論環(huán)境公益訴訟審判組織專門化、審判人員專業(yè)化*本文系江蘇省教育廳2013年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金指導(dǎo)項(xiàng)目研究報(bào)告支撐材料，項(xiàng)目名稱:環(huán)境公益訴訟機(jī)制研究－基于江蘇司法實(shí)踐的視角(項(xiàng)目號(hào)2013SJD820001)。

陳兆明

淮陰工學(xué)院，江蘇淮安223003

摘要:環(huán)境公益訴訟案件和一般的刑事案件、民事案件、行政案件不同，環(huán)境公益訴訟目前在我們國(guó)家沒(méi)有明確的規(guī)定，所以要建立一個(gè)具有專業(yè)、權(quán)威、公正的環(huán)境公益訴訟的案件司法處理程序，環(huán)境公益訴訟審判機(jī)構(gòu)專業(yè)、權(quán)威、公正的目的是與目前環(huán)境訴訟模式結(jié)合，提高環(huán)境訴訟的處理速度，改善環(huán)境公益訴訟的固有系統(tǒng)。本文就對(duì)環(huán)境公益訴訟審判組織專門化、審判人員專業(yè)化進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞:審判組織專門化;審判人員的專業(yè)化;

中圖分類號(hào):D925．1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

作者簡(jiǎn)介:陳兆明(1975－)，男，江蘇淮安人，碩士研究生，淮陰工學(xué)院，講師，研究方向:環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)與法律。

一、引言

我們國(guó)家走的是可持續(xù)發(fā)展道路，為了順應(yīng)生態(tài)文明，促進(jìn)我們國(guó)家的環(huán)境審判組織的專門化的建設(shè)，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，所以要建立一個(gè)完好的環(huán)境公益訴訟制度體系，環(huán)境公益訴訟審判機(jī)構(gòu)包括審判組織專門化和審判人員專業(yè)化，建立一個(gè)良好的環(huán)境訴訟審判制度，這是我們國(guó)家環(huán)境審判體系建設(shè)和改革的必然要求。

二、國(guó)內(nèi)化審判機(jī)構(gòu)的研究

(一)國(guó)外的審判的研究

為了讓人和自然能夠和平相處，人類走可持續(xù)發(fā)展道路，某些國(guó)家建立了專門的環(huán)境審判組織，例如為了處罰環(huán)境破壞的犯罪行為，1998年的時(shí)候瑞典頒布了世界上的第一部環(huán)境法典，在頒布環(huán)境法典之前瑞典建立一個(gè)專門審判機(jī)構(gòu)，那就是水法庭，法典發(fā)布之后就取代了水法庭。

(二)國(guó)內(nèi)的審判的研究

從我們國(guó)家目前的環(huán)境狀況來(lái)看，環(huán)境公益訴訟審判組織的專門化主要圍繞環(huán)境法庭的設(shè)立展開(kāi)，它表現(xiàn)在三個(gè)點(diǎn)，第一個(gè)點(diǎn)是環(huán)境法庭設(shè)立研究的必要性，環(huán)境糾紛案件越來(lái)越多，環(huán)境法庭的建立非常的迫切，實(shí)現(xiàn)歷史性環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)變，深化審判制度改革的需要，目前的環(huán)境糾紛的處理有很多的問(wèn)題急需解決，環(huán)境法庭的建立可以從根本上解決環(huán)境糾紛的問(wèn)題，強(qiáng)化環(huán)境司法，加強(qiáng)環(huán)境法治的權(quán)威性。

第二個(gè)方面是環(huán)境法庭審判模式面臨的問(wèn)題，如果只是簡(jiǎn)單把關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的民事案件、刑事案件、行政案件都?xì)w于環(huán)境法庭審理、審判那就太過(guò)于簡(jiǎn)單，可以把三種互相交叉的案件進(jìn)行統(tǒng)一的審理、審判，當(dāng)前的環(huán)境法庭主要面對(duì)的是起訴、管轄、環(huán)境法庭人員、環(huán)境法庭的審查范圍、重大環(huán)境案件公訴、審判經(jīng)驗(yàn)等等問(wèn)題。

三、審判組織專門化

(一)審判組織的特征

環(huán)境審判組織又被叫做環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，是指審理環(huán)境案件是一個(gè)獨(dú)立的審判機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家在實(shí)踐過(guò)程中在中級(jí)人民法院內(nèi)部設(shè)置的環(huán)境保護(hù)審判庭，在基層法院設(shè)置的環(huán)保人民法庭，還有其他專門審理環(huán)境保護(hù)案件的審理機(jī)構(gòu)，例如環(huán)境保護(hù)法院，他們一般有三個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)特點(diǎn)是組織靈活，我們國(guó)家的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)較為靈活，在中級(jí)人民法院內(nèi)部的設(shè)置環(huán)境保護(hù)審判庭，在基層法院設(shè)置的環(huán)保人民法庭，在現(xiàn)行法律體系下專門建立的環(huán)境保護(hù)合議庭制度，在司法環(huán)境改革進(jìn)程中結(jié)合各個(gè)省市、區(qū)域的實(shí)際情況，建立靈活的環(huán)境審判機(jī)構(gòu);第二個(gè)特征是保護(hù)客體的復(fù)雜性，環(huán)境審判機(jī)構(gòu)所處理的環(huán)境糾紛類與傳統(tǒng)的民事案件、刑事案件、行政類案件還有很大的區(qū)別，傳統(tǒng)的民事案件、刑事案件、行政類案件只涉及人與人的糾紛，而環(huán)境糾紛類還涉及到人與自然的糾紛，還要保護(hù)空氣、土地等自然環(huán)境要素，還有居民社區(qū)、公園等人文要素，這樣環(huán)境審判機(jī)構(gòu)在法律方面就會(huì)有多樣性，既要適用憲法等傳統(tǒng)法律體系也要適用環(huán)境保護(hù)法等環(huán)保特色法律體系。

(二)審判組織的專門化

在2011年的時(shí)候，召開(kāi)的首屆環(huán)境司法論壇中指出要做一個(gè)專門的環(huán)境司法審判組織，將審判組織專業(yè)化，環(huán)境審判組織的專門化指的是:環(huán)境審判組織的專門化，涉及環(huán)境權(quán)益的案件從原本的民事審判庭等其他審判庭中抽取出來(lái)交給專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，依照專業(yè)性、綜合性、獨(dú)立性的環(huán)境案件審判程序?qū)徖淼哪Ｊ剑哉f(shuō)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)的專業(yè)化不僅僅是設(shè)立環(huán)境審判庭或者環(huán)境法院等審判機(jī)構(gòu)，應(yīng)該同時(shí)包含健全的、綜合性、專業(yè)性獨(dú)立的環(huán)境審判制度?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境民事公益訟訴案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中說(shuō)到，環(huán)境公益訴訟原則上應(yīng)該在中級(jí)人民法院一審，但是以往這種案件只能在基礎(chǔ)法院審理，又因?yàn)槲廴酒髽I(yè)往往是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，這樣訴訟容易受到地方利益困擾;經(jīng)過(guò)最高法院的批準(zhǔn)，省級(jí)高院可以確定部分中級(jí)法院專門受理第一審公益訴訟，此舉是為了解決生態(tài)環(huán)境的整體性和保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義。

四、總結(jié)

就我們國(guó)家目前的環(huán)境保護(hù)制度來(lái)看，環(huán)境公益訴訟審判組織專門化、審判人員專業(yè)化是很有必要的，現(xiàn)在有很多環(huán)境污染事故以及環(huán)境糾紛需要法院的裁決，但是目前很多環(huán)境污染的受害者沒(méi)有地方告狀，新設(shè)定的環(huán)境法院卻出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津，無(wú)案可審的怪現(xiàn)象，建立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)的審判人員就能夠滿足廣大受環(huán)境污染群眾的訴訟需求，這是一個(gè)解決環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。

參考文獻(xiàn)［］

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