□凌春光　范源媛

我國成人高等教育發(fā)展的“質”“量”失衡與本然回歸

□凌春光范源媛

目前我國成人高等教育質式發(fā)展與量式發(fā)展出現(xiàn)失衡，出現(xiàn)了教學質量深受質疑、辦學機構比例失衡和辦學形式單一、管理的“普教化”、量式發(fā)展受到資源的約束、社會功能沒有充分地發(fā)揮等表象。成人高等教育的發(fā)展必須堅守成人性，以市場為導向、開辟多元化辦學途徑、抓準體制轉向的關鍵，切實提升教學質量，才能實現(xiàn)成人高等教育的本然回歸。

質式；量式；成人高等教育；發(fā)展

一、定義辨析

（一）質與量

馬克思（Karl Marx）認為“質”與“量”是辯證統(tǒng)一的關系，這種觀點不僅在他的《反杜林論》中直白地表達出來，而且蘊含在《資本論》一書中。馬克思認為“在量變的一定點上驟然發(fā)生質變”［1］，量變是指事物的增加或者次序的變更，具有漸進性和不顯著性；質變是指事物根本性質的變化，具有顯著性和非連續(xù)性。質變和量變又是相互聯(lián)系、相互轉化的，在相互轉化過程中完成事物的變化和發(fā)展。

我們這里所說的質和量和馬克思所說的 “質”和“量”有一定的區(qū)別。質是指現(xiàn)實意義上的事物的質量，即事物的有用性和有效性；某一事物具有有用性和有效性必須具備以下兩個方面的因素，其一是事物主體具有價值，其二是事物對于客體來說具有可利用性，在前一個條件成立的情況下可利用性越大事物的有用性越大，換句話說事物的質量越好。我們所說的量是指事物的大小、數(shù)量或者規(guī)模，這與黑格爾和馬克思所說的“量”有一定的相似之處。事物的規(guī)模和質量是此消彼長的關系是一個假命題，因為這個結論不是普遍適用的，這個命題只有在一定的條件之下才能成立。只有當某一事物的內部構成要素以有序、合理的順序和結構構成整體時，其規(guī)模越大整體效用越高。

（二）質式發(fā)展與量式發(fā)展

1．質式發(fā)展。從邏輯學范疇來看，內涵和外延既對立又統(tǒng)一。內涵即含義，是指概念的質的規(guī)定性和本質屬性；外延即對象，是指具有這種本質屬性的對象。

質式發(fā)展是一種內部指向的發(fā)展模式，即以質的規(guī)定性和本質屬性作為動力的發(fā)展模式。從形式邏輯上來說，質式發(fā)展從概念的基本特征來表達了事物發(fā)展的形式和路徑，是從內部規(guī)定性層面對發(fā)展內容和發(fā)展路徑的探討。在成人高等教育領域，內部規(guī)定性基本包括教育結構、教育條件、教育效益、教育質量，質式發(fā)展是通過這些層面的轉變、改善、加強和提升而達到受教育者身心發(fā)展水平得到顯著提高。

2．量式發(fā)展。量式發(fā)展一種外部指向的發(fā)展模式，即以事物的數(shù)量作為動力的發(fā)展模式。量式發(fā)展的動力是教育資源的投入和消耗，表述的只是成人高等教育發(fā)展的表層現(xiàn)象。在成人高等教育評價中，量容易測定，加之量的膨脹給人的感受更直觀，故通常把量作為衡量標準。在督導評估各級各類成人高等教育辦學實體中，辦學水平體現(xiàn)在學校對人、財、物的投入。數(shù)量的擴增在一定時期、一定范圍內反映了成人高等教育的發(fā)展水平，資源是成人高等教育質量發(fā)展的前提和基礎，資源極大豐富可以為成人高等教育發(fā)展提供物質支持。然而數(shù)量的擴增不是成人高等教育發(fā)展的全部內容，一昧追求利益的數(shù)量擴增將直接導致成人高等總體質量的下降，尤其是忽略涉及倫理、道德和文化等方面的發(fā)展。

二、我國成人高等教育發(fā)展的“質”“量”失衡的表現(xiàn)

（一）教學質量飽受質疑

“質量是成人高等教育永恒并不變的主題，是成人高等教育的‘生命’和‘靈魂’”［2］，成人高校教學質量滑坡的原因在于人們對質量標準理論的迷惘和實踐過程中的簡單功利，客觀上來說，成人高校招生和在校生規(guī)模上的不斷擴大間接造成了成人高等教育教學質量的滑坡。成人高等教育辦學主體多元，機構眾多，政府監(jiān)管相對比較困難，在教學質量上沒有一個統(tǒng)一的教學質量評估標準，加之各成人高校規(guī)模不斷擴大，給質量本已不高的成人高等教育教學雪上加霜。成人高等教育規(guī)模的增長是社會發(fā)展的要求和高等教育大眾化的訴求，但這并不代表成人高等教育辦學機構的健康發(fā)展，更不代表成人高等教育辦學機構教學質量的提高，換句話說，規(guī)模的增長和質量的提高不是正比關系。在當前成人高等教育招生競爭日趨白熱化的背景下，一些成人高等教育辦學機構在辦學條件和師資條件不達標的情況下利用各種手段進行擴招，盲目追求招生數(shù)量的增長以完成上級的“創(chuàng)收”工作指標；還有的成人高等教育辦學機構違規(guī)招生，擅自降低招生分數(shù)，教學松散，學籍管理混亂，考試不嚴格等，這些都使成人高等教育的教學質嚴重下滑。

（二）辦學機構比例失衡和辦學形式單一

目前，普通高校內設置的成人、繼續(xù)教育學院依然是成人高高等教育的主要力量，不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢，它們在師資隊伍、財政支持、社會認可等方面有著絕對的優(yōu)勢。獨立設置的成人高校有以下幾點構成了其生存危機：第一，學?；A設施薄弱達不到教育部規(guī)定的辦學條件，許多學校受到教育部的“黃牌”警告或者“紅牌”停止招生的處罰。第二，辦學規(guī)模不斷縮小，辦學設施落后和師資隊伍短缺導致了人才質量不高。受到普通高等教育和普通高校內設置的成人、繼續(xù)教育學院的擠壓，獨立設置的成人高校生源不斷減少，成人高等教育規(guī)模式發(fā)展的過程中，招生人數(shù)和在校生人數(shù)的劇烈增加都是由于普通高校內設置的成人、繼續(xù)教育學院大幅擴招引起的，獨立設置的成人高校的招生雖有所增加，但相比之下增量很小，近幾年獨立設置的成人高校的生源則是急速下降。第三，利益觀念指導下的辦學行為加速了獨立設置成人高校的萎縮與質量的降低。在市場經濟條件下，功利性是成人高校應該考慮的因素之一，它是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證，但以功利性作為辦學的主導思想會使獨立設置的成人高校走上惡性循環(huán)發(fā)展的道路。

辦學形式單一最典型的表現(xiàn)是學歷教育強勢壓倒非學歷教育。成人高等學歷教育有三種形式的辦學實體：普通高校舉辦的成人高等學歷教育、獨立設置的成人高校舉辦的成人高等學歷教育、以高等教育自學考試制度為中介的成人高等學歷教育成人非學歷教育包括成人職業(yè)教育、成人文化教育和成人閑暇教育；過去的二十年到三十年是我國成人高等教育發(fā)展的黃金時期，無論是成人高校數(shù)量、在校生數(shù)還是社會經濟效益都達到了頂峰。值得注意的是，盡管成人學歷教育的發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，到目前為止它依然是成人高校舉辦成人高等教育的主要形式，在成人高等教育中還占有很大的比重。這些數(shù)字說明了成人高校還

以學歷教育為主，成人非學歷教育雖有一定的發(fā)展，但還不十分成熟。

（三）管理的“普教化”不利于成人性的培養(yǎng)成人高等教育學生管理包括學生的教育、日行政事務、后勤服務以及思想政治工作等方面的容。學生是成人高等教育的教育對象，是教育目和教育質量的最終體現(xiàn)者，學生管理水平直接決了教育過程能否順利進行和培養(yǎng)目標能否順利現(xiàn)。成人高等教育學生管理最終要體現(xiàn)成人特色規(guī)模式發(fā)展下的成人高等教育學生管理則在很程度上沿襲了普通高等教育學生的管理的模式，學員的劇增和行政、教學人員的相對缺乏使得成人特有的學習和心理需求得不到充分地滿足。成人學生有著與普通高校學生不同的心理訴求，他們希望教學過程較為輕松，希望給他們留有思考的余地，希望表達他們自己的想法［3］。在量式發(fā)展的模式下，成人學生的這種心理訴求成了一種奢望，確保成人學員在校安全、順利完成教學任務、有序地組織考試在成人高等教育辦學機構領導和行政人員眼中是第一大事，成人學生的學習和心理訴求被束之高閣。

量式發(fā)展也給學員的學籍管理、學習管理、生活管理等帶來了很大的困難。規(guī)模式發(fā)展使得學籍管理的創(chuàng)新比較困難，學分制、淘汰制等靈活的學籍管理方式難以實施，學生的選修、免修、紀律、考勤等工作實際操作起來難度較大。成人高等教育在校生的劇增大大降低了人均教學設施占有量、人均圖書數(shù)量、師生比等，給學員的學習管理造成了巨大困難。人數(shù)的增加給成人學生的后勤服務保障工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，學員的就餐、住宿等問題考驗著成人高等教育管理者們。

（四）成人高等教育量式發(fā)展受到資源的約束

成人高等教育量式發(fā)展是一種以規(guī)模和數(shù)量為衡量標準的發(fā)展模式，是以資源的擴張為條件的。成人高等教育的資源除了國家財政負擔以外，還要通過銀行貸款和收取學費來維持，這些方法使面臨發(fā)展困難的成人高等教育獲得了暫時的生機，也在一定程度上使成人高等教育產生了對量式擴張路徑的依賴。隨著國家政策向義務教育的傾斜和社會對普通高等教育的自然傾斜，成人高等教育從國家和社會獲取的資源途徑逐漸狹窄，加之招生人數(shù)銳減，成人高等教育量式發(fā)展受到嚴重制約。

（五）社會功能沒有充分地發(fā)揮

成人高等教育具有“顯性”功能，即成人高校通過傳統(tǒng)的課程來培養(yǎng)成人的智力和道德，同時，成人高等教育還具有“隱性”或者說不明顯的功能，即成人高校為社會生產創(chuàng)造社會政治、經濟、文化習俗和規(guī)范的社會成人。在課程方面，學校和社會的差距越來越大，社會對科學技術的渴求越來越顯示出精細化和超前化，而成人高等教育的課程設置并沒有因應社會的要求而做出改變，造成了學校的教和學生的學之間的矛盾越來越突出，這種矛盾實質上就是成人高等教育和社會之間的矛盾。在培養(yǎng)人才的目標上，國家教育法規(guī)對成人教育的目的做出了界定，提出了我國成人教育的目的是從我國國情出發(fā)，堅持直接有效地為社會主義建設服務，把提高勞動者的素質作為根本目的，但成人高校與人和社會的發(fā)展之間的關系成為了成人高等教育內部一個很難理清的問題。成人高校的最終目的是促進成人的社會化，成人高校這種社會屬性在本質上和成人高校的 “成人性”（完善人）是相背離的。

三、我國成人高等教育發(fā)展的本然回歸

（一）成人性是成人高等教育發(fā)展的靈魂

成人性的缺失一直是制約成人高等教育發(fā)展的根本性問題，這一問題已經引起了成人高等教育研究者的高度重視，但在涉及到“缺失什么”、“怎樣擺脫”等問題上研究者們始終沒有提出一個有效的解決途徑。同存在“成人—教育學”一樣，成人高校一直也存在著“成人—高等教育”的理解，認為成人高等教育是針對成人開辦的高等學校，在這種偏見下開辦的成人高校在政策、紀律、規(guī)定、入學條件、財政安排、物質設施、課程、教學方法和畢業(yè)要求等方面都是按照普通高校的模式來進行，在當前的成人高等教育發(fā)展模式下成人學生發(fā)現(xiàn)自己經常被當作兒童看待。在規(guī)模式發(fā)展的指引下，成人高等教育在培養(yǎng)目標、課程體系、專業(yè)設置等方面與普通高等教育有很大雷同，尤其是教學組織方式、教學方法、學制、考試等對成人學生束縛更大。因此，成人高等教育必須提高教學質量和社會效益，以凸顯成人高等教育的成人性，把成人性貫穿到成人高等教育發(fā)展的始終。

（二）社會需求是成人高等教育發(fā)展的導向

為了更好地滿需社會需求，成人高等教育必須解決兩方面的問題，一是辦學自主權，二是市場意識。辦學自主權是指成人高等教育辦學機構需要最大限度的決策權、執(zhí)行權、管理權和監(jiān)督權，以保障能夠依據教育自身的規(guī)律的要求和成人自身的特點來辦學。目前，上級主管部門對成人高等教育辦學機構管得過多、管的過死，主要體現(xiàn)在專業(yè)設置、招生、教學管理、學生考核等方面，成人高等教育的發(fā)展帶有強烈的計劃體制的烙印。成人高等教育辦學機構必須針對不斷變化的市場的做出適時、適勢的變化，市場意識是成人高等教育發(fā)展的前提和基礎，成人高等教育辦學機構必須具備寬松的政府調控、科學的管理體制、優(yōu)秀的師資隊伍、先進的教學設施等才能參與市場競爭。

另外，成人高等教育辦學機構還應同市場要建立起自主能動的關系，主動去適應社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)成人高等教育辦學機構和社會的雙贏合作。社會和市場的變化反應了時代進步的方向，表達了成人學習的要求，成人高等教育辦學機構要持積極主動的態(tài)度，在不斷變化的社會和市場中積極尋求解決問題的途徑。當成人高等教育的發(fā)展與社會和市場相離甚至相悖時，辦學機構及時作出調整，保持自身發(fā)展的方向，不要祈求社會和市場來適應自身的發(fā)展要求。

（三）多元化辦學是成人高等教育發(fā)展的途徑

多元化辦學是指成人高等教育要學歷教育和非學歷教育平等發(fā)展、學校教育和非學校教育平等發(fā)展。

成人高等教育學歷教育是我國較早的成人高等教育形式之一。進入新世紀，成人高等學歷教育的生存舉步維艱，主要表現(xiàn)為質量下滑嚴重、功利化明顯、規(guī)模不斷萎縮，成人高校必須對它的發(fā)展模式予以重新定位。由經濟飛速發(fā)展和職業(yè)認知轉變而帶來的成人職業(yè)轉換加快，他們需要不斷接受繼續(xù)教育來滿足終身學習的需要，以獲得更廣闊的生存空間。在國家層面，資格準入制度的普及也為非學歷培訓開辟了市場。這種以獲得某種知識和技能或者取得某種層次的證書為最終目的的非學歷教育逐漸成為成人高等教育新的增長點。

成人高等教育還應走出學校的“籬墻”，走到成人中間，建立校外學位制度。達肯沃爾德和梅里安這樣規(guī)定校外學位：“術語校外學位指的是范圍很大的各種機構和實踐，它們除了都屬于非傳統(tǒng)以外，幾乎沒有什么共同點”［4］。成人高校的校外學位可以提供入學、教學、評價個人學習能力、簽發(fā)證書、學位證書和開業(yè)許可證，還可以通過簽訂個人學習契約、函授、電視課程、網絡課程等方式進行教學，那些具有學習需要的成人尤其是那些需要繼續(xù)教育的成人能夠很簡便迅速地得到校外學位、滿足學習需求。通過校外學位的授予，學校和非學校兩種發(fā)展模式會給成人高等教育的發(fā)展帶來新的生命力。

（四）體制轉向是成人高等教育發(fā)展的關鍵

筆者認為，成人高等教育的管理體制應該發(fā)生以下轉向：第一，管理體制的民主化。民主化就是上級管理部門最大限度的將權力下放給下級管理部門，或者直接下放給成人高等教育辦學機構，使他們具有更大的決策自主權。第二，管理體制的人本化。成人高等教育的最終目的是培養(yǎng)人，成人學習是成人高等教育的核心，教和學是最活躍的因素這種本質決定了必須樹立人本理念。發(fā)展人是成人高等教育人本管理的最終目標。第三，管理體制的責任化。落實責任是提高管理效率的辦法之一，責任的落實和權限、利益、能力和職責之間的關系有著緊密的聯(lián)系。成人高等教育管理體制同樣也是依據這四個因素構建起來的，要維護成人高等教育管理體制的責任化，防止只顧利益和權力而忽視職責和能力的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）提升教學質量是成人高等教育發(fā)展的重點

提升成人高等教育的教學質量可以通過優(yōu)化教學條件、強化師資隊伍建設、改革教學方法、完善教學評價體系、加快適合成人教學的教材建設、注重成人教學理論研究等來實現(xiàn)。

［1］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局馬克思恩格斯全集（20）［M］．北京：人民出版社2003：138．

［2］杜以德，姚遠峰，李醒東．成人教育發(fā)展縱論［M北京：中國人民大學出版社，2007：275．

［3］國家教育委員會成人教育司．獨立設置成人高校管理實務［M］．北京：中國人事出版社，1998：242．

［4］［美］達肯沃爾德，梅里安．成人教育——實踐的基礎［M］．劉憲之，藺延梓，劉海鵬，譯．北京：教育科學出版社，1986：210．

責任編輯王國光

凌春光（1982-），男，山東聊城人，濰坊醫(yī)學院助教，研究方向為成人教育理論研究、學生管理研究；范源媛（1976-），女，山東濰坊人，濰坊醫(yī)學院講師，研究方向為教育基本理論。

教育部人文社會科學規(guī)劃課題“新型城市化中農民市民化與成人教育因應策略研究——基于浙江省的個案研究”（編號：10YJA880091），主持人：盧美芬。

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