鐵路職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展應(yīng)重視的若干問(wèn)題——以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

趙景民，張曉雅，李莉

摘要：隨著軌道交通行業(yè)用工形勢(shì)的理性變化，對(duì)鐵路職業(yè)院校軌道交通專業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。一味發(fā)展軌道交通專業(yè)已經(jīng)不合時(shí)宜，且有一定的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分析市場(chǎng)，提出鐵路職業(yè)院校應(yīng)關(guān)注軌道交通行業(yè)用工形勢(shì)的變化，選擇性發(fā)展既有的社會(huì)通用專業(yè)，走國(guó)際化發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路職業(yè)院校；持續(xù)發(fā)展；用工；國(guó)際化

基金項(xiàng)目：陜西省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“鐵路職業(yè)院校非鐵路專業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究——以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”(項(xiàng)目編號(hào)：13Z36)

作者簡(jiǎn)介：趙景民，男，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研處處長(zhǎng)，副教授，主要研究方向?yàn)楣こ虦y(cè)量、科研管理。

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)軌道交通事業(yè)快速發(fā)展與鐵路用工制度的政策性調(diào)整等因素影響下，鐵路用工市場(chǎng)需求勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)出階段性變化。西部地區(qū)城市地鐵發(fā)展相對(duì)緩慢，運(yùn)營(yíng)中甚至于入不敷出[1]，人才需求的階段性更為明顯。具有鐵路行業(yè)背景的職業(yè)院校，要實(shí)現(xiàn)“保證辦學(xué)規(guī)模、健康持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，客觀上要求對(duì)此應(yīng)做出積極的反應(yīng)，以應(yīng)對(duì)這種階段性的變化。在具體實(shí)踐和課題研究中,筆者深深感到，除加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)、不斷夯實(shí)辦學(xué)條件外，還要對(duì)以下三個(gè)方面問(wèn)題給予足夠的重視。

一、正確研判軌道交通行業(yè)用工走勢(shì)，做好積極應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，軌道交通業(yè)發(fā)展加快，人力資源市場(chǎng)一度需求十分火爆，“招就兩旺”的態(tài)勢(shì)也因此帶動(dòng)了各相關(guān)院校的發(fā)展，做大做強(qiáng)軌道交通專業(yè)群無(wú)疑成為大家的共鳴點(diǎn)。

與此同時(shí)，也伴生了兩個(gè)“弱化”，一是此消彼長(zhǎng),本身在客觀上就弱化了學(xué)校已有的社會(huì)通用專業(yè)；二是僅僅依托軌道交通專業(yè)群來(lái)辦學(xué)勢(shì)必弱化了辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。未來(lái)軌道交通業(yè)用工走勢(shì)可簡(jiǎn)單概括為長(zhǎng)期需求、總量控制、市場(chǎng)多元、注重質(zhì)量。

(一)定編定員、人才儲(chǔ)備相對(duì)過(guò)剩

鐵路改制后，中國(guó)鐵路總公司作為企業(yè)，實(shí)行成本核算、效益與安全生產(chǎn)并舉，在追求效益、挖掘潛能方面有了新的舉措，核算編制就是典型的措施之一。據(jù)了解，實(shí)行定編定員過(guò)程中，某些站段已呈現(xiàn)出人員富余、亟待消化的局面。同時(shí)，局部路網(wǎng)相對(duì)穩(wěn)定、煤炭等大宗物資運(yùn)輸量減少等因素的影響[2]，用工市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性受到限制。由此釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是企業(yè)用工將更加趨于理性。

(二)裝備更新、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

盡管我國(guó)的軌道交通業(yè)在持續(xù)發(fā)展，但裝備制造、技術(shù)升級(jí)換代的力度也在不斷加大，傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)成為歷史。毋容置疑，未來(lái)用工將由“勞動(dòng)力密集型”向“知識(shí)密集型”或在新的物質(zhì)技術(shù)上形成的新的“勞動(dòng)密集型”轉(zhuǎn)化。這既是職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇，也是職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中應(yīng)面對(duì)的挑戰(zhàn)。

(三)供過(guò)于求、就業(yè)門檻不斷提升

從考慮員工“學(xué)緣”構(gòu)成出發(fā)，鐵路職業(yè)院校獨(dú)霸一方的格局已經(jīng)被打破。越來(lái)越多的交通院校和其他院校也相繼開辦軌道交通專業(yè)，多元結(jié)構(gòu)的賣方市場(chǎng)已顯端倪。由此出現(xiàn)了就業(yè)門檻的不斷提升，例如，有的用人單位明確提出“五年制畢業(yè)生不在招聘范圍內(nèi)”；有的單位招聘數(shù)量同比呈現(xiàn)出大幅下降的態(tài)勢(shì)等?？梢灶A(yù)測(cè)，如果繼續(xù)保持現(xiàn)有規(guī)模甚或擴(kuò)大規(guī)模的話，“優(yōu)中選優(yōu)”、“海選”就距我們?cè)絹?lái)越近了。因此，前瞻性預(yù)測(cè)市場(chǎng)，適度控制軌道交通專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，注重內(nèi)涵、提高教育教學(xué)質(zhì)量尤為重要。

二、著力培育服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路

軌道交通專業(yè)一度火爆的用工勢(shì)頭，客觀上對(duì)非軌道交通專業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響，甚至發(fā)展到單純依靠軌道交通類專業(yè)“一條腿”走路的地步。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅陜西現(xiàn)有474余家測(cè)繪資質(zhì)單位，相關(guān)土建、工程單位數(shù)量更是龐大。開設(shè)測(cè)繪類專業(yè)的各類高校50余所，其中高職高專院校不超過(guò)15所。

學(xué)校工程測(cè)量與監(jiān)理專業(yè)規(guī)模盡管比較小，但是社會(huì)影響力比較大。在首屆全國(guó)高職高專測(cè)繪大賽中，該專業(yè)學(xué)生榮獲一個(gè)單項(xiàng)一等獎(jiǎng)，兩個(gè)單項(xiàng)二等獎(jiǎng)。此外，在省級(jí)比賽中多次取得優(yōu)異的成績(jī)。率先引入“校企合作”推行教學(xué)改革，以項(xiàng)目實(shí)施提升學(xué)生專業(yè)能力。畢業(yè)生無(wú)論在測(cè)繪公司還是在其他工程領(lǐng)域，均有上好的表現(xiàn)，為學(xué)校贏得了贊譽(yù)。學(xué)校類似的其他社會(huì)通用專業(yè)還有不少。

培育服務(wù)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路，從宏觀講，就是要大力扶持、培育專業(yè)底子相對(duì)厚實(shí)、市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)通用專業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)軌道交通專業(yè)和社會(huì)通用專業(yè)互為補(bǔ)充、互為激勵(lì)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。從微觀講，就是要加強(qiáng)社會(huì)通用專業(yè)的市場(chǎng)分析和研判；加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的力度；繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)綜合改革、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，著力打造鐵路職業(yè)院校新的品牌專業(yè)，提升社會(huì)美譽(yù)度。

三、走職業(yè)教育外向型發(fā)展道路，順應(yīng)教育國(guó)際化趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，高等教育在教育觀念、課程、人員交流、學(xué)術(shù)交流與合作、辦學(xué)條件等方面呈現(xiàn)國(guó)際化的特點(diǎn)，并表現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)：交流的主體發(fā)生了改變、交流內(nèi)容更為豐富多彩、課程設(shè)置和內(nèi)容更加注重國(guó)際化、交流空間更加擴(kuò)大、國(guó)際交流朝著教育貿(mào)易的方向發(fā)展。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界高等教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，有利于推動(dòng)我國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程。[3]

教育作為產(chǎn)業(yè)已在國(guó)內(nèi)取得共識(shí)。而旨在滿足國(guó)內(nèi)人才需求的各類院校,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了青年人進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的需要。一方面，重視和發(fā)展外向型教育,可以擴(kuò)大各級(jí)專業(yè)技術(shù)院校的招生名額,提高辦學(xué)效率和青年的就學(xué)率,解除一大批青年及其家長(zhǎng)的心腹之憂；另一方面,就相當(dāng)一部分公民的心態(tài)來(lái)看,外向型教育無(wú)疑是一個(gè)具有吸引力的熱點(diǎn)。因此,發(fā)展外向型教育,既是各類專業(yè)院校順應(yīng)市場(chǎng)需要,深化改革的一條途徑,也是完善職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育的一個(gè)重要內(nèi)容,是教育振興計(jì)劃中一個(gè)具有活力與開發(fā)前景的新增長(zhǎng)點(diǎn)。[4]

發(fā)展外向型職業(yè)教育，在我國(guó)沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)許多院校已率先邁出步伐。作為西部地區(qū)、以軌道交通專業(yè)為主的西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，切實(shí)依托“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展機(jī)遇，與俄羅斯圣彼得堡國(guó)立交通大學(xué)合作舉辦“中俄國(guó)際交通學(xué)院”，走外向型發(fā)展之路。目前學(xué)校是“首屆中俄交通校長(zhǎng)論壇”創(chuàng)始成員，是“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”成員之一。

開展外向型職業(yè)教育，是在學(xué)校辦學(xué)規(guī)模基本穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，借力“新絲綢之路”發(fā)展大交通的國(guó)際化背景，主要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：(1)擴(kuò)大在軌道交通領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作；(2)拓展學(xué)生在境外的發(fā)展空間；(3)緩解畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)需壓力。

當(dāng)然，鐵路職業(yè)院校發(fā)展中值得注意的問(wèn)題可能還有許多，但如果重點(diǎn)發(fā)展軌道交通專業(yè)，且將學(xué)校的發(fā)展與我國(guó)軌道交通業(yè)緊密聯(lián)系在一起時(shí)，筆者以為以上三個(gè)問(wèn)題尤其需要認(rèn)真對(duì)待。只有這樣，才能在市場(chǎng)變化中從容應(yīng)對(duì)，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]城市軌道交通2014年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告[R].城軌協(xié)會(huì)官方信息.

[2]2014年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].國(guó)家鐵路局.

[3]方紅，周鴻敏.高等教育國(guó)際化的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)[J].江西社會(huì)科學(xué),2007(2)：215-218.

[4]馮興奎.發(fā)展外向型教育拓展海外從業(yè)空間[J].教育與現(xiàn)代化，2001(2)：30-33.

[責(zé)任編輯秦濤]