羅凌鳳（際華3517橡膠制品有限公司　湖南　岳陽(yáng)　414000）

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做好社區(qū)工作是維護(hù)一方穩(wěn)定的基石

羅凌鳳
（際華3517橡膠制品有限公司湖南岳陽(yáng)414000）

摘要：維護(hù)穩(wěn)定，是各級(jí)黨組織壓倒一切的首要任務(wù)，也是各級(jí)政府、各單位的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)是社會(huì)的最基本的單元，是政府的神經(jīng)末梢。沒(méi)有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒(méi)有企業(yè)的穩(wěn)定，更沒(méi)有全社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作；一方穩(wěn)定；基石

如何做好社區(qū)工作？筆者從一個(gè)社區(qū)工作者的視角，特作如下探討：

一、抓好黨組織作用的發(fā)揮，是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素

黨組織和黨員是才是做好社區(qū)工作的主體力量。只有發(fā)揮好主體力量的作用，才能把握好工作的主動(dòng)權(quán)。

一是要著力提升黨員整體素質(zhì)。通過(guò)黨支部把黨的理論知識(shí)培訓(xùn)、黨章的學(xué)習(xí)融入黨員活動(dòng)之中，做到常抓不懈，讓先進(jìn)的思想武裝黨員頭腦，用黨章和黨紀(jì)約束黨員言行，全面提高黨員的政治、思想、道德素質(zhì)，甚至文化素質(zhì)。只有素質(zhì)提高了，才能透徹了解黨的政策方針，才能站穩(wěn)立場(chǎng)，不被表象左右，不當(dāng)群眾的尾巴。在做群眾工作時(shí)，做到理直氣壯，入情入理。這幾年，我們抓黨的先進(jìn)性教育、黨的群眾路線教育，三嚴(yán)三實(shí)、法律知識(shí)等，讓黨員更自覺(jué)地掌握政治理論和政策法律，黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高，為做好群眾工作增添了底氣。

二是要著力發(fā)揮黨員的示范作用。黨員分散在社區(qū)各個(gè)地方，他們是星星，是火種，是播種機(jī)。我們應(yīng)充分發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，讓他們平時(shí)能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)，在引導(dǎo)群眾、處理矛盾上充分發(fā)揮他們的作用，有意地多按排他們出來(lái)做工作。象我們社區(qū)有幾百名離退休的黨員，許多黨員在群眾中有威信，會(huì)做工作，也熱心社區(qū)事務(wù)，那么我們要多鼓勵(lì)他們出來(lái)為社區(qū)居民服務(wù)，排憂解難。我們多年來(lái)聘用多名退休黨員當(dāng)生活區(qū)片長(zhǎng)，治安信息員、和諧宣講隊(duì)員，在社區(qū)內(nèi)對(duì)穩(wěn)定起到了積極的作用，先后有多名同志在公司、在街道辦被評(píng)為優(yōu)秀黨員、和諧之星、綜治工作先進(jìn)個(gè)人。

三是要著力發(fā)揮黨組織集體威力。作為分管社區(qū)的黨組織，要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)退休黨員為社區(qū)建設(shè)、社區(qū)和諧多做一些工作，處處起模范作用，否則再多的黨員在社區(qū)，也是一盤(pán)散沙，久而久之，他們就會(huì)混同于一般的老百姓。廉政與否，是群眾最在意的事情，每一位黨員都可能影響組織的形象和威信，所以還要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，把黨組織的形象維護(hù)好，同時(shí)，辦事要公開(kāi)公平公正，急群眾所急，想群眾所想，樹(shù)立黨組織的正面形象，讓群眾信服黨組織，愿意聽(tīng)從黨組織的管理和指揮。

二、加強(qiáng)輿情正面宣傳引導(dǎo)，是維護(hù)穩(wěn)定的不二法寶

維護(hù)穩(wěn)定，必須重視居民輿情的正面宣傳引導(dǎo)?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息時(shí)代，各種輿情泛濫，好的壞的，幾小時(shí)就可傳遍全中國(guó)，一旦負(fù)面的言論波及全社區(qū)，不明真向的群眾就會(huì)人云亦云，并被輿情左右，又萬(wàn)一被別有用心的人利用，有意去發(fā)酵，就會(huì)影響大局的穩(wěn)定。所以要加強(qiáng)輿情宣傳，以政策理論、法律法規(guī)、事實(shí)依據(jù)為原則，對(duì)居民的輿情加強(qiáng)引導(dǎo)和控制。特別是對(duì)本公司和本市等周邊的各種新聞，涉及大家切身利益的新聞，要保持高度敏感和警覺(jué)，及時(shí)進(jìn)行甄別，快速跟進(jìn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，控制事態(tài)。平時(shí)多做正面宣傳，多宣傳上級(jí)政策和公司惠民措施，多宣傳好人好事，樹(shù)正氣，傳遞正能量，最大限度內(nèi)確保不被謠言和負(fù)面新聞所牽制。

三、堅(jiān)持扶危濟(jì)困辦好實(shí)事，是維護(hù)穩(wěn)定的有效途經(jīng)

維穩(wěn)不是出現(xiàn)了不穩(wěn)定的事才來(lái)抓穩(wěn)定，而是要把群眾的事放在心上，從日常著眼，細(xì)處入手，把群眾的思想引導(dǎo)好，群眾的冷暖關(guān)注好，群眾的需要解決好，群眾的問(wèn)題公正地處理好，做到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，讓群眾高興、滿意、幸福，不讓群眾有添堵的機(jī)會(huì)，這才是維護(hù)穩(wěn)定的最高境界。

一是關(guān)口前移，認(rèn)真落實(shí)惠民政策。作為維護(hù)穩(wěn)定的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓穩(wěn)定的工作重心必須放低到社區(qū)，放低到一人一事上。我們常說(shuō)，涉及群眾的切身利益的事，再小也是大事，若把群眾的事要當(dāng)作大事來(lái)抓，把事關(guān)他們切身利益的事辦好，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。要經(jīng)常提醒社區(qū)工作人員，利用好國(guó)家的愛(ài)民惠民政策為大家辦實(shí)事，盡可能對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體給予關(guān)心和照顧，比如對(duì)社區(qū)老弱病殘的困難居民，我們要主動(dòng)為其申請(qǐng)低?；蛘呃щy補(bǔ)助；對(duì)下崗再就業(yè)的，及時(shí)辦理就業(yè)、失業(yè)登記，為他們爭(zhēng)取政府的養(yǎng)保、醫(yī)保等“兩金”返還，同時(shí)還要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造條件，提供便利；利用政策，及時(shí)為年老的無(wú)業(yè)居民辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金，解決好他們老有所養(yǎng)的問(wèn)題；為65歲以上老年同志辦理老年優(yōu)待證等等。

二是力所能及，解決居民的實(shí)際困難。對(duì)一些政策外的困難人員，或者偶爾遭遇特殊情況需要救援的人員，更要主動(dòng)關(guān)注，關(guān)心，積極作為。比如，春節(jié)期間，為社區(qū)困難人員爭(zhēng)取政府的特殊補(bǔ)助；為低保獨(dú)生子女升大學(xué)，爭(zhēng)取金秋助學(xué)補(bǔ)助；為大病住院職工向民政部門(mén)爭(zhēng)取大病救助，為受災(zāi)戶爭(zhēng)取補(bǔ)助金等等，關(guān)鍵時(shí)刻送出的溫暖，更讓人感動(dòng)。我所在的社區(qū)，有幾棟居民樓地勢(shì)較低，原先周邊沒(méi)其他的樓房，從沒(méi)遭遇過(guò)水災(zāi)，后來(lái)開(kāi)發(fā)商在這幾棟樓的四周建起其他小區(qū)，將這幾棟樓圍在中間，形成一個(gè)盆地，大中暴雨沒(méi)事，但是遇到特大暴雨，這幾棟房子的一樓就遭水災(zāi)。出現(xiàn)水災(zāi)后，受災(zāi)居民就出來(lái)找建房單位和開(kāi)發(fā)商扯皮，同時(shí)準(zhǔn)備集體到政府上訪。為了平息事態(tài)，保持穩(wěn)定，社區(qū)工作迅速跟進(jìn)，一邊找居民登記災(zāi)情，征求意見(jiàn)，選出代表，一邊找政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，綜合居民的意見(jiàn)，幫他們遞交報(bào)告到有關(guān)部門(mén)，提出解決問(wèn)題的辦法，也取得了有關(guān)部門(mén)的支持。社區(qū)的工作，也得到了居民的理解和支持，大家反映問(wèn)題，客觀、心態(tài)平和，避免了群體性惡性事件的發(fā)生。

三是積極主動(dòng)，化解矛盾糾紛。有人的地方，就免不了會(huì)有矛盾糾紛。社區(qū)里家長(zhǎng)里短的矛盾，一些特殊的訴求，處理得及時(shí)，到位，就不會(huì)引起大的問(wèn)題。其一要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，掌握動(dòng)態(tài)。其二要高度重視，妥善處理，其三，要公平公正，不偏不倚，以事實(shí)為依據(jù)，以法律做準(zhǔn)繩。其四，方法多樣，及時(shí)處理但不能操之過(guò)急，不講究方式方法。所謂一把鑰匙開(kāi)一把鎖，找準(zhǔn)鑰匙不盲動(dòng)，講究方法不蠻干，方可達(dá)到事半功倍的效果。

凡此種種，大事認(rèn)真做，小事細(xì)心做，好事誠(chéng)心做，矛盾耐心解。把日常這些實(shí)事做到位了，居民生活也就安穩(wěn)了，心也就順了。

四、堅(jiān)持疏堵打防相結(jié)合，是維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措

綜合治理，永遠(yuǎn)是社區(qū)維穩(wěn)的一項(xiàng)重要舉措，必須堅(jiān)持疏、堵、打、防并重，不可偏廢。

加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造遵紀(jì)守法的氛圍，是前提。要選取一些適用于居民的法律進(jìn)行宣傳，如婚姻法、財(cái)產(chǎn)繼承法、物權(quán)法、合同法、計(jì)劃生育法律法規(guī)等等，以宣傳欄，普法講座、法律咨詢(xún)等多種形式，加強(qiáng)宣傳灌輸，增強(qiáng)大家遵紀(jì)守法的觀念，在社區(qū)內(nèi)形成知法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。法律是大家應(yīng)該遵守的準(zhǔn)繩，只有法制觀念深入人心了，才能學(xué)會(huì)依法辦事，居民間遇到不平事，也能學(xué)會(huì)依法維權(quán)，不會(huì)蠻干。

建立控制網(wǎng)絡(luò)，形成群防群治的態(tài)勢(shì)，是基礎(chǔ)。維護(hù)穩(wěn)定要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，用群眾教育群眾，群眾來(lái)管理群眾。社區(qū)必須建立一支群防群治、專(zhuān)兼結(jié)合的工作隊(duì)伍，這是做好維穩(wěn)的基礎(chǔ)。一般配由職能人員——黨員骨干——居民組長(zhǎng)——在居民中有威望人組成，形成了覆蓋全社區(qū)的群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。平時(shí)，多召開(kāi)綜合治理通報(bào)會(huì)，讓他們了解工作的要點(diǎn)和形勢(shì)。這支隊(duì)伍分布在全社區(qū)，既是信息員，又是治安巡邏員、還是義務(wù)聯(lián)防隊(duì)員，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的事件，信息就能在第一時(shí)間傳遞上來(lái)，而且第一時(shí)間，也有人就開(kāi)展工作，控制事態(tài)的惡化。

關(guān)注特殊人群，形成內(nèi)緊外松的環(huán)境，是重點(diǎn)。每個(gè)社區(qū)，必須建立吸販毒人員、兩勞人員、刑滿釋放人員、精神病人等等特殊人群資料臺(tái)賬，這類(lèi)人，是影響社區(qū)穩(wěn)定的重點(diǎn)人物，必須盡可能了解并掌握他們的情況及動(dòng)向，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，我們的工作團(tuán)隊(duì)就及時(shí)跟進(jìn)；對(duì)工傷人員、越戰(zhàn)老兵、企業(yè)退伍軍官、麻將館主及其他一些上訪戶、流動(dòng)人員的特點(diǎn)及動(dòng)向，做到心中有數(shù)，掌握他們的特殊訴求，加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

打擊違法犯罪，形成重拳出擊的高壓態(tài)勢(shì)。社區(qū)必須主動(dòng)配合公安部門(mén)、社區(qū)民警、綜合治理部門(mén)，依法依規(guī)，及時(shí)打擊各種違法犯罪，比如，地下六合彩、傳銷(xiāo)活動(dòng)，社區(qū)在摸清情況、掌握準(zhǔn)確信息的同時(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行打擊。

五、開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，是維護(hù)穩(wěn)定的特殊手段

維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，必須創(chuàng)造和諧歡樂(lè)的社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。

一是組織各種文體、藝術(shù)興趣組織。把居民組織起來(lái)，根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，組成各種文體社團(tuán)，如書(shū)法繪畫(huà)、文學(xué)創(chuàng)作、樂(lè)器表演、戲劇表演、模特表演、歌舞表演、攝影、腰鼓表演、健身操等等興趣小組，每個(gè)小組都設(shè)隊(duì)長(zhǎng)組長(zhǎng)，實(shí)行自主管理為主，社區(qū)引導(dǎo)協(xié)調(diào)。聘請(qǐng)一些有特長(zhǎng)的人士，定期給興趣組上上課，或者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，把大家的興趣培養(yǎng)起來(lái)，水平提升上來(lái)。

二是有計(jì)劃地組織多種形式的活動(dòng)。作為社區(qū)，要有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織一些表演、競(jìng)賽之類(lèi)的活動(dòng)，讓興趣組的人在賽中學(xué)，在賽中樂(lè)。同時(shí)，有條件的，水平高的興趣組，還要組織他們走出去，與其他同行切磋技藝，增進(jìn)友誼，開(kāi)闊視野，提高水平。

三是為興趣組爭(zhēng)取費(fèi)用和支持。文藝社團(tuán)、興趣小組開(kāi)展活動(dòng)，是需要經(jīng)費(fèi)的，按三點(diǎn)進(jìn)行解決，即興趣組創(chuàng)收或者自籌一點(diǎn)，社區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位撥付一點(diǎn)；到政府部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)。通過(guò)這三點(diǎn)，解決他們的經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。同時(shí)，政府和企業(yè)還要加大投入，為各社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)地，增加娛樂(lè)健身設(shè)施。

開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，能有效地把職工群眾吸引到健康的文化生活中來(lái)，從而遠(yuǎn)離買(mǎi)六合彩、賭博、扯是非，既娛樂(lè)了身心，鍛煉了身體，又能使社區(qū)和諧穩(wěn)定，減少矛盾和問(wèn)題，是一舉多得的大好事，是花小錢(qián)，出社會(huì)效益大好事。無(wú)論是企業(yè)還是社區(qū)，都應(yīng)就把開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，作為維護(hù)穩(wěn)定的特殊手段，用活用好，用出效益來(lái)。

社區(qū)是社會(huì)的基石，更是維穩(wěn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各級(jí)政府，各單位、包括社區(qū)居委會(huì)，都要重視社區(qū)工作，認(rèn)真扎實(shí)地做好社區(qū)工作，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。基礎(chǔ)牢固了，大廈才會(huì)永固，屹立千年而不倒。

作者簡(jiǎn)介：羅凌鳳，際華3517橡膠制品有限公司綜合辦主任，研究方向：黨的建設(shè)。

收稿日期：2015- 8- 5

中圖分類(lèi)號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0042-02