法治概念的發(fā)展探究及展望*基金項(xiàng)目:本文是南京航空航天大學(xué)基本業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目“社會主義協(xié)商民主的哲學(xué)理據(jù)研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號56xab15007)。
張倩劉孟娜
南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院,江蘇南京211100
摘要:法治日益成為學(xué)術(shù)研究的重要領(lǐng)域,理論與方法已經(jīng)滲透到各個學(xué)科,對法治概念發(fā)展的探索為構(gòu)建民主法治社會等研究提供材料基礎(chǔ)??梢砸苑ㄖ胃拍畹淖兓癁橹骶€,比較中西方法治觀念的不同,從而提出符合民主型社會發(fā)展的法治觀念。
關(guān)鍵詞:法治;平等;展望
中圖分類號:D90文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
作者簡介:張倩(1991-),女,江蘇徐州人,南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:公共資源與公共項(xiàng)目管理;劉孟娜(1992-),女,河南平頂山人,南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院行政管理專業(yè)研究生,研究方向:危機(jī)管理。
法治概念源于西方,起源于古希臘,自產(chǎn)生之初并未受到重視。后來資產(chǎn)階級革命過程中,文藝復(fù)興運(yùn)動從古希臘、古羅馬的政治文化中找到了理性的資源,自由、民主、人權(quán)、法治成為這場革命合理性、合法性的公理,成為啟蒙思想家建構(gòu)新制度的理論根基。
從淵源上講,法治是一個古老的概念。公元前7世紀(jì)到6世紀(jì)有了“人治不如法治”的主張。作為一種管理和統(tǒng)治國家的方法,主張民主制的古希臘人通常把法治與人治相提并論,亞里士多德早在《政治學(xué)》中就提出法治的前提首先應(yīng)該建立良法。古羅馬的政治哲學(xué)家西塞羅提出了法治正當(dāng)性基礎(chǔ)的三個基本觀點(diǎn)。到了中世紀(jì)時期,法治的涵義在《自由大憲章》等均有闡述。
一般認(rèn)為,提出近代意義上法治概念的先驅(qū)者,是19世紀(jì)英國的憲法學(xué)家戴雪。但在戴雪之前,哈林頓早在《大洋國》中論述過“怎樣才能使一個共和國成為法律的王國,而不是人的王國”的問題,提出“每一個政府的基礎(chǔ)就是它的基本法律,法治是共和國自由的根本保證”的觀點(diǎn)。1885年戴雪在《英憲精義》中使用了這個術(shù)語,第一次系統(tǒng)地提出了法治的涵義:第一種,除非是根據(jù)國家常設(shè)法院的判定,某人明確無誤地違反了以常規(guī)法律程式所確立的法律,任何人不應(yīng)遭到處罰,或其人身或財(cái)產(chǎn)可以合法地遭到損害。第二種,當(dāng)我們將法治作為國家的特質(zhì)來講時,不僅我們每一個人不能超越法律,而且在這個國家,每一個人,無論身份或地位,都應(yīng)接受常規(guī)法律的制約,服從常設(shè)法院的管轄。第三種,憲法性法律在由法院解釋或?qū)嵤r,它們不是法律規(guī)范的淵源,而是個人權(quán)利的結(jié)果。他的理論反映了英國的政治現(xiàn)實(shí)和法治模式。法學(xué)家瑟夫拉茲在《法律的權(quán)威》中,對“法治”概念的內(nèi)涵進(jìn)行了探討,從廣義和狹義兩方面論述了法治即法律的統(tǒng)治的觀點(diǎn)。廣義上說,法律與人民之間是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。從狹義上,法治則傾向于指政府應(yīng)受法律的統(tǒng)治,遵從法律。美國學(xué)者的研究則有著自己的特色,芬尼斯提出了法治的八項(xiàng)原則,羅爾斯則在《正義論》中把對法治的認(rèn)識提升到價值體系高度,納入到“作為公平的正義”的理論中。德國學(xué)者的研究主要體現(xiàn)在對于“法治國”的闡述,在魏克的《客觀理性法及法治國的理由》、貝爾的《法律哲學(xué)——一個構(gòu)想的發(fā)表》等都有過論述。
從西方關(guān)于法治研究趨勢可看出法治中蘊(yùn)含的自由、民主、人權(quán)等成為學(xué)者們建構(gòu)新制度的理論根基,體現(xiàn)法治視角席下法律的合理和合法性。在法的方面,強(qiáng)調(diào)法律效力與政治權(quán)威的適度分離;在治的方面,法治強(qiáng)調(diào)對政府權(quán)力的約束;在“法”與“治”的結(jié)合方面,西方的法治觀強(qiáng)調(diào)法治是法律主治,同時強(qiáng)調(diào)法律須“平等”地獲得主治。
在中國歷史上,春秋時管仲就提出了法治的思想,但與近代使用的對應(yīng)英語Rule of law的法治不完全相同,先秦時期“據(jù)法而治”是把法律作為人治的工具為前提。直到19世紀(jì)90年代,以黃遵憲為代表,在其著作《日本國志刑法志序》中提出“以法治國”。蔡樞衡先生將治理社會的原則分為人治、禮治、法治。此后,學(xué)者們對于法治的界定也有不同的看法,有學(xué)者認(rèn)為,法治由精神、實(shí)體和形式三個要件構(gòu)成;有學(xué)者從邏輯的角度把握法治概念,還有學(xué)者認(rèn)為法治還應(yīng)該是一個多層次的具有制度和法治的基本含義。
當(dāng)前,社會主義法治的基本內(nèi)涵的構(gòu)建進(jìn)入相對成熟的階段,對法治有了多層次的解釋:社會主義法治的目的是人民當(dāng)家做主;人民是法治的主體,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法管理國家、社會事務(wù);社會主義法治要遵循民主、平等。自由原則,法律應(yīng)當(dāng)擁有至上的地位。
由于中國缺乏類似西方這樣一種法治的文化傳統(tǒng),較之于法律至上和法律面前人人平等的現(xiàn)代法治概念。因此在立足于國情發(fā)展需要的基礎(chǔ)上,對國內(nèi)的法治研究做出展望。(1)重視法治的價值意蘊(yùn)。法治不僅具有工具價值,同時也有社會價值意蘊(yùn),可以把研究重點(diǎn)放在與民主的關(guān)系上,以一種制度化和程序化的機(jī)制來轉(zhuǎn)化為法定的客觀存在的規(guī)范價值。(2)重視法治的社會根基,關(guān)注公民意識作為法治的非正式制度要素的作用。法治必須扎根于社會的內(nèi)在秩序,而市民社會的培育出的兼容精神,為法治研究提供了新的途徑,通過加強(qiáng)對市民社會下公民意識的研究,找出法治與人民之間的良性互動關(guān)系。
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