞動(dòng)人事制度，人事招聘應(yīng)公開(kāi)考核。四是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)制度、勞動(dòng)條件、工資福利等各方面合法權(quán)益的保護(hù)與監(jiān)管。五是政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。六是加強(qiáng)立法規(guī)范國(guó)企、壟斷行業(yè)及私企員工的工資薪酬。

3.通過(guò)全面深化改革構(gòu)建“共贏”的利益共享格局

當(dāng)前，要構(gòu)建社會(huì)各階層、各群體“共贏”的利益格局，就必須在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，通過(guò)全面深化改革，讓人民共享改革的紅利，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，廣泛調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使社會(huì)各階層人們?cè)谌嫔罨母镏小肮糙A”，促進(jìn)共同富裕。

我們說(shuō)目前改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要涉險(xiǎn)灘，其中一個(gè)原因是指部分既得利益集團(tuán)為了繼續(xù)維護(hù)自身的既得利益，而罔顧普通群眾的根本利益。為了破除部分社會(huì)階層、利益集團(tuán)的不合理利益，就必須發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、壯士斷腕的精神。

當(dāng)前，為了讓人民共享改革的紅利，構(gòu)建“共贏”的利益共享格局，首先必須進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把蛋糕做大，這是共享改革紅利的前提。其次要保障公民的政治參與權(quán)，使人民的主張和利益訴求在政府決策中得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)其民主權(quán)利， 從而維護(hù)群眾的切身利益，分享改革開(kāi)放的成果。第三是要促進(jìn)教育公平，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。第四是要完善社會(huì)各階層利益表達(dá)機(jī)制，為民眾提供表達(dá)利益訴求的有效渠道，讓改革的紅利更好地惠及大眾。

鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[5]黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。”[6]“共富”是不能從天上掉下來(lái)的，也不是一步實(shí)現(xiàn)的。我們只有在黨的帶領(lǐng)下，徹底解決“共生”問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“共贏”，才能夠?qū)崿F(xiàn)“共富”。所以，做到“共生”和“共贏”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩大前提。只有解決了人們基本的溫飽和就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)社會(huì)保障體系不斷得到完善，基本的物質(zhì)需求得到滿足之后才稱得上是做到了“共生”。在“共生”的基礎(chǔ)上扭轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，不斷完善我國(guó)的收入分配制度，使改革的紅利公平公正地惠及群體人民，才能做到“共贏”。實(shí)現(xiàn)了“共贏”后，再繼續(xù)向前發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)“共富”。參考文獻(xiàn)：

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