淺析國(guó)際警務(wù)合作的特性——從警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度談起

蔣中慧

河南警察學(xué)院，河南鄭州450046

摘要:警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度是國(guó)際警務(wù)合作方式上的一種創(chuàng)新，其獨(dú)特的“警察+外交”模式為國(guó)際警務(wù)合作提供了更為直接和有效的方式。伴隨世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作的不斷發(fā)展，國(guó)際警務(wù)合作作為國(guó)際合作多種形式的一種，在打擊日益嚴(yán)重的國(guó)際性犯罪、維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。本文旨在通過(guò)對(duì)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的職能特性的分析，并借由此角度探析國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制所不同于其他執(zhí)法合作形式的獨(dú)特之處。

關(guān)鍵詞:警務(wù);聯(lián)絡(luò)官;國(guó)際;合作;特性

中圖分類號(hào):D523．3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

作者簡(jiǎn)介:蔣中慧(1989－)，女，安徽碭山人，河南警察學(xué)院法律系，教師，研究方向:國(guó)際法學(xué)(國(guó)際公法)。

一、關(guān)于警務(wù)聯(lián)絡(luò)官

(一)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的概念

警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的設(shè)置源于上世紀(jì)70年代的歐洲，起始是為了有效地打擊毒品犯罪，之后，這種做法逐漸推廣到世界范圍。警務(wù)聯(lián)絡(luò)官指一國(guó)警察機(jī)構(gòu)派駐到另一個(gè)國(guó)家或者雙方進(jìn)行固定聯(lián)系的警官，其主要職能在于跨地域收集犯罪情報(bào)，尋求懲治國(guó)際性犯罪的執(zhí)法合作。時(shí)至如今，該制度已不僅僅有利于個(gè)案的偵破，而且還能使國(guó)家間在更廣泛的執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，為各國(guó)的國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作走向具體化、效益化、機(jī)制化提供協(xié)作保障。

(二)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度在國(guó)際范圍的發(fā)展

從世界范圍來(lái)看，目前多數(shù)國(guó)家選擇在其駐外使館中設(shè)立警務(wù)聯(lián)絡(luò)官或設(shè)立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)的方式與駐在國(guó)的警方聯(lián)絡(luò)，以助于了解駐在國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定及警界同行們開展的執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)雙方更加直接與緊密的合作。

提及警務(wù)合作，我們首先想到的是歐洲，提及警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，我們首先想到的同樣也是歐洲。這一地區(qū)既是國(guó)際刑警組織這一國(guó)際警務(wù)合作最主要平臺(tái)的所在地、而且據(jù)“申根協(xié)定”發(fā)展的歐盟層面的警務(wù)合作可謂是區(qū)域警務(wù)合作的典范，除此之外，其還是警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度的起源地。伴隨跨國(guó)犯罪日益強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，兩國(guó)間互設(shè)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官這一更為直接和具體的合作方式愈來(lái)愈受歐洲各國(guó)的青睞。1996年保加利亞內(nèi)務(wù)部和希臘社會(huì)秩序部即簽署了聯(lián)合打擊兩國(guó)邊境上的走私、販毒和恐怖活動(dòng)的合作協(xié)議。依據(jù)此協(xié)議，雙方商定兩國(guó)之間互派警察常駐各自使館，以便加強(qiáng)合作和互通情報(bào)。

美國(guó)是向外派駐執(zhí)法聯(lián)絡(luò)官較早的國(guó)家，外派聯(lián)絡(luò)官的分布面廣、數(shù)量多、機(jī)制也較完備。在開展國(guó)際警務(wù)合作的聯(lián)邦警察機(jī)構(gòu)中，僅美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局就通過(guò)與合作國(guó)簽訂雙邊協(xié)定在全球的美國(guó)使領(lǐng)館共建立了法務(wù)專員辦公室61個(gè)，其中美洲地區(qū)共11個(gè)，歐洲9個(gè)，非洲8個(gè)，中東9個(gè)，亞洲12個(gè)，歐亞大陸12個(gè)，擁有法務(wù)專員①及助理專員200余人。并且自“9·11”恐怖襲擊以后，紐約市警察局也真切地認(rèn)識(shí)到作為警察機(jī)構(gòu)必須具備全球視野以備應(yīng)對(duì)迫切的反恐需要，因?yàn)榉纯中袆?dòng)所打擊的對(duì)象早已超越一國(guó)范圍。所以，紐約市警察局在紐約市警察基金會(huì)的支持開始構(gòu)建自己的警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，并向多倫多、蒙特利爾、巴黎、倫敦、里昂、馬德里、特拉維夫、安曼以及新加坡等地派駐了警務(wù)聯(lián)絡(luò)官以進(jìn)行諸如信息交流、預(yù)警以及經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。紐約市警察局的警務(wù)聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目作為一種新嘗試，突破了美國(guó)國(guó)際警務(wù)合作由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)禁毒署等國(guó)家警察機(jī)構(gòu)實(shí)施的傳統(tǒng)。

而加拿大主要是由皇家警察地方機(jī)構(gòu)通過(guò)加拿大皇家警察開展國(guó)際警務(wù)合作。如加拿大皇家騎警在向其合作國(guó)的使領(lǐng)館派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官(Police Liaison Officer)，從而協(xié)調(diào)加拿大和合作國(guó)之間的國(guó)際警務(wù)合作工作②。

(三)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在我國(guó)的發(fā)展

我國(guó)的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是指由公安部派駐到我國(guó)駐外使領(lǐng)館，以外交人員身份代表公安部與駐在國(guó)(地區(qū))開展警務(wù)聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作的公安民警。雖然目前我國(guó)已初步構(gòu)建了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外警務(wù)交流合作格局，但向國(guó)外派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官這一有效的打擊跨國(guó)犯罪、開展警務(wù)執(zhí)法合作的手段的發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于起步階段。

我國(guó)公安部首次對(duì)外派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是在1998年5月，向我駐美國(guó)使館派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官(時(shí)稱緝毒聯(lián)絡(luò)官)，我國(guó)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官項(xiàng)目也自此肇始。2004年，由公安部在國(guó)際合作局內(nèi)設(shè)立警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作處，使得外派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的工作機(jī)制得以進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，時(shí)至2008年，我國(guó)已對(duì)外派駐了30名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，涉及19個(gè)國(guó)家(地區(qū))。我駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)在其發(fā)展階段就取得了可喜的成績(jī)，主要體現(xiàn)在案件的協(xié)同偵破以及犯人的遣返問(wèn)題。僅2005年至2007年就協(xié)助偵辦各類案件800余起，緝捕、遣返犯罪嫌疑

人61名。在2014年國(guó)家啟動(dòng)的“獵狐行動(dòng)”中，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

二、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的職能特性

作為國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)中重要“紐帶”的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，其首要職能是通過(guò)自身在駐在國(guó)(地區(qū))的這一有利條件，加強(qiáng)派遣國(guó)與駐在國(guó)(地區(qū))之間的執(zhí)法信息交流，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際性犯罪的有效打擊，為國(guó)家間開展長(zhǎng)期、深入和穩(wěn)定的執(zhí)法合作提供工作機(jī)制上的保障。同時(shí)作為外交官的一員，根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，其同時(shí)還享有特定的權(quán)利和義務(wù)，也需履行派遣國(guó)所賦予的一定職責(zé)和任務(wù)。警務(wù)聯(lián)絡(luò)官身份的特殊性使得其在職能方面具有一定的特性。

(一)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的專職性

警務(wù)聯(lián)絡(luò)官作為打擊跨國(guó)犯罪，加強(qiáng)國(guó)家間執(zhí)法合作的一項(xiàng)重要舉措，以專職負(fù)責(zé)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作為其職能核心。如保加利亞和希臘兩國(guó)通過(guò)互派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官以獲得關(guān)于兩國(guó)邊境上的走私、販毒和恐怖主義的活動(dòng)情報(bào);我國(guó)駐吉爾吉斯斯坦的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官主要就打擊“三股勢(shì)力”與當(dāng)?shù)鼐介_展合作，我駐美警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在“開平案件”主犯之一余振東被美方成功遣返回國(guó)里發(fā)揮了有利的協(xié)調(diào)作用。經(jīng)派出的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官通過(guò)發(fā)揮自己的語(yǔ)言能力，在充分了解派駐國(guó)的刑事司法制度和警察體制的基礎(chǔ)上，與外國(guó)執(zhí)法部門聯(lián)絡(luò)、交流情報(bào)信息、促進(jìn)案件偵查和相應(yīng)的司法協(xié)助工作的開展，也有助于克服國(guó)家間因文化、政策、法律規(guī)定不同而導(dǎo)致的認(rèn)識(shí)誤解，利于雙方構(gòu)建良好的警務(wù)關(guān)系。

(二)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作方式的直接性

警務(wù)聯(lián)絡(luò)官是派遣國(guó)通過(guò)在駐外使領(lǐng)館中設(shè)立的，通過(guò)這種方式，這些被派駐在外的職業(yè)警官在解決警務(wù)問(wèn)題時(shí)，不僅突破了傳統(tǒng)的警務(wù)合作方式，即借助國(guó)際刑警組織、世界警察會(huì)議等國(guó)際警務(wù)合作機(jī)構(gòu)平臺(tái)的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)功能，相較于這種間接的合作方式而言，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官工作開展，往往是雙方國(guó)家間執(zhí)法人員、警方人員直接面對(duì)面的接觸，情報(bào)信息的交流更為通暢，對(duì)于應(yīng)對(duì)懲治犯罪這一時(shí)效性極強(qiáng)的任務(wù)來(lái)說(shuō)，極為有利。同時(shí)，相較于兩國(guó)間通過(guò)雙邊警務(wù)合作協(xié)議開展的警務(wù)執(zhí)法合作和就特案組建的臨時(shí)合作模式而言，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官多為長(zhǎng)期派駐，可以保障工作的相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)性，固定性的崗位設(shè)置更容易促成這種直接聯(lián)絡(luò)、合作方式的機(jī)制化運(yùn)作，這一專門聯(lián)系渠道的構(gòu)建，還可以避免雙方因國(guó)情不同而可能導(dǎo)致工作中出現(xiàn)誤解或盲目性的問(wèn)題，從而利于雙方警務(wù)合作機(jī)制的長(zhǎng)效發(fā)展。

(三)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的雙重身份使其職能更為廣泛

警務(wù)聯(lián)絡(luò)官既是專業(yè)警官，又是外交官的雙重身份，使得其職能范圍也突破了單一身份的限定而愈加廣泛。

從警官職能來(lái)說(shuō)，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官因同為外交人員，多以外交方式解決面對(duì)的警務(wù)問(wèn)題。在具體實(shí)踐中，其工作范圍已不僅僅限于偵破案件這一狹義的警務(wù)合作范圍。伴隨國(guó)際形勢(shì)的多極化的發(fā)展，全球化時(shí)代的國(guó)際關(guān)系已經(jīng)不再是單純的政治對(duì)抗和軍事攻守關(guān)系，新安全觀的提出表明每個(gè)國(guó)家所追求的國(guó)家安全是一個(gè)綜合的有機(jī)統(tǒng)一的安全觀，不僅包括軍事安全同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、科技安全、軍事安全、文化安全、環(huán)境安全。對(duì)于警務(wù)這一概念的理解，也應(yīng)突破預(yù)防和打擊犯罪這一方面內(nèi)容，還應(yīng)注重社會(huì)管理與服務(wù)等諸多方面。因此警務(wù)聯(lián)絡(luò)官致力推動(dòng)的國(guó)際警務(wù)合作也應(yīng)應(yīng)包括社會(huì)治安服務(wù)方面以及就先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)而開展的交流和培訓(xùn)等方面。如今，在美國(guó)華盛頓即成立有一個(gè)由二十余國(guó)駐美警務(wù)聯(lián)絡(luò)官組成的非官方聯(lián)誼組織國(guó)際執(zhí)法聯(lián)絡(luò)官協(xié)會(huì)(ILEA)。通過(guò)這一組織，來(lái)自世界各個(gè)地方的警察機(jī)關(guān)代表，輪流組織警務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)了彼此之間的了解。我國(guó)同美國(guó)之間的執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)，自成立十年來(lái)，兩國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)在這一框架下的交流與合作日臻完善，先后建立了遣返逃犯、打擊人口走私、遣返非法移民、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、打擊毒品犯罪等6個(gè)專家組，每年輪流在北京和華盛頓召開一次全體會(huì)議和專家組會(huì)議。警務(wù)聯(lián)絡(luò)官也借助自身形象，發(fā)揮了民間外交的積極作用，促進(jìn)了駐在國(guó)對(duì)自己國(guó)家的了解和信任。

從外交人員的職能來(lái)說(shuō)，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官因其自身所具備的警察意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，使他們?cè)诜治銮閳?bào)信息、評(píng)估安全形勢(shì)等工作中，比一般的外交官更加具有職業(yè)敏感性，除了可以有效完成使領(lǐng)館內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪期間的安全保衛(wèi)任務(wù)外，還在維護(hù)海外公民合法權(quán)益、打擊非法移民等方面做了大量卓有成效的工作③。專業(yè)警官和外交人員這種復(fù)合身份的崗位設(shè)置，將兩種身份的職能范圍進(jìn)行融合互補(bǔ)，既能有效的推動(dòng)國(guó)家間警務(wù)執(zhí)法合作的進(jìn)行，又能不斷提升一國(guó)外交工作的開展和質(zhì)量，可謂一舉兩得。

三、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度及國(guó)際警務(wù)合作的關(guān)系

國(guó)際警務(wù)合作即是指不同國(guó)家或地區(qū)的警察機(jī)關(guān)之間，為了完成特定的警察事務(wù)，如刑事的、行政的以及保衛(wèi)方面的，根據(jù)本國(guó)法律或者參加的國(guó)際公約與雙邊、多邊條約，在預(yù)防犯罪、交換情報(bào)、協(xié)查案件以及培訓(xùn)和交流等方面共同協(xié)作的一種執(zhí)法行為。國(guó)際警務(wù)合作可謂是一種跨國(guó)界的警察事務(wù)交流，是符合新安全觀以合作求安全的思維，并順應(yīng)新時(shí)期國(guó)際警務(wù)合作發(fā)展需要的一種“直接快捷、務(wù)實(shí)有效”的合作方式，是國(guó)際社會(huì)關(guān)于警務(wù)合作眾多執(zhí)法實(shí)踐中的一種，其獨(dú)特的“警察+外交”的直接執(zhí)法模式是在傳統(tǒng)國(guó)際警務(wù)合作方式基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。從目前來(lái)看，該方式也是較為成功的。曾有學(xué)者提出，當(dāng)今愈來(lái)愈頻繁和全面的國(guó)際警務(wù)合作是各國(guó)開展警察外事工作的重大突破，從一定意義上說(shuō)國(guó)際警務(wù)合作也是一種警察外交。

如此來(lái)看，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官制度是其核心內(nèi)容的體現(xiàn)，那么我們從警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的職能特性中即可窺視到國(guó)際警務(wù)合作具有以下幾個(gè)方面不同于諸如國(guó)際刑事司法協(xié)助等執(zhí)法合作的特性。

四、國(guó)際警務(wù)合作的特性

(一)國(guó)際警務(wù)合作的專業(yè)指向性

首先，國(guó)際警務(wù)合作以更有效的偵破和懲治跨國(guó)界犯罪為旨意所開展的，其具有強(qiáng)烈的專業(yè)指向性。它是專門適用于處理涉外刑事案件的一項(xiàng)國(guó)際合作制度，以各國(guó)警察機(jī)構(gòu)的共同協(xié)作為機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)預(yù)防與懲治國(guó)際刑事犯罪的網(wǎng)絡(luò)。正是由于這種專業(yè)性，使得警務(wù)執(zhí)法合作受政治影響相對(duì)較小。無(wú)論世界各國(guó)政治制度和管理體制有多大差異，對(duì)于警務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，警察是它們的共同稱謂，也是它們相互交往的共同名片。即便在兩國(guó)關(guān)系遇到困難的時(shí)期，警務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)間的合作關(guān)系不僅利于國(guó)際性犯罪的懲治，而且在一定程度上還有利于緩和政治緊張關(guān)系。

其次，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，如今的國(guó)際警務(wù)合作以形成了以國(guó)際警務(wù)合作組織為主導(dǎo)，多種合作方式并存的立體化專業(yè)運(yùn)行機(jī)制。國(guó)際刑警組織是開展國(guó)際警務(wù)合作的重要機(jī)制，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，國(guó)際刑警組織在此方面已具備了較為完善和成熟的運(yùn)作模機(jī)制，以各成員國(guó)的國(guó)家中心局為基點(diǎn)，將各國(guó)警務(wù)工作有效地集結(jié)在一起。除了國(guó)際刑警組織以外，在國(guó)際舞臺(tái)上活躍的國(guó)際警務(wù)合作機(jī)構(gòu)還有:西歐警察合作會(huì)議、世界警察會(huì)議、聯(lián)合國(guó)防止犯罪會(huì)議、阿拉伯國(guó)家警察會(huì)議和國(guó)際警察協(xié)會(huì)等。從全球性到區(qū)域性的全面國(guó)際警務(wù)合作組織構(gòu)成，為國(guó)際警務(wù)合作的開展構(gòu)建了一個(gè)縱深的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)共同打擊犯罪、維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序提供了一個(gè)專業(yè)化渠道。

從當(dāng)前的國(guó)際警務(wù)合作實(shí)踐來(lái)看，各國(guó)警察部門的信息共享和聯(lián)合偵查是仍有待加強(qiáng)的兩個(gè)方面，主要原因在于傳統(tǒng)的國(guó)家主義警務(wù)模式及國(guó)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定不利于情報(bào)信息在跨國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)，不通則痛，信息共享的梗阻將影響對(duì)危險(xiǎn)情況的預(yù)警以及案件偵破最佳時(shí)機(jī)，構(gòu)建國(guó)際警務(wù)合作組織就是為了確保國(guó)際警務(wù)合作的機(jī)制化發(fā)展，為警務(wù)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。在國(guó)際警務(wù)合作組織的相關(guān)制度框架內(nèi)，成員國(guó)警察部門間及其與國(guó)際警務(wù)合作組織間的交流和接觸成為一種常態(tài)，良好的工作關(guān)系和彼此的信任感在此過(guò)程中逐漸培育和生長(zhǎng)④。國(guó)際警務(wù)合作組織致力于協(xié)調(diào)各國(guó)合作利益的超國(guó)家性和多元化，為國(guó)際警務(wù)合作提供專業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，最大化的尋求合作利益。同時(shí)，以互派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官為主的直接型雙邊警務(wù)合作模式的不斷發(fā)展更加推動(dòng)了國(guó)際警務(wù)合作的進(jìn)步。

(二)國(guó)際警務(wù)合作的快速直接性

與國(guó)際刑事司法協(xié)助相比，國(guó)際警務(wù)合作最突出的特性即在于快速直接性。在愈來(lái)愈頻繁的國(guó)際合作訴求中，加深國(guó)際警務(wù)合作已經(jīng)成為很多國(guó)家的共同期望。各國(guó)警方都致力于優(yōu)化彼此之間的警務(wù)交流與合作，從而有效的預(yù)防和打擊國(guó)際性犯罪。如構(gòu)建從國(guó)家級(jí)縱深至地區(qū)級(jí)的更為基層的直接合作，同時(shí)對(duì)于維護(hù)國(guó)家邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定也發(fā)揮了重要作用。除此之外，互派工作組、設(shè)置聯(lián)絡(luò)官的方式的多樣化運(yùn)用，更加突出了在開展聯(lián)合偵查、共同辦案時(shí)突破由他國(guó)“代為”行使刑事偵查權(quán)的國(guó)際警務(wù)合作的快速直接性，由委托辦案變?yōu)楣餐k案，共同采取行動(dòng)，互相支持、互相協(xié)助、互相幫助。

(三)國(guó)際警務(wù)合作內(nèi)容的廣泛性

國(guó)際警務(wù)合作的廣泛性主要體現(xiàn)在國(guó)際警務(wù)合作的內(nèi)容方面，隨著當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)際警務(wù)合作的內(nèi)容中關(guān)于社會(huì)治安方面應(yīng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而不應(yīng)僅僅局限于案件的偵破。其內(nèi)容應(yīng)不斷拓展，尤其是各國(guó)警察機(jī)關(guān)及其人員的培訓(xùn)與交流，這是現(xiàn)代國(guó)際警務(wù)合作的一種新形式，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家的警察部門在警務(wù)實(shí)踐中所掌握的技術(shù)既各有所長(zhǎng)同時(shí)也會(huì)有一定的短板。所以，國(guó)家間互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，才是應(yīng)對(duì)各類刑事案件、維護(hù)國(guó)際社會(huì)的安全與穩(wěn)定的有力手段。將警務(wù)合作組織為基本陣營(yíng)，在平等互利的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)專題論壇，提供技術(shù)支撐等手段開展國(guó)家間警務(wù)技術(shù)的幫扶合作?？鐕?guó)界的警察交流學(xué)習(xí)還可以有效地增進(jìn)各國(guó)警察之間的了解和信任，為更好地開展合作打下信任基礎(chǔ)。國(guó)際警務(wù)合作以其“警務(wù)+外交”的多樣作用，隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展將不斷完善，各國(guó)間進(jìn)行合作的范圍也愈來(lái)愈廣泛和全面。

［注釋］

①美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局將派出的這種執(zhí)法代表稱作法務(wù)專員(Legal Attaché)．法務(wù)專員最重要的職責(zé)就是開展國(guó)際警務(wù)合作，與合作國(guó)警察機(jī)構(gòu)共享信息和情報(bào)，合作追捕跨國(guó)犯罪分子，擊破國(guó)際犯罪網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)美國(guó)和合作國(guó)的國(guó)家安全．

②栗長(zhǎng)江．美、加國(guó)際警務(wù)合作:途徑·趨勢(shì)·啟示［J］．公安教育，2012．3．

③公安部政治部編．國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007．1．

④武廣震．從國(guó)際刑警組織和歐洲刑警組織看國(guó)際警務(wù)合作組織的角色［J］．國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4)．

參考文獻(xiàn)［］

［1］栗長(zhǎng)江．美、加國(guó)際警務(wù)合作:途徑·趨勢(shì)·啟示［J］．公安教育，2012．3．

［2］公安部政治部．國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007．1．

［3］武廣震．從國(guó)際刑警組織和歐洲刑警組織看國(guó)際警務(wù)合作組織的角色［J］．國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4)．

［4］張宙跇．國(guó)際警務(wù)合作若干基本問(wèn)題探討［J］．浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010．