梁建章+黃文政+李建新

百多年來，中國在救亡圖存和奮發(fā)圖強(qiáng)的道路上探索，中華民族的復(fù)興成為中國幾代人追求的理想。盡管經(jīng)歷無數(shù)挫折和失誤，中國在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐;特別是近幾十年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。黨的十八大以后，中國進(jìn)入習(xí)近平時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，激勵(lì)和引領(lǐng)中國人民闊步前進(jìn)。而厘清中國夢(mèng)與人口夢(mèng)、中國夢(mèng)與生育夢(mèng)的關(guān)系，則是一個(gè)迫切需要回答和解決的重大戰(zhàn)略問題。

2013年10月3日，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國——東盟命運(yùn)共同體》的重要演講時(shí)指出：“中國和印尼兩國有16億人口，只要兩國人民手拉手、心連心，就將匯聚起世界四分之一人口的巨大力量，創(chuàng)造人類發(fā)展史上新的奇跡”。在這段講話中，“16億人口”和“世界四分之一人口”被視為足以創(chuàng)造奇跡的“巨大力量”，顯示出習(xí)近平對(duì)于人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同和看重。

危機(jī)容易被繁榮所掩蓋。在堪稱盛世的今天，探尋未來的危機(jī)對(duì)中國復(fù)興的意義尤為重要。雖然經(jīng)濟(jì)放緩、分配不公、環(huán)境污染、貪污腐敗是關(guān)注的焦點(diǎn)，但我們認(rèn)為，長期低生育率才是威脅中國復(fù)興的最大危機(jī)。雖然放松生育限制正在逐步成為主流民意，但對(duì)大部分中國人來說，要說低生育率是中國的最大危機(jī)似乎是匪夷所思，甚至是聳人聽聞。

在長期的計(jì)劃生育思維下，人口太多成為全民共識(shí)，減少人口利國利民成為公理。面對(duì)這種觀念上的反差，本文秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，用通俗易懂的文字，闡述為何中國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，從資源、糧食、環(huán)境、城市擁擠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和家庭、人力資源、科技發(fā)展、大國興衰等方面論證人口衰減對(duì)中國幾乎沒有任何好處，并在回顧了世界和中國的人口觀念和政策的基礎(chǔ)上，建議全面放開并及時(shí)鼓勵(lì)生育。

在此背景下，我們希望本文有關(guān)人口問題的思考與分析，對(duì)打破各種流傳已久的人口誤區(qū)、恢復(fù)可維持民族正常繁衍的生育觀念，能夠起到參考和促進(jìn)作用。我們相信，唯有在人口觀和生育觀上撥云見日、正本清源，才能實(shí)現(xiàn)人口戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，為積極應(yīng)對(duì)人口危機(jī)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)。

一、中國進(jìn)入“人口危機(jī)”時(shí)代

（一）觸目驚心的人口形勢(shì)

過去200年，特別是最近30多年來，中國人口的增長速度遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國占世界人口的比例在1820、1950、1980和2013年分別為35.0%、21.8%、22.1%和19.0%，總體上在大幅下降。即便在增長的1950～1980年，增長幅度也不過0.3個(gè)百分點(diǎn)，很大程度上還是由于中國的人均壽命從約40歲延長到近70歲。相比之下，1980～2013年則下降了超過3個(gè)百分點(diǎn)，下降速度是前30年上升速度的10倍。新中國前30年的人口增長速度僅略快于世界平均，但之后的30多年則大幅低于世界平均。

決定未來人口趨勢(shì)的關(guān)鍵因素是總和生育率（簡(jiǎn)稱生育率），即各年齡別生育率的總和，可通俗理解為女性平均生育孩子數(shù)。直觀來看，年出生人口大致相當(dāng)于當(dāng)年的生育率乘上處于育齡旺盛期的年均女性數(shù)量。生育率處于更替水平意味著，孩子的數(shù)量與父母輩持平。如果生育率長期低于更替水平，人口總量將不斷衰減。發(fā)達(dá)國家的更替水平約為2.1。由于中國出生男女比例和女孩死亡率均高于發(fā)達(dá)國家，中國的更替水平要更高。根據(jù)近年數(shù)據(jù)估算，中國的更替水平在2.2以上，即每個(gè)家庭平均需要生育至少2.2個(gè)孩子，才能保持孩子數(shù)量與父母輩相比不衰減。

中國的生育率在1963～1970年處于高位，每個(gè)女性平均生育5到7個(gè)孩子，但當(dāng)時(shí)也僅略高于世界平均。自1971年，人口控制被納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，相對(duì)柔性的計(jì)劃生育工作普遍展開;從1971到1979年，生育率從5.44直線下降到接近更替水平的2.75。但自1980年開始實(shí)施以城市一胎化為特征的嚴(yán)厲生育限制政策之后，生育率卻在1980年代初出現(xiàn)了反彈，在整個(gè)1980年代處于2.2到2.8之間。反彈的原因是生育年齡大幅提前，有學(xué)者認(rèn)為可能是嚴(yán)厲政策導(dǎo)致恐慌性生育。

中國的生育率自1990年代初期就一直低于更替水平，年出生人口在1990年代更是直線下降超過40%。從2003到2013年，中國每年出生人口徘徊在1500到1700萬之間，這種表面的穩(wěn)定掩蓋了背后生育率的走低。目前處于23～28歲生育旺盛期的女性，出生于1980年代末到1990年代初的生育高峰期，因而數(shù)量眾多。如果生育率維持穩(wěn)定，中國近年應(yīng)處于出生人數(shù)明顯反彈的生育高峰期。但實(shí)際情況是，近年出生人數(shù)并未反彈，這反過來說明生育率在走低。

在未來一二十年，除非生育率大幅上升，否則隨著生育旺盛期女性數(shù)量的急劇減少，中國出生人口將再現(xiàn)1990年代那樣的斷崖式下跌，可能從目前的約1600萬急劇萎縮到1000萬以下。簡(jiǎn)言之，1960年代的生育高峰和1970年生育干預(yù)政策造成了出生人口的大幅波動(dòng)，后果是中國出生人口會(huì)臺(tái)階式下跌，而非均勻減少。中國出生人口已經(jīng)歷了1970年代和1990年代的兩次臺(tái)階式下跌，現(xiàn)在正在進(jìn)入第三次下跌。

這種趨勢(shì)從全球比較來看，更是觸目驚心。雖然目前中國人口占世界19.0%，但年出生人口僅占世界12.0%，而這還是中國的生育高峰期。在未來十年，中國23～28歲的生育旺盛期的女性數(shù)量將萎縮至目前的55.7%，而中國生育率則僅有世界平均的一半。在這兩種因素疊加的趨勢(shì)下，只要一代人，也就是25～30年的時(shí)間，中國年出生人口將萎縮到世界的3.3%（0.557×0.5×12%）。即使能幸運(yùn)地將生育率相對(duì)提升50%也只能保持世界的5%。更關(guān)鍵的是，低生育率具有巨大慣性，并不是放開甚至鼓勵(lì)生育就能恢復(fù)正常。即便大力鼓勵(lì)生育，要把中國生育率最終提升到世界平均水平，可能需要兩三代人，等到最終穩(wěn)定下來時(shí)，中國人口占世界的比例可能不足3%。

既然生育率長期低于更替水平，為何人口還在增長？這是因?yàn)?，雖然目前出生的人數(shù)已經(jīng)大幅少于他們的父母輩，但依然多于目前每年接近生命終點(diǎn)的老年人。但等到60歲后開始老去，每年將有約2500萬人去世，即使大力鼓勵(lì)生育，年出生人口也難達(dá)到1000萬，中國每年將減少1500萬甚至更多的人口。如果不能逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，人口急劇萎縮可能持續(xù)達(dá)百年之久。根據(jù)最樂觀的估算，即使2015年全面放開，但不鼓勵(lì)生育，從2030到2070年的40年內(nèi)中國人口將萎縮30%。這種衰減在人類歷史上將是空前的。與此相比，過去20年遭受所謂人口衰減災(zāi)難的俄羅斯人口下降不過3.4%，扣除移入人口的自然下降也不過7.8%。

伴隨著人口急劇萎縮的是人口極度老化。實(shí)際上，在世界范圍內(nèi)，中國的人均壽命屬于中等水平，但老齡化程度則靠前，且快速上升。與其他國家相比，中國老齡化如此嚴(yán)重的根本原因是長期低生育率導(dǎo)致年輕人比例太低。中國目前60歲以上老年人的比例是15%，在未來數(shù)十年內(nèi)將會(huì)直線上升至40%左右，老齡化之痛只是剛剛開始。而且，如果生育率無法提升，老齡化并不會(huì)在嚴(yán)重惡化后就趨于好轉(zhuǎn)，而是隨著人均壽命的提高更可能進(jìn)一步加劇。

人口趨勢(shì)有極大的慣性，今天出生的孩子直接影響到70年以后的人口數(shù)量。因此，對(duì)人口趨勢(shì)至少需要前后各看百年。然而，有關(guān)人口預(yù)測(cè)的報(bào)告往往只有幾十年的前瞻期，且數(shù)據(jù)還存在嚴(yán)重的偏差。由于真正的人口危機(jī)是在很多報(bào)告的表述期之外才顯現(xiàn)，決策者即使仔細(xì)閱讀這些報(bào)告也未必能真正洞悉人口形勢(shì)的危機(jī)所在。

中國的生育率低于更替水平已超過20年，真正需要擔(dān)心的不是全面放開后出生人數(shù)的短暫反彈，而是生育旺盛期的女性數(shù)量的急劇萎縮，導(dǎo)致幾年后新生兒數(shù)量再現(xiàn)1990年代那樣的雪崩。因此，應(yīng)趁著生育旺盛期女性數(shù)量還未開始銳減，立即全面放開并及時(shí)鼓勵(lì)生育。錯(cuò)過這次緩解低生育率危機(jī)的機(jī)會(huì)，中國未來人口的嚴(yán)重老化和急劇萎縮將更加回天乏力。

（二）中國的低生育率

頑強(qiáng)的生育文化曾是中華文明綿延不絕的關(guān)鍵，但東亞文化圈目前卻是全球生育率最低的區(qū)域。在2012年（數(shù)據(jù)齊全的最近一年），東亞各地的生育率分別是：緬甸1.96、越南1.77、泰國1.41、日本1.41、韓國1.30、新加坡1.29、香港1.29、臺(tái)灣1.07、澳門1.06。與此對(duì)應(yīng)的是，法國2.0、英國1.94、美國1.88、俄羅斯1.59。

上述數(shù)據(jù)表明，東亞各地的生育率都在更替水平以下，其中華人社會(huì)墊底。與中國文化相近，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低于中國大陸的泰國、越南、緬甸，其生育率也分別低于俄羅斯、美國、法國。此外，在有海外華人的國家，華人生育率也普遍低于當(dāng)?shù)刂髁髅褡?。比如，在美國和加拿大，華人生育率就顯著低于白人，即使排除教育水平的差異也是如此。

中國的生育率是多少？國家統(tǒng)計(jì)局每年進(jìn)行人口抽樣調(diào)查，大約每10年進(jìn)行一次人口普查。根據(jù)人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，中國在2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04和1.26。但計(jì)劃生育部門卻把生育率數(shù)據(jù)調(diào)整到1.5至1.6之間，理由是存在瞞報(bào)現(xiàn)象。實(shí)際上，根據(jù)人口普查的詳盡數(shù)據(jù)來核實(shí)歷史抽樣數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了在1980～1996年漏報(bào)比較嚴(yán)重外，國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查的生育率數(shù)據(jù)基本是準(zhǔn)確的，而計(jì)劃生育部門調(diào)整后的生育率一直高估得離譜。（注：本文引用的臺(tái)灣生育率數(shù)據(jù)來自臺(tái)灣內(nèi)政部戶政司;中國大陸的數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局;其他國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)來自世界銀行。）

在中華文化圈里，“多子多福”觀念曾經(jīng)深入人心，但為何現(xiàn)在生育率會(huì)在全球墊底呢？至少有幾個(gè)原因。一是中華文化圈特別注重孩子教育，加重了養(yǎng)育孩子的成本和情感負(fù)擔(dān)，既增加了孩子的學(xué)業(yè)壓力，又使父母無力養(yǎng)育更多孩子。如果不能給孩子提供好的條件，有些華人寧愿不要孩子。二是華人女性勞動(dòng)參與率更高。根據(jù)美國勞工國家統(tǒng)計(jì)局的國際數(shù)據(jù)，2010年中國女性勞動(dòng)參與率接近70%，處于世界最高之列;大量的女性參加社會(huì)工作，減少了撫養(yǎng)孩子的時(shí)間和精力。三是東亞國家的工作時(shí)間相對(duì)偏長。比如，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)，韓國人2007年平均工作2266小時(shí)，而同期法國人則工作1457小時(shí)。

還有，西方國家近年生育率的提升與非婚孩子比例的增加也有關(guān)系。根據(jù)美國人口普查局（2012）提供的數(shù)據(jù)，美國、法國的非婚出生的孩子分別從1980年的18.4%、11.4%增加到2008年的40.6%、52.6%，英國的該項(xiàng)數(shù)據(jù)則從1980年的1.5%增加到2006年的43.7%。在這些國家，很多女性不愿結(jié)婚，卻有自己的孩子。但這一現(xiàn)象在東亞非常罕見，比如2006年日本非婚出生孩子的比例僅為2.1%。

現(xiàn)代化過程中，生育率下降是普遍現(xiàn)象，原因是多方面的。一是現(xiàn)代技術(shù)水平需要更高的勞動(dòng)力資質(zhì)，從而推高教育要求，增加養(yǎng)育孩子的實(shí)際成本;二是女性就業(yè)的普及與父母自身教育水平和工作技能的提升又增加養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本;三是生活的豐富和養(yǎng)老的社會(huì)化降低了養(yǎng)育孩子的情感和現(xiàn)實(shí)收益;四是便利的避孕措施給低生育提供了技術(shù)條件。

不少人看到身邊的孩子有兄弟姐妹，會(huì)覺得生育率沒有數(shù)據(jù)顯示的那么低。但實(shí)際上，人們根據(jù)直覺往往會(huì)極大地高估生育率。假想全社會(huì)生一孩、二孩、三孩的家庭各占1/3，家庭平均生育孩子數(shù)是2，再考慮1/8不孕不育的比例（新華網(wǎng)，2012），平均生育孩子數(shù)只有1.75，遠(yuǎn)低于更替水平。但在此情況下，每6個(gè)孩子中，來自一孩、二孩、三孩家庭的孩子分別是1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)。在這個(gè)假想的情形下，獨(dú)生子女僅占全社會(huì)孩子的1/6，來自三孩家庭的孩子卻占到一半，給人的感覺生育率很高，人口會(huì)膨脹，但實(shí)際生育率卻只有1.75。在2.2的更替水平下，這也意味著每隔一代人，出生人口減少20.5%。

在這種錯(cuò)覺下，有人看到很多“超生”的孩子就覺得中國生育率很高。甚至一些人口學(xué)家也被這種錯(cuò)覺蒙蔽，覺得調(diào)查出來的生育率與直觀感受不符。但如上所述，即便很少孩子是獨(dú)生子女，一半孩子來自三孩家庭，生育率就已經(jīng)遠(yuǎn)低于更替水平了，人口規(guī)模最終會(huì)持續(xù)衰減。實(shí)際上，當(dāng)人們感覺來自三四孩家庭的孩子非常普遍時(shí)，生育率才剛剛處于更替水平;當(dāng)人們感覺二孩家庭孩子很多時(shí)，生育率已經(jīng)遠(yuǎn)低于更替水平了;當(dāng)人們感覺到處都是獨(dú)生子女時(shí)，生育率則處于極低水平了。因此，需要很多三孩、四孩，甚至五孩、六孩才能彌補(bǔ)一些人的不婚、不孕、不育和很多家庭只生一個(gè)孩子所造成的虧缺。

直觀高估生育率也許還有心理上的因素。在城市的長期一胎化政策下，人們傾向于把只生一個(gè)孩子當(dāng)成常態(tài)，看到兩個(gè)孩子的家庭會(huì)覺得不正常，看到三個(gè)孩子的家庭甚至?xí)尞?。這種潛意識(shí)反應(yīng)可能強(qiáng)化多孩家庭對(duì)個(gè)人生育狀態(tài)判斷的心理沖擊。在長期的計(jì)劃生育宣傳下，中國人口太多的觀念已經(jīng)根深蒂固，很多人又想當(dāng)然地認(rèn)為中國人特別會(huì)生孩子。這也許能說明，雖然中國農(nóng)村的獨(dú)生子女也都比西方普遍，但很多人卻頑固地相信中國的生育率不低。

（三）為何低生育率趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)？

生育意愿是指，意愿生育子女?dāng)?shù)或理想子女?dāng)?shù)，是決定實(shí)際生育率的重要因素。有研究表明，意愿子女?dāng)?shù)和理想子女?dāng)?shù)含義略有不同，前者通常要略小于后者，但為簡(jiǎn)單計(jì)，本文混用兩者。各種調(diào)查顯示，中國人的生育意愿已處于極低水平。比如，根據(jù)國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)公布的《2006年全國人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，育齡女性的平均理想子女?dāng)?shù)為1.73;農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口女性的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.78和1.60。未婚育齡女性平均理想子女?dāng)?shù)為1.46，明顯低于已婚育齡女性的1.76。

又如，《中國社會(huì)科學(xué)》2014年第4期上的論文《中國人口生育意愿變遷：1980～2011》，基于1980～2011年間開展的227項(xiàng)關(guān)于中國人生育意愿的調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用橫斷歷史元分析方法，考察了生育意愿的縱向變化趨勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn)，1980年以來中國人理想子女?dāng)?shù)呈減少趨勢(shì)。平均理想子女?dāng)?shù)基本穩(wěn)定在1.6至1.8之間。

為了核實(shí)這些結(jié)論并避免選擇性偏差，我們以“生育意愿”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索出1990至2010年共211篇文章，綜合這些文章中的475張表格共280897人的數(shù)據(jù)得出下表。該表顯示，從1990年代到2000年代，城鄉(xiāng)生育意愿都在下降，而2000年代的城市和農(nóng)村的生育意愿分別為1.39和1.79，外出務(wù)工者介于兩者之間。

這些調(diào)查分析表明，近年來中國的生育意愿已遠(yuǎn)低于更替水平。更為嚴(yán)重的是，實(shí)際生育率通常要低于生育意愿或者理想孩子數(shù)。比如，在日本和韓國的調(diào)查中，理想孩子數(shù)都超過2，但實(shí)際生育率卻都不到1.4。而且隨著社會(huì)的發(fā)展，實(shí)際生育率與生育意愿的差距可能越來越大。造成這種差距的既有不孕不育等生理原因，也有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)壓力。

很多人認(rèn)為農(nóng)村還有較高的生育意愿。其實(shí)，大量年輕人離開農(nóng)村到城市工作，面臨更大的生活壓力并脫離了之前的親友氛圍，他們的生育意愿在快速降低。從2000到2010年，由于城市化和低生育率導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)齡兒童減少，中國農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少過半，學(xué)生上學(xué)平均多走4公里，增加了孩子與家長的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步抑制農(nóng)村的生育意愿。上述數(shù)據(jù)還顯示，中國農(nóng)村的生育意愿都不到1.8，即便超低生育率的日本、韓國之理想孩子數(shù)都還要超過2，說明即便是中國生育意愿較高的農(nóng)村地區(qū)的生育意愿，都比生育意愿已經(jīng)非常低迷的日本、韓國還要低。

不管是否立即全面放開生育，中國的生育率都面臨三重下行壓力。一是現(xiàn)代化進(jìn)程。在可預(yù)見的將來，中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步擠壓生育率。二是中華文化圈所面臨的共同因素。三是中國城市長期的一胎化和計(jì)劃生育宣傳已極大地改變了生育觀念。過去30多年，城市已把一孩當(dāng)成正常生育狀態(tài)，農(nóng)村在向城市看齊。

更關(guān)鍵的是，生育率長期處于低水平后將難以回升，這背后是惡性循環(huán)的低生育率慣性。當(dāng)父母只有一個(gè)孩子時(shí)，希望都寄托在這個(gè)孩子身上，會(huì)不惜代價(jià)為孩子付出，推高預(yù)期的養(yǎng)育成本。另一方面，少子化降低養(yǎng)育的規(guī)模效應(yīng)，推高實(shí)際的平均養(yǎng)育成本。按美國農(nóng)業(yè)部（2013）數(shù)據(jù)，家庭養(yǎng)育一個(gè)、兩個(gè)、三個(gè)孩子的費(fèi)用比分別是100、160、187。第三個(gè)孩子的費(fèi)用只相當(dāng)于第一個(gè)孩子的27%，所以養(yǎng)育越少，每個(gè)孩子的平均費(fèi)用越高。中國找不到類似的數(shù)據(jù)，但少子化會(huì)降低養(yǎng)育的家庭規(guī)模效應(yīng)，則是確定無疑的。

因此，在少子化社會(huì)中，雖然養(yǎng)育孩子的總成本可能比正常養(yǎng)育更多孩子的狀態(tài)要低，但單個(gè)孩子的平均費(fèi)用卻更高。這讓愿意多生的父母望而卻步，因?yàn)樗麄儗?duì)養(yǎng)育壓力的判斷來自對(duì)平均養(yǎng)育費(fèi)用的感受。中國很多夫妻感覺養(yǎng)不起孩子的原因恰恰是現(xiàn)在社會(huì)平均生得太少。如果社會(huì)普遍養(yǎng)育二三個(gè)孩子，每個(gè)孩子的平均費(fèi)用不會(huì)這么高，愿意多生的父母不會(huì)感到這么大壓力，養(yǎng)育孩子的方式也會(huì)比現(xiàn)在更自然、更健康。長期低生育率把一種極不正常的生育狀態(tài)變成了常態(tài)。生育率越低，對(duì)生育意愿的抑制越強(qiáng)，反過來又導(dǎo)致更低的生育率，惡性循環(huán)。

再者，長期低生育率會(huì)加重未來社會(huì)的老齡化，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，育齡家庭不堪重負(fù)，這反過來也會(huì)抑制生育意愿，降低實(shí)際生育率，這又是一個(gè)惡性循環(huán)。比如，城市里的獨(dú)生子女夫妻，通常需要照顧四個(gè)老人。而且，伴隨教育程度的提升，初次生育的年齡越來越晚，等到他們認(rèn)為有能力生育第二個(gè)孩子時(shí)，四個(gè)老人中只要一個(gè)出現(xiàn)身體問題就會(huì)讓他們疲于奔命，哪里還有精力和意愿生育維持社會(huì)正常繁衍所需要的第二第三個(gè)孩子？

高生育率時(shí)，降低生育率馬上能緩解壓力;但低生育率時(shí)，提升生育率短期內(nèi)卻會(huì)加大壓力，緩解的效果要20年后才能體現(xiàn)。因此，低生育率慣性會(huì)比高生育率慣性更強(qiáng)勁、更持久、也更難應(yīng)對(duì)。

（四）全面放開生育后的人口趨勢(shì)

中國生育率之低已無懸念。迄今依然未全面放開生育的主要理由之一是，之前因限制而堆積的生育愿望在放開后會(huì)集中釋放，帶來出生人數(shù)的大幅反彈，形成對(duì)公共資源的壓力。但這種反彈有多大呢？2013年11月25日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，即允許一方為獨(dú)生子女的夫妻生育二孩。該政策自2014年1月17日由浙江率先啟動(dòng)，到11月6日西藏最后加入時(shí)，已在全國全面展開。

到2015年1月12日，全國有約100萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，遠(yuǎn)低于之前官方預(yù)期。我們跟蹤了各省市區(qū)在不同時(shí)間點(diǎn)的累計(jì)申請(qǐng)數(shù)。根據(jù)相關(guān)的79次報(bào)道綜合估算發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)數(shù)整體上逐月減少，未來反彈可能性極小。按所有省市區(qū)實(shí)施都滿一年計(jì)，從申請(qǐng)數(shù)中扣除未被批準(zhǔn)的，被批準(zhǔn)卻沒生育的，沒有該政策本來也要生育的，以及雙獨(dú)家庭作為單獨(dú)申請(qǐng)而生育的，政策新增出生人數(shù)僅66萬，不到國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)之前普遍估計(jì)的200萬的三分之一。 實(shí)際上，本文的兩位作者在政策宣布當(dāng)天就在《財(cái)新網(wǎng)》上撰文《放開單獨(dú)二胎對(duì)生育率恢復(fù)正常杯水車薪》。

要預(yù)測(cè)全面放開生育后的人口變化，需要估算無限制下的，不含生育堆積的自然生育率。鑒于有關(guān)生育率數(shù)據(jù)的爭(zhēng)論，經(jīng)常有意無意地演變成拖延政策改革的理由，本文不直接估算當(dāng)前生育率和自然生育率，而是估算自然生育率相比當(dāng)前生育率的“增值”，以避免預(yù)測(cè)結(jié)果受生育率爭(zhēng)論的影響。我們對(duì)這個(gè)“增值”的估算采用0.25。下面解釋這個(gè)估算為何偏高。

根據(jù)2010年人口普查，全國農(nóng)村15～49歲的育齡女性中有一孩的比例是29.6%，有兩個(gè)或更多孩子的比例是45.42%;全國城鎮(zhèn)15～49歲的育齡女性中有一孩的比例是45.31%，兩個(gè)或更多孩子的比例是21.85%。放開后生育率“增值”將來自目前的孩子數(shù)量少于意愿數(shù)量，因限制而不能多生，放開后還有能力生育的女性。在有一孩的母親中，農(nóng)村的43.97%和城市的56.07%都在35歲以上，可以合理地認(rèn)為兩個(gè)或更多孩子的母親中，35歲以上的比例更高。

假設(shè)因?yàn)榉砰_限制，在35歲及以下的母親中，有一孩的人中有80%最終多生1個(gè)，7%最終多生兩個(gè)或更多，平均多生2.5個(gè);有二孩的人中有7%最終多生一個(gè)或更多，平均多生1.5個(gè)?；诖?，35歲及以下女性對(duì)“增值”的貢獻(xiàn)，在農(nóng)村不超過0.188 〔即[0.296×（0.8×1+0.07×2.5） + 0.4542×（0.07×1.5）]×（1-0.4397）〕，在城市不超過0.204〔即[0.4531×（0.8×1+0.07×2.5） + 0.2185×（0.07×1.5）]×（1-0.5607）〕，全國平均應(yīng)在0.2以下。再考慮到自1980年代以來總和生育率中，來自35歲以上母親的貢獻(xiàn)最高不到15%，加上35歲以上母親的貢獻(xiàn)，放開后的生育率“增值”應(yīng)不到0.236〔0.2×1/（1-0.15）〕。

上述估算每一步都放寬了。比如，中國近年的各種調(diào)查顯示，愿意生育二孩、三孩的比例分別都小于上述估算過程中使用的80%和7%。舉例如下：2013年11月26日《中國青年報(bào)》報(bào)道的該報(bào)一項(xiàng)調(diào)查顯示，如果不考慮政策限制，62.5%的受訪者選擇二孩，5.9%的受訪者選擇三孩或以上;2014年1月12日《長江商報(bào)》刊登的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，如果不考慮政策限制，72.5%的受訪者選擇二孩，3.5%選擇三孩或以上。此外，由于各種原因，實(shí)際生育率通常低于意愿生育率。比如日本、韓國的實(shí)際生育率都不到1.4，遠(yuǎn)低于2以上的理想孩子數(shù)。

假設(shè)2015年全面放開生育，為了估算堆積生育的比率，把過去實(shí)際生育率不足自然生育率的年份補(bǔ)至自然生育率，得出當(dāng)年因限制沒有實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前還愿實(shí)現(xiàn)的“遺憾”生育意愿。由各年份和年齡別“遺憾”生育意愿可得出2015年的年齡別“遺憾”生育意愿，再按各年齡的剩余生育率分布將“遺憾”生育意愿分配到未來年份，扣除屆時(shí)年齡的不孕比例，再按年份加和得出未來每年的堆積生育率 。

根據(jù)上述方法估算，在2015年全面放開生育，2016至2020年的生育率也分別僅為2.2、2.1、2.0、1.9、1.8，新生人口數(shù)無法達(dá)到1990年代初的水平，反彈幅度不比當(dāng)年更高，離1960年代的生育高峰更有天壤之別，未來人口峰值也不會(huì)超過14.4億。作為可參考的例子，新加坡在1987年的生育率為1.62，1988年從控制生育改為強(qiáng)力鼓勵(lì)生育，其后5年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76;反彈幅度遠(yuǎn)低于我們對(duì)中國全面放開后生育率反彈的估算。韓國在1962至1995年間曾推廣小家庭鼓勵(lì)少生，生育率從5.79降至1.65;從1996至2004年，韓國試圖將生育率穩(wěn)定至更替水平，但生育率卻從1.58降至1.16;自2005年韓國開始鼓勵(lì)生育，但生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間。

中國人口大幅增長不再可能，但未來急劇萎縮卻不可避免。在此情況下，繼續(xù)限制生育，而不是全面放開并及時(shí)鼓勵(lì)生育的唯一理由是，相信人口減少會(huì)讓中國更好。但支持這個(gè)理由的所有論點(diǎn)最多也只是初聽有理，實(shí)際上都似是而非，沒有一條站得住腳，其中很多判斷從長期和宏觀來看更是完全錯(cuò)誤。本文將就此進(jìn)行深入而全面的分析。

二、人口與自然資源

（一）中國人均資源是否太少？

中國大多數(shù)自然資源的人均占有量都低于世界人均，這是否說明中國人口太多呢？？其實(shí)，由于世界自然資源分布極不均勻，使用世界人均來作為判定資源多寡的標(biāo)準(zhǔn)存在極大的誤導(dǎo)性。以森林資源為例，全球233個(gè)國家和地區(qū)中，人均占有量低于世界人均的就有158個(gè)，這些國家和地區(qū)的總?cè)丝谡际澜绲?9.43%。法國是歐洲人均自然資源比較豐富的國家，但除耕地一項(xiàng)外，在國土、淡水、森林、石油、煤炭和天然氣等每一項(xiàng)資源上的人均占有量都遠(yuǎn)少于世界人均。德國、英國、意大利更在每一項(xiàng)上都是如此;甚至巴西這樣地大物博，人口并不太多的國家，其石油、煤炭和天然氣的人均占有量都要遠(yuǎn)低于世界人均。

因此，以沒有代表性的世界人均為標(biāo)準(zhǔn)來判定中國資源太少、人口太多極具誤導(dǎo)性。如下表所示，在國土、耕地、淡水、森林、石油、煤炭和天然氣等每一項(xiàng)自然資源上，與其他國家相比，中國的人均占有量都處于世界中間甚至靠前的位置。除耕地外，人均資源高于中國的國家總?cè)丝诙疾坏绞澜绲?0%。而且人均資源高于中國的國家并不比低于中國的國家更富裕。世界上只有極少數(shù)國家在幾乎所有自然資源的人均占有量上都像中國這樣居于中間靠前的位置。

自然資源可分為非交易和可交易兩類。非交易資源包括國土、耕地、淡水等，資源量取決于國土的物理特征，一般可循環(huán)使用?？山灰踪Y源包括石油、煤炭、天然氣和礦產(chǎn)等，可在國際市場(chǎng)上交易，一般不可循環(huán)使用。這種區(qū)分并不嚴(yán)格，比如森林作為國土環(huán)境特征是非交易的，但森林產(chǎn)品則是可交易的。上表顯示，中國的非交易和可交易資源在世界上的位次都不低。即使在現(xiàn)有技術(shù)條件下，中國的非交易性資源，如耕地和淡水在人口峰值時(shí)也是足夠的，而可交易資源則是全球供應(yīng)的。以世界人均占有量為標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定自己人口太多并限制生育是削己足適他履。按這種思路，如果世界上除了中國，只有俄羅斯、阿根廷、加拿大和澳大利亞，中國豈不要把人口降到現(xiàn)在的幾十分之一？

（二）中國水資源夠嗎？

淡水是循環(huán)資源，并非越用越少。中國的人均水資源大約是世界人均的27%，給人感覺是中國人口太多，導(dǎo)致水資源匱乏。但全球的水資源分布極不均勻，233個(gè)國家和地區(qū)中，人均占有量低于世界人均的有166個(gè)，這些國家和地區(qū)的總?cè)丝谡际澜绲?3.76%。相比之下，中國的人均水資源排在第118位，與英國和德國相當(dāng)，人均水資源高于中國的國家只占全球人口的43%。

中國缺水的地方主要在華北和西北。如果缺水真的影響發(fā)展，那也應(yīng)讓人口內(nèi)部流動(dòng)，而非減少全國總?cè)丝?。巴西水資源總量全球第一，人均水資源是世界的5倍，但其東北部9個(gè)州卻處于半干旱狀態(tài)，長期缺水。如果這不能說明巴西人口太多，中國局部缺水也不說明中國人口太多。況且，中國水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)用水占淡水使用量61%，但使用效率卻只有世界水平的一半。

美國的水資源東多西少，但位于西海岸的加利福尼亞卻是美國人口最多的州和高科技重地。該州水資源在空間和時(shí)間上分布極不均勻，占人口2/3的南部地區(qū)水資源匱乏，年降水量只有北京的70%左右，用水量大的夏季有時(shí)連續(xù)數(shù)月無降水。但加利福尼亞建立了世界規(guī)模最大的調(diào)水工程體系，確保了各項(xiàng)用水。目前，該州人均用水量為美國平均水平的91%。雖然水資源問題將長期困擾該州，但控制人口從來不是選項(xiàng);加利福尼亞水計(jì)劃就考慮了不同情形下的人口增長;其中高方案的估計(jì)是，未來40年該州人口從3800萬增至7000萬。

以色列人均水資源僅僅是中國1/7，但生育率卻是中國的2倍左右，而且以色列根據(jù)回歸法及其第一和第二修正案，依然一如既往地從海外吸引猶太移民增加人口。以色列目前日常供水正常，農(nóng)業(yè)基本自給，缺水反而成為推動(dòng)以色列技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。比如，通過海水淡化，以色列有望成為淡水出口國。農(nóng)業(yè)水資源匱乏也促使以色列不斷發(fā)展和完善滴灌等技術(shù)。

中國人均水資源占有量在全球處于中等水平。而且，中國土地廣袤，不同地區(qū)之間的氣候條件和地質(zhì)構(gòu)造千差萬別，使得內(nèi)部互通有無、相互補(bǔ)充的能力更大，水資源匱乏不該成為中國控制人口的理由。

（三）限制生育對(duì)降低資源消耗有多大意義？

緩解資源壓力一直是人口控制的主要理由之一。其實(shí)，生活和生產(chǎn)方式對(duì)資源消耗的影響遠(yuǎn)超人口政策。從1980至2013年，中國年能源消耗增長了500%多（中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2014），而國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂（2013）確認(rèn)，自1980年算起，計(jì)劃生育少生了一兩億人，相對(duì)幅度不到15%。如果為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展可接受能源消耗增長500%多，那降低15%的人口有何意義？況且，如果把控制人口的決心、力度和代價(jià)用來提高能源使用效率，節(jié)省的能源何止15%？

中國限制生育對(duì)資源壓力的減緩，會(huì)被其他國家需求上升所抵消。隨著未來人口老化和銳減，中國的市場(chǎng)規(guī)模將相對(duì)萎縮，政治、經(jīng)濟(jì)影響力和軍事潛力下降，對(duì)國際資源的議價(jià)能力和掌控力將弱化，最后可能用更高的價(jià)格來購買國際市場(chǎng)的資源?？刂迫丝谄鋵?shí)是以消減本民族后代的代價(jià)，為他國節(jié)省資源，并讓自己的后代處于未來資源市場(chǎng)上的劣勢(shì)。

其實(shí)，中國目前很多主要工業(yè)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量都已超過美國，比如中國的人均鋼鐵產(chǎn)量已是美國的1.8倍（世界鋼鐵聯(lián)合會(huì)，2013）。世界10大集裝箱港口，中國占了6個(gè)，美國一個(gè)都沒有（商業(yè)雜志，2012）。雖然中國的人均能源消耗與浪費(fèi)嚴(yán)重但也在減少的美國還有一定距離;中國在生產(chǎn)方面的很多人均硬實(shí)力，已經(jīng)接近甚至超過美國。中國目前與美國的差距更多體現(xiàn)在科技、軍事和文化軟實(shí)力方面，支撐這些實(shí)力的關(guān)鍵是人而非自然資源。

（四）自然資源會(huì)不會(huì)越來越昂貴？

如果沒有新的儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)，按當(dāng)前開采速度，石油會(huì)在54年后枯竭。但這個(gè)數(shù)字在1980年是32年（英國石油公司，2012）。從另一個(gè)角度看，雖然石油開采量不斷增加，但探明儲(chǔ)量的增加速度總體上卻快于開采速度。總的看來，資源在短期內(nèi)還未稀缺到嚴(yán)重影響生活方式的程度。擔(dān)心自然資源枯竭而認(rèn)為人口過剩的觀念在1970年代曾盛行全球?，F(xiàn)在世界人口翻了一番，類似的言論卻漸行漸遠(yuǎn)。

其實(shí)，只要價(jià)格能真實(shí)反映供求關(guān)系，任何一種資源的枯竭都不會(huì)造成災(zāi)難。因?yàn)槟撤N資源變得稀缺，其價(jià)格會(huì)升高，這樣循環(huán)使用或開發(fā)替代資源將有利可圖。對(duì)于后發(fā)國家，這甚至還是機(jī)遇;石油價(jià)格如果超過300美元，中國的電動(dòng)車、太陽能企業(yè)都能興盛，在這些行業(yè)，中國與發(fā)達(dá)國家基本處在同一起跑線上。如果沒有替代資源，生產(chǎn)與生活方式將會(huì)發(fā)生改變，這種改變是由全球共同承擔(dān)的。除非發(fā)生災(zāi)變或市場(chǎng)被誤導(dǎo)，稀有資源的需求通常不會(huì)急劇改變，而供應(yīng)的衰減則會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，因此資源枯竭的時(shí)間有一定的可預(yù)見性，讓經(jīng)濟(jì)體有足夠時(shí)間調(diào)整應(yīng)對(duì)。

在終極意義上，替代資源幾乎沒有物理限制。比如地球一小時(shí)接收的太陽能足夠人類一年的能源消耗（MacKAY，2009）;中國1.02%的荒漠鋪上太陽能光板足以滿足2020年所有的電力需求（張守一等，2010）。只是傳統(tǒng)能源還沒有昂貴到需要這么做。替代資源也幾乎沒有技術(shù)極限。光纖的出現(xiàn)大幅降低了通訊基礎(chǔ)設(shè)施的成本，因?yàn)槠湓牧蠌V泛存在于自然界。頁巖氣是一種非常規(guī)的天然氣，近年開采技術(shù)的進(jìn)步將美國天然氣的可開發(fā)年限從60年提升到200年以上（經(jīng)濟(jì)學(xué)人，2012），讓美國天然氣價(jià)格從10美元降至3美元左右。根據(jù)美國能源署（2010）的評(píng)估，中國可開采的頁巖氣資源總量占全球19.3%，超過其他任何一個(gè)國家。

正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源價(jià)格依然可以承受，代表替代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的RENIXX指數(shù)自2006年設(shè)立到目前已經(jīng)下跌了60%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。以色列在沙漠中發(fā)展和完善的滴灌等技術(shù)，就是由人口增加和對(duì)農(nóng)業(yè)安全的需求所催生的?？繙p少人口來降低需求實(shí)際上也抑制了推動(dòng)技術(shù)發(fā)展最重要的動(dòng)力之一。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模可以由GDP來衡量。而自然資源的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)中可表述為礦業(yè)增加值，因?yàn)榈V業(yè)增加值包含開采許可費(fèi)，資源的稀缺性已經(jīng)被反映。按此指標(biāo)，有數(shù)據(jù)的60多年來，自然資源價(jià)值占經(jīng)濟(jì)的比例總體上不斷下降，現(xiàn)在已不足5%。

自然資源貢獻(xiàn)占經(jīng)濟(jì)的比例如此之低與日常生活經(jīng)驗(yàn)是相符的。試想住房、服裝、電腦、手機(jī)、汽車中的石材、棉纖、金屬、塑料的價(jià)值有多大？聽音樂、看病、旅游、接受培訓(xùn)的花費(fèi)中有多少與自然資源相關(guān)？另一方面，人口數(shù)量雖在增加，但勞動(dòng)力價(jià)格，即工資水平卻在升高，說明最寶貴的財(cái)富，不是自然資源，而是人力資源。換言之，相對(duì)人類創(chuàng)造和享用的財(cái)富來說，自然資源越來越便宜，人力資源卻越來越昂貴。

用整體價(jià)值來衡量資源是否昂貴，比用單項(xiàng)資源的靜態(tài)價(jià)格更合理。這是因?yàn)樽匀毁Y源的界定和價(jià)格，會(huì)隨知識(shí)增長和技術(shù)進(jìn)步而變化。隨著人口數(shù)量增加，需求上升促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)了人類發(fā)現(xiàn)和開發(fā)資源的能力。比如煤炭、石油在原始社會(huì)幾無價(jià)值，但卻是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的能源。又比如頁巖氣開采技術(shù)的進(jìn)步，使得原先價(jià)值不大的頁巖氣資源變得有價(jià)值了，同時(shí)常規(guī)的天然氣價(jià)格則大幅下降。相比各種自然資源，真正不斷升值的是人的價(jià)值，因?yàn)槿瞬攀墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的原始動(dòng)力。

自然資源價(jià)值占經(jīng)濟(jì)比例總體下降的原因是，經(jīng)濟(jì)體具有自我調(diào)節(jié)的能力和多元化發(fā)展的趨勢(shì)。如果某種資源變得稀缺，經(jīng)濟(jì)體未及時(shí)調(diào)整，其價(jià)格和占經(jīng)濟(jì)的比例，短期內(nèi)也許會(huì)升高。但如果價(jià)格長期走高，即便沒有替代品，生產(chǎn)和生活方式也會(huì)發(fā)生改變，該資源在經(jīng)濟(jì)中的比例會(huì)趨于消失。某種資源一旦稀缺到無法普遍使用就不再是資源了。即經(jīng)濟(jì)體的自我調(diào)整會(huì)擠出那些逐漸變得稀缺的資源。此外，經(jīng)濟(jì)多元化源自社會(huì)復(fù)雜程度的增加，其推動(dòng)力是人口聚集和技術(shù)進(jìn)步。

（五）自然資源與國力是何種關(guān)系？

從各行業(yè)的增加值來判斷，在各種物品和服務(wù)的最終價(jià)格中，自然資源的價(jià)值遠(yuǎn)低于廣義交易成本，也即在零售、物流、廣告乃至融資環(huán)節(jié)的價(jià)值。因此，人口聚集所節(jié)省的廣義交易成本可能大于自然資源的價(jià)值。在一國內(nèi)部，發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎無一例外都是人口中心，其自然資源人均占用率通常低于全國平均水平，這是經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果。同樣，如果打破國界屏障，世界經(jīng)濟(jì)真正全球化地自然發(fā)展，發(fā)達(dá)的地方也會(huì)是人口集中地，其自然資源人均占有率也會(huì)低于世界平均水平。

即便在自然資源豐富的美國，真正體現(xiàn)國力的是其科技水平、政治影響力、軍事力量和文化軟實(shí)力，這背后是美國人口稠密地區(qū)的公司、大學(xué)等機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯的面積大于中國，人均資源遠(yuǎn)多于中國，俄羅斯在25至64歲人口中有大學(xué)及以上學(xué)歷的占54%，為全球最高（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2011）。然而，除了在軍事工業(yè)上還擁有些優(yōu)勢(shì)外，俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)幾乎就是出賣資源，沒有多少有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。

1980年代以前，中國是原材料出口大國?，F(xiàn)在中國人口占世界比例下降了超過3個(gè)百分點(diǎn)，但卻是最大的原材料進(jìn)口國。中國在2014年已成為全球最大的石油凈進(jìn)口國;在2011年，中國進(jìn)口的鐵礦石占全球進(jìn)口量61.5%（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2012）。

這些變化讓很多中國人憂心忡忡，但實(shí)際上體現(xiàn)的是中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化推動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，使得中國人口的規(guī)模和聚集效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效率增加平衡甚至超越了進(jìn)口自然資源的價(jià)值。比如，中國以前是原木出口大國，但現(xiàn)在卻幾乎是純進(jìn)口國，在2010年中國原木進(jìn)口量是出口量的1209倍（國家林業(yè)局，2011）。雖然如此，因?yàn)橹袊橇謽I(yè)制成品出口大國，中國的林業(yè)對(duì)外貿(mào)易卻是平衡的。這是典型的人力資源可以置換自然資源的例子。人口少的工業(yè)小國向人口多的工業(yè)大國出賣自然資源是經(jīng)濟(jì)合理性的體現(xiàn)。

中國需要打破重物輕人、資源至上的心理，樹立資源使用者賦予資源以價(jià)值的觀念，才可能在與資源大國的博弈中應(yīng)對(duì)自如。具體措施包括加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備、開辟多方來源、準(zhǔn)備替代方案并充分發(fā)揮政治影響力。向外購買資源不僅可平衡國際貿(mào)易，也有利于增強(qiáng)國際影響力。如果對(duì)外資源需求沒有這么大，中國與澳大利亞、巴西和中東的關(guān)系可能不如現(xiàn)在。人口多、市場(chǎng)容量大的國家具有規(guī)模效應(yīng)和強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)影響力，因而通常能以更低廉的價(jià)格購買資源。

當(dāng)然，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例下降并不表示其基礎(chǔ)重要性在下降。就像經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，食品開支占收入比例越少，可是一旦沒有食品，生存都不可能。特別是，由于國界的存在，國家安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而豐富的自然資源是保障國家安全的有利條件。然而，維持基礎(chǔ)的穩(wěn)固和國家安全最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，厚植國力，強(qiáng)化國防，減少人口的后果適得其反。

在資源供求達(dá)到均衡后，除非壟斷，資源豐富地區(qū)相對(duì)落后并非特例。比如，江西、山西等資源大省都相對(duì)貧窮，系統(tǒng)性的分析更在全國范圍證實(shí)了這點(diǎn)（姚予龍等，2011）;美國電力42%來自煤炭（美國能源信息管理局，2012），西弗吉尼亞州產(chǎn)煤量第二，但人均GDP倒數(shù)第二。這種現(xiàn)象被稱為資源詛咒，原因是對(duì)資源行業(yè)的投入可能擠壓其他產(chǎn)業(yè)。此外，資源占經(jīng)濟(jì)比例的下降趨勢(shì)、其價(jià)格的內(nèi)在波動(dòng)性和最終會(huì)枯竭的命運(yùn)，都讓資源型經(jīng)濟(jì)先天不足。石油輸出國相對(duì)富裕，部分歸功于石油輸出國組織在維護(hù)其成員國的經(jīng)濟(jì)利益上的作用。石油價(jià)格被穩(wěn)定在高于自由競(jìng)爭(zhēng)下的均衡水平，但卻又不足以讓替代能源變得有利可圖。

澳大利亞和加拿大因新興經(jīng)濟(jì)體的成長受益匪淺，但目前礦業(yè)對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)依然分別只有8.4%（澳大利亞統(tǒng)計(jì)局，2012）和4.5%（加拿大統(tǒng)計(jì)局， 2012）。兩國在安全與經(jīng)濟(jì)上與整個(gè)西方世界高度整合并據(jù)此享受在自然資源上的某種壟斷利益。

資源豐富也許可短期致富，但無法長期強(qiáng)國。靠出賣自然資源度日的國家和地區(qū)，就像依賴遺產(chǎn)生活的年輕人，長此以往將喪失上進(jìn)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)的能力。僅靠自然資源致富的地方如不轉(zhuǎn)型遲早會(huì)衰敗。中國如果能維持足夠的人口，就能以人口的規(guī)模和聚集效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效率上的優(yōu)勢(shì)來換取他國的自然資源，讓一些資源豐富的國家在經(jīng)濟(jì)分工中依賴中國。這種互相卡位的結(jié)果最終有益于中國。

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志中幾乎找不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于資源瓶頸的論述，但卻有不少有關(guān)資源詛咒的討論。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史中，許多資源相對(duì)貧瘠的國家，如德國、英國、日本、韓國都發(fā)展得不錯(cuò)，而很多資源豐富的國家卻陷入長期的經(jīng)濟(jì)困境，只是近年受中印發(fā)展帶動(dòng)才有了些生機(jī)。即便像印度這樣人口眾多，絕大部分資源遠(yuǎn)少于中國的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力也更多地被歸咎于社會(huì)、教育、文化、政策等方面的問題，而不是資源匱乏。靠減少人口來降低所謂的資源壓力完全就是本末倒置，既削弱自己的軍事潛力、政治影響力，又降低自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓一個(gè)有望靠人的才智來創(chuàng)造高附加值的經(jīng)濟(jì)體，向一個(gè)出賣初級(jí)資源的低端經(jīng)濟(jì)體的方向退化。

三、 人口與糧食安全

（一）必須保持糧食自主生產(chǎn)能力

糧食供應(yīng)不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，更是國家安全問題。安全與經(jīng)濟(jì)分屬兩個(gè)不同層面，沒有國家安全作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮隨時(shí)可能成為泡影。中國可適當(dāng)進(jìn)口糧食，但作為獨(dú)立自主的大國，中國必須保持國內(nèi)糧食自主生產(chǎn)能力，不能指望國際市場(chǎng)來保障本國的糧食供應(yīng)。

首先，糧食是維系人類生命的首要商品，它的需求剛性大。如果供過于求，糧食價(jià)格會(huì)大幅下降，因?yàn)閮r(jià)格再便宜，人們的糧食消費(fèi)增加也有限。如果供不應(yīng)求，糧食價(jià)格則會(huì)飛漲，因?yàn)閮r(jià)格再高，人們也要吃飯。所以糧食價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供需平衡特別敏感。一場(chǎng)大范圍的自然災(zāi)害哪怕只影響全球糧食供應(yīng)量幾個(gè)百分點(diǎn)，糧食價(jià)格都可能飛漲數(shù)倍。一旦出現(xiàn)世界范圍的恐慌，市場(chǎng)機(jī)制可能完全失效。這點(diǎn)在金融危機(jī)前的那場(chǎng)短暫卻恐怖的全球糧荒中表現(xiàn)非常突出。僅僅在2008年3月30日的一天之內(nèi)，大米的期貨價(jià)格上漲了30%。幾個(gè)主要糧食出口國突然停止出口。如果不是后來的金融危機(jī)降低了世界性的需求預(yù)期，世界糧食市場(chǎng)一夜之間崩潰并非天方夜譚。

其次，決定某種商品市場(chǎng)價(jià)格走向的因素不僅包括顯性的實(shí)際供給，也包括隱性的可替代供給。如果把產(chǎn)出的糧食看成顯性的實(shí)際供給，那么可產(chǎn)出、實(shí)際并未產(chǎn)出的糧食則是隱性的可替代供給。這種隱性的可替代供給，作為可實(shí)現(xiàn)的供應(yīng)量，是抑制糧食價(jià)格上漲的重要因素。只要中國擁有糧食自主生產(chǎn)能力，即便這種能力未被使用，也可使大幅推高糧食價(jià)格的企圖廢功于無形。在博弈論中，一方的博弈力量取決于其擁有的潛在的可運(yùn)用能力，而非其實(shí)際運(yùn)用的能力。依賴國際市場(chǎng)來保證糧食供應(yīng)，是廢棄自己手中的籌碼，將市場(chǎng)的主導(dǎo)力拱手送人。而且，不同于一般商品的可轉(zhuǎn)換性，糧食自主生產(chǎn)能力一旦失去，長時(shí)間內(nèi)將難以恢復(fù)。

再次，糧食需求的剛性特征導(dǎo)致壟斷利潤極其豐厚，獲取對(duì)糧食市場(chǎng)的最終壟斷，對(duì)巨型跨國糧商有著致命的誘惑力。這些跨國糧商要達(dá)到支配性的壟斷地位需要長期的謀劃、巨大的財(cái)力和所在國政府在政治和外交上強(qiáng)有力的支持。雖然西方大國一直在全球推行貿(mào)易自由化，但它們對(duì)本國農(nóng)業(yè)的巨額補(bǔ)貼卻節(jié)節(jié)升高。這些長期策略卓有成效。到現(xiàn)在，第三世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已越來越邊緣化，75%至90%的世界糧食市場(chǎng)被西方的四大巨型跨國糧商所控制。這種現(xiàn)象值得警惕。

（二）保證糧食安全與鼓勵(lì)生育并不矛盾

保障糧食安全與全面放開乃至鼓勵(lì)生育并不矛盾。糧食供需涉及到耕地、農(nóng)業(yè)技術(shù)、儲(chǔ)備、市場(chǎng)等因素的非常復(fù)雜的動(dòng)態(tài)平衡，不能歸結(jié)于劃定人均耕地面積底線這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)題。中國人口現(xiàn)在占世界19.0%，但耕地面積僅占世界7%，很多人由此覺得中國地少人多，因此需要控制人口。但如前所述，這種以世界人均來作為判定標(biāo)準(zhǔn)具有極大的誤導(dǎo)性。在全球233個(gè)國家和地區(qū)中，人均耕地低于世界平均水平的就有167個(gè)，這些國家和地區(qū)的總?cè)丝谡际澜?9.2%。

而且，不同地區(qū)的糧食生產(chǎn)條件不同。比如，印度旁遮普邦用不到全印度3%的耕地生產(chǎn)了印度19.5%的小麥、10.3%的棉花、11%的水稻。中國地處溫帶和亞熱帶，土地相對(duì)肥沃，糧食生產(chǎn)條件較好。按《中國農(nóng)業(yè)資源綜合生產(chǎn)能力和人口承載力》研究，中國遠(yuǎn)期糧食產(chǎn)量在7億噸以上，而《中國土地資源生產(chǎn)能力和人口承載量》的估算超過8億噸。即便7億噸的保守估計(jì)也比2013年6.02億噸的糧食產(chǎn)量高出16%，遠(yuǎn)超未來人口增長的最高估計(jì)幅度。即使立即全面放開生育，并幸運(yùn)地把生育率維持在2.0以上，中國未來的人口峰值也不會(huì)超過14.4億，與現(xiàn)在相比增加不到7.1%。

推動(dòng)糧食生產(chǎn)增長的主要?jiǎng)恿碜杂谛枨?在世界各地，隨著人口的增長，糧食生產(chǎn)水平也不斷提高。在過去50年內(nèi)，不同國家的耕地畝產(chǎn)總體上都在上升，而中國的畝產(chǎn)到目前也只有法國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家的85%左右。但或許因?yàn)樾枨蟮膲毫吘彛袊谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強(qiáng)度僅相當(dāng)于1980年代低收入國家的水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國家占70%至80%，但在中國僅占45%（張利庠、紀(jì)海燕，2007），這也印證了中國在糧食單產(chǎn)上還存在一定的增長空間。

根據(jù)《2013中國國土資源公報(bào)》，中國在2012年耕地保有量為20.27億畝。從1999到2011年，累計(jì)退耕還林達(dá)4.34億畝，這當(dāng)然體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的重視，但也說明沒有耕地不足的危機(jī)。由于農(nóng)村居民外出工作收入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本不斷攀高，讓不少耕地處于拋荒或耕種不足的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部長韓長賦在2011年表示，中國鹽堿地中還有2億畝有農(nóng)業(yè)利用潛力，通過治理可以達(dá)到中等農(nóng)田的生產(chǎn)水平。中國因礦產(chǎn)開發(fā)等人為破壞廢棄的土地約達(dá)2億畝，70%是耕地和其他農(nóng)用地，其中不少可以復(fù)墾。

按聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織分類，農(nóng)用地包括耕地、園地、草地。中國的農(nóng)用地面積全球第一，是巴西、俄羅斯的兩倍，印度的三倍。人均農(nóng)用地面積遠(yuǎn)高于英國、法國、德國、意大利和東南亞國家。中國的草地面積是耕地面積的4倍，而世界平均只有1.5倍（中國科學(xué)報(bào)，2012）。豐富的草地讓中國擁有良好的基礎(chǔ)發(fā)展草地農(nóng)業(yè)、提升飲食水平、保障食品安全。

（三）減少人口不能提高糧食安全冗余

雖然中國的耕地和潛在糧食生產(chǎn)能力，足以應(yīng)對(duì)全面放開乃至鼓勵(lì)生育之后的人口變化，減少人口是否能提高糧食的安全冗余？實(shí)際上，糧食安全危機(jī)來自供應(yīng)而非需求的改變，即使在超高生育率下，人口自然增長一年最多百分之幾。如果供應(yīng)不變，需求量多百分之幾不會(huì)餓死人，所以饑荒一定是由供應(yīng)量突然減少所致。人口眾多，糧食正常供應(yīng)量也大，更容易應(yīng)對(duì)供應(yīng)波動(dòng)，也就更不容易發(fā)生饑荒。歷史上的大饑荒都與信息不暢、交通不便或管理不當(dāng)有關(guān)。自1970年代以來，隨著通信和交通的改善，世界發(fā)生饑荒的大都在偏遠(yuǎn)、人口稀少或者相對(duì)封閉的地區(qū)。中國地域遼闊、氣候多樣，更有條件保證糧食供應(yīng)的穩(wěn)定。

中國一貫重視糧食安全，糧食自給率基本穩(wěn)定在85%以上，谷物在90%以上，糧食儲(chǔ)備是年消費(fèi)量30%以上，為世界平均2倍，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織建議的18%的安全線（虞國平，2009）。中國每年釀酒消耗0.2億噸糧食，糧食儲(chǔ)存每年可避免的浪費(fèi)也有0.2億噸。兩項(xiàng)合計(jì)0.4億噸都可養(yǎng)活1億人，說明中國糧食供應(yīng)有較大的安全冗余。即使鼓勵(lì)生育成功，按最樂觀的估算，人口峰值也不會(huì)比目前多出1億人。

盡管人口眾多未必增加饑荒的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能拉低人均糧食擁有量而導(dǎo)致營養(yǎng)不足，這也是宋健當(dāng)年倡導(dǎo)一胎化的主要理由之一。但中國的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量總體上在穩(wěn)步增長，現(xiàn)在的營養(yǎng)攝入量沒有不足。根據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織2009年的數(shù)據(jù)，除奶類之外，中國在所有食品大類上的人均供應(yīng)量都高于世界平均;與美國和歐盟相比，中國在谷物、蔬菜、蛋類和魚類的人均供應(yīng)量方面更高，但在水果、肉類和奶類方面則較低。中國在能量、脂肪、總蛋白質(zhì)和動(dòng)物蛋白質(zhì)攝入量等每一項(xiàng)營養(yǎng)指標(biāo)上都高于世界平均;除動(dòng)物蛋白質(zhì)外，中國在其他指標(biāo)上也都高于日本。根據(jù)衛(wèi)生部的《中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查報(bào)告》，城市居民的禽肉和油脂可能消費(fèi)過多，營養(yǎng)過剩引發(fā)的慢性病如肥胖、脂肪肝、糖尿病等發(fā)病率都在快速增長。

糧食安全的關(guān)鍵是在危難時(shí)有能力確?；臼澄锏墓┙o。近年中國的蔬菜產(chǎn)量、產(chǎn)值均超過糧食，成為第一大農(nóng)產(chǎn)品，而各種經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量也日漸增長。這意味著，如果中國處于戰(zhàn)爭(zhēng)等危難境地時(shí)，可通過把部分種植蔬菜或經(jīng)濟(jì)作物的土地用于糧食生產(chǎn)，提高糧食自給率以保證糧食安全。

（四）中國未來糧食安全的危機(jī)在哪里？

中國的糧食生產(chǎn)自主能力確實(shí)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但不是因?yàn)楦夭粔颍皇且驗(yàn)槿丝谔唷＿@種挑戰(zhàn)在當(dāng)前體現(xiàn)為不合理的發(fā)展方式威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)的生產(chǎn)能力，比如水利設(shè)施失修、地下水開采過度、化肥使用過量、污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)用地等各種問題日趨嚴(yán)重。2013年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出注重永續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思路正當(dāng)其時(shí)。

長期來看，影響中國的糧食生產(chǎn)自主能力的根本因素在于，中國社會(huì)的富?；瘜⑼聘咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，即其他行業(yè)的收入增加會(huì)導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力成本攀升，最終推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。除非能全面提升農(nóng)業(yè)集約化程度和技術(shù)水平，否則中國將逐步失去在糧食生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。中國人口擁有巨大的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，中國的優(yōu)勢(shì)不在農(nóng)業(yè)，而在制造，后者才是財(cái)富的真正增長點(diǎn)。如果為了保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)去大幅減少人口，那相當(dāng)于在財(cái)富創(chuàng)造過程中丟掉西瓜去揀芝麻。但在另一方面，如果為了短期經(jīng)濟(jì)利益而放棄糧食生產(chǎn)的自主能力，一旦市場(chǎng)失效、儲(chǔ)備不足，中國將陷入災(zāi)難。

應(yīng)對(duì)之策是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并按需對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。但長期低生育率背景下，人口的極度老化和急劇萎縮不可避免，這將不斷弱化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力和能力，并大幅降低政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的潛在財(cái)力，讓中國保持糧食生產(chǎn)自主能力的代價(jià)越來越高昂。在這種情況下，即便經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使最終導(dǎo)致中國的糧食供應(yīng)更加依賴國際市場(chǎng)，中國也必須采取長期措施，保持迅速復(fù)耕的能力，以確保一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等突變事件時(shí)，在儲(chǔ)備耗盡之前，能夠保證糧食的完全自給。糧食安全是長治久安的基礎(chǔ)，中國必須保證糧食生產(chǎn)的自主能力，立足國內(nèi)以確保本國的糧食安全，而限制生育的后果適得其反。

四、 人口與環(huán)境

（一）人口對(duì)環(huán)境的影響

1968年出版的《人口爆炸》一書曾掀起人口過剩思潮，該書作者Ehrlich就是一名支持環(huán)保的昆蟲學(xué)家。由環(huán)保人士在1991建立的“自愿人類滅絕運(yùn)動(dòng)”就宣揚(yáng)，為了避免對(duì)環(huán)境的破壞，人類應(yīng)自愿絕育，直至最終完全滅絕。

實(shí)際上，地球本身一直處在持續(xù)性的變化和周期性的波動(dòng)中，人類活動(dòng)只是影響地球環(huán)境的眾多因素之一。在人類存在以前，冰河紀(jì)與氣候暖化曾交替出現(xiàn)。根據(jù)孢粉分析，過去4萬多年中，黃土高原就經(jīng)歷過草原、森林草原、針葉林、荒漠化草原和荒漠之間來回交替的多次轉(zhuǎn)換（唐領(lǐng)余等，2007）。在北京，明朝的沙塵暴就非常嚴(yán)重，乃至明成化四年的奏折寫道：“天地壇外墻，風(fēng)沙堆積幾與墻等”;但到清朝，沙塵暴則大幅減緩，至民國卻又開始趨于嚴(yán)重（孫東虎，2007）。近年很多用科學(xué)手段針對(duì)中國沙漠化成因進(jìn)行的系統(tǒng)性分析表明（如Lindert，2000;王濤等，2006;Wang等，2008），近代的沙漠化主要是由自然因素引起。

由于影響環(huán)境的因素極其復(fù)雜，科學(xué)對(duì)其機(jī)理的理解十分有限。媒體曾頻繁報(bào)道臭氧層出現(xiàn)空洞將引發(fā)氣候?yàn)?zāi)難，但這種聲音近年幾乎銷聲匿跡。這是因?yàn)槌粞鯇涌斩吹男纬蓹C(jī)理比料想更復(fù)雜，而空洞可能引發(fā)的健康危害并未發(fā)生。權(quán)威的《自然》科學(xué)雜志在2007年的一篇題為《化學(xué)家在臭氧理論上戳開了洞》的文章中寫到，“科學(xué)家需重新思考臭氧空洞是如何形成的以及這與氣候變化有何種關(guān)系”。而2010年發(fā)表的一項(xiàng)研究則認(rèn)為，臭氧層的自我修復(fù)可能會(huì)加重氣候變暖（Korhonen等，2010）。

至于人類活動(dòng)到底如何影響環(huán)境往往難有定論。即便這種影響顯著存在，生產(chǎn)和生活方式以及環(huán)境保護(hù)措施遠(yuǎn)比人口政策對(duì)環(huán)境的影響更重要，比如，上班族自己開車所造成的能源消耗、空間占用和環(huán)境影響，是使用公共交通的幾倍到幾十倍（Vivier， 1999）。而在可預(yù)見的將來，人口政策差異對(duì)人口總量和環(huán)境的影響只有百分之幾或幾十，相比交通方式差異完全低一個(gè)數(shù)量級(jí)。生育政策需要幾十年的時(shí)間才能對(duì)人口規(guī)模產(chǎn)生可感受的影響。而在這期間，如果對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)到位、措施得當(dāng)，完全可讓環(huán)境改天換日。

而且，人口少未必意味著環(huán)境就好。在環(huán)境質(zhì)量上，人口稠密的歐洲優(yōu)于人口稀少的非洲，人口密度較大的日本優(yōu)于人口密度較小的中國。蒙古是世界人口最稀少的國家之一，但卻位于荒漠化最嚴(yán)重的國家之列（Chuluun， 2011）。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（2011）數(shù)據(jù)，蒙古首都烏蘭巴托的空氣污染全球第二，僅次于伊朗的阿瓦茲。美國《時(shí)代》在2011年引用的Blacksmith研究所列出的全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)地方中，地廣人稀的前蘇聯(lián)占了4個(gè)，而中國和印度則各占2個(gè)。而根據(jù)瑞士綠十字組織在2013年的排名，全球污染最重的10個(gè)地方有一半在俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、贊比亞這些地廣人稀的國家，而無一在中國和印度。

（二）空氣污染的人口因素

近年，霧霾已成為全國性的環(huán)境災(zāi)害。中國氣象局稱，2013年全國平均霧霾天數(shù)為52年來最多。世界衛(wèi)生組織（2011）收集了全球各地的空氣污染指數(shù)。將該數(shù)據(jù)集里所有1099個(gè)城市按空氣污染程度排序，中國大陸的31個(gè)城市中，排在最前和最后的分別是第35位的蘭州和第192位的南寧，而北京則在第47位。如果將每個(gè)國家的所有城市取平均作為該國的污染指數(shù)，在總共91個(gè)國家中，中國的污染指數(shù)排第15位。

該數(shù)據(jù)采集時(shí)間在2011年以前，且是以PM10代表空氣污染指數(shù)。由于中國城市空氣在近年顯著惡化，突出表現(xiàn)于高濃度的PM2.5，該數(shù)據(jù)未必能充分反映當(dāng)前中國空氣污染的嚴(yán)重性。另一方面，數(shù)據(jù)集的1099個(gè)城市大都來自發(fā)達(dá)國家，比如來自美國和加拿大就占461個(gè)，其中很多是人口幾萬的小城市;而發(fā)展中國家許多空氣非常污濁的大城市，如亞的斯亞貝巴、內(nèi)羅畢、河內(nèi)、胡志明市等卻不在數(shù)據(jù)集里。

為了解與空氣污染相關(guān)的因素，我們針對(duì)全球人口超200萬的城市，分析了空氣污染指數(shù)與所在國人口、所在國面積、所在國富裕程度（人均GDP）、城市人口、城市建成區(qū)面積的關(guān)系。結(jié)論顯示，所在國的人口密度越大，空氣污染確實(shí)越重;所在國越富裕，空氣污染卻越輕，特別是在人均GDP高過中國當(dāng)前數(shù)據(jù)的情況下。但空氣污染與人口密度的相關(guān)性要遠(yuǎn)小于與人均GDP的相關(guān)性。如果這種關(guān)系可反映空氣質(zhì)量與所在國人口密度和人均GDP的關(guān)系，那全國人口少一半所對(duì)應(yīng)的空氣質(zhì)量的改善只相當(dāng)于人均GDP增長9.1%。這說明要改善空氣質(zhì)量，減少全國人口的作用遠(yuǎn)沒有發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高治理水平來得重要。這個(gè)結(jié)果與觀察是一致的。比如，日本和韓國的人口密度比中國更大，但東京和首爾的空氣質(zhì)量卻遠(yuǎn)好于北京和上海。

霧霾的成因是大量懸浮顆粒物在特定氣象條件下在空中堆積。通常認(rèn)為，懸浮顆粒物主要來自汽車排放、燃煤、工業(yè)污染和建筑揚(yáng)塵，都是人類活動(dòng)的產(chǎn)物?？紤]到可比性，我們以汽車保有量、煤炭消耗量、鋼鐵產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量來粗略作為汽車排放、燃煤、工業(yè)污染和建筑揚(yáng)塵等構(gòu)成霧霾的懸浮顆粒物的量化指標(biāo)。下表列出了中國在2002和2012年以及美國、歐盟和日本在2010年的每百人的汽車保有量、煤炭消耗量、鋼鐵產(chǎn)量和水泥產(chǎn)量。該表顯示，中國在2012年的所有指標(biāo)都遠(yuǎn)高于2002年的水平。除了汽車保有量，中國目前在絕大多數(shù)人均指標(biāo)上都超過了美國、歐盟和日本。中國嚴(yán)重的空氣污染與這種高度工業(yè)化不無關(guān)系。

該表也顯示，中國現(xiàn)在環(huán)境壓力的人均硬指標(biāo)上大都超過發(fā)達(dá)國家，要全面趕上發(fā)達(dá)國家并不需要更大的環(huán)境代價(jià)。中國目前是世界工廠，為全球生產(chǎn)了大量工業(yè)品，這也是中國人均污染源高于發(fā)達(dá)國家原因之一。但像汽車、煤炭、鋼鐵、水泥等大部分還是用于國內(nèi)使用和建設(shè)，所以更主要的原因可能是中國還處于大規(guī)模建設(shè)期。

下表列出了中國在2002和2012年以及美國、歐盟和日本在2010年的每百平方公里的汽車保有量、煤炭消耗量、鋼鐵產(chǎn)量和水泥產(chǎn)量。比起前表的人均指標(biāo)所反映的工業(yè)化程度，該表直接反映了工業(yè)化對(duì)環(huán)境的壓力，即土地對(duì)污染源密度。在每項(xiàng)指標(biāo)上，中國在2012年都大幅高于2002年。除了汽車保有量，中國目前對(duì)污染源密度都遠(yuǎn)高于美國，也高于歐盟，但整體低于日本。

如上表，日本在汽車保有量、煤炭消耗和鋼鐵產(chǎn)量方面的污染源密度遠(yuǎn)高于中國，但日本空氣質(zhì)量卻非常好，與美國和歐盟無異。同樣，德國在這些指標(biāo)上也都高于中國，但德國空氣質(zhì)量也無異于美國和歐盟其他國家。除可能的地理因素外，粗放發(fā)展以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低和執(zhí)行不力應(yīng)該是中國空氣質(zhì)量遠(yuǎn)差于日本和德國的一個(gè)重要原因。比如在油品質(zhì)量上，中國很多地區(qū)依然在采用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，油品的硫含量是歐洲和日本的15倍、美國的5倍。在此標(biāo)準(zhǔn)下，盡管中國單位土地承載的汽車少于美國和歐洲，但硫排放量反而遠(yuǎn)超他們。空氣污染是跨地區(qū)的，很多大城市把污染企業(yè)遷出市區(qū)，但遷出企業(yè)可能因?yàn)楸O(jiān)管放松反而成為更大的污染源。

先發(fā)展后治理的思路往往帶來更大的代價(jià)。中國現(xiàn)在人均污染源大都超過發(fā)達(dá)國家，早到了該提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度的時(shí)候了。針對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，李克強(qiáng)總理表示，十二五期間將對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投放3.4萬億資金。這不僅可能緩解污染問題，也會(huì)通過刺激新興行業(yè)，提高生產(chǎn)效率和降低醫(yī)療成本，最終帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)。根據(jù)美國環(huán)保局遞交美國國會(huì)的報(bào)告，1990年通過的《空氣清潔法的修正案》實(shí)施后至2000年所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是投入成本的四倍;在此之前，原《空氣清潔法》在1970至1990年期間產(chǎn)生的效益也遠(yuǎn)大于投入成本。

倫敦曾被稱為霧都，1952年持續(xù)五天的大霧霾導(dǎo)致1.2萬人非正常死亡（Bell等，2004）。此后，英國痛定思痛，通過一系列法案加大措施治理空氣污染。雖然倫敦都會(huì)區(qū)的人口比1952年增加了15%，現(xiàn)在倫敦的空氣質(zhì)量在全球143個(gè)人口200萬以上的城市中居第38位（世界衛(wèi)生組織，2011），遠(yuǎn)好于中國的城市。

洛杉磯從1943年至1980年代也經(jīng)歷過嚴(yán)重的霧霾天氣，突出表現(xiàn)是1955年9月的光化學(xué)煙霧污染事件。但在各方共同努力下，特別是1970年美國《空氣清潔法案》實(shí)施后，洛杉磯的空氣質(zhì)量逐步改善;一級(jí)污染天數(shù)從1977年的121天降到1989年的54天，再降到1999年的0天。從1950到2000年，大洛杉磯都市區(qū)的人口從425萬增至1466萬，汽車數(shù)量翻了數(shù)倍，其間空氣質(zhì)量卻經(jīng)歷了脫胎換骨的提升。洛杉磯與倫敦的例子一樣，都表明空氣質(zhì)量改善與人口增長可以同時(shí)發(fā)生，提升環(huán)境不必犧牲人口規(guī)模。

（三）人口如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響環(huán)境？

人會(huì)破壞環(huán)境，更能改善環(huán)境。萊茵河在1960年代和1970年代污染很嚴(yán)重，被冠以“歐洲下水道”的惡名，后經(jīng)流域各國共同治理，又恢復(fù)了清澈、明亮。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系方面被引用最多的一篇文章中，Grossman和Krueger （1995）分析了幾十個(gè)國家的14項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的歷史變化。結(jié)論是，在工業(yè)化初期，環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而惡化，但幾乎所有的環(huán)境指標(biāo)都在人均GDP達(dá)到1萬美元之前的某個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后開始改善。而且，這些國家環(huán)境大幅改善發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模遷至新興國家之前，因此是得益于本國保護(hù)和治理措施，而非污染源被轉(zhuǎn)移出去。

這是因?yàn)殡S著收入的提升，人們開始注重生活品質(zhì)，較之繼續(xù)增加物資享受，改善環(huán)境變得更有價(jià)值。即隨著社會(huì)變得更富裕，環(huán)境質(zhì)量的相對(duì)效用會(huì)增加，這有利于人們強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，避免粗放式發(fā)展。近年，廈門、寧波和大連民間都出于對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂而拒絕了數(shù)百億元的大型化工項(xiàng)目，而政府也順應(yīng)民意越來越注重環(huán)境質(zhì)量，并為此提出了明確的目標(biāo)和計(jì)劃。正是這類主動(dòng)的政策和措施，才使環(huán)境惡化的趨勢(shì)在人均GDP達(dá)到一定程度后產(chǎn)生逆轉(zhuǎn)。目前霧霾天氣已成為媒體熱點(diǎn)，環(huán)保意識(shí)日益高漲，解決污染問題的意愿在增強(qiáng)，這些跡象表明中國環(huán)境逆轉(zhuǎn)的社會(huì)條件逐漸成熟。

而且，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，改善環(huán)境的財(cái)力和技術(shù)也不斷提升。雖然中國人口總量還在增長，但由于保護(hù)和治理環(huán)境的投入增加了，環(huán)境的某些方面已在逐步改善。環(huán)境的變化有好有壞，但惡化往往比改善更吸引注意力。很少有人知道，過去十多年里，中國荒漠化、沙化土地面積總體上在持續(xù)減少。根據(jù)2011年《第四次中國荒漠化和沙化狀況公報(bào)》，從2000至2004年，中國荒漠化、沙化土地分別年均凈減少7585平方公里、1283平方公里，從2005至2009年分別年均凈減少2491平方公里、1717平方公里。又如，中國的森林覆蓋率數(shù)十年來在持續(xù)上升。自1999年以來，黃土高原的植被覆蓋明顯增加（張寶慶等，2011），由于其間氣候變化相對(duì)穩(wěn)定，這應(yīng)該至少部分歸功于大規(guī)模植被建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)。上海黃浦江水質(zhì)曾不斷惡化，但1996年以來卻在逐漸改善（何金林、韓昌來，2004、2005），這得益于政府加大水環(huán)境治理力度，比如上海市河流污水工程開始發(fā)揮效益，跨區(qū)域的引清調(diào)水開始組織實(shí)施。

正因?yàn)閱栴}不斷出現(xiàn)，人類才有動(dòng)力尋求更好的解決辦法，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。人類活動(dòng)帶來的環(huán)境污染，同樣需要靠人來解決。經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，會(huì)推高環(huán)境質(zhì)量的相對(duì)效用而激發(fā)改善環(huán)境的動(dòng)力，環(huán)境的改善又會(huì)提升保護(hù)和治理環(huán)境所需的財(cái)力和技術(shù)水平。相反，靠人口控制來改善環(huán)境質(zhì)量是本末倒置，其效果即便存在也微乎其微，而且人口控制帶來的人口老化和萎縮更會(huì)降低治理環(huán)境的能力，導(dǎo)致中國的環(huán)境面臨蒙古和俄羅斯那樣的困境。

五、人口與擁擠

（一）擁擠是否因?yàn)槿丝谔啵?/p>

擁擠是對(duì)中國人口眾多最直觀的感受。其實(shí)，按每平方公里計(jì)算，中國的人口密度為141人，遠(yuǎn)低于德國的226人、英國的262人、意大利的202人、瑞士的199人、韓國的503人、日本的335人。即使中國去掉占國土三分之一的西部山地，人口密度仍低于上述大部分國家。況且，其他國家也有很多山地，人口分布也不均勻。比如，日本僅有32.8%的土地適宜人類居?。ㄈ毡究倓?wù)省統(tǒng)計(jì)局），而美國一半人口的居住地離海岸線不到50英里（美國海洋與大氣管理局，2008）。

幾乎所有擁擠的地方都在大中城市，而農(nóng)村普遍寬松甚至荒涼。按2013年《中國城市年鑒》，中國的地級(jí)和以上城市約300個(gè)，其建成區(qū)總面積占國土千分之三，相當(dāng)于耕地面積的2.5%，遠(yuǎn)少于村莊占地面積。即使把現(xiàn)有城市面積擴(kuò)大一倍，其對(duì)耕地總量的影響也有限，何況受影響的土地很多并非耕地。而且，由于人口集中，城市的土地使用效率要高于農(nóng)村。中國目前的城市人均建設(shè)用地只有農(nóng)村的1/4;城市化在理論上可節(jié)省土地，只是當(dāng)前的城市化并不充分，沒有將農(nóng)村人口完全從土地上轉(zhuǎn)移出來。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心副主任喬潤（2014）曾提到，全國新城新區(qū)規(guī)劃人口就達(dá)34億，超過未來人口峰值兩倍多。盡管我們無法核實(shí)這一數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但可以肯定，在全國范圍內(nèi)，被規(guī)劃的城市建設(shè)用地大幅超過了實(shí)際需要，中國大城市的擁擠并不是因?yàn)槿珖恋夭粔?，更不是因?yàn)槿珖丝谔唷．?dāng)然，由于大城市尤其是特大城市具有更強(qiáng)的規(guī)模和聚集效應(yīng)，在自然狀態(tài)下，這些城市的人口增長更快。因此，嚴(yán)格控制這些城市的土地使用會(huì)人為加劇擁擠現(xiàn)象。

（二）城市擁擠與全國人口的關(guān)系

一個(gè)城市的人口規(guī)模會(huì)穩(wěn)定在兩種相反力量的平衡上。一是聚集提高效率的凝聚力，二是聚集產(chǎn)生壓迫感的排斥力。所以城市的擁擠是人們?yōu)榱说玫饺丝诰奂鶐淼男侍岣撸酥凉ぷ骱蜕钌系暮锰幩冻龅拇鷥r(jià)。在同等的人口規(guī)模下，城市的擁擠程度取決于居住和交通形式。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家通常更有意愿和能力去改善居住和交通條件，讓城市密度較低也能達(dá)到效率的提高。相反，貧窮國家的城市普遍更擁擠，哪怕這些國家的人口更少。三十年前，中國城市的市區(qū)密度就比現(xiàn)在要大得多，雖然那時(shí)的城市人口遠(yuǎn)少于現(xiàn)在。

我們使用Demographia（2013）的世界各城市聚集體的數(shù)據(jù)，來分析跨國家的不同城市的規(guī)模和擁擠程度。城市聚集體定義為空間上連成一片的建成區(qū)，其面積主要根據(jù)衛(wèi)星地圖按統(tǒng)一的規(guī)則分析計(jì)算得出，人口數(shù)則將次級(jí)相關(guān)行政區(qū)域的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加總后扣除農(nóng)村地區(qū)的人口得出。在有關(guān)全球城市的各種數(shù)據(jù)來源中，該數(shù)據(jù)集的定義在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上最合理，也讓數(shù)據(jù)最具有可比性。

根據(jù)全球224個(gè)人口超過200萬的城市聚集體的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，大城市的擁擠度（建成區(qū)人口/建成區(qū)面積）與所在國的人口密度正相關(guān)，與所在國的人均GDP負(fù)相關(guān)，但與后者的相關(guān)性更高。據(jù)此數(shù)據(jù)分析得出，所在國人口少一半，擁擠度要低6.8%，而所在國人均GDP高20%，擁擠度要低7%。換言之，對(duì)大城市擁擠度來說，全國人口少一半所對(duì)應(yīng)的差異，不如兩三年的經(jīng)濟(jì)增長。

中國大城市的擁擠度僅處于全球中等水平。按照建成區(qū)的人口密度計(jì)算，在全球224個(gè)建成區(qū)人口超過200萬的城市中，上海、北京、廣州和深圳分別排在第119、第138、第131和第96位，屬于中等水平。阿根廷面積是中國四分之一強(qiáng)，地廣人稀、土地肥沃，但首都布宜諾斯艾利斯卻集中了全國4000萬人口的三分之一，擁擠度高于北京。巴西的面積是中國的89%，人口僅有中國的14%，但圣保羅的擁擠度高于北京和上海，里約熱內(nèi)盧的擁擠度與上海相當(dāng)。相比之下，發(fā)達(dá)國家的東京、巴黎、紐約的擁擠度則遠(yuǎn)低于北京和上海。

簡(jiǎn)言之，富裕的國家，那怕地少人稠，其城市也寬松;貧窮的國家，哪怕地廣人稀少，城市也擁擠。中國人去海外訪問的多半是發(fā)達(dá)國家，因而，直觀比較下來，容易覺得中國的城市更擁擠，進(jìn)而把這種擁擠歸咎于中國人口太多。

（三）全國人口衰減對(duì)擁擠的影響

人口眾多的國家會(huì)形成更多城市，給人們更多選擇。在中國，不喜歡北京或上海的人可去武漢、西安、沈陽、重慶等地，每個(gè)城市都有幾百萬人，有各種工作機(jī)會(huì)和豐富多彩的生活。而在地廣人稀的俄羅斯，除了莫斯科和圣彼得堡外，其他城市的規(guī)模都偏小，工作機(jī)會(huì)缺乏、生活單調(diào)。如果中國人口下降到幾億，年輕人更會(huì)涌向大城市，中小城市和城鎮(zhèn)會(huì)衰敗，讓可選擇的城市數(shù)量大幅減少。

全國人口萎縮并不能緩解大城市的擁堵。俄羅斯總?cè)丝趶?992到2012年減少了3.8%，莫斯科卻因人口流入增加了數(shù)百萬人，絕對(duì)和相對(duì)增長幅度都在全俄83個(gè)地區(qū)中排首位，導(dǎo)致莫斯科房?jī)r(jià)飛漲，均價(jià)一度居全球第二（福布斯，2009），交通日益惡化，擁堵程度在2009年被《金融時(shí)報(bào)》排為世界第三。同時(shí)，俄羅斯很多中小城市卻在衰敗。從2002至2010年，俄羅斯人口下降了約1%，自然下降約1.5%。同期，俄羅斯的人口100萬以上、20至100萬和20萬以下的城市中，人口增長的城市的比例分別為84.6%、50.6%和39.3%。換言之，絕大部分大城市的人口在增長，但大部分小城市的人口卻在衰減;位于遠(yuǎn)東的一些城鎮(zhèn)甚至被廢棄。

因?yàn)槿丝诶匣臀s，日本現(xiàn)在只有東京和大阪還有些活力，其他地區(qū)的衰敗趨勢(shì)會(huì)不斷加劇。根據(jù)日本總務(wù)省《國勢(shì)調(diào)查報(bào)告》，2005至2050年，目前有人的區(qū)域按一平方公里劃分，21.6%的區(qū)域?qū)⒆兂蔁o人區(qū)，24.4%將減少50%～75%人口，僅有1.9%的區(qū)域的人口會(huì)增加。

在這些例子中，全國總?cè)丝谒p的后果是，人口進(jìn)一步向大城市集中。個(gè)人對(duì)擁擠的感受取決于平日對(duì)人口密度的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。人口向大城市集中，會(huì)讓全國有更大比例的人口，居住在相對(duì)擁擠的地方，最終可能推升全體國民平均所感受的擁擠程度。換言之，全國總?cè)丝诘乃p甚至可能令人們平均感覺到更加擁擠。

可以預(yù)料，如果中國人口下降到7億，中華大地的無數(shù)村莊乃至城鎮(zhèn)，將衰敗甚至被廢棄。中國人口現(xiàn)在還未下降，村莊空心化的現(xiàn)象就已加速出現(xiàn)。盡管村莊的消失和凋敝更主要的原因是農(nóng)村居民進(jìn)城，但也說明了所謂中國人滿為患的說法是站不住腳的。

春運(yùn)的緊張常被用來當(dāng)作中國人口太多的證據(jù)。中國的交通運(yùn)輸平時(shí)并不緊張，運(yùn)力基本可以應(yīng)對(duì)正常流量。城市化的不充分讓許多人在工作期間與家人分離，到春節(jié)才能團(tuán)聚，導(dǎo)致春節(jié)前后客流量過度集中，大幅超越平日水平。決定擁擠的主要因素不是春運(yùn)期間的客流總量，而是春運(yùn)客流量相對(duì)于平日客流的倍數(shù)。人口規(guī)模大，平日客流量大，更容易支撐多種交通模式和強(qiáng)大的正常運(yùn)力，這樣高峰期的冗余和調(diào)配能力也更大。正是因?yàn)橛旋嫶蟮娜丝谝?guī)模為支撐，中國才有經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)力，能在航空和高速公路之外，建設(shè)全球最大的高速鐵路網(wǎng)。

在現(xiàn)有人口規(guī)模下建設(shè)的交通設(shè)施，等到人口下降后不是有更大的冗余嗎？這點(diǎn)只是短期成立，長期來看卻不對(duì)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)是一個(gè)持續(xù)的過程，而非一勞永逸。所有的基礎(chǔ)設(shè)施都有一定的使用壽命，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，新建的基礎(chǔ)設(shè)施通常比早期建設(shè)的技術(shù)水平和效率更高。人口下降最多在短期內(nèi)產(chǎn)生一些冗余，但隨著需求和財(cái)力的下降，能正常更新和維護(hù)的能力也會(huì)下降。等到使用壽命結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施的更新可能因缺乏經(jīng)濟(jì)合理性與財(cái)力的支撐而被廢棄。即使那些留用的基礎(chǔ)設(shè)施，其平均使用年齡也會(huì)大于一個(gè)人口增長或穩(wěn)定的社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。中國社會(huì)過去30多年習(xí)以為常的日新月異的感受將走向反面，隨著人口極度老化和急劇衰減，整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的面貌將日益凋敝。

六、 人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）人均財(cái)富 —— 人口是分母還是分子？

人均GDP是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體富裕程度最常用的指標(biāo)。在長期計(jì)劃生育思維下，人們習(xí)慣把人口當(dāng)成分母。在談?wù)撝袊鳪DP時(shí)，很多人會(huì)無奈道：雖然中國的GDP總量世界第二，但因?yàn)槿丝谔?，人均GDP才排在中上水平。事實(shí)上，人口更多與人均GDP更低并無因果關(guān)系;更合理的表述應(yīng)該是，雖然中國的人均GDP是中上水平，但GDP總量就已經(jīng)世界第二了。

分析全球204個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，人口密度更大的國家，人均GDP甚至還略高一些，盡管關(guān)系并不顯著。而中國人口密度最高的幾個(gè)省，其人均GDP也大都排在前列;其他國家內(nèi)部也大都如此。在中國內(nèi)部，人口密度最大的5個(gè)省份依次是江蘇、山東、廣東、河南、浙江。在全國27個(gè)省區(qū)的人均GDP排名中，這5個(gè)人口最稠密省份分別位于第1、第7、第5、第19、第2位，即便是排名第19的，位于中部的河南，其人均GDP也高于同屬中部、面積相當(dāng)、資源更豐富、人口不到河南一半的江西。

當(dāng)然，即使富裕的地方真的人多，那也可能是因?yàn)楦辉Ｎ丝诙灰欢ㄒ馕吨硕嘀赂?。但上面結(jié)果至少說明，人口越多越窮的說法與數(shù)據(jù)不符。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于認(rèn)為人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中性或略偏正面的因素（McNeill，1963;Hicks，l969;Glover、Simon， 1975;Jones，1981;North，l98l;Robin，1998;Simon，1998;Bloom等，2003;Lal，2006;Poot，2008）。

對(duì)人均GDP來說，人口不僅是分母，更作用于分子，而且對(duì)分子的作用更基礎(chǔ)、更長效。因此，其他條件不變，人口下降，對(duì)分子的影響可能大于對(duì)分母的作用，導(dǎo)致人均GDP下降而非上升。

中國的面積與美國相當(dāng)，人口是美國的數(shù)倍，但人均GDP卻遠(yuǎn)小于美國。很多人把這歸咎于中國人口太多。但中國與美國的比較只有2個(gè)樣本點(diǎn)，而前述分析則比較了全球204個(gè)國家和地區(qū)，所以結(jié)論更有普遍意義。當(dāng)然，致富的因素有很多，人口只是其中之一。中國曾長時(shí)間是世界人口最多的國家，同時(shí)也處于最富裕的國家之列（Maddison，2009），但西方科技和工業(yè)革命打破了原先的均衡，將中國拋在后面。直到最近幾十年，中國經(jīng)濟(jì)才走上正軌。雖然現(xiàn)在中國人均GDP低于美國，但增長的速度卻遠(yuǎn)快于美國，說明兩國經(jīng)濟(jì)之間尚未達(dá)到均衡狀態(tài)。

（二）財(cái)富是流量

按視野不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在時(shí)間上有短期和長期之分，在空間上有微觀和宏觀之分。同一行為在不同視野下分析的結(jié)論可能大相徑庭。短期看來有利的事情，長期未必如此。比如，行業(yè)保護(hù)在短期內(nèi)有利于企業(yè)維持市場(chǎng)份額和贏利，但長此以往卻會(huì)弱化整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、降低市場(chǎng)效率，最終損害企業(yè)的自身利益。同樣地，微觀上有利的事情，宏觀上可能沒有意義。設(shè)想銀行把1元換成10元，如果銀行只對(duì)你一個(gè)人這么做，你的100萬元資產(chǎn)將變成1000萬，你變成幾乎原先10倍富有。但如果銀行對(duì)全民這么做，那相當(dāng)于貨幣貶值到原先的1/10，人們的財(cái)富沒有絲毫增值。也就是說，把1元換成10元這個(gè)行為在微觀上有利，但宏觀上卻毫無意義。微觀分析看的是外部條件給定時(shí)個(gè)體行為產(chǎn)生的效應(yīng)，而宏觀分析看的是所有個(gè)體的共同行為所產(chǎn)生的集體效應(yīng)。

要探討人口與富裕程度的關(guān)系，需要明確財(cái)富到底是什么。從短期和微觀的視野來看，個(gè)人或家庭的財(cái)富可理解為資產(chǎn)價(jià)值，是存量。但在長期和宏觀意義上，衡量經(jīng)濟(jì)體富裕程度的指標(biāo)通常是人均GDP，也即單位時(shí)間內(nèi)人均生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)值，是流量。為什么不使用人均資產(chǎn)來衡量經(jīng)濟(jì)體的富裕程度呢？這是因?yàn)樽鳛榇媪康馁Y產(chǎn)在長期和宏觀上的意義，不同于在短期和微觀上的意義。比如，個(gè)人可以不斷積蓄資產(chǎn)，積蓄越多的人，今后消費(fèi)的能力相對(duì)越強(qiáng)。但如果所有的人都過度積蓄，整體超過對(duì)未來的投資所需，那么不僅當(dāng)前消費(fèi)會(huì)萎縮，而且積蓄的資產(chǎn)由于無法獲得預(yù)期收益也將面臨泡沫化。換言之，提高積蓄比例這個(gè)對(duì)個(gè)體有意義的行為，對(duì)整個(gè)社會(huì)未必如此。就像在體育場(chǎng)看比賽時(shí)，一個(gè)人站起來可能視線更好，但如果大家都站起來，整體效果可能還不如大家都坐著。

在長期和宏觀意義下，財(cái)富是流量而不是存量，這點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來看更明顯。我們所享用的物品和服務(wù)幾乎都是在過去一年、幾年、或幾十年內(nèi)創(chuàng)造的。宏觀上的存量如果不通過積累轉(zhuǎn)換成長期創(chuàng)造流量的能力很快就會(huì)被消耗掉;葡萄牙和西班牙曾在殖民時(shí)代掠奪無數(shù)財(cái)富，但現(xiàn)在卻處于西歐最貧窮之列。由于財(cái)富是單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)值，經(jīng)濟(jì)體的富裕程度取決于消費(fèi)需求和生產(chǎn)供給能夠?qū)崿F(xiàn)多少匹配;每達(dá)成一次匹配，生產(chǎn)和消費(fèi)同額增加，社會(huì)財(cái)富增多。那么人口對(duì)這種匹配的作用如何呢？

首先，人口越多，居住越密集，現(xiàn)有需求和供給的匹配越容易。比如，即使在人均意義上，城市也比鄉(xiāng)村富裕，大城市通常比小城市更富裕;因?yàn)樵诔鞘?，特別是大城市，很稀奇的物品和服務(wù)都可能有商家和機(jī)構(gòu)愿意提供。隨著社會(huì)復(fù)雜程度的增加，需求和供給更多樣化和個(gè)性化，因此大城市的優(yōu)勢(shì)將來會(huì)越發(fā)明顯。

其次，人口越多，現(xiàn)有的需求和供給越可細(xì)分，專業(yè)化越高，勞動(dòng)效率越高，匹配效率越高。比如，珠三角制造業(yè)中，各種專業(yè)的技術(shù)工種不計(jì)其數(shù)，相互關(guān)聯(lián)，零配件的種類和型號(hào)更是數(shù)以千萬計(jì)，這種專業(yè)化和綜合化的優(yōu)勢(shì)是人口規(guī)模較小的國家難以復(fù)制的。

再次，人口越多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度越高，越容易產(chǎn)生新的需求和供給，孕育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，達(dá)成新的匹配。比如，中國的航天、高鐵或印度的電影都是中小國家難以支撐的。

總體來說，廣義的交易成本占GDP比例遠(yuǎn)高于自然資源的貢獻(xiàn)，因此，只要發(fā)揮得當(dāng)，人口眾多的規(guī)模和聚集在節(jié)省廣義交易成本上的優(yōu)勢(shì)，甚至都可以彌補(bǔ)乃至超越自然資源相對(duì)較低的不足。如果把財(cái)富看成存量，分享的人越多，人均當(dāng)然越少。但從長期和宏觀的視角來看，財(cái)富是流量，是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)消費(fèi)需求和生產(chǎn)供給的匹配。參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的人越多，需求和供給的匹配越容易，效率越高，循環(huán)越順暢，人均創(chuàng)造和享用的財(cái)富也可能越多。如果把資源比喻成土，人口就是水。在土之上，水的充沛是經(jīng)濟(jì)之樹茂盛的有利條件。

春節(jié)期間大量外地人回鄉(xiāng)，北京地鐵變得寬松，讓人覺得北京平時(shí)就是這么多人就好了。這是典型的用微觀視角來看待宏觀問題，即假設(shè)如果平時(shí)真的這么少人，地鐵服務(wù)規(guī)模和效率還是一樣。但如果平時(shí)真的少那么多人，北京的經(jīng)濟(jì)總量不會(huì)有這么大，建設(shè)地鐵的需求和財(cái)力也沒有這么強(qiáng)，也就沒有這么多地鐵線路和這么密的車次。要看北京人口減半的影響，不是去設(shè)想現(xiàn)有條件下，人口減半會(huì)如何，而是去看現(xiàn)在人口只有北京一半的城市如何。比如廣州建成區(qū)人口大約是北京的一半，但廣州的地鐵里程目前也僅北京一半。

一方面，人口一少，地鐵馬上就寬松了;但另一方面，人口少了也會(huì)降低地鐵建設(shè)的需求和財(cái)力，并最終降低地鐵服務(wù)的規(guī)模;但這個(gè)作用過程非常漫長，其效應(yīng)間接而抽象。也就是說，減少人口的好處是短期和微觀的，容易為人們所感受;而減少人口的壞處卻是長期和宏觀的，難以被人體會(huì)，盡管其作用可能更加深遠(yuǎn)。

人口政策涉及國家民族之根本，必須從長遠(yuǎn)和宏觀的角度來把握。那種認(rèn)為人口下降會(huì)提高人均財(cái)富的觀念是短視和狹隘的，是用短期和微觀的視角來分析長遠(yuǎn)和宏觀問題所得出的錯(cuò)誤結(jié)論，應(yīng)該摒棄。

（三）就業(yè)機(jī)會(huì) —— 人多有利還是不利？

控制人口的各種理由中，最荒唐的莫過于減少人口有利于就業(yè)。其實(shí)，所有的工作機(jī)會(huì)都來自人的需求。人口多需求大，工作機(jī)會(huì)也多。中國每年需要就業(yè)的人數(shù)超過歐美總和，但中國人口總量也大于歐美，衣食住行的需求也大于歐洲，因此工作職位也多于歐美。

人口多，就業(yè)壓力大的說法與事實(shí)相悖。比較世界166個(gè)國家和地區(qū)（其余無數(shù)據(jù)），以及中國除直轄市以外的27個(gè)省區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，人口密度越大的地區(qū)失業(yè)率傾向于更低，但關(guān)系不是很顯著。這印證了，人口對(duì)就業(yè)的影響基本是中性，但略偏正面。實(shí)際上，過去30年，中國人口從內(nèi)陸到沿海，從鄉(xiāng)村到城市，從小城市到大城市，都是從人少往人多的地方遷徙。如果人口少有利于就業(yè)，那么人口應(yīng)該往相反的方向遷徙。

為何人口對(duì)就業(yè)的影響略偏正面呢？這是因?yàn)槿丝谠蕉?，求職者與工作機(jī)會(huì)越容易匹配。比如，在人少的地方，一個(gè)人有表演才華，因?yàn)橛^眾太少也許只能把表演當(dāng)成愛好，但在人多的地方就可能成為一個(gè)專業(yè)演員。再者，社會(huì)復(fù)雜性更高，容易孕育新的工作機(jī)會(huì)。如果中國人口只有現(xiàn)在的1/5，教師、零售人員、出租車司機(jī)這些職位可能也只有現(xiàn)在的1/5，但航天、高鐵這些人口大國才能支撐的行業(yè)的職位可能就不存在了。因此，減少人口最終可能加重就業(yè)困難。孩子從出生到成年，要經(jīng)歷生長、學(xué)習(xí)、婚戀、養(yǎng)育等過程，這一切需求都是工作機(jī)會(huì)的源頭。低生育率下，許多這樣潛在的工作機(jī)會(huì)消弭于無形，整個(gè)經(jīng)濟(jì)縮減，規(guī)模優(yōu)勢(shì)下降。而且，低生育率會(huì)減少年輕人的比例， 惡化人口結(jié)構(gòu)。在年輕人越來越少的社會(huì)，除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬外，還有多少行業(yè)不是夕陽行業(yè)？

還有人認(rèn)為，中國目前有數(shù)億人因?yàn)榧寄懿蛔愣荒艹浞志蜆I(yè)，減少人口有助于緩解這個(gè)問題。但限制生育減少的是未來的孩子，并不是選擇性地減少技能不足的人。相比現(xiàn)在的成人，孩子更容易適應(yīng)未來的生活方式，更能發(fā)展未來所需的技能，所以限制生育結(jié)果是，壓低了那些更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)循環(huán)的人口的比例，相對(duì)加大未來就業(yè)技能不足人口的比例，惡化就業(yè)形勢(shì)。

目前，中國大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)困難，這主要是因?yàn)檫^去十多年大學(xué)擴(kuò)招速度太快，從1998年的每年108萬人增長到2008年的599萬，增長了4.5倍，年均增長18.7%。與大學(xué)生就業(yè)難并存的是一些行業(yè)的招工難。中國大學(xué)畢業(yè)生現(xiàn)在的起薪已經(jīng)與體力勞動(dòng)者持平，說明大學(xué)教育可能超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者說其提供的技能不足以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

大學(xué)生就業(yè)難，讓減少人口利于就業(yè)的說法更有迷惑性。比如，一個(gè)畢業(yè)生申請(qǐng)手機(jī)軟件開發(fā)的工作，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者太多未被錄用。他可能會(huì)想，如果當(dāng)年的生育率再低一些，競(jìng)爭(zhēng)者可能就會(huì)少一些。這又是用短期和微觀視角來看待長期和宏觀問題。如果當(dāng)年生育率更低，現(xiàn)在的年輕人會(huì)更少，手機(jī)市場(chǎng)的容量也會(huì)更小，申請(qǐng)的這家公司可能就不存在，或者沒有足夠的銷售額來維持軟件開發(fā)的職位。只是，減少人口降低競(jìng)爭(zhēng)壓力的短期和微觀效應(yīng)直接而直觀，容易讓人感受;而其消減工作機(jī)會(huì)的長期和宏觀效應(yīng)間接而抽象，容易被人忽視。

勞動(dòng)市場(chǎng)除了就業(yè)難外還有招工難。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，生產(chǎn)和消費(fèi)應(yīng)該是平衡的。但由于經(jīng)濟(jì)決策通?；陬A(yù)期，而現(xiàn)實(shí)與預(yù)期經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性偏差，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡。如果消費(fèi)需求小于生產(chǎn)供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)蕭條，這時(shí)有就業(yè)難，即整體上工作機(jī)會(huì)小于工作意愿。反之，如果消費(fèi)需求大于生產(chǎn)供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)過熱，這時(shí)有招工難，即整體上工作機(jī)會(huì)大于工作意愿。如果有人既有消費(fèi)需求又愿意為之工作，但卻沒有機(jī)會(huì)，說明經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致其潛在的消費(fèi)需求并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的工作機(jī)會(huì)。同樣，如果企業(yè)有消費(fèi)市場(chǎng)卻無法招到愿意工作的員工，說明經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致低迷的工作意愿還未轉(zhuǎn)化成消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮。因此，就業(yè)難和招工難并不是由于人口太多或者太少，而是由于經(jīng)濟(jì)失衡，也就是經(jīng)濟(jì)體內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)偏離均衡狀態(tài)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的因素可以是內(nèi)部的也可以是外部的。

其中，內(nèi)部因素是經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生性振蕩。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，現(xiàn)實(shí)與預(yù)測(cè)的偏差不可避免，這種偏差通過個(gè)人、企業(yè)、政府的決策中廣泛存在的正反饋機(jī)制不斷傳導(dǎo)、放大，最后引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的波動(dòng)。比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，企業(yè)可能會(huì)減少雇傭，這反過來又會(huì)降低消費(fèi)，進(jìn)一步加深危機(jī)。通訊和交通的發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)全球化又使原先相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合起來，有可能加重了世界經(jīng)濟(jì)的整體波動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)體的這種內(nèi)在波動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)過熱或過剩，因而可能會(huì)引發(fā)用工荒或就業(yè)難。由于這種內(nèi)在波動(dòng)性，均衡只是理想狀態(tài)，而失衡尤其是結(jié)構(gòu)失衡則是常態(tài)，所以勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)難或招工難將長期性地伴隨著經(jīng)濟(jì)周期交替出現(xiàn)，這與人口總量甚至人口結(jié)構(gòu)沒有多大關(guān)系。貨幣和財(cái)政等宏觀政策可對(duì)總體失衡進(jìn)行調(diào)控，但局域過熱或過剩的結(jié)構(gòu)失衡只能通過增加經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的潤滑性和柔韌性、強(qiáng)化負(fù)反饋機(jī)制來緩解。

導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的外部因素包括技術(shù)進(jìn)步、人口變遷、機(jī)制改變等。盡管外部變化可能在短期內(nèi)引發(fā)勞動(dòng)市場(chǎng)的嚴(yán)重失衡，但長期來看，只要不去人為扭曲結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)自我調(diào)整，適應(yīng)變化，最終形成新的均衡，讓勞動(dòng)市場(chǎng)得到緩解。本質(zhì)上，勞動(dòng)市場(chǎng)不存在多余的人。只要有工作意愿，任何人都擁有比較優(yōu)勢(shì)。換言之，哪怕這個(gè)人的每種技能都差于他人，他也可以接替他人相對(duì)低收益的工作，讓后者節(jié)省時(shí)間來專注于更高收益的工作，最終通過交換達(dá)到雙贏。這也是為何服務(wù)業(yè)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的潛力是無限的。實(shí)際上，與農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)更需要個(gè)性化、多樣性和創(chuàng)造力，所以這樣的時(shí)代，人的價(jià)值更大，人口眾多的優(yōu)勢(shì)更加突出。

技術(shù)進(jìn)步是引發(fā)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的主要外部因素之一。有人擔(dān)心自動(dòng)化程度的提高會(huì)降低人力需求，如果不控制人口會(huì)有勞動(dòng)力過剩。但技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)沖擊只是短期的，長遠(yuǎn)影響則是正面的。上百年來，人類社會(huì)自動(dòng)化程度越來越高，就業(yè)卻越來越充分。分析世界各國和中國各省區(qū)的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人均GDP越高的地方，失業(yè)率越低。由于人均GDP越高，自動(dòng)化程度通常也越高，這傾向于表明自動(dòng)化程度與就業(yè)率是正相關(guān)。

實(shí)際上，某種工作被機(jī)器取代，本質(zhì)上相當(dāng)于社會(huì)整體用更少的工作時(shí)間創(chuàng)造出同樣甚至更多的產(chǎn)品，社會(huì)整體的受益要大于失業(yè)者的損失。因此，合理的政策是讓失業(yè)者從機(jī)器化帶來的社會(huì)收益中分得一定的補(bǔ)償，讓各方受益。如果失業(yè)者有工作意愿，那他們新的工作帶來的產(chǎn)出則是新增的社會(huì)財(cái)富流量。當(dāng)越來越多的工作被機(jī)器取代，人類可以選擇享受更多的閑暇，或者去創(chuàng)造更多的個(gè)性化、創(chuàng)意性的物品和服務(wù)。

由于不同年齡人口的工作和生活規(guī)律不同，人口結(jié)構(gòu)的改變是經(jīng)濟(jì)失衡的主要外部因素之一，生育限制政策強(qiáng)化了這個(gè)因素。比如，近年春節(jié)后招工難的原因之一是，1990年代出生人數(shù)陡降導(dǎo)致當(dāng)前新增年輕人口減少。雖然年輕人口萎縮既會(huì)減少年輕勞動(dòng)力也會(huì)逐步降低消費(fèi)需求，從而促成新的均衡，但因?yàn)樾略鰟趧?dòng)力的收入本來就較低，而他們中很多從事的出口加工業(yè)市場(chǎng)不受國內(nèi)需求影響，所以消費(fèi)萎縮滯后于勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致短期招工難。不過，招工難對(duì)中國未必是壞事，因?yàn)樗赡茏尵蜆I(yè)更充分，加快底層人群收入增長，倒逼技術(shù)升級(jí)，有助于中國盡快擺脫依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式。然而，這些好處本可通過更合理的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)。而且，年輕人口的持續(xù)減少會(huì)弱化規(guī)模和聚集效應(yīng)，并降低內(nèi)需而損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，最終損害就業(yè)市場(chǎng)。

（四）撫養(yǎng)壓力變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

由于人在不同年齡的消費(fèi)需求和工作能力不同，人口年齡結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要外部因素。這種因素的影響可以粗略地從撫養(yǎng)壓力變化來分析。類似于國際上通常的標(biāo)準(zhǔn)，撫養(yǎng)壓力可定義為被撫養(yǎng)人口/工作年齡人口;其中被撫養(yǎng)人口包括0至19歲的孩子和60歲及以上的老年人，而20至59歲的則是工作年齡人口。假設(shè)2015年全面放開但不鼓勵(lì)生育，那么撫養(yǎng)壓力自1980起可粗略分為三個(gè)階段：1、1980～2012年：撫養(yǎng)壓力下降階段;2、2013～2055年：撫養(yǎng)壓力上升階段;3、2055年及以后：撫養(yǎng)壓力穩(wěn)定階段。

在撫養(yǎng)壓力下降階段，生育率下降帶來孩子比例的減少多于老年人比例的上升，而工作年齡人口的比例則上升。其間，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中有更大比例可以用于基本撫養(yǎng)以外的消費(fèi)及生產(chǎn)積累，因而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)界所說的人口紅利。由1980至2010年世界各國的年齡別人口和GDP數(shù)據(jù)可以估算出，撫養(yǎng)比與人均GDP增長的關(guān)系。根據(jù)世界各國的人類發(fā)展指數(shù)和生育率變化數(shù)據(jù)可估算出，在1980年后沒有生育限制的情況下，中國過去30年的撫養(yǎng)比變化軌跡。由此得出的結(jié)論是，生育限制政策從1980年起，對(duì)人均GDP年均增長的貢獻(xiàn)最高不到0.4個(gè)百分點(diǎn)。相當(dāng)于30年來最多只讓人均GDP高了13.6% ，即最多快了兩年，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不到1/15。因?yàn)橛?jì)算過程中每步都是使用最寬松的假設(shè)，這個(gè)估算應(yīng)該是一胎化貢獻(xiàn)的上限。

中國撫養(yǎng)壓力上升階段始于2013年前后，大約會(huì)持續(xù)到2055年前后。其間，孩子比例下降少于老年人比例上升，總?cè)丝谙染徛鰷p再急劇萎縮。在世界主要國家中，日本和德國是因?yàn)殚L期低生育率而最早步入撫養(yǎng)壓力上升階段的兩個(gè)國家。日本的撫養(yǎng)壓力在1990年由降變升，當(dāng)時(shí)如日中天的日本經(jīng)濟(jì)也開始陷入長期萎靡。日本人均名義GDP在1991年比美國高20%，但2013年卻比美國低26%，盡管這期間日元對(duì)美元升值和日本低于美國的人口增長率都在推高日本的人均名義GDP。極低生育率導(dǎo)致的人口老化被普遍認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)長期萎靡的主要原因（經(jīng)濟(jì)學(xué)人，2010;Krugman，1998、2008、2013;大前研一，2010;Akram，2012）。不少人把日本的衰弱歸咎于日元升值，但日本曾長期維持貿(mào)易順差，真正影響日本國際競(jìng)爭(zhēng)力的并非日元升值。

德國的老齡化沒有日本嚴(yán)重，而且其勞動(dòng)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是歐洲一體化和新興經(jīng)濟(jì)體崛起的受益者，但德國在2000年后幾年也陷入經(jīng)濟(jì)停滯（歐洲委員會(huì)，2008），經(jīng)過大刀闊斧的改革后，德國經(jīng)濟(jì)在近年好于歐洲其他國家。但是，德國的工資在歐洲一直不高（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2012）。德國在財(cái)政上的地位可能犧牲了其生活品質(zhì)。

中國的生育率下降比日本要晚30年左右，但遠(yuǎn)比日本迅猛。由于城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，低生育率帶給中國的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響要晚一些。屆時(shí)，隨著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中可用于撫養(yǎng)之外的消費(fèi)將減少。在扣除城市化和技術(shù)進(jìn)步的影響后，消費(fèi)和生產(chǎn)將同步縮減;除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等，其他行業(yè)都將步入相對(duì)衰微，國內(nèi)投資動(dòng)力將嚴(yán)重不足。因?yàn)槔夏耆说南M(fèi)意愿低于中年人和年輕人，消費(fèi)萎縮可能快于收入萎縮，引發(fā)通貨緊縮。由于整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)萎縮，家庭累積的名義財(cái)富將泡沫化，可能表現(xiàn)為投資收益低下和房地產(chǎn)市場(chǎng)長期低迷。

隨著社會(huì)規(guī)模減小，基礎(chǔ)設(shè)施更新步伐放緩甚至停滯，已有的基礎(chǔ)設(shè)施將面臨老化，規(guī)模效應(yīng)下降。由于勞動(dòng)力供給受人口結(jié)構(gòu)變化比消費(fèi)需求更直接，短期內(nèi)勞動(dòng)力可能趨于短缺，工作收入提高較快。尤其是需要年輕人的行業(yè)可能出現(xiàn)招工難，但老年人可能面臨更嚴(yán)重的就業(yè)難。隨著老年人占有的名義財(cái)富比例增加，年輕人啃老現(xiàn)象會(huì)更普遍。

同時(shí)，資源需求的增長可能放緩，但緩和作用會(huì)被其他國家的資源需求上升所抵消。中國資源消耗占世界的份額將逐步降低，在國際資源市場(chǎng)上的地位將下降，也許會(huì)導(dǎo)致中國的平均購買價(jià)格升高。由于工資上漲壓力增加，勞動(dòng)密集型向資本密集型變化的動(dòng)力加強(qiáng)。自動(dòng)化與信息化技術(shù)可能會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。年輕和中年人口減少，創(chuàng)造新產(chǎn)品的動(dòng)力下降，旨在節(jié)省勞動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力變強(qiáng)，但資源節(jié)省型技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力變?nèi)?。隨著年輕人口不斷減少，整個(gè)經(jīng)濟(jì)將患上老年病，特征是知識(shí)更新緩慢，創(chuàng)新精神缺乏，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)減少，技術(shù)進(jìn)步相對(duì)遲緩。

如果生育率繼續(xù)維持在低位，撫養(yǎng)壓力最終會(huì)穩(wěn)定于高位。到這個(gè)階段，各年齡層人口將成比例減少，相對(duì)比例不變，但人口規(guī)模不斷萎縮。老齡化將成為常態(tài)，其痛楚只是不再加劇，但不會(huì)減輕。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已適應(yīng)老齡化的人口結(jié)構(gòu)，將生育率恢復(fù)到更替水平的可能性更加渺茫。扣除技術(shù)進(jìn)步的因素，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不斷萎縮，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)弱化，最終喪失綜合性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，人均收入下降，國力全面衰微。

總之，長期低生育率在前幾十年會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來非常有限的好處，但其后上百年要還債，后面的代價(jià)要遠(yuǎn)大于前面的好處。高生育率實(shí)際上是在積蓄能量，而低生育率則是在釋放能量。生育率從高到低，積蓄的能量得到釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但長時(shí)間維持低生育率則是在不斷地低效釋放能量，更是在耗費(fèi)發(fā)展的后勁。

需要指出的是，上述討論的生育率變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)扣除了其他因素如城市化和技術(shù)進(jìn)步的作用。由于持續(xù)的城市化和技術(shù)進(jìn)步會(huì)繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即使人口老化和衰減有巨大的負(fù)面作用，中國經(jīng)濟(jì)整體上依然會(huì)進(jìn)一步增長。因此，所謂生育率持續(xù)走低會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)萎縮，是指與正常生育率的情況比較，低生育率下的經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)更慢，并不是說經(jīng)濟(jì)規(guī)模在絕對(duì)意義上會(huì)很快萎縮。綜合預(yù)計(jì)，中國的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)很快超過美國，最后人均GDP會(huì)穩(wěn)定在接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。

但是到本世紀(jì)下半葉，由于人口規(guī)模大幅衰減，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很有可能又會(huì)被美國反超。如果中國能夠提升生育率至更替水平，維持對(duì)美國乃至整個(gè)西方的人口優(yōu)勢(shì)，那么中國的長期經(jīng)濟(jì)增長速度即使在人均意義上也會(huì)更快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國之后會(huì)長期維持世界第一的地位，在規(guī)模效應(yīng)及更有活力的狀態(tài)下，達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)，中國的人均GDP會(huì)比低生育下的均衡值更高。換言之，走出低生育率陷阱會(huì)讓未來的中國更富裕、更強(qiáng)大。

目前，國際上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Kelly、Schmidt，2005;Bloom等，2008）都認(rèn)為人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。Robin（1998）、Prskawetz等（2007）認(rèn)為低生育率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期有益但長期有害，與本文結(jié)論相符。不過Bloom等（2010）也認(rèn)為，長期低生育率帶來的老齡化對(duì)亞洲未必是壞事。值得指出的是，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)大都基于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證分析，而低生育率至今僅在極少幾個(gè)國家發(fā)生，時(shí)間還不長，所以他們對(duì)低生育率長期危害的分析并不深入，而且他們的研究都局限于純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沒有考慮到人口規(guī)模在國力和文明層面對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

（五）低生育率對(duì)養(yǎng)育和養(yǎng)老的影響

低生育率對(duì)財(cái)政的影響，可以從政府對(duì)養(yǎng)育和養(yǎng)老的投入以及政府收入來分析。政府對(duì)養(yǎng)育的投入主要表現(xiàn)為教育。在世界各地，教育投入只占稅收一小部分，一般遠(yuǎn)小于用于撫養(yǎng)老年人的開支。在美國，稅收占GDP的26%，教育開支只有5%，而養(yǎng)老開支則約12%。由于美國生育率長期處于更替水平，年齡結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，所以上述比例大致反映出個(gè)人從出生到老去的過程中對(duì)政府收入和開支的影響。

通俗來看，GDP可理解為社會(huì)整體創(chuàng)造或享用的財(cái)富。如果以個(gè)人一生所創(chuàng)造的或享用的財(cái)富為一個(gè)單位，上述數(shù)據(jù)表明，增加一個(gè)小孩，政府需要投入5%來教育他，但可獲得26%的稅收，最終用12%來贍養(yǎng)他，而剩下的9%加上財(cái)政赤字，則可投入國防、科研、基礎(chǔ)設(shè)施及歸還以前的赤字。赤字本質(zhì)上是個(gè)人借給政府使用的開支，是個(gè)人工作創(chuàng)造的財(cái)富，與稅收的區(qū)別在于政府將來對(duì)赤字是要償還的，而支撐償還能力的則是未來納稅的工作者。

總體而言，政府或社會(huì)從個(gè)人獲得的收入要大于投入。這個(gè)結(jié)論不奇怪，因?yàn)閷?duì)社會(huì)來說，人不僅是負(fù)擔(dān)，更是貢獻(xiàn)者。人在工作以前是負(fù)擔(dān)，但工作后卻是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，進(jìn)入老年后又成為負(fù)擔(dān)，但總的來說，人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)要大于帶來的負(fù)擔(dān)，這也是世界人口越來越多，但人類整體卻越來越進(jìn)步的根本原因。

一對(duì)沒有小孩的夫妻，盡管早年給政府節(jié)省了5%的教育投入，但等到老邁之后，卻需要政府付出12%的養(yǎng)老費(fèi)用，也沒有下一代貢獻(xiàn)稅收去分擔(dān)政府開支。相比之下，生育多個(gè)孩子的家庭，雖然早年需要政府投入一定的教育資源，但以后會(huì)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)為更多的稅收，供政府用于撫養(yǎng)其他家庭的老年人，并提升社會(huì)整體的進(jìn)步。

中國的情形與美國類似，稅收占GDP比例將近20%，而教育投入是GDP的4%。因?yàn)橹袊纳书L期遠(yuǎn)低于更替水平，將來工作者占總?cè)丝诘谋壤龑⒋蠓陆?，老年人占總?cè)丝诘谋壤龑⒋蠓仙磥碛糜陴B(yǎng)老的支出將可能高于GDP的10%，這將嚴(yán)重?cái)D壓國防、科研和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。因此，限制生育看似節(jié)省了當(dāng)前的養(yǎng)育費(fèi)用，但卻大幅降低了政府未來的財(cái)力，更是極大地消減了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量，是一種殺雞取卵似的短視行為。

低生育率帶來的老齡化危機(jī)，最直接的體現(xiàn)是養(yǎng)老金體系入不敷出。養(yǎng)老金體系的本質(zhì)是以工作者交納的養(yǎng)老保費(fèi)來支付老年人福利。隨著老齡化加深，老年人增多推高養(yǎng)老金支出，而工作者減少又降低養(yǎng)老金收入，出路只有延遲退休年齡，減少老年人福利或提高工作者的保費(fèi)。延遲退休年齡的提議在中國遭遇普遍的反對(duì)，但很多人并沒有認(rèn)識(shí)到，需要延遲退休的根本原因是長期低生育率。中國目前60歲以上老年人比例只有15%，未來會(huì)一路上升到40%左右。如果現(xiàn)在就感受到老齡化的不可承受之重，未來怎么辦？

家庭生育孩子，對(duì)政府和社會(huì)來說是收益大于開支，但對(duì)家庭來說，在經(jīng)濟(jì)意義上則是“虧本的生意”。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中，父母既是養(yǎng)育孩子的付出者，也是將來享受孩子贍養(yǎng)的受益者，養(yǎng)兒防老是養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。在社會(huì)養(yǎng)老下，父母僅是養(yǎng)育孩子的付出者，但孩子將來支撐的卻是整個(gè)養(yǎng)老體系，受益者是全社會(huì)。因此生育政策對(duì)多生者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也違反道義原則，因?yàn)槎嗌母改敢宰约旱母冻觯o社會(huì)貢獻(xiàn)了更多的養(yǎng)老體系的支撐者，卻因此受到懲罰。

低生育率長期持續(xù)下去，整個(gè)養(yǎng)老體系面臨崩潰。要緩解低生育率問題，需要經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策來抵消養(yǎng)老社會(huì)化對(duì)生育意愿的抑制作用。在中國生育水平如此之低，即使全面放開也難以維持在更替水平的情況下，政府應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)而不是處罰多生孩子的家庭。真正合理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)是政府對(duì)多孩家庭的補(bǔ)助，而非罰款。如果擔(dān)心這種獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)讓父母只注重生育數(shù)量而忽視質(zhì)量，也可以把獎(jiǎng)勵(lì)與小孩未來的貢獻(xiàn)掛鉤，例如可把小孩納稅的一部分轉(zhuǎn)移給自己父母養(yǎng)老，讓撫養(yǎng)出高收入孩子的父母，獲得較高的養(yǎng)老收入。

也許有人會(huì)說，很多老年人可以靠自己的積蓄，如房屋和投資，而不是政府來養(yǎng)老，所以不會(huì)造成社會(huì)負(fù)擔(dān)。這個(gè)觀點(diǎn)從宏觀來看是完全錯(cuò)誤的。不論何種方式養(yǎng)老，都是用工作人口創(chuàng)造的物品和服務(wù)來支撐老年人的生活。老年人口比例越高，社會(huì)整體養(yǎng)老壓力越大。與很多人的理解相反，老年人手中占有的名義財(cái)富越多，年輕人整體壓力反而越大。這是因?yàn)轲B(yǎng)老積蓄在支付時(shí)，老年人兌現(xiàn)能力越大，工作人口在自己創(chuàng)造的價(jià)值中能留給自己享用的份額就越少，只是養(yǎng)老積蓄和支付方式的社會(huì)化在微觀上模糊了這種關(guān)系。

除了房屋等使用年限很長的物品，老年人當(dāng)年創(chuàng)造的價(jià)值在一代人之內(nèi)基本都消耗掉了。養(yǎng)老積蓄并非把當(dāng)年創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)儲(chǔ)存下來供以后使用，而是把其投入于生產(chǎn)能力的提升，在兌現(xiàn)時(shí)，按相應(yīng)價(jià)值來購買后面工作人口提供的物品和服務(wù)。因此，養(yǎng)老積蓄作為名義財(cái)富在兌現(xiàn)時(shí)的價(jià)值，取決于其投入的未來生產(chǎn)能力所能創(chuàng)造的價(jià)值。人口衰減，未來經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)相對(duì)縮減，屆時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值總額萎縮越厲害，養(yǎng)老積蓄所代表的名義財(cái)富的虛幻性就越強(qiáng)。那技術(shù)進(jìn)步是否可緩解中國養(yǎng)老壓力呢？

不妨以一個(gè)假想的例子來分析技術(shù)進(jìn)步的作用。假設(shè)在當(dāng)前社會(huì)中，平均意義下，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造5萬元的價(jià)值，其中15%分給老年人，60%分給自己，25%分給孩子。這里老年人、自己、孩子所得份額包含各種財(cái)政支出，如公共建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、行政、國防等的價(jià)值分?jǐn)??？紤]未來兩種情形，一是年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的社會(huì)，相應(yīng)的分配比例不變，依然是老年人15%、工作者60%、孩子25%。二是嚴(yán)重老齡化社會(huì)，相應(yīng)的分配比例是老年人45%、工作者40%、孩子15%。老齡化社會(huì)與穩(wěn)定社會(huì)相比，老年人所得比例大幅增加，孩子所得比例下降。

技術(shù)進(jìn)步讓單位時(shí)間的工作投入產(chǎn)生更大的價(jià)值。假設(shè)30年后的穩(wěn)定社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是現(xiàn)在的5倍。按可比價(jià)格計(jì)算，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造的價(jià)值將從現(xiàn)在的5萬元增加到25萬元。那么工作者分得的價(jià)值將從3（0.6×5）萬元增加到15（0.6×25）萬元，即勞動(dòng)效率是現(xiàn)在的5倍，享用的價(jià)值也是現(xiàn)在的5倍。由于老齡化和人口衰減會(huì)降低社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力和創(chuàng)新的活力，老齡化社會(huì)的的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度通常要慢一些，假設(shè)30年后的老齡化社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是現(xiàn)在的4倍。按可比價(jià)格計(jì)算，一個(gè)工作者一年平均創(chuàng)造的價(jià)值將從現(xiàn)在的5萬元增加到20萬元。那么工作者分得的價(jià)值將從3（0.6×5）萬元增加到8（0.4×20）萬元，即勞動(dòng)效率是現(xiàn)在的4倍，享用的價(jià)值只是現(xiàn)在的2.67倍。

按上述假想數(shù)據(jù)，在同樣的付出下，工作者的享用價(jià)值在老齡化社會(huì)中只有穩(wěn)定社會(huì)中的53.4%。換言之，為了維持相同的生活水平，老齡化社會(huì)的工作者需要付出幾乎雙倍于穩(wěn)定社會(huì)工作者的努力。即使假設(shè)老齡化社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升幅度與穩(wěn)定社會(huì)一樣，工作者的享用價(jià)值在老齡化社會(huì)中只有穩(wěn)定社會(huì)中的66.7%?？傊?，盡管老齡化社會(huì)依然有技術(shù)進(jìn)步的空間，這種進(jìn)步即便可以提高工作人口的絕對(duì)生活水平，提高的幅度卻不如年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)，何況老齡化本身也可能延緩技術(shù)進(jìn)步的步伐。

而且，對(duì)壓力和痛苦的感受主要來自橫向而非縱向比較。縱向比較下，當(dāng)前中國科技工業(yè)水平遠(yuǎn)勝于宋朝，但中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位則比不上那個(gè)年代?，F(xiàn)在普通人在生活上，特別是通信、交通、娛樂方面可媲美千年之前的帝王，但這種縱向進(jìn)步并不會(huì)讓社會(huì)整體感覺良好。決定老齡化壓力和人口衰減的痛苦更多來自于橫向比較，宏觀上體現(xiàn)為中國整體國力在世界上的衰弱，微觀上體現(xiàn)為工作人口在其創(chuàng)造的財(cái)富中享用的比例走低，比之年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的社會(huì)，工作人口的相對(duì)壓力更大。這還不包括老齡化給家庭親情和社會(huì)倫理帶來的挑戰(zhàn)。

對(duì)外投資有助于避免本國經(jīng)濟(jì)相對(duì)萎縮對(duì)養(yǎng)老的不利影響，是支撐養(yǎng)老的方式之一。這本質(zhì)上是讓其他國家的年輕人給本國老年人養(yǎng)老。中國在2014年亞太峰會(huì)上，表現(xiàn)出大規(guī)模投資海外基礎(chǔ)設(shè)施的意愿，這可以說是中國人口頹勢(shì)下不得已的選擇。用這種方式緩解養(yǎng)老壓力的前提是，接受投資的國家能維持較高的經(jīng)濟(jì)增長率和投資回報(bào)，并且總體上能形成足夠的規(guī)模來支撐中國養(yǎng)老。但是，在未來數(shù)十年內(nèi)，盡管有嚴(yán)重老齡化和人口萎縮的不利影響，由于城市化和技術(shù)進(jìn)步以及過去龐大的人口規(guī)模的底子和相應(yīng)的聚集效應(yīng)，中國的經(jīng)濟(jì)增長可能依然高于世界平均。在扣除交易和風(fēng)險(xiǎn)成本之后，大規(guī)模對(duì)外投資的收益未必顯著高于國內(nèi)投資。

更重要的是，中國體量太大，沒有誰撐得起給衰老的中國養(yǎng)老的責(zé)任。在2013年，中國的GDP占世界比例按名義匯率是12.2%，按購買力平價(jià)是15.8%。在達(dá)到相對(duì)頂峰時(shí)，中國的GDP占世界的比例也許可達(dá)到30%以上;其后隨著人口極度老化和急劇衰減，這一比例也將大幅萎縮。在可預(yù)見的將來，世界將難以出現(xiàn)像過去30多年的中國這樣體量巨大、一體化的、聰明勤勞、追求世俗成功、擅長經(jīng)濟(jì)發(fā)展又充滿活力的經(jīng)濟(jì)體。西方和俄羅斯本身都受老齡化困擾，甚至需要靠其他國家來養(yǎng)老，印度、東南亞、中南美洲、中東和南部非洲除了人口優(yōu)勢(shì)外，其他方面則差強(qiáng)人意。雖然這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長，但像中國從1980年代開始的那種改變世界經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)象難以再現(xiàn)。

此外，中國要從對(duì)外投資獲得高額回報(bào)，投資接受地除了要有較高的經(jīng)濟(jì)增長外，還需要有成熟而開放的資本市場(chǎng);另一方面，中國的金融機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力才可能從中受益。在中國人口極度老化和急劇衰減的前幾十年中，這兩個(gè)條件都不具備。在現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家之外，其他國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，缺乏金融業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，難以形成龐大而高效的資本市場(chǎng)。中國貨幣至今還未真正國際化，資本市場(chǎng)仍未開放，與發(fā)達(dá)國家相比，中國金融機(jī)構(gòu)在語言、文化、歷史經(jīng)驗(yàn)上都沒有優(yōu)勢(shì)。

雖然在理想狀態(tài)下，資本的流動(dòng)是互惠的。但在可預(yù)見的將來，各國既合作又競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)不會(huì)改觀。而追求短期利益的資本，未必會(huì)充分顧及國家的政治、軍事、產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略利益。

七、人口與社會(huì)和家庭

（一）男女比例失調(diào)

出生男女比例失調(diào)，是生育限制政策的后果之一。在大部分農(nóng)村地區(qū)，如果頭胎是女兒，政策允許生育第二個(gè)孩子。有些夫妻在生了一個(gè)女兒后，希望再生一個(gè)男孩。他們會(huì)在懷上第二胎后，鑒別胎兒性別;如果是男孩則生下來，如果是女孩，則主動(dòng)上報(bào)，以意外懷孕為理由墮胎。下表顯示第二、第三孩次的出生性別比嚴(yán)重失衡，可能反映了類似情況。生育限制政策迫使人們通過阻止部分女嬰的出生，而非擴(kuò)大生育數(shù)量來實(shí)現(xiàn)生育男孩的愿望。

在反思計(jì)劃生育的言論中，男女比例失調(diào)導(dǎo)致婚姻擠壓是常被提及的例子。媒體經(jīng)常提到，“到2020年，我國將出現(xiàn)3000萬光棍”。但目前對(duì)男女比例失調(diào)嚴(yán)重程度的估計(jì)沒有一致結(jié)論。按照2010年人口普查數(shù)據(jù)，0歲孩子男女性別比是118，為全球最高，但比較最近兩次人口普查的數(shù)據(jù)卻發(fā)現(xiàn)，原來在2000年普查中性別嚴(yán)重失衡的群組到了2010年普查中，其性別比卻趨于平衡。比如，2000年人口普查中，10至19歲年齡組的性別比是1.07，但在2010年普查中的同一批人，也即19至20歲年齡組的性別比卻是1.01。男孩比上次少了337.7萬，女孩卻多了337.6萬。對(duì)此沒有見到可信的解釋。由于缺乏非?？煽康臄?shù)據(jù)，我們無法合理判斷性別失調(diào)的程度以及它對(duì)婚姻擠壓的影響。

但即便按最壞的情形來估計(jì)，男女比例失調(diào)對(duì)婚姻的擠壓也許并不像媒體表述的那么突兀。首先，男女比例失調(diào)對(duì)社會(huì)婚姻形態(tài)的影響是一個(gè)漸進(jìn)過程，而婚姻形態(tài)本身也存在彈性，社會(huì)也許會(huì)逐漸調(diào)整和適應(yīng)。其次，其他因素對(duì)婚配的影響甚至更大。比如，按民政部《2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，當(dāng)年有310余萬對(duì)夫妻辦理了離婚手續(xù)。即便出生性別比是118：100，按中國過去的死亡率分布，到婚育年齡的性別比將下降到115：100左右。那么在一個(gè)2000萬人的年齡層，多出的男性大約為140 〔2000×15/（115+100）〕萬，不到一年離婚夫妻數(shù)目的一半。

當(dāng)然，這不是說由此造成的婚戀危機(jī)不痛苦，而是說這種痛苦是慢性的，不像數(shù)字給人的感覺那樣突兀。另外，隨著女性教育和就業(yè)水平提高以及婚姻觀念的滯后，未來婚姻擠壓會(huì)是雙向的，找不到成婚對(duì)象的不僅有大量處于社會(huì)較低階層的男性，也有不少條件優(yōu)越的城市白領(lǐng)女性。這兩種現(xiàn)象并存會(huì)進(jìn)一步壓低成功婚配的比例，令中國的低生育率雪上加霜。

（二）家庭失獨(dú)

中國的生育限制政策產(chǎn)生了人類歷史上最大規(guī)模的獨(dú)生子女群體。這一現(xiàn)象對(duì)中國人的生活觀念、家庭關(guān)系、社會(huì)形態(tài)和民族心理造成的長遠(yuǎn)后果難以估量。獨(dú)生子女在年少時(shí)獨(dú)享父母的寵愛，卻沒有與兄弟姐妹相互交流、分享、競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)愛的經(jīng)歷。兄弟姐妹間的手足親情本是天倫之樂的重要一環(huán)，但一胎化政策卻讓這種歡樂遠(yuǎn)離了無數(shù)城市家庭。電視劇《家有兒女》倍受歡迎，劇中一家三個(gè)孩子讓觀眾感受到正常生育狀態(tài)下普通家庭的幸福和煩惱。然而，在一胎化的政策背景下，該劇只好編成是兩個(gè)離異家庭的重新組合，再讓一個(gè)孩子在國外出生。這種安排，何其悲慘？

雖然任何一個(gè)社會(huì)都有一定比例的孩子會(huì)夭折，但在二孩或多胎家庭里，所有孩子都夭折的可能性要小得多。家庭幸福是中國社會(huì)的核心價(jià)值，唯一的孩子夭折對(duì)整個(gè)家庭的打擊是毀滅性的。只要還有存活的孩子，父母就有希望和責(zé)任繼續(xù)生活下去。根據(jù)中國的生命表和生育年齡分布，母親在40至65歲之間孩子夭亡的概率是1/100左右。一般可假設(shè)不同孩子夭亡的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立，這樣二胎家庭孩子都夭亡的概率就只有萬分之一。

生育限制政策造成的失獨(dú)家庭已達(dá)百萬，數(shù)量會(huì)快速上升。這些家庭很多是被迫違背自己的意愿而放棄生育更多孩子的。他們除了情感煎熬，還面臨養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)窘迫。即使全面放開生育，由于一胎化已成為很多人心目中的常態(tài)，未來依然會(huì)出現(xiàn)大量的失獨(dú)家庭。在這種情況下，雖然政策限制不再成為失獨(dú)的直接因素，政府依然有義務(wù)充分告知普通家庭的失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)，并通過鼓勵(lì)生育等措施切實(shí)降低這種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）成長困境

每個(gè)女性生育至少兩個(gè)孩子是維持民族正常繁衍的前提。但在長期一胎化之下，只生一個(gè)孩子在城市里被當(dāng)成正常狀態(tài)，而農(nóng)村在向城市看齊。

父母只有一個(gè)孩子時(shí)，希望都寄托在這個(gè)孩子身上，希望孩子不要輸在起跑線上，因此會(huì)不惜代價(jià)為孩子付出，既推高預(yù)期的養(yǎng)育成本，又給孩子造成巨大的心理壓力，可能讓孩子失去童真，并不利于孩子保持學(xué)習(xí)和工作的后勁。少子化還會(huì)降低養(yǎng)育的規(guī)模效應(yīng)，這既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成本上，也體現(xiàn)在養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用上。年輕夫妻在養(yǎng)育第一個(gè)孩子時(shí)，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，多少有些誠惶誠恐;養(yǎng)育第二個(gè)孩子則可用到之前的經(jīng)驗(yàn);到第三個(gè)孩子則輕車熟路了。而且，只有一個(gè)孩子的父母會(huì)緊張、焦慮，常常需要充當(dāng)孩子的玩伴;多個(gè)孩子會(huì)在一起玩耍、交流，父母反而不用那么操心?，F(xiàn)在中國城市中小學(xué)上下學(xué)時(shí)，父母接送成為常態(tài)。早年每個(gè)家庭有幾個(gè)孩子可以一起上學(xué)，父母接送的情況并不普遍。

家族親情是中國文化的核心內(nèi)涵之一。但對(duì)生育限制政策產(chǎn)生的大量獨(dú)生子女來說，第一代沒有兄弟姐妹，第二代沒有叔伯嬸姨，第三代則沒有了任何通常觀念中的親戚了，整個(gè)家族親情的紐帶將被完全割斷。這種人倫的缺陷對(duì)整個(gè)社會(huì)和民族心理會(huì)造成何種影響無法估量。

家庭的風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)于生命的無常，也體現(xiàn)在婚姻、事業(yè)、財(cái)力和健康等方面的不確定性上。面對(duì)這類難關(guān)，兄弟姐妹可以相互提攜、共同分擔(dān)，但獨(dú)生子女則只能獨(dú)自承擔(dān)、艱難應(yīng)對(duì)。這種現(xiàn)實(shí)反過來又會(huì)降低家庭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。如果孩子較多，家庭會(huì)更愿意讓孩子們嘗試不同的人生道路，但只有一個(gè)孩子時(shí)，穩(wěn)妥的考量會(huì)更加重要。獨(dú)生子女比例越高，社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力就越低，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防事業(yè)都極其不利。

（四）養(yǎng)老危機(jī)

隨著子女們離家求學(xué)、就業(yè)和成婚，越來越多的空巢家庭在中國出現(xiàn)。2000～2010年城鎮(zhèn)空巢老人比例由42%上升到54%，農(nóng)村由37.9%升到45.6%;65歲以上獨(dú)居、空巢老人數(shù)量，將由目前5000萬增到2050年的近2億?？粘布彝⒃絹碓狡毡?，中國傳統(tǒng)的子孫滿堂的大家庭形式全面瓦解。

少子化特別是一胎化是造成空巢家庭日益普遍的主要原因之一。即便經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，空巢家庭在日常生活和精神寄托方面也面臨困難。此外，勞動(dòng)人口的流動(dòng)、戶籍的限制更增加了子女和空巢家庭分居異地的現(xiàn)象;這些異地空巢家庭困難更大。在重視家庭的中國文化中，天倫之樂是家庭美滿的核心要素，但對(duì)很多空巢老人來說，這種歡樂成為人生的奢侈。

2013年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第18條規(guī)定，“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。”這條被稱為“?；丶铱纯础钡臈l款體現(xiàn)了中國敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)，但同時(shí)也反映了空巢化日益嚴(yán)峻的無奈現(xiàn)實(shí)。

獨(dú)生子女從小生活在眾人的關(guān)愛之中，長大以后卻要承受更多的家庭和社會(huì)責(zé)任，這種人生道路上先甜后苦的反差，對(duì)他們整體的幸福感甚至心理健康都可能造成消極影響。對(duì)大部分獨(dú)生子女來說，真正的危機(jī)會(huì)在步入中年后出現(xiàn)。屆時(shí)，父母年事已高，健康狀況日益惡化，即便社會(huì)建立了完善的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)制，情感和心理的壓力也可能讓步入中年的獨(dú)生子女不堪重負(fù)。一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人這種悲哀的現(xiàn)象，將以空前的比例出現(xiàn)在中國家庭中。在這種負(fù)擔(dān)之下，他們還有多少活力來創(chuàng)造和發(fā)展？ 還有多少精力來養(yǎng)育維持民族繁衍所需的第二或第三胎？

有人可能會(huì)說，隨著經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療條件的改善，老年人的身體狀況會(huì)更好一些。但若果真如此，社會(huì)的實(shí)際負(fù)擔(dān)則不是減輕反而會(huì)加重。這是因?yàn)槿绻夏耆松眢w狀況普遍改善，他們通常也會(huì)活得更長，社會(huì)整體老齡化會(huì)更嚴(yán)重。如果社會(huì)大量出現(xiàn)一對(duì)70歲的獨(dú)生子女夫妻照顧兩家90多歲的父母的現(xiàn)象，那無論如何都不是一個(gè)令人樂觀的局面。

空巢家庭的終極困難是老年安全危機(jī)。隨著年齡的增長，老年人的生理功能逐漸衰退、日益脆弱、行動(dòng)不便，越來越需要監(jiān)護(hù)。如果空巢夫妻中一人過世，另外一個(gè)將面臨更艱難的處境。目前，各地已經(jīng)逐漸出現(xiàn)獨(dú)居老人病逝家中，很久以后才被發(fā)現(xiàn)的報(bào)道。這種狀況在未來數(shù)十年將不斷加劇，中國無數(shù)家庭將滑向凄涼的境地。

八、 人口與人力資源

（一）人口質(zhì)量

在談及人力資源時(shí)，很多人強(qiáng)調(diào)人口質(zhì)量才是關(guān)鍵。確實(shí)，質(zhì)量的重要性不言自明，但數(shù)量與質(zhì)量并不對(duì)立;人口數(shù)量減少不意味著人口質(zhì)量會(huì)上升，實(shí)際情形甚至可能相反。而且，數(shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ);在同等質(zhì)量下，人力資源的總量與數(shù)量成正比，因?yàn)榫奂鸵?guī)模效應(yīng)，甚至可能呈現(xiàn)加速正比關(guān)系，也就是說數(shù)量多一倍，總體力量多一倍還不止。

人口的質(zhì)量可分為不變和可變兩部分。前者基本不變，后者則可通過環(huán)境改變。當(dāng)然，這種區(qū)別是相對(duì)的，比如一個(gè)民族的文化特質(zhì)盡管也會(huì)隨時(shí)間改變，但一旦形成后會(huì)延續(xù)很久，所以文化特質(zhì)在有關(guān)短期效應(yīng)的討論中可被看成是不變的，但在長期效應(yīng)的討論中則應(yīng)被視為是可變的。在涉及人口政策的數(shù)十年跨度上，人口質(zhì)量的不變部分包括人均智商、文化特質(zhì)等，可變部分包括教育水平、職業(yè)技能等。

近代以來，中國在科技、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面落后于西方，讓不少中國人喪失信心，對(duì)自己民族的一切產(chǎn)生懷疑。在這種背景下，以自我矮化為特征的逆向種族主義在中國出現(xiàn)，甚至有人認(rèn)為自己民族天生就不如別人。某種意義上，人口控制思想與逆向種族主義存在一定關(guān)系，因?yàn)橐粋€(gè)真正驕傲的民族是不太可能認(rèn)為自己人太多的。本報(bào)告的作者就曾聽到個(gè)別支持嚴(yán)厲限制生育的人口學(xué)者在為降低人口辯護(hù)時(shí)，脫口而出“中國人口的素質(zhì)太低了”。

實(shí)際上，中國人口的基本素質(zhì)與任何國家相比都毫不遜色。認(rèn)知科學(xué)認(rèn)為，智商測(cè)試能很好反映受試者的整體智力，包括理解、抽象、推理、演繹等能力及記憶力、注意力、想象力和創(chuàng)造力，而設(shè)計(jì)合理的測(cè)試結(jié)果不受文化背景影響（Neisser等，1996）。盡管智商的群體差異是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的話題，由此衍生的歧視更違背和諧與公平原則，但鑒于許多生育限制支持者潛意識(shí)中的逆向種族主義傾向，了解認(rèn)知科學(xué)中的一些基本結(jié)論是必要的。

Lynn和Vanhanen在2006年出版的《智商與全球不平等》一書因涉及族群間的智商差異這一敏感話題倍受爭(zhēng)議，但該書囊括的113個(gè)國家和地區(qū)數(shù)百個(gè)智商測(cè)試結(jié)果等翔實(shí)資料具有參考價(jià)值。 按該書的結(jié)論，包括中國在內(nèi)的東亞文化圈的人均智商在105至108之間，歐洲和北美在90至102，東南亞在86至94，中東在78至87，印度82，撒哈拉以南非洲低于75。其中中國大陸、中國臺(tái)灣和香港地區(qū)及新加坡的數(shù)據(jù)分別來自當(dāng)?shù)氐?0個(gè)、11個(gè)、9個(gè)、2個(gè)不同智商測(cè)試結(jié)果的綜合，每個(gè)測(cè)試的樣本人數(shù)從幾十至幾萬不等，其結(jié)果最低100，最高122。

大部分國家的智商測(cè)試成績(jī)過去幾十年都在上升，該現(xiàn)象被稱為Flynn效應(yīng)，一般被歸功于營養(yǎng)水平的改善和環(huán)境的復(fù)雜化（Colom等，2005;Flynn，2009），但在一些發(fā)達(dá)國家，上升趨勢(shì)在最近一二十年已停止（Sundet， 2004;Teasdale和Own，2005;Gray，2009），可能說明Flynn效應(yīng)與智商測(cè)試可反映人類基礎(chǔ)智力的假設(shè)并不矛盾。在上面提及的結(jié)論中，不同年代的智商數(shù)據(jù)是對(duì)Flynn效應(yīng)調(diào)整之后的，因此是可比的。

東亞文化圈人均智商更高在認(rèn)知科學(xué)中有很多論述（Lynn，1982;Neisser等，1996;Rushton、Jensen，2006）。多項(xiàng)研究還表明（Winick等，1975;Clark、Hanisee，1982;Frydman和Lynn，1989），從小被領(lǐng)養(yǎng)的東亞裔孩子在后來的智商測(cè)試中成績(jī)也要顯著高于相同背景的歐洲裔和其他族裔的孩子。如果這個(gè)結(jié)論正確，那說明差異是先天性的。

智商測(cè)試所反映的能力對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。按美國心理學(xué)會(huì)1995發(fā)布的《智商：已知和未知》報(bào)告（Neisser等，1996），個(gè)人智商與工作效績(jī)、教育和收入高度相關(guān)。Lynn（2008）分析了數(shù)十個(gè)國家不同族裔間的智商差異和收入差距，發(fā)現(xiàn)在幾乎每個(gè)國家，平均收入的順序與平均智商的順序一致，即東亞裔>歐洲裔>拉丁裔>非洲裔。例如，在巴西和加勒比海各國，東亞裔最初都是種植園苦力，但一兩代人后卻迅速上升到收入最高層。

值得指出的是，個(gè)體智商有很大的隨機(jī)性，相互間的差異一般也遠(yuǎn)大于族裔間的差異，而且對(duì)個(gè)體來說，成功與否更多地取決于努力和環(huán)境等后天因素。Herrnsten和Murray（1994，322～326頁）驗(yàn)證了，族裔間的收入差距幾乎完全可由他們智商的差異來解釋;即兩個(gè)不同族裔的人，如果智商相同，他們的收入幾乎沒有差距。這表明對(duì)個(gè)體的評(píng)判應(yīng)完全基于個(gè)體特征，而不是其族裔背景;在個(gè)人能力之外，基于族裔背景所產(chǎn)生的偏見不僅違反道義，也毫無道理。

在國際比較上，《智商與全球不平等》根據(jù)192個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)，得出人均智商與人均GDP相關(guān)性高達(dá)0.7。該書論證了這并非由于人均GDP高導(dǎo)致智商高，因而說明國際間人均智商的差異可在很大程度上解釋經(jīng)濟(jì)成就上的差距。中國人均智商按認(rèn)知科學(xué)的結(jié)論處于世界最高之列，但中國發(fā)展水平依然較低，說明中國科技和經(jīng)濟(jì)要達(dá)到與中國人均智商相適應(yīng)的水平還有巨大的發(fā)展空間。

除人均智商不低于任何民族外，中國的文化特質(zhì)也非常適合現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國人追求世俗成功，勤勞程度不在任何民族之下。比如，在中國隨處可見的，夜以繼日的工地，在其他國家難覓蹤影。中國人有更強(qiáng)的忍耐力，注重長期和整體利益。當(dāng)然，無論是智商還是文化特質(zhì)都只是潛能，其對(duì)發(fā)展的作用只有通過后天的發(fā)揮才能實(shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，少數(shù)杰出人才的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)功不可沒。這是否說明真正重要的是人的質(zhì)量而不是數(shù)量？其實(shí)這恰恰說明了數(shù)量的重要性。由于杰出人才取得成功所需的個(gè)人能力通常是在人群中隨機(jī)分布，人口規(guī)模越龐大，具有杰出特質(zhì)的人就越多，只要選拔人才的機(jī)制公平，讓人才發(fā)揮作用的環(huán)境合理，最后脫穎而出的人也越優(yōu)秀。其他條件一樣，從13億人中選出的最優(yōu)秀的1萬人肯定比從3億人中選出的1萬人要更優(yōu)秀。

人口質(zhì)量的提高體現(xiàn)在教育水平和職業(yè)技能的提升。人口較多的地方，提升人口質(zhì)量的效率通常更高。以2012年12月7日中國科學(xué)院院士名單為準(zhǔn)，在人口密度越大的省區(qū)，當(dāng)?shù)爻錾脑菏空籍?dāng)?shù)厝丝诘谋壤苍礁?。院士比率最高的省份是江蘇、浙江這兩個(gè)人口密度最大的省份。即使在扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響之后，人口較多省份產(chǎn)生院士的比例依然較大。這背后的原因可能是，人口密度較大的地方，教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)有助于提升教育效率，個(gè)體之間的競(jìng)爭(zhēng)也更大，可能有助于激發(fā)人的潛力。在這些意義下，降低人口數(shù)量來提升人口質(zhì)量是適得其反。

（二）不應(yīng)擔(dān)心貧寒家庭多生

針對(duì)全面放開生育的建議，有一種擔(dān)心是，這會(huì)讓貧寒家庭多生，拉低人口質(zhì)量。姑且不說此觀點(diǎn)違背平等理念，就是實(shí)證分析也不支持這種與出身掛鉤的生育限制。再說，中國農(nóng)村地區(qū)的生育意愿都已低于西方國家，貧寒家庭都生得太少。其實(shí)，只要機(jī)會(huì)公平，出身貧寒的孩子對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)未必小于富家子弟。像劃時(shí)代的人物如伽利略、牛頓、瓦特都出身貧寒;美國歷史上杰出的政治家如林肯和富蘭克林也出身貧寒，尤其是發(fā)明了避雷針并參與起草《獨(dú)立宣言》和《美國憲法》的富蘭克林是父親的第17個(gè)孩子。

中國現(xiàn)在的城市居民，不論教育水平和社會(huì)地位多高，往上算幾代幾乎都來自農(nóng)村的貧寒家庭。因?yàn)樵缒曛挥懈患易拥懿庞袡C(jī)會(huì)接受正規(guī)教育，中國近代杰出科學(xué)家中出身貧寒的不多。但新中國的教育普及改變了這點(diǎn)，讓來自貧寒家庭的人才大量涌現(xiàn)。航天員的選拔萬里挑一，對(duì)身體，智力、學(xué)識(shí)和性格等素質(zhì)的要求極其嚴(yán)格。下表是中國進(jìn)入過太空的10名航天員的出身情況。

該表顯示，除楊利偉和劉洋分別來自普通教師和工人家庭外，其余8人都均來自農(nóng)民家庭，其中一半家境貧寒。聶海勝在兄弟姐妹8人中排行第6，父親去世后，母親靠干農(nóng)活把孩子養(yǎng)大。翟志剛是兄弟姐妹6人中最小的，母親靠賣炒瓜子才供他讀完小學(xué)和初中。劉伯明在6個(gè)兄弟姐妹中排行第2，小時(shí)候到草甸子上放豬，暑假曾到磚廠做工。在景海鵬記憶里，小時(shí)候家里沒吃過菜;父母在為生產(chǎn)隊(duì)干活之外，靠綁掃帚換錢來讓家人不挨餓。這些家庭非常貧寒，但卻為國家養(yǎng)育了杰出的航天員。他們雖然靠自己的勞作含辛茹苦把孩子養(yǎng)大，但幸運(yùn)的是，當(dāng)時(shí)還不是一個(gè)為國家養(yǎng)育孩子還要被懲罰的年代?？梢栽O(shè)想，要再晚一二十年，楊利偉、費(fèi)俊龍、聶海勝、翟志剛、張曉光可能根本沒機(jī)會(huì)出生，即使父母有勇氣把他們生下來，也會(huì)因巨額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不堪重負(fù)，甚至可能像2013年自殺的河北農(nóng)民艾廣棟那樣，因?yàn)槎嗌簧鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)逼得家破人亡。

這些脫穎而出的航天員不僅給國家做出了杰出貢獻(xiàn)，也給家族帶來了榮耀和實(shí)惠。孩子成功是中國父母的最大希望。多生幾個(gè)孩子產(chǎn)生杰出人才的機(jī)率要遠(yuǎn)高于只生一個(gè)。在同住條件下，父母與孩子的智商相關(guān)性是0.42，而兄弟姐妹間的相關(guān)性是0.47 （Kaufman，2009）。據(jù)此可以將高智商少生家庭與中上智商多生家庭作一個(gè)比較，這里高智商家庭是指父母一方的智商處于人群中最高1%的水平，中上智商家庭是指一方智商處于人群中最高19%的水平。假設(shè)高智商家庭生1個(gè)孩子，而中上智商家庭生3個(gè)，那么在平均意義上，高智商家庭中唯一孩子的智商要低于中上智商家庭的3個(gè)孩子中最聰明的那個(gè)。換言之，要培養(yǎng)杰出人才，少而精的養(yǎng)育方式抵不過數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。多一個(gè)孩子，父母就多一份希望。限制生育是在扼殺無數(shù)家庭改變命運(yùn)的希望。

實(shí)際上，正是千千萬萬勤勞普通甚至貧寒的家庭撐起了中國社會(huì)，讓中國在改革開放后迅速崛起。李光耀在回憶錄中記述他曾告訴鄧小平，中國真要追上來，甚至?xí)刃录悠伦龅酶?。他說，新加坡人不過是福建、廣東等地目不識(shí)丁、沒有田地的農(nóng)民的后裔，而中國有的盡是留守中原的達(dá)官顯宦、文人學(xué)士的后代。作為世界最有遠(yuǎn)見的政治家之一，李光耀對(duì)中國人口的素質(zhì)深具信心。他曾領(lǐng)導(dǎo)的新加坡就由無數(shù)貧寒農(nóng)民的后裔所組成，現(xiàn)在已邁入世界最發(fā)達(dá)的國家之列，其人口素質(zhì)更居世界最前列。

（三）限制生育是對(duì)人口質(zhì)量和數(shù)量的雙重打擊

在同等的人口質(zhì)量下，人力資源與人口數(shù)量成正比。如果人口數(shù)量太多而阻礙了人口質(zhì)量的提升，比如學(xué)校的擴(kuò)建跟不上孩子數(shù)量的增加，那么低生育率或許還有些正面意義。但中國一二十年前就開始大量裁并學(xué)校。從2000至2010年，中國農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少過半，雖然背后有城市化的因素，學(xué)齡孩子減少是關(guān)鍵原因之一。 實(shí)際上，學(xué)校數(shù)量減少也發(fā)生在城市。比如，北京也由于小學(xué)人數(shù)減少而大量裁學(xué)校，小學(xué)數(shù)量從2000年的2169所降至2012年的1081所。教育資源總量過剩不僅發(fā)生在中小學(xué)教育，也最終會(huì)蔓延到高等教育。

有人會(huì)說，學(xué)生和學(xué)校的減少有利于教育資源的優(yōu)化。姑且不說關(guān)閉大量學(xué)校造成多大浪費(fèi)，就是剩下的所謂優(yōu)質(zhì)教育資源其實(shí)也是原先人口較多時(shí)所留下來的遺產(chǎn)。這種靠遺產(chǎn)得來的優(yōu)化是被動(dòng)且不可持續(xù)的，更合理的做法是增加教育投入來優(yōu)化教育資源。學(xué)校好壞最關(guān)鍵取決于學(xué)生和教師的質(zhì)量和財(cái)力。假設(shè)一個(gè)100萬人口城市擁有5所一流的中學(xué)，那么這個(gè)城市的人口降到20萬以后，其最好中學(xué)的學(xué)生和教師質(zhì)量及財(cái)力只不過相當(dāng)于人口100萬城市的5所一流中學(xué)里的一所而已，而且肯定比不上最好的那所。

本文作者之一曾當(dāng)面詢問家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人，1990年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Becker對(duì)中國一胎化的看法。Becker先問中國是不是來不及建學(xué)校。在得知中國其實(shí)在關(guān)閉學(xué)校時(shí)，他不假思索地回答應(yīng)該停止了。他的理由是，只要有能力培養(yǎng)人才，就不應(yīng)減少人口，因?yàn)閷?duì)所有國家來說，人才是最寶貴的。當(dāng)學(xué)齡兒童大量減少而不得不裁并學(xué)校時(shí)，限制生育就不僅在降低人口數(shù)量，也在全方位地降低人口質(zhì)量。

生育限制會(huì)加劇老齡化的程度。在嚴(yán)厲的限制政策下，中國的老齡化在加速到來，到2050年將進(jìn)入深度老齡化階段;屆時(shí)，60歲以上人口將達(dá)到40%。即使中國能幸運(yùn)地維持1.4的生育率，百年后人口可能與美國相當(dāng)，而年輕人口卻遠(yuǎn)少于美國。在相同的人口規(guī)模下，一個(gè)老態(tài)龍鐘的社會(huì)在知識(shí)更新能力、創(chuàng)造力和向上的動(dòng)力及活力上，都無法與年輕人較多的社會(huì)相提并論。長期低生育率會(huì)加深老齡化，最終導(dǎo)致平均人口素質(zhì)下降。

生育限制導(dǎo)致中國少生了上億孩子，這些孩子很多本來可以出生在中國條件較好的家庭，接受良好的教育和熏陶。誰知道其中有多少可能成為國家和民族的棟梁之才？目前，北京上海等城市的生育率只有0.7左右，處于全球最低之列。這些城市集中了全國各行各業(yè)許多最出色的人才，但在0.7的生育率下，他們的后代以每代人減少三分之二的速度在消失。中華民族數(shù)千年積累和沉淀下來的最優(yōu)秀的基因，只要兩代人就會(huì)消減得只剩下原來的十分之一。

中國城市長期實(shí)行的一胎化政策，不僅阻止了大量?jī)?yōu)秀基因的傳承，而且對(duì)已出生孩子也可能產(chǎn)生不利影響。人們擔(dān)心，由于缺少正常繁衍狀態(tài)下普遍擁有的兄弟姐妹，以及從小更可能被長輩溺愛，獨(dú)生子女比較容易產(chǎn)生孤僻、任性、敏感和自私等性格缺陷，缺乏吃苦耐勞、冒險(xiǎn)進(jìn)取和團(tuán)隊(duì)合作精神。不過，規(guī)范性的研究卻似乎表明（風(fēng)笑天，1990、2002;李學(xué)斌，1998;肖富群、風(fēng)笑天，2010），同一代人中，獨(dú)生與非獨(dú)生子女的性格特征各有所長，兩者間的差異也比人們預(yù)想的要小，很多差異會(huì)隨年齡逐步消失。但是，這些研究一般只能比較同一代人中獨(dú)生與非獨(dú)生子女的差異，而無法分辨出城市一胎化對(duì)整代人的影響。中國城市社會(huì)如此高比例的獨(dú)生子女在人類歷史上絕無僅有，這對(duì)民族心理到底會(huì)產(chǎn)生何種長遠(yuǎn)影響難以預(yù)料。

獨(dú)生子女承載著父母對(duì)孩子的全部希望，他們從小就面臨著不要輸在起跑線的壓力，可能會(huì)對(duì)孩子的身體成長產(chǎn)生消極影響。過去20多年，雖然營養(yǎng)水平不斷提升，但學(xué)生的身體素質(zhì)卻在全面而持續(xù)下降。北京體育大學(xué)校長楊樺在2012年的全國政協(xié)提案中提到（中國青年網(wǎng)，2012），1985至2010年，中國中小學(xué)生肺活量下降了11.4%，大學(xué)生下降了近10%。小學(xué)生400米跑，初中、高中、大學(xué)女生800米跑和男生1000米跑的成績(jī)，分別下降了8.2%、10.3%和10.9%。中小學(xué)男生引體向上成績(jī)降幅達(dá)40.4%。中國人未來的身體素質(zhì)不容樂觀。

九、 人口與科技發(fā)展

（一）中國科技近代為何落后了？

維基百科的詞條“歷史性發(fā)明時(shí)間表”（Timeline of Historic Inventions）列出了人類有史以來共133項(xiàng)重大發(fā)明。這些發(fā)明中，15世紀(jì)之前有78項(xiàng)，其中30項(xiàng)出自中國，占38%，遠(yuǎn)超其他可比地域。然而，15世紀(jì)之后的55項(xiàng)發(fā)明卻無一出自中國。為何中國能創(chuàng)造輝煌的歷史，到近代卻落后了？

我們從科技的本質(zhì)來探討。科技是用來解決供給匹配需求的方法;科技發(fā)展則是創(chuàng)新更好方法的過程。創(chuàng)新空間越大、創(chuàng)新效率越高的社會(huì)，發(fā)展科技的能力就越強(qiáng)。一個(gè)社會(huì)創(chuàng)新空間的大小取決于：1.人口規(guī)?！丝诟嗟纳鐣?huì)中，供給和需求的匹配更多，激發(fā)更多方法;2.交流性——內(nèi)部之間交往更多，供給和需求的匹配更多，激發(fā)更多方法;3.多樣性——行為與觀念更多元的社會(huì)中，容易出現(xiàn)更多異質(zhì)方法，張大創(chuàng)新空間。

一個(gè)社會(huì)創(chuàng)新效率的高低取決于：1.科技素質(zhì)——即智力和技能，智力有先天成分，但技能可后天提升;科技素質(zhì)更高的社會(huì)容易找到好的方法。2.文化——更勤勞、注重成功、重視知識(shí)的社會(huì)容易找到好的方法。3.機(jī)制——更易優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中，勝出的方法更好。

科技進(jìn)步是一個(gè)從均衡到變革再到均衡、不斷積累的螺旋式上升過程。所謂均衡是指在可交流的范圍內(nèi)，不同地域的技術(shù)水平的差異趨于穩(wěn)定。打破均衡的是變革，即帶來體系改變的技術(shù)突破。早期人類社會(huì)按使用工具可分成石器、青銅、鐵器等時(shí)代，后期按生產(chǎn)方式則可分成游牧、農(nóng)耕、工業(yè)、信息等時(shí)代;區(qū)分這些時(shí)代的標(biāo)記就是技術(shù)變革。變革本身具有一定的偶然性，但更易發(fā)生在有利的環(huán)境中。根據(jù)交流程度的不同，變革會(huì)逐步向外擴(kuò)散，再又形成新的均衡。

中國擁有世界最多的人口，語言相通、勤勞、尊師重教、追求世俗成功，其平均智商被歸為世界最高之列。這些在人口規(guī)模、交流性、科技素質(zhì)和文化上的優(yōu)秀特質(zhì)是科技發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，也是中國在技術(shù)上曾處于先進(jìn)地位的背景。但現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)革命卻出現(xiàn)在西方，哪些環(huán)境因素有利于這些變革發(fā)生在西方而非中國呢？下面從影響創(chuàng)新的空間和效率各方面來比較。

1.人口規(guī)模——雖然中國是人口最多的國家，但作為一個(gè)文明并無人口優(yōu)勢(shì);中國在地理上遠(yuǎn)離其他主要文明。而巴比倫、埃及、波斯、希臘等古文明雖不像中華文明這樣一脈相承，但它們之間存在相當(dāng)?shù)慕涣骱蛡鞒嘘P(guān)系，承載著這些古文明的地域上的整體人口規(guī)模超過中國。

2.交流性——中國自秦以來的天下一統(tǒng)保持了良好的內(nèi)部交流性，但隨著航海技術(shù)的發(fā)展和地緣政治的變化，歐洲與近東、中東及后來的美洲不斷有人員接觸和思想碰撞，提升了整個(gè)區(qū)域的交流性;西方近代科學(xué)發(fā)展就深受伊斯蘭科學(xué)文化復(fù)興的影響。

3.多樣性——中國的天下一統(tǒng)雖在內(nèi)部保持了交流性，但降低了多樣性。而歐洲國家林立、競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言上千差萬別，呈現(xiàn)了觀念和行為的多樣性。

4.科技素質(zhì)——中國歷史上的聰明才智多用于關(guān)注社會(huì)倫理，而非探索自然或發(fā)展科技;要不是因?yàn)楝F(xiàn)代科技的興起而回溯歷史，張衡、祖沖之、宋應(yīng)星等會(huì)默默無聞。而歐洲的科技教育早就萌芽，后逐步普及。

5.文化——中國有重技巧輕理論的傾向，雖技術(shù)精良，但未產(chǎn)生完整的科學(xué)體系。西方宗教曾阻礙理性思想和科學(xué)進(jìn)步，但也激發(fā)了尋求終極真理的熱情和動(dòng)力，教會(huì)及其衍生的教育和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)更是發(fā)現(xiàn)和傳播知識(shí)的重要場(chǎng)所。到后來，社會(huì)認(rèn)同科學(xué)價(jià)值、推崇科學(xué)探索。

6.機(jī)制——中國的科舉制度讓平民精英能進(jìn)入國家管理階層，但也左右了他們的人生追求。歐洲各國當(dāng)年紛紛成立科研機(jī)構(gòu)，逐漸演化的法律和商業(yè)制度提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，教育、出版和專利等制度則確保了科技知識(shí)的傳播和對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)。

現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)革命的興起，打破了原先的均衡，讓西方開始遙遙領(lǐng)先于世界。不管上述有利因素作用多大，像其他變革一樣，西方近代的突飛猛進(jìn)是一個(gè)脫離歷史常軌的奇跡，所以更值得反省的不是變革為何沒有發(fā)生在中國，而是中國為何遲遲沒有追上。明代以后，閉關(guān)鎖國隔斷了與外部的交流性，阻礙了新興技術(shù)向中國擴(kuò)散，其傷害性可從規(guī)模效應(yīng)來理解。

規(guī)模效應(yīng)是指整體大于部分之和，內(nèi)部交流性越高，規(guī)模效應(yīng)越大。若把世界當(dāng)成一個(gè)整體，不同地域之間的交流性是整個(gè)世界獲得規(guī)模效應(yīng)的前提。即不同地域相互交往，讓需求跨區(qū)域匹配，產(chǎn)生的方法在各區(qū)域推廣應(yīng)用，從而產(chǎn)生額外效益，最終讓各區(qū)域受益。閉關(guān)鎖國割裂了本國與外部的往來，損失的是外部規(guī)模效應(yīng)，即本國如果參與世界循環(huán)將呈現(xiàn)的規(guī)模效應(yīng)中分?jǐn)偨o本國的部分。

在外部世界突飛猛進(jìn)時(shí)，閉關(guān)鎖國所損失的外部規(guī)模效應(yīng)更突出。工業(yè)革命最初只發(fā)生在英國南部，但逐漸擴(kuò)展到整個(gè)歐洲和北美，其影響也波及滿清朝廷。如果當(dāng)時(shí)中國統(tǒng)治者不把科技看成奇技淫巧，而是敏銳認(rèn)識(shí)到其背后的意義，打開國門，積極主動(dòng)地參與世界科技進(jìn)步的過程，中國可能像日本一樣更早走上現(xiàn)代化道路。

（二）人口規(guī)模對(duì)科技發(fā)展的影響

在科技進(jìn)步從均衡到變革再到均衡的螺旋式上升過程中，需求是根本性的動(dòng)力。人口眾多醞釀各種需求，是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。人口增長會(huì)催生新的需求，激發(fā)更多供給，壯大創(chuàng)新空間。近代數(shù)次技術(shù)變革都與人口增長息息相關(guān)。

始于1760年代的第一次工業(yè)革命發(fā)生在英國，原因之一就是英國人口增長迅速（Thomas，1986;Simon，1994）;從1700到1820年的120年間，英國人口增長了155%，遠(yuǎn)高于西歐其他地區(qū)的55%。英國的煤炭開采就源自對(duì)柴木短缺引發(fā)能源危機(jī)的擔(dān)心。始于1860年代的第二次工業(yè)革命的標(biāo)志是大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，即由眾多人口支撐龐大的產(chǎn)品和勞工市場(chǎng);從1860年至第一次世界大戰(zhàn)前的1913年的53年間，美國人口從3184增至9570萬，增長201%，而歐洲則從1.758增至2.61億，僅增長48%;這期間，美國超過英國成為世界頭號(hào)工業(yè)大國。在避孕手段還未普及的年代，技術(shù)提升后的社會(huì)又可支撐更多的人口;人口增長與科技進(jìn)步互為因果。而始于1980年代的信息革命則離不開全球化。在全球化下，各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體融合演化為一個(gè)人口規(guī)模更大的循環(huán)體系，讓產(chǎn)品、技術(shù)、資本、人才在全球流動(dòng)。這些變化提高了世界范圍內(nèi)的交流性，產(chǎn)生空前的規(guī)模效應(yīng)，促使互聯(lián)網(wǎng)等各種技術(shù)突飛猛進(jìn)。

早期的技術(shù)突變常發(fā)生在邊緣區(qū)域，因?yàn)檫@些處于反差之中的區(qū)域呈現(xiàn)更大的多樣性。比如，大航海時(shí)代就是由歐洲邊緣的葡萄牙和西班牙等開創(chuàng)。但隨著技術(shù)體系中積累的成分不斷增加，新的技術(shù)突破越來越需要積累的基礎(chǔ)。比如，沒有發(fā)達(dá)的半導(dǎo)體和軟件產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)就不可能生根發(fā)芽。因此，技術(shù)突變會(huì)越來越集中出現(xiàn)在擁有更大人口規(guī)模的中心區(qū)域。近百年來，主要的技術(shù)突破大都來自發(fā)達(dá)國家中人口最多的美國。

技術(shù)變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善科技素質(zhì)、文化和機(jī)制，從而提升創(chuàng)新效率，這反過來又進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。在這種持續(xù)的自我強(qiáng)化下，近代西方的科技、經(jīng)濟(jì)、軍事全面領(lǐng)先中國。由于西方任何單個(gè)國家的人口都少于中國，有人誤以為人口規(guī)模對(duì)科技發(fā)展不重要，甚至把人多當(dāng)成劣勢(shì)。其實(shí)，西方各國的科技進(jìn)步是在整個(gè)西方范圍內(nèi)產(chǎn)生的，這個(gè)體系的人口并不少于中國。比如，在第一次世界大戰(zhàn)前夕的1913年，歐洲裔占世界人口的比例達(dá)到33.9%，遠(yuǎn)高于中國的24.1%。更重要的是，西方在技術(shù)變革取得先機(jī)后，其優(yōu)勢(shì)的自我強(qiáng)化導(dǎo)致效率大幅提升。特別是，現(xiàn)代教育、科研和商業(yè)體制的成熟，讓知識(shí)和技能從點(diǎn)滴式的傳授和改進(jìn)，變成全社會(huì)系統(tǒng)化的傳播和積累，促進(jìn)了效率的飛躍。這種知識(shí)傳播大幅提升創(chuàng)新效率，促進(jìn)科技進(jìn)一步發(fā)展，形成良性循環(huán)。

閉關(guān)鎖國隔斷了中國的外部交流性，延緩了科技知識(shí)向中國傳播，拉開了中國與西方的差距。這突出體現(xiàn)在教育普及程度上。比如，普魯士、法國、美國在1870年的小學(xué)入學(xué)率皆超過65%，而中國1935年的入學(xué)率僅有22.1%（胡鞍鋼，2003），到1955年也只有53.8%（劉英杰，1993）?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國士兵的識(shí)字率不到10%（張瑞德，1993）。在現(xiàn)代科技知識(shí)的傳播上，中國與西方近代的差距更大。

比起后進(jìn)社會(huì)，一個(gè)跨入更高技術(shù)階段的國家，哪怕人少得多，其效率的高超就可具壓倒性優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)新的均衡在充分交流下形成后，人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)又會(huì)起決定性作用。近代數(shù)百年內(nèi)，強(qiáng)國崛起的順序印證了這點(diǎn)。在16至17世紀(jì)，葡萄牙、西班牙和荷蘭都僅有數(shù)百萬人口，依靠海外殖民和貿(mào)易崛起為世界強(qiáng)國。到18至19世紀(jì)，英國、法國和德國等人口數(shù)千萬級(jí)的國家憑借科技和工業(yè)革命所增強(qiáng)的國力成為強(qiáng)權(quán)。而20世紀(jì)的超級(jí)大國則是人口數(shù)億的美國和蘇聯(lián)。在強(qiáng)國更替的過程中，一旦人口更多的國家步入正軌崛起，前面人口較少的強(qiáng)權(quán)則會(huì)被邊緣化。

由于交流性的增加會(huì)強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)在信息時(shí)代更加突顯。美國通信委員會(huì)前主席Reed Hundt認(rèn)為，揭示了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)在機(jī)理的Metcalfe定律稱，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值與使用者數(shù)呈加速關(guān)系：使用者人數(shù)越多，網(wǎng)絡(luò)對(duì)單個(gè)使用者的平均價(jià)值越高。在農(nóng)耕時(shí)代，人口多一倍，國力也只大一倍，因?yàn)橐话闳嘶顒?dòng)范圍僅幾百平方公里，個(gè)體的平均交往頻度和質(zhì)量不會(huì)隨人口增加而提升。但在信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡后，人口多一倍，國力強(qiáng)不止一倍，因?yàn)橥ㄓ嵑徒煌ǖ谋憷寕€(gè)體之間可直接交流和來往。人越多，個(gè)體的平均交往頻度和質(zhì)量越高，社會(huì)復(fù)雜度越高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化作用就越突出。中國目前經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)快于西方，說明雙方在經(jīng)濟(jì)上尚未達(dá)到均衡。在這種情況下，中國人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)還未充分顯現(xiàn)。

（三）人口眾多是中國科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是科技競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)。很多產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)首先在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，人口眾多的國家容易形成更細(xì)分、更多樣化、競(jìng)爭(zhēng)更激烈、規(guī)模更大的市場(chǎng)。在13億人的中國，很稀奇的創(chuàng)意產(chǎn)品，哪怕萬分之一的人需要，也可形成13萬人的市場(chǎng)，催生一個(gè)行業(yè)。對(duì)于成熟的產(chǎn)品，龐大的市場(chǎng)能容納更多參與者，讓優(yōu)勝劣汰下的勝出者更強(qiáng)大。而且，龐大的本土市場(chǎng)可讓本國企業(yè)在全球率先達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)盈利，并嘗試和發(fā)展先進(jìn)的技術(shù)，再逐步占領(lǐng)海外市場(chǎng)。

在發(fā)達(dá)國家中，美國人口最多。龐大的本土市場(chǎng)培育了大批美國企業(yè)，憑借本土成功所積累的先進(jìn)技術(shù)和雄厚財(cái)力，走向國際市場(chǎng)成為跨國公司。因?yàn)樾畔a(chǎn)品的生產(chǎn)成本幾乎不隨市場(chǎng)規(guī)模增加，規(guī)模效應(yīng)在信息產(chǎn)業(yè)中尤為突出。同樣得益于龐大的人口規(guī)模，美國的生物醫(yī)藥技術(shù)遙遙領(lǐng)先。一種藥品的開發(fā)需投入5到20億美元（Adams和Brantner，2010），而藥物批準(zhǔn)前要經(jīng)過的臨床試驗(yàn)常涉及數(shù)以千計(jì)的特定疾病的患者。這種規(guī)模的資金投入和臨床試驗(yàn)非一般國家能承受。像瑞士的羅氏和諾華，英國的葛蘭素史克等制藥公司，在美國雇傭的人數(shù)都多于在其本土，而產(chǎn)品銷售的最大市場(chǎng)也是美國。

中國正在取代美國成為世界最大市場(chǎng)。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、交通和通信條件落后，中國的眾多人口并未形成有效市場(chǎng)， 但現(xiàn)在中國已成為能源、鋼鐵、建材、電器、汽車、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的全球最大市場(chǎng)。在2013年，中國的電子商務(wù)規(guī)模超過美國居世界第一，這意味著整體規(guī)模較小的中國商業(yè)在電子化程度上已高于美國。這種新興行業(yè)的異軍突起，反映了人口優(yōu)勢(shì)對(duì)扭轉(zhuǎn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的意義。在可預(yù)見的未來，中國將在幾乎所有行業(yè)擁有世界第一的規(guī)模，這將有助于中國企業(yè)依托本土市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)走向世界。如華為、聯(lián)想、騰訊等就開始在海外嶄露頭角。美國在1965年就開始規(guī)劃高鐵建設(shè)，但一直舉步維艱，原因之一就是人口密度不夠;而中國的高鐵發(fā)展高歌猛進(jìn)，現(xiàn)在已開始面向海外。

人口眾多不僅促進(jìn)市場(chǎng)多樣化和層次化，也是形成龐大人才規(guī)模的基礎(chǔ)。大學(xué)教育是目前從事科技事業(yè)的基本條件，大學(xué)及以上程度的人口規(guī)模才體現(xiàn)為科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。雖然美國人口僅中國幾分之一，在2007年之前，美國的大學(xué)及以上學(xué)歷的總?cè)丝趨s一直高于中國。這是美國科技力量長期領(lǐng)先中國的重要原因之一。

從科研人數(shù)來看，中國在2000年不到美國一半，現(xiàn)已超美國;20年后將遠(yuǎn)超美國。盡管中國的科研人員在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面還有差距，但整體質(zhì)量在不斷積累中會(huì)逐步提高。中國的研發(fā)投入現(xiàn)在僅美國的1/3，但增長率數(shù)倍于美國，可預(yù)見20年后研發(fā)投入將成為世界第一?？蒲腥瞬藕脱邪l(fā)投入的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，會(huì)為中國科技的突飛猛進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國在2012年已成為全球最大的專利申請(qǐng)國，盡管解讀不一，但意義深遠(yuǎn)。

中國語言一致、人口集中，在內(nèi)部交流性上具有優(yōu)勢(shì)。但某些人為政策卻在阻礙內(nèi)部交流性的自然提升，特別是戶籍政策在限制人口流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人口隨著經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)而流動(dòng)，其動(dòng)力是需求和供給的匹配能帶來更高的經(jīng)濟(jì)效率。因此，限制人口流動(dòng)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和效率的損失。

一個(gè)國家或區(qū)域的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，往往體現(xiàn)在對(duì)本國或本區(qū)域最具人口吸附作用的中心城市的經(jīng)濟(jì)活躍度上。這些城市是最優(yōu)秀人才和最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)角逐之地。北京、上海、廣州、深圳等特大城市是中國為數(shù)不多的全國性城市，作為高校、科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)的集中地，在這些城市產(chǎn)生的需求和供給的匹配更能體現(xiàn)出中國的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模的政策卻在阻止這些匹配，讓很多科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)消弭于無形，嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)最有創(chuàng)造力和活力的部分，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)提升極其不利。

（四）人口結(jié)構(gòu)對(duì)科技發(fā)展的影響

相對(duì)于未來人口規(guī)模的銳減，中國人口結(jié)構(gòu)的快速老化，將更直接影響到科技發(fā)展。由于日本是當(dāng)前全球老齡化最嚴(yán)重的國家，分析日本的情況有啟示作用。1950年代之前，日本的生育率也高于4.0，但之后隨收入增長逐步下降，到1960年代生育率已降到更替水平以下，到1990年代再低至1.5，近年徘徊在1.26 至1.41之間。

長期低生育率加上人均預(yù)期壽命的增長，不斷加劇日本社會(huì)的老齡化。在2012年，日本每個(gè)工作人口平均需撫養(yǎng)0.8個(gè)老年人。雖然日本可領(lǐng)取退休金的年齡在2013年之前長期為60歲，但許多日本人在60歲后依然工作。據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作組織（2011）的數(shù)據(jù)，日本男性和女性的實(shí)際退休年齡分別是69.3和66.7歲，遠(yuǎn)大于美國的65.2和64.5歲，以及歐盟27國的61.9和61.1歲。日本在2012年的財(cái)政收入是83萬億日元，而其社?；鸬囊?guī)模高達(dá)100萬億日元以上，國家的負(fù)債為600萬億日元，在七大工業(yè)國中財(cái)政赤字問題最為嚴(yán)重。在2013年，日本通過法案，將逐步把可領(lǐng)取退休金的年齡從60延遲至65歲以緩解財(cái)政赤字。

日本曾是全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一，從1950年代到1980年代，GDP的年平均增長超過8%。大批日本企業(yè)在汽車、電子、機(jī)械等行業(yè)迅速興起，成為世界技術(shù)創(chuàng)新的先鋒。但在1990年代之后，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。隨著人口結(jié)構(gòu)的老化，日本的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活力大為減弱，在半導(dǎo)體、軟件、通訊乃至新能源等一個(gè)又一個(gè)行業(yè)被美國和新興國家趕超。按廣為引用的瑞士洛桑國際管理學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力排名，日本的國家競(jìng)爭(zhēng)力從1990年代初期的世界第一下滑到近年的二十幾位，經(jīng)濟(jì)則長期蕭條。

人的體力在20多歲以后就開始走下坡路，但現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展更需要的是腦力。某些大腦能力，如語言能力能夠保持到50～60歲，但另一些能力如數(shù)字、文字推理能力在中年以后就會(huì)衰退，而反應(yīng)速度在26歲以后就開始衰退。人的工作能力不止是腦力和體力，還包括經(jīng)驗(yàn)的積累。一般來說，專業(yè)人士在30～40歲，精力旺盛，思路敏捷，并且有一定的經(jīng)驗(yàn)，是最富創(chuàng)造力的年齡。

Jones（2010）分析了過去100年來，在物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)成果以及最重要的近300項(xiàng)技術(shù)發(fā)明（Bunch和Hellemans 1993， Ochoa和Corey 1995）。結(jié)論是，75.4%的諾貝爾獎(jiǎng)成果與75.7%的重大技術(shù)發(fā)明都是在45歲以前完成的，其中高峰期在35～40歲。不過，Jones（2010）也指出，由于科技進(jìn)一步發(fā)展需要更多的知識(shí)積累，過去100年來重大科技發(fā)現(xiàn)和發(fā)明完成的年齡也有所延緩。這些都是頂尖的科學(xué)家和發(fā)明家，而研究美國專利獲得者的年齡分布，可以發(fā)現(xiàn)專利產(chǎn)出率在40歲以后開始下降。

科技創(chuàng)新的成果往往需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)才能充分實(shí)現(xiàn)，新企業(yè)大量涌現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)活力的標(biāo)志之一。成熟公司常常缺乏動(dòng)力去進(jìn)行科技創(chuàng)新并將其轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品，因?yàn)橥瞥龅男庐a(chǎn)品可能與現(xiàn)有產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)。而且，大公司的決策相對(duì)保守而緩慢。相比之下，創(chuàng)業(yè)型公司，特別是以新技術(shù)為依托者，有強(qiáng)大的動(dòng)力去充分實(shí)現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

比較主要發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)傾向與GDP增長率，可以看出創(chuàng)業(yè)活動(dòng)越旺盛，經(jīng)濟(jì)成長就越快。數(shù)據(jù)還顯示，一個(gè)國家的年輕人口比例越高，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)越旺盛。下表是美日高科技公司創(chuàng)始人的對(duì)比。美國前10家企業(yè)平均創(chuàng)辦時(shí)間是43年，其中8家是過去40年創(chuàng)立的。這些企業(yè)在2012年的市值是6000億美元，相當(dāng)于美國當(dāng)年年GDP的5%。新企業(yè)給美國創(chuàng)造了巨額財(cái)富。

中國的情況相似，比如，2013年4月中國市值最大的10家互聯(lián)網(wǎng)公司的創(chuàng)始人，在公司創(chuàng)辦時(shí)的平均年齡是31.3歲，最大的是40歲。在最新最近一輪網(wǎng)絡(luò)的投資熱潮中，創(chuàng)業(yè)或者加入創(chuàng)業(yè)公司的一般都是三十來歲，超過40歲的創(chuàng)業(yè)者要少得多。這其實(shí)是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)“全球創(chuàng)業(yè)觀察”的報(bào)告，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在25～34歲最旺盛，45歲以后則銳減。

這種現(xiàn)象存在經(jīng)濟(jì)合理性。創(chuàng)業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的長期投資，創(chuàng)業(yè)者需要犧牲短期利益和閑暇時(shí)間，才可能在若干年后得到高額回報(bào)。一個(gè)50歲的人一般是不愿意再創(chuàng)業(yè)20年的，因?yàn)榧词箘?chuàng)業(yè)成功，也沒太多時(shí)間來享受到70歲時(shí)才來的收益。而且，老年人的學(xué)習(xí)能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力和對(duì)高強(qiáng)度工作的適應(yīng)性都不如年輕人。即使是35歲以上的中年人，也往往有較重的養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān)，比較不愿意承受財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。而25到35歲的年輕人，積累了一定的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系，并且思路活躍，容易接受新技術(shù)和新觀念，自然成了創(chuàng)業(yè)的生力軍。

在長期低迷的創(chuàng)業(yè)意愿之下，日本高科技行業(yè)中新企業(yè)的比例遠(yuǎn)低于美國。日本的前10家企業(yè)的平均創(chuàng)辦時(shí)間是98年，沒有一家是過去25年中創(chuàng)立的。隨著年輕人口數(shù)量和比例的減少，日本的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)走低。日本每年新企業(yè)占所有企業(yè)的比例從1970年代之前的6～7%逐步降至1990年代之后的4%左右。與美國和其他亞洲國家相比，日本的創(chuàng)業(yè)意愿是最低的。

在有關(guān)各國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與年輕人口比例的分析中，對(duì)比年輕人口比例為50%和40%的兩個(gè)國家發(fā)現(xiàn)，后者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)僅為前者的一半。這說明在年輕人口比例較小的社會(huì)，總的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會(huì)少得更多。這是因?yàn)槟贻p人越少，社會(huì)越趨于保守，論資排輩越嚴(yán)重，年輕人的晉升或歷練的機(jī)會(huì)也越少。也就是說，不僅年輕人少了，年輕人的平均創(chuàng)業(yè)能力也更低了。在老年人主導(dǎo)的社會(huì)中，即使有少量的年輕人創(chuàng)業(yè)，他們也難以得到必要的資金和社會(huì)關(guān)系的支持。

這種情形在日本尤為嚴(yán)重。隨著人口老化，日本企業(yè)里中老年人比例越來越高，擠壓年輕人的提升空間。本來就不多的年輕人，得不到充分的鍛煉，無法積累資本和社會(huì)關(guān)系，令其創(chuàng)業(yè)能力大為弱化。僵化的人事制度讓創(chuàng)業(yè)失敗的年輕人很難再找到好工作，導(dǎo)致年輕人不敢冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)或加入高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)型公司，以至創(chuàng)業(yè)型公司難以找到合適的人才。創(chuàng)業(yè)成功率下降又增加了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)意愿。

日本不僅缺乏新企業(yè)，其老牌企業(yè)的創(chuàng)新能力近年也大打折扣，相比于富有活力的美國企業(yè)顯得保守、僵化和遲鈍。一般來說，只要晉升與年齡和資歷相關(guān)，那么整體社會(huì)的老齡化程度就會(huì)在企業(yè)管理層中加倍放大。管理層越老化，論資排輩的人事制度越根深蒂固，這是惡性循環(huán)。在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，如汽車、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，只要用戶需求和技術(shù)變化不那么快，高齡的日本企業(yè)像本田、豐田還可以做得很好。但在越來越重要的新技術(shù)領(lǐng)域，如通信、電子商務(wù)、新能源等行業(yè)，老態(tài)龍鐘的日本企業(yè)似乎已跟不上世界技術(shù)進(jìn)步的步伐了。日本在半導(dǎo)體行業(yè)的衰敗就是一個(gè)突出的例子。

日本企業(yè)對(duì)信息技術(shù)的接受速度也要遠(yuǎn)低于歐美企業(yè)。根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)，日本企業(yè)使用客戶關(guān)系管理（CRM）軟件的比例比歐美企業(yè)低三分之一，也遠(yuǎn)低于韓國和臺(tái)灣，使用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）軟件的比例更只有歐美和亞洲同類企業(yè)的一半。調(diào)查日本企業(yè)為何不愿意使用這些軟件的原因后發(fā)現(xiàn)，日本的管理層年齡普遍較高，接受新的信息技術(shù)比較慢;2006年研究發(fā)現(xiàn)，日本管理層愿意調(diào)整業(yè)務(wù)流程的比例比美國管理層要低30%。

現(xiàn)在的日本，老年人不僅數(shù)量多，參與投票的比例也遠(yuǎn)高于年輕人。在2003年，日本60～69歲老年人的投票率高達(dá)77%，遠(yuǎn)高于20～29歲年輕人的35% 。由于老年人在政治上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府的各種政策也自然向他們傾斜。近年日本經(jīng)濟(jì)蕭條，在人口萎縮的同時(shí)，失業(yè)率上升，工資增長停滯。年輕人的失業(yè)率上升幅度要遠(yuǎn)高于中老年人，日本年輕人的工資水平明顯低于同時(shí)代的父輩，而老年人的工資和福利幾乎未受影響。

日本社會(huì)的老齡化也使政府政策變得保守。日本經(jīng)濟(jì)自1990年代初一直萎靡不振，直接原因之一是政府對(duì)銀行壞賬采取保守療法，讓一些病入膏肓的企業(yè)在銀行支持下存活。這樣做有可能與日本的主流民意有關(guān)。日本的中位數(shù)年齡是45歲，美國是35歲。如果企業(yè)倒閉了，一個(gè)45歲的人要受到的沖擊和再就業(yè)的難度，要遠(yuǎn)大于一個(gè)35歲的人。對(duì)中老年人來說，保守療法是理性選擇，卻可能犧牲了整體經(jīng)濟(jì)的未來。日本的前車之鑒應(yīng)該對(duì)中國起到警醒作用。

（五）中國科技能否趕上甚至超越西方？

除了人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)外，中國很多過去不利于科技發(fā)展的因素已轉(zhuǎn)變成中性甚至有利因素。天下一統(tǒng)在歷史上也許不利于孕育科技變革，而現(xiàn)在政治的統(tǒng)一有利于中國對(duì)其他國家形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中國以前遠(yuǎn)離其他主要文明，而日本、韓國、俄羅斯、印度和東南亞國家的興起，讓中國處于世界最有活力的新興地區(qū)的中心?？婆e制度雖因左右知識(shí)精英的人生追求而不利于自然科學(xué)發(fā)展，而家庭對(duì)孩子教育的重視卻傳承下來了，到今天已轉(zhuǎn)變成對(duì)學(xué)業(yè)的重視。中國古代能工巧匠地位較低，而現(xiàn)代民眾對(duì)科學(xué)家和工程師普遍尊崇。

不過，即使擁有人口、文化和經(jīng)濟(jì)等有利條件，中國要在科技上追趕甚至超越西方，其道路也是坎坷的?？萍及l(fā)展需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)周期漫長，科技人才的培養(yǎng)經(jīng)年累月，學(xué)術(shù)氛圍的形成更需要?dú)v史沉淀。因此對(duì)新興大國來說，科技進(jìn)步會(huì)長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國在19世紀(jì)末期就超過英國成為西方的最大經(jīng)濟(jì)體，但科研水平直到1930年代才追上歐洲，這還部分歸功于大量科學(xué)家因動(dòng)亂從歐洲移民美國。

下表是2000～2014年間諾貝爾科學(xué)類獎(jiǎng)獲得者最多的5個(gè)國家在2000年之前和之后的獲獎(jiǎng)人數(shù)。日本經(jīng)濟(jì)在1980年代就達(dá)世界一流水平，但日本獲獎(jiǎng)?wù)呷藬?shù)在2000年之前屈指可數(shù)，在2000～2014年則升至世界第二，僅次于美國;即使按獲獎(jiǎng)人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?，日本也高于曾長期占優(yōu)的德國和法國。這印證了對(duì)科技成就的認(rèn)可相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾十年的滯后?？鄢Ｍ獬錾?，在2000～2014年美國獲獎(jiǎng)?wù)哒既丝诘谋壤仓挥腥毡镜?.57倍。盡管日本教育體制比較僵化，兩國的表現(xiàn)并非天壤之別。

上表還顯示，在2000年后，美、英、法都有較大比例獲獎(jiǎng)?wù)呱趪猓f明這些國家能吸引海外人才。不過未來吸引力也許會(huì)隨著這些國家經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)衰微而下降。目前美國吸引的人才中，來自發(fā)展中國家的占?jí)旱剐远鄶?shù)。如在2000至2009財(cái)年， 美國吸引技術(shù)人才的H1B簽證（美國政府問責(zé)辦公室，2011）獲得者中，46.9%來自印度，8.9%來自中國。美、英獲獎(jiǎng)人數(shù)更多還得益于英語的地位和兩國濃厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

比較2000～2014年與1949～1999年的獲獎(jiǎng)人數(shù)，日本上升最快（13/5），德國下降最快（8/40）。由于從取得成果到獲獎(jiǎng)存在幾十年的滯后，諾貝爾獎(jiǎng)數(shù)量反映的應(yīng)是更早的成果。盡管日本目前生育率低于德國，但1950至1995年，日本人口增長了64%，遠(yuǎn)超德國的22%，這有利于日本獲獎(jiǎng)人數(shù)近年后來居上。

中國大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)在2012年為3325萬，而印度在2010年為2660萬（印度監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)局，2012），美國在2012年為1993萬（美國人口普查局，2012）。中國目前居世界首位，但在低生育率趨勢(shì)下，這種優(yōu)勢(shì)難以維持。從2008至2014年，中國大學(xué)報(bào)考人數(shù)已經(jīng)減少了11%，這首先會(huì)降低大學(xué)生的整體質(zhì)量，最終也會(huì)降低大學(xué)的入學(xué)人數(shù)。這背后是生育率長期低迷導(dǎo)致報(bào)考適齡人口的大幅萎縮。適齡人口的萎縮將持續(xù)到2023年左右，接著會(huì)有一個(gè)十多年的平坦期。如果現(xiàn)在不開始大力鼓勵(lì)生育，平坦期后適齡人口又將經(jīng)歷斷崖式的墜落。

從趨勢(shì)看，印度將超過中國成為在校大學(xué)生最多的國家。印度目前18～24歲的大學(xué)適齡人口是中國的1.2倍，到2030年將是1.7倍。而中國目前26.5%大學(xué)毛入學(xué)率僅是印度18.8%的1.4倍。印度在校大學(xué)生人數(shù)乃至人才規(guī)模超過中國只是時(shí)間問題。盡管中國對(duì)美國的人口優(yōu)勢(shì)會(huì)維持較久，但如果中國生育率無法提升，只要兩三代人后，美國每年出生人口將超過中國。即使不考慮美國作為傳統(tǒng)移民國在吸引全球人才上的優(yōu)勢(shì)，中國的人才規(guī)模也將被美國反超，退居世界第三。

中國人聰明、勤勞、語言相通、尊師重教、追求世俗成功。如果中國維持世界20%的人口，在市場(chǎng)規(guī)模和人才數(shù)量上保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，中國的技術(shù)乃至科學(xué)將快速進(jìn)步，這反過來又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固中國的經(jīng)濟(jì)地位。再加上恢復(fù)民族自信心，在全球經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之后，依靠加速規(guī)模和聚集效應(yīng)，中國很可能成為世界經(jīng)濟(jì)和科技的中心，把人類文明推向新的高度。這不是癡人說夢(mèng)，而是人類社會(huì)恢復(fù)到正常狀態(tài)。

但在難以逆轉(zhuǎn)的低生育趨勢(shì)下，中國的人口規(guī)模在達(dá)到頂峰后將持續(xù)性地加速萎縮，與此相伴的是世界最嚴(yán)重的老齡化。在這種人口趨勢(shì)下，中國將徹底喪失人口優(yōu)勢(shì)，科技水平還沒趕上就會(huì)被再次拉開。

十、 人口與大國興衰

（一）競(jìng)爭(zhēng)中的世界大國

地理、政治、語言、文化等因素把世界分隔為不同的區(qū)域單位，而不同區(qū)域之間的差異和沖突，始終是人類面臨的主要矛盾之一。在現(xiàn)代世界政治框架下，主權(quán)國家是最自然的區(qū)域單位，也是全球博弈的主角。外閉內(nèi)通的地理環(huán)境和主體民族共同的歷史、語言、文化，使中國成為一個(gè)天然的整體。除中國外，目前自主性的世界大國還有美國、俄羅斯和印度。

美國的面積與中國相當(dāng)，2013年人口3.19億，是1820年的32倍。美國生育率接近更替水平， 從全球吸引移民，人口在2050年將達(dá)4.0億（美國人口普查局，2012）。美國是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國，也是西方人口最多的國家。在西方體系內(nèi)，美國人口不及歐盟，但內(nèi)部語言和文化的一致與政治統(tǒng)一讓美國處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。近年美國積極推動(dòng)跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判，竭力推進(jìn)由美國主導(dǎo)的更廣泛和緊密的經(jīng)濟(jì)一體化。其動(dòng)力在于，更大人口規(guī)模下的一體化將給參與各方特別是主導(dǎo)者美國，帶來額外的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)美國商會(huì)估計(jì)，僅TTIP就將每年給美歐經(jīng)濟(jì)增加3000億美元，把家庭平均購買力提升900美元，而美歐聯(lián)手將壟斷世界主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

參與全球博弈的不僅有主權(quán)國家，還有國家集團(tuán)。比如，西方體系就包括美國、歐盟以及加拿大、澳大利亞、新西蘭等。這些國家擁有共同的種族、語系、宗教傳統(tǒng)、價(jià)值觀和文化認(rèn)同，總共約9億人，加上被納入美國安全體系的日本、韓國、土耳其等則有12億人。雖然西方國家內(nèi)部一直存在競(jìng)爭(zhēng)，但與外部發(fā)生沖突時(shí)，更經(jīng)常處于合作或同盟的關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家在經(jīng)濟(jì)和安全上高度整合，是一個(gè)穩(wěn)定的文化和利益共同體，迥異于東亞各國內(nèi)部的四分五裂。西方國家不管在經(jīng)濟(jì)上與中國多么密切，在涉及到中國核心利益的諸如臺(tái)灣、西藏、新疆等問題上則另有立場(chǎng)。

印度的面積是中國的34%，2013年人口12.7億，是1820年的6倍。印度內(nèi)部千差萬別，地域、宗教、語言甚至種族矛盾突出，早被廢除的種姓制度仍深刻影響著社會(huì)心理。以往許多西方學(xué)者認(rèn)為，唯一能與西方比肩的將是中國，但近年龍象之爭(zhēng)卻成了話題。印度的各種先天條件如人口素質(zhì)遠(yuǎn)不及中國，其最大也許是唯一的優(yōu)勢(shì)就是完美的人口結(jié)構(gòu)和將來世界第一的人口規(guī)模。實(shí)際上，印度的生育率也在穩(wěn)步下降，已接近更替水平，人口并不會(huì)無限增長。雖然綜合國力仍遠(yuǎn)遜于中國，印度在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、軍事各領(lǐng)域也在快速進(jìn)步。當(dāng)然，人口雖然是一個(gè)核心因素，但也只是發(fā)展的眾多必要條件之一。印度的先天條件與中國差距太大，僅憑其人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，要全面超越中國依然困難重重。

俄羅斯的面積是中國的1.8倍，2013年人口1.43億;以俄羅斯為主體的前蘇聯(lián)地區(qū)總?cè)丝谀壳盀?.83億，是1820年的5.2倍;俄羅斯現(xiàn)有疆域沒有可比的歷史人口數(shù)據(jù)。俄羅斯資源遠(yuǎn)多于中國，在25至64歲人口中有大學(xué)學(xué)歷的比例為全球最高（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2011），俄羅斯最突出的優(yōu)勢(shì)是前蘇聯(lián)遺留下的軍事力量。經(jīng)濟(jì)上，除軍事工業(yè)和出賣資源外，俄羅斯幾乎沒有行業(yè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。比起中國、美國、印度，俄羅斯的劣勢(shì)就是人少，若其擁有10億人，情況將迥異。正是認(rèn)識(shí)到人口在大國博弈中的核心意義，俄羅斯總統(tǒng)普京在國情咨文中強(qiáng)調(diào)，每個(gè)俄羅斯家庭都至少應(yīng)該擁有3個(gè)孩子。俄羅斯生育率近年有所回升，已經(jīng)顯著高于中國。

中國面積居世界第三位，2013年人口13.6億，是1820年人口的3.3倍，增長速度遠(yuǎn)低于美國、印度和俄羅斯。長期以來，中國是世界人口最多的國家，在近代以前也是世界最富裕的國家之一。過去30多年，改革開放釋放了人口的巨大潛能，讓中國迅速成為世界最大工業(yè)國。并將成為最大經(jīng)濟(jì)體。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，雖然領(lǐng)先的行業(yè)還很少，但卻可以在幾乎所有行業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

在世界經(jīng)濟(jì)中，成為最大經(jīng)濟(jì)體具有巨大的超額收益。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的地位得到強(qiáng)化，美元取代英鎊成為全球貨幣體系的核心，給美國帶來了巨大的利益。雖然現(xiàn)在中國還不是世界最大經(jīng)濟(jì)體，整體技術(shù)水平依然較低，金融業(yè)更不成熟，但人們已經(jīng)開始談?wù)撊嗣駧艑?duì)美元的挑戰(zhàn)了。如果中國僅有幾億人口，這些言論不會(huì)出現(xiàn)。

（二）大國博弈

從歷史來看，雖然決定博弈的因素很多，包括國際間的合縱連橫，但人口是國力的根本。一旦步入相同技術(shù)階段的競(jìng)爭(zhēng)，人口多50%所形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以撼動(dòng)。人口增減常常比土地增減對(duì)國力的影響更大。

在1980年代，蘇聯(lián)總?cè)丝诼远嘤诿绹?，雖科技水平較低，卻在軍事和政治上可與美國爭(zhēng)鋒。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)76%的土地和51%的人口。盡管面積依然比美國加歐盟還大，但不到美國一半的人口卻讓俄羅斯國力遠(yuǎn)遜于美國。除地緣政治后果外，烏克蘭的疏離對(duì)俄羅斯傷害最深的還是人口的損失。如果俄羅斯自己能增加相當(dāng)于烏克蘭的4500萬人口，那近1.9億人口的俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事力量上，會(huì)比現(xiàn)在的俄羅斯加烏克蘭更強(qiáng)，且內(nèi)部還不存在語言和認(rèn)同的差異。

中國目前的13.6億人，比西方的9億人要多4億多。這可以說是其他國家在自然發(fā)展過程中夢(mèng)寐以求的優(yōu)勢(shì)，但中國的人口政策卻讓這種優(yōu)勢(shì)在短短幾代人中消滅殆盡。目前美國、英國、法國的生育率都處于或接近更替水平，還吸引大量移民。在目前的人口趨勢(shì)下，中國的人口規(guī)模尤其是年輕人的數(shù)量，將少于由美國積極主導(dǎo)的、排除中國的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP）和跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）所涵蓋的區(qū)域。

更重要的是，低生育率具有強(qiáng)大的慣性，人口規(guī)模并不是降到某些人心目中的水平就會(huì)停止，而是會(huì)繼續(xù)衰減。美國在技術(shù)積累和文化多樣性上占有優(yōu)勢(shì)，而且背后有一個(gè)更大的西方世界在支撐，中國若再失去人口優(yōu)勢(shì)將被邊緣化。在這種情況下，中國將無法依靠?jī)?nèi)部循環(huán)維持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，只能通過與周邊國家或者西方高度整合來保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。中國在APEC會(huì)議上大張旗鼓提出亞太自貿(mào)區(qū)就顯示了這種意圖。盡管該計(jì)劃意義深遠(yuǎn)，但與周邊國家比如5億人口形成規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)體，其實(shí)遠(yuǎn)不如讓中國避免減少5億人口來得更有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

首先，與外部5億人的交流性遠(yuǎn)不如與本國5億人的交流性。其次，外部5億人最多只讓中國享受更多人口在經(jīng)濟(jì)上的規(guī)模效應(yīng)，但在文化、政治上對(duì)中國并無認(rèn)同，在軍事上甚至可能威脅中國。再次，這種整合將讓中國在經(jīng)濟(jì)政策、政治立場(chǎng)和軍事發(fā)展上更多受到外部掣肘。如果中國因?yàn)樽陨砣丝谒p，而被迫與西方融合來獲取外部的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，那作為種族、文化、語系和歷史背景都不同的大國，中國將失去政治甚至安全上的自主性和主導(dǎo)地位。

無論作為單一經(jīng)濟(jì)體還是區(qū)域整合的主導(dǎo)者，中國的核心優(yōu)勢(shì)就是語言相通、文化一致、聰明勤勞、追求世俗成功的眾多人口。雖然西方的人口總規(guī)模接近中國，但其內(nèi)部差異和地域分散使其在統(tǒng)一市場(chǎng)和聚集效應(yīng)上的潛力不如中國。如果能維持世界20%的人口，恢復(fù)自信，理順機(jī)制，在全球經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡時(shí)，在加強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)下，中國恢復(fù)漢唐地位順理成章。

（三）國家安全之憂

國防是領(lǐng)土完整的后盾。當(dāng)前的生育狀態(tài)對(duì)支撐國防的人、財(cái)、物影響都極為負(fù)面。中國城市長期實(shí)行一胎化，農(nóng)村通常生女孩的家庭才可生二孩，因此執(zhí)行政策的家庭一般最多一個(gè)兒子。中國曾有“獨(dú)子不當(dāng)兵”的傳統(tǒng)，很多國家也對(duì)獨(dú)子從軍有特別規(guī)定，但長期的生育限制政策導(dǎo)致獨(dú)子成中國兵員主體。國防大學(xué)教授劉明福（2012）曾表示，中國軍隊(duì)70%士兵來自獨(dú)生子女家庭，在戰(zhàn)斗部隊(duì)中這一比例高達(dá)80%。這將影響中國的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和外界對(duì)中國戰(zhàn)爭(zhēng)意志的判斷。根據(jù)韓國媒體（2013）的報(bào)道，日本自衛(wèi)隊(duì)官員曾表示，若中日發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，由獨(dú)子組成的中國軍隊(duì)必?cái)　ｉL期低生育率還會(huì)惡化財(cái)政收支而擠壓國防經(jīng)費(fèi)。中國近年國防工業(yè)突飛猛進(jìn)，與發(fā)達(dá)國家的裝備差距逐步縮小。這得益于完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的研發(fā)能力，但人口萎縮將削弱這些基礎(chǔ)。維持同等軍力，人口減一半，人均分?jǐn)傇黾又辽僖槐丁?/p>

目前的生育狀況也在改變中國邊疆的地緣政治形勢(shì)。清末民初內(nèi)地民眾“闖關(guān)東”，確保了中國人在東北的絕對(duì)多數(shù)，讓東北幾經(jīng)波折卻未丟失。但目前東北的生育率遠(yuǎn)低于周邊的朝鮮甚至俄羅斯，也低于韓國和日本。即便全面放開生育，東北的出生人數(shù)仍會(huì)持續(xù)萎縮，就算穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，最終也只能保持當(dāng)前一半的人口。低生育率下的東北經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷，大批年輕人南下尋求機(jī)會(huì)，而朝鮮人和俄羅斯人則在進(jìn)入?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》（2012）引述報(bào)道說，東北將從朝鮮引入4萬勞工;不少俄羅斯人則在東北購買房產(chǎn)。

雖然主體民族在中國的地位難以動(dòng)搖，但局部地區(qū)情況復(fù)雜。比如，2010年人口普查顯示，漢族、維族分別占新疆總?cè)丝诘?0.5%、45.8%，分別占0～4歲人口的21.1%、62.9%。新疆建設(shè)兵團(tuán)是維護(hù)新疆穩(wěn)定的重要力量，其漢族人口自1990年代可生二孩，但生育率卻徘徊在1.0左右，使兵團(tuán)當(dāng)?shù)貪h族每隔一代減少一半，完全有悖于建立兵團(tuán)的初衷。在華南一些地區(qū)，勞動(dòng)力短缺讓非法移民更容易獲得工作;他們的涌入和高生育率可能改變一些地方的族群構(gòu)成。

現(xiàn)代國家不乏因人口的民族構(gòu)成改變而分裂的例子。科索沃曾是塞爾維亞族的發(fā)祥地、文化和政治中心，但不斷外遷和遠(yuǎn)低于阿爾巴尼亞族的生育率（Parant、Penev，2009）使塞族人口比例在近代持續(xù)下降，從1948年的23.6%降至1991年的9.9%（科索沃統(tǒng)計(jì)辦公室），最終讓科索沃獨(dú)立形勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。前蘇聯(lián)在1991年解體時(shí)，俄羅斯族僅占前全境人口51.4%，在除俄羅斯聯(lián)邦外的所有前加盟共和國中都是少數(shù)（Sakwa，1998）。盡管導(dǎo)致分裂的因素不一而足，但長期來看，人口構(gòu)成的改變無疑是根本性的因素之一。這些前車之鑒值得中國警醒。

由于年輕人口急劇萎縮，中國未來可能面臨年輕勞動(dòng)力短缺，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力會(huì)促使中國成為移民輸入國。實(shí)際上，一直支持中國計(jì)劃生育的聯(lián)合國人口基金會(huì)就建議中國引入移民。但由于中國規(guī)模太大，又不是傳統(tǒng)的移民接受國，世界無法填補(bǔ)中國人口塌陷所造成的巨大窟窿。而且，如果真的大規(guī)模引入移民，那相當(dāng)于中國付出巨大的代價(jià)不讓本民族孩子出生，最后卻把土地騰給外來移民。與本國出生的人口相比，外來移民在語言、文化和認(rèn)同感上都不相同，基礎(chǔ)素質(zhì)上也有顯著差距。對(duì)于那些因?yàn)橄拗普呶茨苋缭干募彝?，這種現(xiàn)實(shí)于情于理何堪？然而，道義的說辭無法對(duì)抗經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求，當(dāng)大量人口老無所依，社會(huì)普遍缺乏年輕勞動(dòng)力時(shí)，外來移民將紛至沓來，而且很多人來了將不再離開。如何管理外來移民將是中國未來又一個(gè)挑戰(zhàn)。

（四）人口興衰決定文明興衰

中華文明一脈相承，歷經(jīng)“五胡亂華”及蒙元和滿清的統(tǒng)治卻歷久彌新。這很大程度歸功于主體民族頑強(qiáng)的生育文化和龐大的人口基數(shù)?！渡袝吩唬骸拔┨斓兀f物父母;惟人，萬物之靈”，意指天地是誕生萬物的母體，而只有人才是萬物的靈魂。《周易·彖辭》曰：“天地之大德曰生”，將愛護(hù)生命看成是天地之間最偉大的道德。正是這種以人為本，重視生命的價(jià)值觀賦予中華文明強(qiáng)韌的生命力。

其實(shí)，這種對(duì)生育的崇尚和家庭的重視，并非中華文明的特征，而是所有留存下來的民族的共同之處?；浇坍a(chǎn)生初期是個(gè)微不足道的宗教流派，但幾百年后成為西方主流。社會(huì)學(xué)家Rodney Stark（1996）認(rèn)為，基督教崛起的重要原因是禁止墮胎、殺嬰和生育限制，使基督徒的生育率遠(yuǎn)超異教徒，逐步形成壓倒性的人口優(yōu)勢(shì)。伊斯蘭教認(rèn)為父母不應(yīng)該為是否生孩子而糾結(jié)，因?yàn)楹⒆又灰錾杂邪怖恼諔?yīng)。生殖崇拜的圖騰和儀式更是廣泛存在于各種文化之中。

中國是人口最多的國家，但作為一個(gè)文明，中國現(xiàn)在并無人口優(yōu)勢(shì)。如果將人類分成基督教文明、伊斯蘭文明、印度文明和中華文明四大板塊。相對(duì)較低的生育率已經(jīng)讓中華文明占世界人口的比例在過去200年中不斷萎縮，從四個(gè)文明中人口最多降為與印度文明相似的末位，并將很快被印度文明大幅超過。即使在2015年全面放開生育，但如果無法顯著提升生育率，中國占世界人口的比例將急劇萎縮，到本世紀(jì)末將變得微不足道，中國的分量將一落千丈，中華文明將徹底衰微。

影響文明興衰的絕不僅是人口數(shù)量，還有人口質(zhì)量、組織能力和凝聚力等方面的因素。但人口數(shù)量是基礎(chǔ)，在其他因素相同時(shí)，文明的力量隨人口數(shù)量上升。雖然人口多并不一定表示會(huì)強(qiáng)大，但人口急劇萎縮則一定預(yù)示著衰亡。一個(gè)文明或種族，不論其科學(xué)、文化或社會(huì)發(fā)展的成就有多高，如果在繁衍后代上長期處于劣勢(shì)，最終必將沒落。西方社會(huì)學(xué)之父孔德（1798～1857）就曾斷言，“人口即命運(yùn)”。

中華民族是世界第一大民族，龐大的人口基數(shù)是祖先留給我們最珍貴的遺產(chǎn)，也是維持中華文明相對(duì)獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根基，但短短幾十年內(nèi)這個(gè)根基就可能被摧毀。如果無法逆轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，中華文明徹底衰落并非不可能。英國歷史學(xué)家湯因比（1889～1975）被譽(yù)為二十世紀(jì)最偉大的歷史學(xué)家之一，他的主要著作是12卷的《歷史研究》，專門論述世界不同文明的興衰。在人類創(chuàng)造的許多古代文明之中，中華文明可以說是碩果僅存的一個(gè)不曾間斷的文明，但過去30多年，中國卻義無反顧地以空前的方式大規(guī)模地消減中華文明的未來之本卻渾然不覺，甚至沾沾自喜。正如湯因比曾言：“文明死于自殺，而非他殺?！?/p>

十一、反思“基本國策”

（一）西方的人口思想和策略

隨著民族國家的興起，西方對(duì)人口問題的認(rèn)知側(cè)重于人口規(guī)模對(duì)國力和文明的戰(zhàn)略性意義。西方政治和學(xué)術(shù)精英對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻。科技和工業(yè)革命后，隨著經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，歐洲裔人口急劇膨脹。從1820年至第一次世界大戰(zhàn)前夕的1913年，歐洲裔占世界人口的比例從23.7%上升到33.9%。其間，歐美和沙俄勢(shì)力通過海外殖民或陸地?cái)U(kuò)張，迅速取得全球政治和經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。至1913年，除中國、日本、泰國、波斯和奧斯曼等極少數(shù)政治實(shí)體外，全球各地都被置于歐美和沙俄的直接或間接統(tǒng)治。

但第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲裔人口以快于其他種族的速度增長的勢(shì)頭逆轉(zhuǎn)。哈佛歷史學(xué)家Stoddard在其1921年出版的書中預(yù)言，由于醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，世界其他民族在人口增長勢(shì)頭上將超過歐洲裔，西方對(duì)世界的主導(dǎo)地位面臨崩潰。他認(rèn)為對(duì)西方文明的最大威脅來自東亞。在他看來，盡管日本的威脅更直接，但最終競(jìng)爭(zhēng)者是人口規(guī)模更大的中國。他認(rèn)為中國人的勤勞、聰明、靈活、堅(jiān)韌、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力和商業(yè)頭腦，鮮有民族能與比肩。因其觀點(diǎn)帶有種族沖突色彩，Stoddard是一個(gè)爭(zhēng)議性人物，但他成功預(yù)料到第二次世界大戰(zhàn)、美日太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)、世界各地的殖民地命運(yùn)、第三世界國家人口向歐美的大規(guī)模移民以及激進(jìn)伊斯蘭勢(shì)力將成為世界重要政治力量。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，西方殖民體系逐步瓦解。1950年代，美國擔(dān)心亞洲一些人口快速增長的貧窮國家成為共產(chǎn)主義革命的沃野，開始關(guān)注這些國家的人口形勢(shì)。1959年，由Draper將軍主導(dǎo)的評(píng)估美國軍事援助的報(bào)告就建議美國政府發(fā)揮作用，降低發(fā)展中國家的人口增長（Johnson，1987）。 1965年，Draper等人在華盛頓成立“人口危機(jī)委員會(huì)”（Population Crisis Committee），鼓動(dòng)美國政府介入發(fā)展中國家的人口控制計(jì)劃;該機(jī)構(gòu)后更名為“人口行動(dòng)國際”（Population Action International），目前仍在運(yùn)作。

在經(jīng)歷戰(zhàn)后生育潮后，西方的生育率在1970年前后首次低于更替水平，而發(fā)展中國家人口卻快速增長。在此背景下，人口過剩思潮在西方社會(huì)興起，而能源危機(jī)對(duì)該思潮的傳播更是推波助瀾。1968年，美國昆蟲學(xué)家Ehrlich發(fā)表《人口爆炸》一書，預(yù)言地球無法養(yǎng)活爆炸性增長的世界人口。1972年，美國環(huán)境學(xué)家Meadows向由西方70位學(xué)者組成的“羅馬俱樂部”提交名為《增長的極限》的報(bào)告，認(rèn)為由于人口增長、糧食短缺、資源耗竭和污染加劇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將走向崩潰。報(bào)告預(yù)測(cè)，1981年黃金用盡，1985年水銀用盡，1987年錫用盡，1990年鋅用盡，1992年石油用盡，1993年銅、鉛、天然氣用盡。由于當(dāng)時(shí)西方生育率已低于更替水平，面臨人口最終萎縮，西方對(duì)“人口爆炸”的焦慮針對(duì)的是發(fā)展中國家。

1974年底，美國國務(wù)卿基辛格主筆的機(jī)密文件《國家安全研究備忘錄200號(hào)：世界人口增長對(duì)美國安全和海外利益的影響》（NSSM-200）由美國國家安全委員會(huì)頒布。宗教人士迫使文件在1989年解密。該文件確定了美國對(duì)世界人口增長的應(yīng)對(duì)綱領(lǐng)，即為了確保美國的安全和海外利益，誘使發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人相信控制人口對(duì)他們自身有利，利用聯(lián)合國等國際組織和非政府組織資助發(fā)展中國家的人口控制計(jì)劃，并為各國培訓(xùn)人口學(xué)家和官員。不過，該文件列出的目標(biāo)國并不包括中國。

聯(lián)合國人口基金會(huì)對(duì)中國計(jì)劃生育政策的實(shí)施起了重要作用。從1972到1978年，基金會(huì)主任8次訪問中國。1980年，基金會(huì)與中國簽署協(xié)議資助中國開展人口普查、計(jì)劃生育、人口學(xué)研究等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對(duì)中國影響深遠(yuǎn)，中國很多人口學(xué)家和計(jì)劃生育官員由相關(guān)項(xiàng)目培養(yǎng);許多課題受到聯(lián)合國人口基金會(huì)、福特基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)和日本財(cái)團(tuán)的資助。

到1980年代，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長的理論被經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受。該理論認(rèn)為，作為勞動(dòng)力的人口，在生產(chǎn)過程中，是不斷累積技能的人力資源和技術(shù)創(chuàng)新的根源。在此視角下，假定技術(shù)外生于生產(chǎn)過程，簡(jiǎn)單看待人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的學(xué)說就站不住腳了。自1980年以來，隨著對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)趨于深刻，各種悲觀的預(yù)測(cè)全部破產(chǎn)以及生育率在全球不斷下降，興起于西方的人口控制思潮在國際學(xué)術(shù)界和社會(huì)輿論上全面沒落。

西方社會(huì)對(duì)中國人口政策的態(tài)度呈現(xiàn)多面性。從國家利益和文明競(jìng)爭(zhēng)的角度來看，西方政治精英很清楚，中國人口優(yōu)勢(shì)的喪失有利于維持西方特別是美國的主導(dǎo)地位。2011年1月20日，針對(duì)中國是否會(huì)在2050年成為最強(qiáng)大國家的問題，基辛格回應(yīng)道，“他們（中國）以每年約9%的速度增長，沒有哪個(gè)國家曾做到這點(diǎn)。但這個(gè)國家沿海的發(fā)達(dá)堪比任何地方，而內(nèi)陸的落后也不遑多讓。從2030年開始，他們將遭遇巨大的人口問題。由于獨(dú)生子女政策，中國社會(huì)需要被勞動(dòng)人口照顧的比例增長速度將快于我能想到的世界任何其他地方。所以不應(yīng)線性外推地認(rèn)為中國將成為絕對(duì)主導(dǎo)力量，沒有理由認(rèn)為我們（美國）不能維持同等甚至更優(yōu)越的地位。”

另一方面，出于對(duì)價(jià)值觀的維護(hù)，西方對(duì)中國嚴(yán)厲的生育限制政策，特別是實(shí)施過程中的強(qiáng)制墮胎和結(jié)扎現(xiàn)象，表達(dá)了批評(píng)，這點(diǎn)尤其表現(xiàn)在普通民眾的反應(yīng)上。美國副總統(tǒng)拜登2011年理解中國獨(dú)生子女政策的表述，在美國國內(nèi)就引起了軒然大波，受到其他政客和公眾人物的強(qiáng)烈批評(píng)。但總的來說，相對(duì)于這個(gè)本可大肆炒作的議題，西方政府、媒體乃至學(xué)術(shù)界對(duì)中國人口政策基本是三緘其口。

西方對(duì)人口議題的多面性也體現(xiàn)在美國對(duì)聯(lián)合國人口基金會(huì)的態(tài)度上。該機(jī)構(gòu)最初由美國主導(dǎo)成立，很長時(shí)間里，其大半資金由美國提供。但里根、布什和小布什三任總統(tǒng)都曾停止對(duì)基金會(huì)的捐贈(zèng)，理由是其項(xiàng)目涉及中國、秘魯?shù)葟?qiáng)制結(jié)扎和墮胎手術(shù)。為此，美國和聯(lián)合國還派遣團(tuán)隊(duì)來中國調(diào)查，最后得出了否定的結(jié)論。在美國停止對(duì)基金會(huì)捐助時(shí)，歐洲國家填補(bǔ)了美國的空缺，而美國的非政府組織，如“美國人支持聯(lián)合國人口基金會(huì)”（Americans for UNFPA）也通過私人捐助來補(bǔ)償基金會(huì)的損失。到2009年，奧巴馬總統(tǒng)決定恢復(fù)對(duì)基金會(huì)的資助。美國政府對(duì)聯(lián)合國人口基金會(huì)態(tài)度的反復(fù)，反映了美國國內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)或政治人物的理念。

西方本身是多元社會(huì)，各種思想理念和利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜，不應(yīng)以單一動(dòng)機(jī)為假設(shè)來看待。針對(duì)人口與資源、環(huán)境、生產(chǎn)能力之間的關(guān)系，從馬爾薩斯學(xué)說，到人口爆炸說，再到內(nèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國際學(xué)術(shù)界對(duì)人口的看法逐漸從負(fù)面轉(zhuǎn)向正面。在看待人口對(duì)國家利益和文明競(jìng)爭(zhēng)的作用上，西方精英一直有著清醒的認(rèn)識(shí)和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，但在具體行為上則越來越隱蔽。

盡管鼓勵(lì)生育一直是絕大部分西方國家長期的國內(nèi)政策，但并沒有國際范圍內(nèi)的共同努力，也從來不是聯(lián)合國人口基金會(huì)等國際人口組織的議題。不管這些組織的動(dòng)機(jī)如何多元，其項(xiàng)目的實(shí)施效果有利于西方在較長時(shí)間維持其國際主導(dǎo)地位。

（二）中國人口觀念和政策的變遷

孫中山早年赴海外接受教育，是中國近代革命的開拓者。他曾詳細(xì)考察歐美各國和日本的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況。面對(duì)中國的衰敗以及列強(qiáng)之間的明爭(zhēng)暗斗和此消彼長，他深刻地認(rèn)識(shí)到，人口是關(guān)系國家、民族存亡的巨大力量。他在《三民主義》的著述中提到，“近百年之內(nèi)，在美國增加十倍，英國增加三倍，日本也是三倍，俄國是四倍，德國是兩倍半，法國是四分之一……用各國人口的增加數(shù)和中國的人口來比較，我覺毛骨聳然！”在相同的百年內(nèi)，中國人口一直徘徊在四億左右。孫中山認(rèn)為，這樣下去，中國有亡國滅種的危害;鑒于此，中國應(yīng)該提倡增加人口，保存民族。

新中國之初，美國國務(wù)卿艾奇遜把中國發(fā)生革命歸因于人口太多難以養(yǎng)活，對(duì)此毛澤東駁斥道“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。”毛澤東認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展受到生產(chǎn)關(guān)系的制約，倡導(dǎo)解放生產(chǎn)關(guān)系會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終解決“人口問題”。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，特別是在面臨供應(yīng)配給壓力時(shí)，眾多人口很容易被當(dāng)成發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而非優(yōu)勢(shì)。隨著政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變，中國的人口思想和政策也在不斷改變。

從1949到1954年，在毛澤東的人口觀和保護(hù)婦女健康的宗旨下，生育政策體現(xiàn)在限制節(jié)育，包括嚴(yán)格限制機(jī)關(guān)部隊(duì)婦女打胎、嚴(yán)格限定絕育手術(shù)和人工流產(chǎn)的條件、要求節(jié)育藥具銷售報(bào)備、禁止生產(chǎn)和進(jìn)口避孕用具和藥物。1953年底，劉少奇主持召開座談會(huì)，明確節(jié)育的方針，放松之前限制節(jié)育的措施。雖然毛澤東在1957年曾主張?zhí)岢?jié)育，但在1958年則提倡破除“人多了不得了，地少了不得了”的迷信，指出“人口十億也不怕”，節(jié)育活動(dòng)中止。到1962年，節(jié)育活動(dòng)再度興起;1960年代城市出生率有所降低，但農(nóng)村仍然維持著高出生率。

1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，首次把控制人口增長納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，之后的政策體現(xiàn)為“晚、稀、少”，即提倡晚婚晚育、拉長生育間隔時(shí)間、只生兩個(gè)孩子。從1971至1979年，中國生育率從5.44直線下降到接近更替水平的2.75，但之后中國的生育政策并未放松，而是突然轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼑?yán)厲的一胎化。

1980年2月，新華社公布了《中國人口百年預(yù)測(cè)報(bào)告》。該報(bào)告聲稱，如果生育趨勢(shì)不變，中國人口到2050年將達(dá)到40億，引起震動(dòng)。1980年9月25日，《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表，確定了一胎化基調(diào)。該政策規(guī)定：在少數(shù)民族地區(qū)以外，城鎮(zhèn)家庭普遍只可以生育一個(gè)孩子，而在大部分省區(qū)，農(nóng)村家庭在第一個(gè)孩子為女孩時(shí)可生育二孩。

1982年，計(jì)劃生育被確定為基本國策。2002年9月1日起，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》施行，計(jì)劃生育政策上升為國家法律。2006年12月17日，《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的綱領(lǐng)性文件發(fā)布，提出千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，到“十一五”期末，全國人口總量要控制在13.6億人以內(nèi);到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右，總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下。

在中國的人口思想和政策演變的歷史中，人口更多是被當(dāng)成實(shí)現(xiàn)某種目的的手段，而非目的本身。到了近年，以人為本、尊重生命價(jià)值、注重人倫常理和維護(hù)基本生育權(quán)才更多地出現(xiàn)在社會(huì)意識(shí)之中。實(shí)際上，如果這些意識(shí)之前就更加強(qiáng)烈，即便對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)失誤，嚴(yán)厲生育限制也難以提出更不會(huì)強(qiáng)勢(shì)推行。遺憾的是，在公共政策受整體意識(shí)絕對(duì)主導(dǎo)的情況下，這個(gè)安全閥門失效了。

（三）中國人口政策的迷途

縱觀歷史，中國人口政策經(jīng)過多次反復(fù)，但不管是“人多好”還是“人少好”的判斷，其實(shí)都是在過度簡(jiǎn)單化的思維框架下得出的草率結(jié)論。比如，1953年新中國第一次人口普查得出的人口數(shù)量超出預(yù)估，引起了馬寅初對(duì)人口增長過快的擔(dān)憂。1957年，馬寅初發(fā)表《新人口論》，主張：“兩個(gè)孩子有獎(jiǎng)，三個(gè)孩子要征稅，四個(gè)孩子的要征重稅。”馬寅初的主要觀點(diǎn)是，中國人口繁殖太快，導(dǎo)致消費(fèi)擠壓積累，與工農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化矛盾和科學(xué)研究矛盾，影響糧食供應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)和人民生活，也不利于人口質(zhì)量的提高。

雖然涉及面較寬，但馬寅初的論述很淺。他對(duì)人口趨勢(shì)的判斷基于簡(jiǎn)單的外推，似乎不了解人口變化的內(nèi)在規(guī)律。他對(duì)人口與各種因素關(guān)系的認(rèn)識(shí)停留在短期、簡(jiǎn)單、靜態(tài)的思維上，既沒有深入的因果分析，也沒有實(shí)證研究。比如，他擔(dān)心“從前一千個(gè)人做的事，機(jī)械化、自動(dòng)化以后，五十個(gè)人就可以做了，那其余九百五十人怎么辦？”很顯然，他完全不能理解，隨著自動(dòng)化提升，就業(yè)其實(shí)會(huì)越來越充分，更不理解就業(yè)的本質(zhì)是工作技能和勞動(dòng)需求的匹配，被減少的孩子恰恰是未來最能適應(yīng)這種匹配的人群。他甚至都沒有想到，人少了，工作機(jī)會(huì)也會(huì)隨著需求同樣減少。

盡管其觀點(diǎn)在當(dāng)年也談不上嚴(yán)謹(jǐn)，1979年平反后，馬寅初被稱為中國人口學(xué)第一人。1979年8月5日《光明日?qǐng)?bào)》刊文稱，“錯(cuò)批馬寅初，誤增三億人”。其實(shí)，這一說法背離了基本事實(shí)。在馬寅初發(fā)表《新人口論》前后，人口政策一直處于反復(fù)之中，節(jié)育一再被提上日程，鼓勵(lì)生育則從未有過，而1971年之后的政策則類似于馬的主張。

如果說1980年以前人口政策的反復(fù)并沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摶A(chǔ)，但至少還存在爭(zhēng)論空間。但之后整個(gè)國家就在一個(gè)方向上疾馳：在生育率已降至接近更替水平的1980年初期，推行更嚴(yán)厲的一胎化政策;在1990年代生育率已低于更替水平后，沒有放松政策，反而實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;在2000年人口普查已顯現(xiàn)極低生育率時(shí)，忽視1990年代出生人口陡降40%以上和東亞其他地區(qū)生育率走低的事實(shí)，把穩(wěn)定低生育率水平當(dāng)成重點(diǎn)工作;在數(shù)次五年計(jì)劃的新增人口都大幅低于規(guī)劃之后，人口峰值預(yù)期不斷調(diào)低，老齡化危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，到2006年還提出要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育率水平。

在此過程中，整個(gè)社會(huì)處于巨大的思維和行動(dòng)慣性之中，忘卻了是否需要審視一下生育之路如何走下去。雖然分析人口與資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系需要全面深入的研究，但要破除支持生育限制的理由卻不難。只要驗(yàn)證一下之前預(yù)測(cè)的出生人口高估多么嚴(yán)重，或了解一下周邊國家和地區(qū)的生育狀態(tài)，或查證一下之前論證所使用的證據(jù)多么離譜，或?qū)徱曇幌轮芭袛嗍褂玫倪壿嫸嗝椿闹嚕虮容^一下不同生育率的地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異如何遠(yuǎn)離之前的說辭;任何一個(gè)嘗試都可對(duì)生育限制的立論帶來致命打擊。作為一個(gè)給民眾帶來巨大情感和倫理代價(jià)，給政府帶來沉重行政成本和形象損害的政策，如果其邏輯鏈條中任何一個(gè)環(huán)節(jié)不成立，整個(gè)政策就該停止。

遺憾的是，在對(duì)人口形勢(shì)的預(yù)測(cè)一再失誤，對(duì)人口與資源環(huán)境的論述經(jīng)不起簡(jiǎn)單的拷問，對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的假定被事實(shí)粉碎的情況下，人口生育限制政策長期以來幾乎沒有放松。對(duì)政策的評(píng)估聽任利益攸關(guān)者和慣性思維方的一面之詞，缺乏不同觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)性交流和碰撞。

無論早期的節(jié)育是否真有必要，當(dāng)時(shí)對(duì)高生育率的擔(dān)憂起碼還與經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)相符。到出生人口已經(jīng)大幅下降，一胎化政策實(shí)施如此之久，獨(dú)生子女的比例如此普遍后，人口急劇衰減的趨勢(shì)已無法避免，而且全世界幾乎所有低生育率國家都在鼓勵(lì)生育時(shí)，計(jì)生部門依然使用嚴(yán)厲的手段來控制人口，這確實(shí)有些匪夷所思。

近年，隨著勞動(dòng)年齡人口下降，一些原先支持生育限制的學(xué)者開始呼吁放松政策。他們使用的理由是，由于人口紅利消失，放開生育可緩解勞動(dòng)力短缺。盡管我們完全認(rèn)同中國早就應(yīng)該全面放開生育的結(jié)論，但不認(rèn)為人口紅利消失和勞動(dòng)力短缺是好的理由。按我們的估算，人口紅利對(duì)中國過去三十幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)極其有限。再者，所謂勞動(dòng)力短缺的判斷本身就有疑問;即使勞動(dòng)力普遍短缺，那也更多是經(jīng)濟(jì)失衡所致，與人口規(guī)模甚至結(jié)構(gòu)沒有太直接的關(guān)系;即使存在關(guān)系，短期與長期的關(guān)系也不相同。這點(diǎn)在之前有詳盡分析。

（四）中國適度人口七八億的說法是怎么來的？

阻礙全面放開生育的誤區(qū)之一是，很多人認(rèn)為“適當(dāng)”減少人口對(duì)中國有益。最常見的說法是，人少了不好，太多了也不行，七八億最好。這種“適度人口”論的說法，聽起來似乎不偏不倚，但實(shí)際上是流傳最廣、危害最大、誤導(dǎo)最深的謬論之一。

1980年前后一胎化論證中就有“適度人口”論的影子。追根溯源，“適度人口”的概念來自西方的Optimum Population，原意是“最優(yōu)人口”，當(dāng)年被中國人口學(xué)界翻譯成“適度人口”視乎就是刻意的誤導(dǎo)，因?yàn)椤斑m度”暗示著超過了就不合適，需要減少。另一個(gè)相關(guān)的概念是所謂的“承載力”。

根據(jù)學(xué)術(shù)期刊在線系統(tǒng)JSTOR中，用“Optimum Population”從1932年至1980年可檢索到數(shù)十篇文章，其中不少是批評(píng)聲音。但自1981年之后只檢索到七篇文章，其中一篇是批評(píng)，兩篇實(shí)際是討論人口最優(yōu)增長率，另兩篇來自同一人，一篇討論澳大利亞的人口承載力。然而，在中國知網(wǎng)（CNKI）用“適度人口”自1981年檢索到151篇文章，這些文章一邊倒地論證中國或者各個(gè)地區(qū)的適度人口，仔細(xì)閱讀后沒有發(fā)現(xiàn)一篇支持“適度人口”論的文章站得住腳。

那么是否存在某種意義的最優(yōu)人口數(shù)量呢？可以說，所謂最優(yōu)人口數(shù)量應(yīng)體現(xiàn)在億萬家庭的愿望中，而非某些人根據(jù)自己的心理幻覺來替這億萬家庭給出的一個(gè)數(shù)字，以至于把假設(shè)條件中的某個(gè)指標(biāo)隨意下調(diào)1%就可以影響千萬家庭的幸福，阻止無數(shù)孩子來到人間。簡(jiǎn)言之，當(dāng)每個(gè)家庭按自己的意愿選擇孩子數(shù)量，并對(duì)自己選擇的后果有充分認(rèn)識(shí)并愿意承擔(dān)責(zé)任時(shí)，這時(shí)的人口數(shù)量才是最優(yōu)的、適度的。

在很多人心目中，美國是中國的參照目標(biāo)，但要把中國人口減少到美國的3億似乎太過，所以折中降到七八億似乎是心理上容易接受的水平。這是一種因缺乏民族自信所導(dǎo)致的東施效顰的心理。合理猜測(cè)，如果美國有10億人，中國也許就不會(huì)有限制生育的念頭。當(dāng)然，也許有人會(huì)爭(zhēng)辯說，美國如果有10億人，不會(huì)這么富強(qiáng)。其實(shí)，過去兩百年來，美國人口一直在增長。如果說人口從幾百萬增長到幾千萬，到1億，再到3億，美國是越來越發(fā)達(dá)和富裕，那有何理由相信從3億到10億就會(huì)突然變差？難道10億就是一個(gè)詛咒，一旦超過，所有的上升因素都會(huì)逆轉(zhuǎn)，還是這個(gè)“天限”本來就是臆想出來的？

長期以來，人類文明的歷史就是一部人口增長的歷史。早在人口只有10億時(shí)，馬爾薩斯就警告地球無法承載更多人口，但現(xiàn)在世界人口已突破70億，人們卻普遍生活得更好。如果說人口一直增長下去可能還有擔(dān)心的理由，但時(shí)至今日，中國人口已經(jīng)非常接近峰值，面臨的并不是人口無限增長，而是未來的一路下滑。在這種情形下，爭(zhēng)論人口是否越多越好已經(jīng)毫無意義。

在只看到人口的分母效應(yīng)的觀念之下，很多人會(huì)臆想如果人口減少一半，那么人均財(cái)富就會(huì)增加一倍。然而，這是一種刻舟求劍似的幻覺，即在假設(shè)外部經(jīng)濟(jì)規(guī)模不變的前提下來看人口減少的影響。實(shí)際上，對(duì)財(cái)富來說，人既是分母也作用于分子，而且分子效應(yīng)比分母效應(yīng)更長效更宏觀。無論是深入的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析還是實(shí)證研究都表明，人口衰減過程中，除了分母下降，分子的下降卻更多更持久，最后可能導(dǎo)致人均相對(duì)更低。日本經(jīng)濟(jì)的長期低迷就是鮮活的例子。

人口趨勢(shì)具有極大的慣性，當(dāng)前的生育狀態(tài)直接影響到幾十年乃至百年后的人口形勢(shì)。而且，決定生育狀態(tài)的是整個(gè)社會(huì)的生育觀念和養(yǎng)育機(jī)制，這些外部因素本身也具有強(qiáng)大的慣性。在人口變化的這種內(nèi)、外雙重慣性下，生育限制政策對(duì)人口狀態(tài)的影響是不可能操縱自如的。人口規(guī)模被強(qiáng)力降至七八億后，萎縮過程絕不會(huì)戛然而止，而將會(huì)在上述雙重慣性下，長時(shí)間地持續(xù)下去。如果生育限制的人口目標(biāo)是七八億，很可能在降到三四億之前都無法穩(wěn)定下來。

在數(shù)十年來無所不在的計(jì)劃生育宣傳下，當(dāng)代中國形成了無論在人類歷史上還是在世界范圍內(nèi)都最為偏執(zhí)的人口觀念。在此觀念下，人口太多成為全民共識(shí)，減少人口利國利民成為公理，而“中國人口降到七八億最好”則是由此激發(fā)出來的想當(dāng)然，盡管這一說辭在理論和實(shí)證上都沒有任何道理。

十二、 如何應(yīng)對(duì)“人口危機(jī)”？

（一）世界各國人口政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

歐美和俄羅斯雖然在1970年以前也擁有高于更替水平的生育率，但從未限制生育。美國和英國沒有明示的人口政策，但其實(shí)際措施卻能起到鼓勵(lì)生育的作用;歐盟大部分國家在近年更是通過高額經(jīng)濟(jì)扶助、確保母親工作權(quán)益、提供育兒便利等方式來鼓勵(lì)生育。相比之下，東亞各地外加伊朗都經(jīng)歷了政策的反復(fù)，在面臨高生育率時(shí)，實(shí)施了節(jié)育或抑制生育的政策，之后在生育持續(xù)走低的情況下，又轉(zhuǎn)而穩(wěn)定生育水平并最終都在鼓勵(lì)生育。

盡管有些國家和地區(qū)實(shí)施過生育抑制政策，但這些政策并非中國意義的生育限制。比如，巴西曾鼓勵(lì)民眾少生并推行避孕和生育健康服務(wù);而菲律賓只是通過法案，希望確保公眾能獲得各種生育健康服務(wù)，即使如此也遭到天主教會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。帶有強(qiáng)制性措施的主要有越南和1975～1977年處于緊急狀態(tài)的印度。但越南普遍允許生育兩個(gè)孩子，對(duì)于違反政策的處罰也沒有中國嚴(yán)厲，而印度的生育政策在經(jīng)歷1975～1977年的緊急狀態(tài)之后則基本是完全自愿的。

東亞和伊朗曾經(jīng)實(shí)施過生育抑制政策，但采用的都是非常柔性的措施，主要是政府倡導(dǎo)少生并提供生育健康服務(wù);政府的預(yù)期目標(biāo)一般是每家兩個(gè)，對(duì)違反政策家庭即使有處罰也非常輕微。比如，新加坡在1970～1988年階段，對(duì)生育第三個(gè)孩子的家庭，取消產(chǎn)假、育兒津貼、延長組屋申請(qǐng)年限等。不過，即便只是實(shí)施了這些柔性的生育抑制，這些國家和地區(qū)生育率的下降速度也普遍快于沒有實(shí)施這類政策的國家。

中國的計(jì)劃生育從1971年算起已持續(xù)43年，從1980年的一胎化迄今也持續(xù)了34年。而其他國家和地區(qū)實(shí)施過的生育抑制政策，不僅力度要輕得多，時(shí)間也短不少。日本在1949年將流產(chǎn)合法化并取消孩子撫養(yǎng)補(bǔ)貼以抑制生育，到1974年發(fā)布《日本人口動(dòng)向——靜止人口》的白皮書開始穩(wěn)定人口規(guī)模，抑制政策持續(xù)25年;20年后的1994年通過“天使計(jì)劃”開始鼓勵(lì)生育。韓國1962年推廣小家庭鼓勵(lì)少生來抑制生育，到1996年試圖將生育率穩(wěn)定至替代水平，抑制政策持續(xù)34年;9年后的2005年大力鼓勵(lì)生育。臺(tái)灣從1964年開始控制人口增長，到1990年提倡“適齡結(jié)婚，適量生育”，抑制政策持續(xù)26年;15年后的2005年大力鼓勵(lì)生育，提倡“三個(gè)孩子更熱鬧”。

新加坡自1970年宣傳每個(gè)家庭只生兩個(gè)孩子，并通過合法墮胎、自愿節(jié)育和一系列獎(jiǎng)罰措施來抑制生育，到1988年開始鼓勵(lì)生育，抑制政策持續(xù)18年。伊朗從1989年開始鼓勵(lì)每家只生兩個(gè)孩子，到2012年取消所有人口控制的預(yù)算，轉(zhuǎn)而斥巨資鼓勵(lì)生育，抑制政策持續(xù)13年。特別是，新加坡和伊朗都是在停止生育抑制政策的同時(shí)立即轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)生育。下表列出上述政策變化前后共5年的生育率。

上表中各個(gè)國家和地區(qū)停止生育抑制時(shí)，前一年的生育率都在1.6以上，除立即鼓勵(lì)生育的新加坡經(jīng)歷了生育率小幅反彈，伊朗沒有數(shù)據(jù)之外，其余各地的生育率整體都在繼續(xù)走低。而鼓勵(lì)生育的效果都不顯著。

目前，生育率低于更替水平的國家和地區(qū)，鼓勵(lì)生育的措施極為普遍。對(duì)生育家庭的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，往往是累進(jìn)制，特別是獎(jiǎng)勵(lì)第三個(gè)及以上的孩子，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般足以讓新生兒父母維持足夠體面的生活。產(chǎn)假和育兒假期通?？梢蚤L達(dá)一年半。而雇主也被要求對(duì)育兒母親甚至父親提供再就業(yè)保障和育兒便利。有些國家和地區(qū)注重規(guī)劃托兒和育兒的設(shè)施和服務(wù)，為家庭解除后顧之憂。此外，各國和地區(qū)也特別注重確保義務(wù)教育，減輕家庭給孩子提供良好教育的焦慮。

歐盟國家和俄羅斯，甚至日本和韓國的生育率近年都略有回升，但迄今還沒有一個(gè)國家成功地將生育率提升到更替水平。中國的生育限制政策遠(yuǎn)比這些國家和地區(qū)曾經(jīng)實(shí)施的生育抑制政策嚴(yán)厲，而中國目前的低生育率形勢(shì)，又遠(yuǎn)比這些國家和地區(qū)當(dāng)時(shí)停止生育抑制時(shí)更嚴(yán)重。在長期的一胎化政策下，中國的社會(huì)觀念和社會(huì)機(jī)制已經(jīng)越來越遠(yuǎn)離多生多育所需要的狀態(tài)?？梢哉f，中國鼓勵(lì)生育，將比這些國家和地區(qū)面臨更大的困難。

（二）人口政策逆轉(zhuǎn)機(jī)不可失

中國處于低生育水平已無懸念。即使立即全面放開，卻不及時(shí)鼓勵(lì)生育，生育率在經(jīng)歷短暫的反彈之后依然會(huì)一路下滑，未來人口的極度老化和急劇萎縮不可避免，規(guī)模和幅度在人類歷史上都將是空前的。其后果將是經(jīng)濟(jì)長期低迷甚至萎縮，國力衰退，甚至中華文明式微。

人口危機(jī)像溫水煮青蛙，會(huì)慢到在一兩年這樣的時(shí)間跨度里，根本感受不到變化。而且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的自然適應(yīng)力，特別是中國社會(huì)特有的韌性，在人口危機(jī)逐漸顯現(xiàn)的過程中，社會(huì)將不斷調(diào)整，災(zāi)難只會(huì)緩慢呈現(xiàn)。大學(xué)倒閉、婚配危機(jī)、養(yǎng)老體系困境等都會(huì)漸進(jìn)發(fā)生，而不像經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣突然爆發(fā)。但如果用10年、20年、30年這個(gè)尺度來看，變化將是翻天覆地、觸目驚心的。等到中國真正體會(huì)到切膚之痛時(shí)，一切都太晚了，中華民族幾千年打下的根基在短短幾代人內(nèi)損失殆盡。極端政策埋下的禍根在未來百年甚至更長時(shí)間可能都緩不過來。等到最終醒過神來時(shí)，也無力回天。

中國最近幾十年的發(fā)展恰恰是人口規(guī)模在中國步入發(fā)展軌道后釋放出來的巨大上升能量，特別是1960年代到1990年代初期出生的大量人口。接下來盡管低生育的各種惡果會(huì)不斷顯現(xiàn)，但由于技術(shù)、機(jī)制、城市化還有上升空間，中國在未來數(shù)十年內(nèi)仍會(huì)快速進(jìn)步，中國在世界上的相對(duì)國力將在2050年前后達(dá)到頂峰。但在更持久、更強(qiáng)勁的低生育率慣性下，人口的內(nèi)爆性衰減將主導(dǎo)著中國未來幾十年甚至百年的命運(yùn)，其長遠(yuǎn)惡果將超乎絕大部分人的想象。如果生育狀況在最近一二十年內(nèi)無法改觀，在頂峰之后，中國的國力將隨人口深度老化和銳減而衰落，留下實(shí)力真空。屆時(shí)，那些在中國崛起時(shí)期處于落伍地位的力量，會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、安全各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊纬尚碌奶魬?zhàn)。

盡管低生育率惡果的呈現(xiàn)是一個(gè)緩慢過程，但逆轉(zhuǎn)人口頹勢(shì)則是機(jī)不可失。中國出生人口已經(jīng)歷了1970年代和1990年代的兩次臺(tái)階式下跌，現(xiàn)在即將進(jìn)入第三次下跌臺(tái)階。如果人口政策再不逆轉(zhuǎn)，在未來一二十年，隨著生育旺盛期女性數(shù)量將減少40%以上，年出生人口將再現(xiàn)1990年代那樣斷崖式下跌，可能從目前的1600萬左右墜至1000萬以下，中國將再次元?dú)獯髠?/p>

如果立即全面放開生育，釋放70后女性堆積的生育意愿，由此帶來的短暫生育高峰，會(huì)對(duì)中國人口的長期萎縮起到一定的緩解作用。全面放開自主生育之后，生育率只在頭一兩年會(huì)因?yàn)樯庠付逊e釋放達(dá)到或接近更替水平，但出生人口峰值將遠(yuǎn)低于1990年代初期的水平。只要適當(dāng)投入就可以應(yīng)對(duì)峰值壓力，長遠(yuǎn)的回報(bào)將遠(yuǎn)大于有限的投入。幾乎所有的低生育率國家，都把嬰兒潮當(dāng)成社會(huì)福祉，生育意愿如此低迷的中國更應(yīng)如此。一個(gè)把孩子當(dāng)成洪水猛獸的民族沒有未來。

長期以來，人口學(xué)界傾向于高估生育水平，在政策建議上相對(duì)保守，但在2014年12月舉行的“面向未來的中國人口研究”暨第三次生育政策研討會(huì)上，來自30多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)十位人口學(xué)家的共識(shí)是，放開生育宜早不宜遲。不少學(xué)者也認(rèn)同，生育率反彈正是緩解中國未來人口嚴(yán)重老齡化和急劇萎縮的一劑良藥。如果沒有反彈，或者反彈太小反而值得擔(dān)心。

可以預(yù)料，緊隨堆積反彈的將是出生人數(shù)的再次萎縮。如果之后采取各種鼓勵(lì)生育的措施，成功地在一二十年內(nèi)將生育率提升至更替水平，未來還可勉強(qiáng)將年出生人口維持在1000萬以上;在80歲的預(yù)期壽命下，這意味著中國還能維持八九億的人口規(guī)模，占世界人口大約為7%～10%。屆時(shí)，雖然中國的相對(duì)地位，與人口占世界20%的情況不可同日而語，但至少還能做一個(gè)獨(dú)立自主的大國，不會(huì)被徹底邊緣化。

如果錯(cuò)過這幾年的機(jī)會(huì)，數(shù)量眾多的70后甚至80后女性的生育力將大幅下降，屆時(shí)僅依靠人數(shù)本來就在快速萎縮而且生育意愿更低的90后，中國出生人口只會(huì)不斷走低。即便今后大力鼓勵(lì)生育，中國人口最終能夠維持在世界5%就算萬幸了，更大可能是下墜到2%至3%以下。同時(shí)，從人口結(jié)構(gòu)來看，20～30年后中國將陷入空前的深度老齡化。

目前，大量年輕夫妻還未面臨贍養(yǎng)父母的情感與現(xiàn)實(shí)壓力。如果此時(shí)能釋放70后和80后有限的堆積生育意愿，他們現(xiàn)在生育的孩子在20年后正好成人。如果再拖延幾年乃至十幾年，等到70后和80后的父母年邁，贍養(yǎng)壓力大增的育齡家庭即使有心，也無力生育更多孩子。在老齡化還不是特別嚴(yán)重的今天，政府還有財(cái)力用于鼓勵(lì)生育，但在更嚴(yán)重的老齡化后，工作人口相對(duì)于老年人口將大幅萎縮，財(cái)政狀況將急劇惡化，維持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都將捉襟見肘，更遑論去支持養(yǎng)育孩子這種沒有短期收益的事業(yè)。

因此低生育的災(zāi)難決不能等到危機(jī)深化后才開始應(yīng)對(duì)。中國早已錯(cuò)過了調(diào)整人口政策的時(shí)機(jī)，但亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。中國目前每年出生人數(shù)已低于與人口總量相對(duì)應(yīng)的水平，應(yīng)該立即全面放開生育，讓過去被限制的、現(xiàn)在還有能力的家庭按自己的意愿生育，最大限度地避免這部分人群人生的遺憾和未來可能的家庭悲劇。根據(jù)合理的估算，出生人數(shù)在經(jīng)歷幾年的反彈后又會(huì)快速衰減，引發(fā)新一輪的萎縮。因此，應(yīng)該密切監(jiān)測(cè)生育狀態(tài)，及時(shí)實(shí)施鼓勵(lì)措施，防止出生人數(shù)再次崩塌式下滑。

（三）全面放開并及時(shí)鼓勵(lì)生育

中國文化推崇中庸，在人口政策上，有些人會(huì)覺得一胎化太極端，同時(shí)又認(rèn)為全面放開甚至鼓勵(lì)生育，是另一個(gè)方向的極端，而放開二孩才是比較穩(wěn)妥的選擇。但實(shí)際上，這種折中的結(jié)果無論是從人類歷史上，還是從世界范圍內(nèi)來看，都是最極端的生育限制。從應(yīng)對(duì)空前的人口危機(jī)來看，僅放開二孩，而不是全面放開生育，將是極其有害的。

首先，在如此低生育率下，僅放開二孩會(huì)傳達(dá)錯(cuò)誤的信息，讓人們覺得生育率依然太高，需要控制。中國真正需要的是在出生人口再度崩塌前及時(shí)鼓勵(lì)自主生育。目前社會(huì)對(duì)放松生育限制的要求很強(qiáng)烈，但在放開二孩之后，由于真正愿意生育三孩或更多的家庭很少，再要求全面放開生育的動(dòng)力將大幅減弱，遑論過度到鼓勵(lì)生育階段。這樣很容易再耽擱幾年，中國實(shí)在等不起了。

其次，僅放開二孩不能完全消除出生男女比例的失衡。只要對(duì)孩子數(shù)量限制依然存在，在胎兒性別識(shí)別技術(shù)成為可能時(shí)，重男輕女思想依然會(huì)導(dǎo)致出生男女比例失衡。比如，在生了一個(gè)女兒之后，如果第二個(gè)胎兒被識(shí)別為女兒，重男輕女的父母可能選擇讓胎兒流產(chǎn)，導(dǎo)致第二個(gè)孩中男孩比例偏高。如果沒有數(shù)量限制，重男輕女也不會(huì)導(dǎo)致性別失衡。

再次，作為一種限制性政策，僅放開二孩會(huì)讓原有的生育限制體制完整地保留下來，計(jì)劃生育一票否決制可以繼續(xù)存在、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)會(huì)繼續(xù)征收，強(qiáng)制墮胎、強(qiáng)制結(jié)扎和強(qiáng)制上環(huán)這些行為還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。此外，僅放開二孩的政策對(duì)那些希望生育三孩甚至更多孩子的高齡女性可能造成無法彌補(bǔ)的人生遺憾。她們生育更多的孩子既能增加家庭的幸福感，也可以緩解未來人口老齡化的程度和人口萎縮的幅度。

相比之下，全面放開并及時(shí)鼓勵(lì)生育，不是極端的建議，而是將生育率最終恢復(fù)到維持民族正常繁衍的更替水平必須要做的，拖延下去只會(huì)更加被動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，鼓勵(lì)生育是創(chuàng)造條件，讓普通家庭順利地實(shí)現(xiàn)自己的愿望，前提是讓家庭擁有自主生育的選擇權(quán)，完全決定自己的生育數(shù)量和生育時(shí)間間隔，而絕不應(yīng)對(duì)家庭自主權(quán)利進(jìn)行任何干預(yù)。較之限制生育，鼓勵(lì)生育能夠采取的有效措施極其有限，這也是為何那些生育率處于極低水平的國家，即便大力鼓勵(lì)生育也無法將生育率恢復(fù)到更替水平。相比之下，如韓國每年投入13.5萬億韓元（約合人民幣772.2億元）的生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，但生育率仍沒有上升趨勢(shì)（據(jù)韓國2015年1月12日《中央日?qǐng)?bào)》）。中國的生育率比這些國家更低，生育觀念被摧殘得更嚴(yán)重。提升生育水平將是逆水行舟，難上加難。

宏觀上，中國人口政策的長期目標(biāo)應(yīng)該是，保持每年出生人口的基本穩(wěn)定，并最終將生育率穩(wěn)步提升至更替水平附近。中國應(yīng)盡量在人口規(guī)模上保持優(yōu)勢(shì)，確保中華民族擁有能夠取得并維持在全球主導(dǎo)地位的人口基數(shù)，以期最有效地維護(hù)中國的長期穩(wěn)定和繁榮。微觀上，應(yīng)該把養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興的戰(zhàn)略需要。具體措施應(yīng)該是，在稅收、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個(gè)方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)，讓普通家庭愿意生、敢于生、樂于生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好。唯有如此，中國夢(mèng)才有依托，中華復(fù)興才有基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

梁建章：攜程旅行網(wǎng)的聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席、首席執(zhí)行官。攜程旅行網(wǎng)是中國最大的在線旅游公司，占有近一半中國在線旅游市場(chǎng)。1999年，梁建章與3位商業(yè)伙伴創(chuàng)立了攜程旅行網(wǎng)，并于創(chuàng)立之初就是董事會(huì)成員之一，2003年8月?lián)味戮种飨?000年到2006年，梁建章兼任首席執(zhí)行官，并于2013年3月重新被任命為首席執(zhí)行官。

2011年，梁建章獲得斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，研究領(lǐng)域包括創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。他合著了《中國人太多了嗎？》一書，這是中國第一本系統(tǒng)分析計(jì)劃生育政策負(fù)面影響的書。梁建章也兼任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授。

黃文政：上海交通大學(xué)系統(tǒng)工程碩士、約翰斯·霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士，曾任中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理科學(xué)系講師、哈佛大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)系助理教授、紐約千禧年對(duì)沖基金策略師和副總?，F(xiàn)為北京某金融公司合伙人與董事總經(jīng)理、財(cái)新網(wǎng)人口問題專欄作家。長期關(guān)注中國人口問題，為《人口與未來》網(wǎng)站發(fā)起人之一。與梁建章在不同媒體發(fā)表80余篇文章，從人口趨勢(shì)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和文明興衰等各種角度進(jìn)行論述，說明中國人口政策迫切需要重大轉(zhuǎn)變，只有真正的生育正?；拍軕?yīng)對(duì)日益嚴(yán)重、空前嚴(yán)峻的人口危機(jī)。

李建新：出生于新疆伊寧市。人口學(xué)法學(xué)博士，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系、社會(huì)學(xué)人類學(xué)研究所教授。曾先后在新疆大學(xué)數(shù)學(xué)系、中國人民大學(xué)人口培訓(xùn)中心、印度孟買國際人口科學(xué)院、北京大學(xué)研究所學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、人口學(xué)。1995年北京大學(xué)人口研究所博士畢業(yè)后留校進(jìn)入北京大學(xué)社會(huì)學(xué)人類學(xué)研究所工作。1997年至1999年在日本東京都立大學(xué)從事博士后研究。2004年為美國密歇根大學(xué)人口研究中心訪問學(xué)者。著有《轉(zhuǎn)型期中國人口問題》、《中國人口結(jié)構(gòu)問題》、《中國人口之殤》;合著《中國人可以多生》，主編《中國人口：太多還是太老》、《21世紀(jì)中國生育政策論爭(zhēng)》等。