張艷

大力推進老區(qū)法治鄉(xiāng)村建設

張艷

法治鄉(xiāng)村建設是依法治國的重要組成部分，也是社會主義新農村建設重要內容。人們常說，依法治村，則民安村諧，百業(yè)興旺。然而，在農村現(xiàn)實生活中，卻有許多事情并不令人樂觀，有的村委會選舉以金錢開路賄選，或是宗親強選，嚴重破壞村民自治權；有的村委會財務不公開，少數(shù)人說了算；有的村民為了一點小事大吵大鬧，甚至大打出手，發(fā)生命案等等。這些問題的根本原因在于老區(qū)農村法治建設相對滯后，尤其是在農民群眾中，法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權意識弱化。為此，切實加強法治鄉(xiāng)村建設顯得極其重要。

要增強法治意識上狠下功夫。法制意識強不強是每個村民學法、用法準不準的關鍵。因此要選擇性的開展老區(qū)農村的普法教育，可以舉行短期培訓班，可以創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，普及《憲法》、《民法通則》、《婚姻法》的教育。通過普法教育，增強農民群眾對法治建設的信心，從而增強知法、用法、守法的自覺性。

要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，這是全面推進“法治鄉(xiāng)村”建設的重要保證。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。要把村黨支部建設好，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。老區(qū)村干部不僅自己要做守法的模范，做勤勞致富的模范，還要監(jiān)督其他農民群眾遵守法律法規(guī)，并帶領農民群眾增收致富。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織有效作用，使老區(qū)村的法治建設有根本保障，成為維護社會和諧穩(wěn)定的中堅力量。

要堅決消除“以言代法”的不良行為，增強村干部依法辦事的自覺性。目前仍然有個別村官作風蠻橫霸道，村里大事小情都由個人說了算，奉行家長制、一言堂，不講民主、只講“自主”，把“村民自治”變成了“村官自治”。為此，要堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和權威性，堅持依法建設和管理農村。認真落實依法治村，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督的村民自治。在村務行政管理上，要落實依法決策、依法開展、依法管理。對個別村官無視黨紀國法、濫用職權、損公肥私的腐敗分子，應當嚴厲懲處。

要依法規(guī)范村規(guī)民約，營造良好的法治氛圍。有的地方在村規(guī)民約建設中存在著規(guī)范性欠缺、內容陳舊等問題，嚴重制約著村規(guī)民約作用的發(fā)揮。在“法治鄉(xiāng)村”建設中，應完善村規(guī)民約，使之成為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、落實依法治村的有效載體，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我約束和自我監(jiān)督的新局面。

治黨嚴為首，治國法為先。今年是全面依法治國開局之年，應當抓住這一機遇，采取有力措施，加大整治力度，推進老區(qū)鄉(xiāng)村法制建設，創(chuàng)造治安好、村風正、民心安的社會主義美麗新農村。

（作者單位:通化市東昌區(qū)農村工作部）