李春峰

圍繞重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)空間加速先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)

李春峰

國務(wù)院日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強(qiáng)國之策，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會縱向流動、公平正義的重大舉措。

近期，中央又明確了天津在京津冀一體化發(fā)展中全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，加上我市年初揭牌自主創(chuàng)新示范區(qū)后一區(qū)多園的建設(shè)，這些無論是從政策、舉措還是空間規(guī)劃上都為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供了有利的支持。“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)也成為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措，我市也出臺了相關(guān)政策，指導(dǎo)和扶持“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)。

如何規(guī)劃“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)，如何建設(shè)符合我市整體發(fā)展定位的“眾創(chuàng)空間”，成為各級政府應(yīng)該重點關(guān)注的問題。綜合“創(chuàng)客”創(chuàng)意創(chuàng)新的優(yōu)勢和先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，我市應(yīng)重點支持行業(yè)與“創(chuàng)客”合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

一、加大政府引導(dǎo)力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

繼國務(wù)院常務(wù)會議確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施后，市政府常務(wù)會審議通過了關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施，出臺10項眾創(chuàng)政策，扶持“眾創(chuàng)空間”，支持高校畢業(yè)生等青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。會議強(qiáng)調(diào)，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”，培育年輕人特別是大學(xué)生創(chuàng)造思維和創(chuàng)新意識，讓每個創(chuàng)新細(xì)胞都轉(zhuǎn)動起來、活躍起來，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

現(xiàn)有的“眾創(chuàng)空間”主要以依托高校院所、孵化器為生存業(yè)態(tài)，從事互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)意交流、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同行業(yè)，與重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展聯(lián)系不緊密。以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為長遠(yuǎn)立足點，結(jié)合先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，我市應(yīng)著力于創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品的研究開發(fā)制造，整合資源配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套，聚焦重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展。

二、抓住資源整合主線，盤活科研技術(shù)裝備資源存量

為營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，“眾創(chuàng)空間”需要不斷強(qiáng)化資源整合能力，充分運用市場的定價、激勵、競爭機(jī)制和市場配置資源的決定性作用，突破自身發(fā)展局限，大范圍整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，更好地適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的差異化需求。

第一，鼓勵盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、儀器設(shè)備、物流設(shè)施等資源，改造和建設(shè)各類“眾創(chuàng)空間”，順應(yīng)“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展要求，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

第二，對科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)的老舊研發(fā)樓進(jìn)行改造，使其具備一定的辦公功能，規(guī)劃一批不同層次、不同特點的“眾創(chuàng)空間”，為“創(chuàng)客”提供配套完備的場所，既可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又為工業(yè)園區(qū)集聚人氣。

第三，對于在土地儲備方面擁有先天優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)公司，在不涉及土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變的情況下，對改造老舊廠房用以支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的規(guī)劃項目，政府可以適當(dāng)放寬審批條件，簡化審批流程。

發(fā)展“眾創(chuàng)空間”要充分發(fā)揮社會力量作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和科研院所的有利條件，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

三、集聚創(chuàng)新人才，穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展，衍生雙贏模式

我市在京津冀協(xié)同發(fā)展中被定位為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。面對機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)有力的人才支撐，尤其是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能引領(lǐng)人才的需求量將不斷攀升?！氨妱?chuàng)空間”是孕育科技創(chuàng)新的苗圃，應(yīng)重點通過引進(jìn)海歸、高校院所人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，開展科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)新人才集聚，設(shè)備資源配置齊全，將迅速形成創(chuàng)新創(chuàng)意突顯的“眾創(chuàng)空間”。隨著“眾創(chuàng)空間”的不斷完善、迅速成長、快速發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需要、培育新市場，新技術(shù)因素注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又將使其煥發(fā)生機(jī)，形成新的競爭優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

“眾創(chuàng)空間”來源于社會各種資源的集聚，穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展后，反哺于不斷需要技術(shù)支持、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的社會，為小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)實際運營中的問題，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，可以說形成了“來源于社會，服務(wù)于社會”的雙贏利益模式。

四、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化

2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟(jì)前行的引擎之一。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潮流將改變傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向智能化、個性化的生產(chǎn)，必將出現(xiàn)更多著眼于差異化市場需求的小微企業(yè)，給每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者更多以勤勞和才智實現(xiàn)夢想的機(jī)會，釋放出更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要在政府的引導(dǎo)下，抓住市場在資源配置中所起的決定性作用，集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以土地利用、價格機(jī)制、金融服務(wù)、資金扶持等為杠桿，凝聚市場力量推動轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

“眾創(chuàng)空間”落戶于制造產(chǎn)業(yè)園相較高校、研究院所等有明確的市場引導(dǎo)優(yōu)勢，更傾向于針對獨特創(chuàng)意、創(chuàng)新技術(shù)設(shè)立科技專項項目，以新項目、大項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將研發(fā)測試成熟的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于科技產(chǎn)品中實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展中的重要作用。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然嚴(yán)峻的背景下，“眾創(chuàng)空間”會進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重視創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化平臺打造的產(chǎn)業(yè)園，以成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)合形式，完善的配套能力和公共服務(wù)、融資平臺，為“眾創(chuàng)空間”提供了良好的發(fā)展環(huán)境，同時提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的黏度。

在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，讓“創(chuàng)客”的奇思妙想與市場需求充分對接，從鋪天蓋地的中小微企業(yè)中培育出具有創(chuàng)新創(chuàng)意特色的企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

綜上所述，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為引導(dǎo)方向、聚焦重點產(chǎn)業(yè)的“眾創(chuàng)空間”是我市未來長遠(yuǎn)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的主線，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1、完善強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套，引導(dǎo)“眾創(chuàng)空間”聚集能應(yīng)用于創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)的創(chuàng)意，引進(jìn)消化再創(chuàng)新，推動“眾創(chuàng)空間”更加市場化和專業(yè)化，服務(wù)于制造產(chǎn)業(yè)，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技創(chuàng)新力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動力和活力。

2、充分利用現(xiàn)有資源，加大整合和改造提升力度，支持鼓勵企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量參與“眾創(chuàng)空間”建設(shè)運營，努力打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)業(yè)者提供更多便利。

3、引進(jìn)高校院所青年人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，挖掘潛能優(yōu)勢、技術(shù)特長，集聚創(chuàng)意創(chuàng)新項目，穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。待“眾創(chuàng)空間”發(fā)展成熟后鼓勵其為需要技術(shù)支持、技術(shù)創(chuàng)新的小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其掌握自有創(chuàng)新技術(shù)，形成服務(wù)于社會的良好傳遞模式。

4、重視創(chuàng)新科技人才集聚形成的高端產(chǎn)業(yè)園，在引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，加以研究和改進(jìn)，以創(chuàng)新項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，加快科研成果轉(zhuǎn)化過程為制造業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

我們期望通過建設(shè)“眾創(chuàng)空間”，發(fā)揮創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科研成果轉(zhuǎn)化，加速打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、先進(jìn)制造研發(fā)基地的美麗新天津。

（作者為市人大代表，中環(huán)電子照明科技有限公司總經(jīng)理）