□檀祝平　　胡彩霞

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程、問題與展望

□檀祝平胡彩霞

我國職教理論界從內(nèi)涵、特征等入手，對現(xiàn)代職教體系進(jìn)行了不同視角的理解與分析，具體實施層面從“區(qū)域探索，先行先試”、“內(nèi)部改革，體系貫穿”、“多方聯(lián)動，齊心協(xié)力”等方面逐步展開，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)在我國歷經(jīng)三十余年的政策變遷和試點操作，也賦予了新型職業(yè)教育質(zhì)量觀和價值觀，成效顯著。然而，其中也呈現(xiàn)出政策層面存在“自上而下”傾向、內(nèi)涵理解頗有偏差、實踐層面發(fā)展平臺缺失等問題?；诖?，提出我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的幾點展望：樹立整合的觀念、提升綜合治理能力、營造良好職教環(huán)境等。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系；內(nèi)涵；實施；問題；展望

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，由于政府重視與鼓勵、職業(yè)教育機構(gòu)的響應(yīng)與跟進(jìn)以及企業(yè)、社會各界的參與和支持，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得了巨大成績，形成了前所未有的良好局面。在職業(yè)教育進(jìn)入自身改革與發(fā)展的“深水區(qū)”時期，我們應(yīng)客觀地正視職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)展與變化趨勢，清醒地認(rèn)識體系建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并理智地針對問題的癥結(jié)探索新思路、研究新方法。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策演變

改革開放以來，我國職業(yè)教育在國家政策的大力支持下，得到快速發(fā)展?；仡櫲嗄曷殬I(yè)教育的政策變遷，可以看出，我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政策正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。

第一，新型職業(yè)教育質(zhì)量觀從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向“體系”建設(shè)［1］。早在1980年，教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》提出了一系列促進(jìn)中職教育的傾斜政策，到1985年，高中階段的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)高中的在校生分別比1980年增長了26.4%、9.1%和4.8倍，總?cè)藬?shù)達(dá)到415.6萬人。高中階段接受職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的35.9%，比1980年提高了17.2個百分點。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》到1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的實施，職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出政府推動、外部驅(qū)動、規(guī)模發(fā)展迅速等特點［2］。而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》則強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的體系，提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，不再呼吁“大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育”，而是將“職業(yè)教育”作為一個整體，提倡“大力發(fā)展職業(yè)教育”、“統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展”，強調(diào)的是以“適應(yīng)性”、“協(xié)調(diào)性”為主要特征的“體系”。

第二，新型職業(yè)教育價值觀從工具性“制器”轉(zhuǎn)向人本性“育人”。任何一個國家的教育制度以及教育的各種政策要求，都體現(xiàn)出一定的教育價值觀取向，都是特定的教育價值觀在實踐層面的表現(xiàn)與反映［3］。上世紀(jì)八十年代、九十年代所頒布的教育政策中，反映了政策決策者對職業(yè)教育的工具性“制器”價值，諸如：1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對大力發(fā)展職業(yè)教育的動力來源于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，“沒有這樣一支勞動技術(shù)大軍，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備就不能成為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力”；1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》第一條就強調(diào)了制法的目的是“為了實施科教興國戰(zhàn)略”、“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。也就是說，個體被作為為社會發(fā)展服務(wù)的“勞動性”工具而接受培植和塑造，而對于作為“本體人”的“生存”與“發(fā)展”需求卻很少提及［4］。然而，2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》在明確職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)時，強調(diào)服務(wù)社會經(jīng)濟的同時提出了“滿足人們?nèi)罕娊K身學(xué)習(xí)需要”；2010年 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”、“職業(yè)教育要面向人人、面向社會”、“滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求”；2014年 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出“以立德樹人為根本”、“為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋’”；2015年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）中提到“協(xié)同育人”、“落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”；等等。從近年來的教育政策中關(guān)鍵詞的變化，可以看出，我國職業(yè)教育政策正在從單純體現(xiàn)社會性價值向社會價值與個人價值相結(jié)合轉(zhuǎn)變，同時，職業(yè)教育人才觀也正在從“單向度”人轉(zhuǎn)向“完整”人。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵解析

（一）“現(xiàn)代”詞源辨析

從詞源上看，比較有代表性觀點認(rèn)為，“現(xiàn)代”不僅僅是區(qū)別于“古代”的單純表示時間概念的限定詞，也應(yīng)代表著一種特殊的“類”，即當(dāng)前職業(yè)教育體系與以往職業(yè)教育體系在本質(zhì)上的特殊差異，并分析了職業(yè)教育體系功能現(xiàn)代性與結(jié)構(gòu)現(xiàn)代性之間的關(guān)系［5］。也有學(xué)者從職業(yè)教育“現(xiàn)代性”特征的角度，認(rèn)為職業(yè)教育體系首先是“人的現(xiàn)代化”，它區(qū)別于“物的現(xiàn)代化”，注重人的發(fā)展；其次從職業(yè)教育自身發(fā)展的角度，提出了“兩個適應(yīng)”、“兩個滿足”、“一個體系”和“一個協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代性要求，并強調(diào)了實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展“同步性”和“轉(zhuǎn)型性”、實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變［6］。對“現(xiàn)代”一詞的基本概念理解正確與否、科學(xué)與否，將直接影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價值取向和實施效果。因此，對其相關(guān)概念的闡釋與理解，我們應(yīng)盡量多角度地思維、多方法地剖析，避免體系建設(shè)誤入狹隘、教條的框框。

（二）“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的內(nèi)涵及特征

對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵及特征理解，學(xué)者們從不同的角度對其進(jìn)行了分析：第一，從對職業(yè)教育基本問題的理性追問，分析技能教育與技術(shù)教育的內(nèi)涵區(qū)分、認(rèn)為中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育乃同類型不同層次、職業(yè)教育與普通教育乃同層次不同類型［7］；第二，結(jié)合語義學(xué)和現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)相結(jié)合的維度，認(rèn)為應(yīng)把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時空共軛性、時間外延維度的終身性、空間外延維度的適應(yīng)性、本體維度的特色性、內(nèi)外共生性、內(nèi)部要素的和諧性、教育對象的全納性、主體需求的人本性，既能夠充分適應(yīng)社會經(jīng)濟有機構(gòu)成的變化對產(chǎn)業(yè)工人的多樣化需求，又能夠充分適應(yīng)各類主體在職業(yè)生涯發(fā)展過程中多元化的學(xué)習(xí)需要的教育體系［8］；第三，從經(jīng)濟、社會、教育等不同學(xué)科視角，對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的現(xiàn)代性與發(fā)展性、終身性與開放性、銜接性與融通性、公平性與公正性等基本特征進(jìn)行了分析［9］。這些對現(xiàn)代職業(yè)教育體系不同視角的內(nèi)涵及特征分析，賦予了體系建設(shè)多層面的意義建構(gòu)與解讀，為體系建設(shè)的具體實施指明了方向。

（三）不同視閾下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是大教育系統(tǒng)的一部分，與職業(yè)教育類型之外的其它教育類型有著千絲萬縷的聯(lián)系，同時，職業(yè)教育不僅僅是一種教育，也關(guān)聯(lián)著社會發(fā)展、民生幸福等主題。因此，學(xué)者們在不同視閾下對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行了研究：有的從系統(tǒng)論的角度，通過對系統(tǒng)的整體分析法、結(jié)構(gòu)分析法、功能分析法、信息反饋與系統(tǒng)的穩(wěn)定、競爭協(xié)同與系統(tǒng)的演化，指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中的學(xué)歷資格框架體系構(gòu)建、職業(yè)教育辦學(xué)體系的結(jié)構(gòu)分析、中國職業(yè)教育體系的功能分析、職業(yè)教育的民主化管理、現(xiàn)代職業(yè)教育體系資金流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的重構(gòu)等［10］；有的從推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，分析其實現(xiàn)的具體功能，包括：通過推動跨越城鄉(xiāng)門檻、搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌橋梁、建設(shè)校企合作通道等功能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展［11］，通過促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、傳播城市文明、增加居民收入等職能助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)［12］；有的從現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)部建設(shè)與改革角度出發(fā)，認(rèn)為課程銜接體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵，并提出了系統(tǒng)開發(fā)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的重要性［13］，也有分析專業(yè)建設(shè)與評估在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中發(fā)揮的作用［14］。學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)跨學(xué)科、多方法地研究與實踐，不僅豐富了體系建設(shè)的內(nèi)涵，也大大拓寬了體系建設(shè)的廣度與寬度。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施現(xiàn)狀

隨著 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求及其他相關(guān)文件的陸續(xù)出臺，近幾年各地對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作大刀闊斧地展開。

（一）區(qū)域探索，先行先試

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)乃是一項長期工程，區(qū)域間職業(yè)教育發(fā)展程度不一，各地區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會等發(fā)展特征，探索了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的試點工作：廣東省從職業(yè)教育規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)課程建設(shè)、招生制度改革等層面推進(jìn)體系建設(shè)工作，具體將產(chǎn)業(yè)聚集地珠三角建成核心地帶和重要基地、推進(jìn)集團化辦學(xué)、研制中高職銜接專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、放權(quán)對口自主招生和創(chuàng)新“知識+技能”考核選拔等；江蘇省以學(xué)制貫通為突破，以課程一體為根本，積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才體制、模式和方法，并印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作實施方案》，具體通過建立中職與高職、高職與本科的分段培養(yǎng)建立職業(yè)教育系統(tǒng)性學(xué)制框架、加強各層次職業(yè)院校的溝通與合作、推動職業(yè)教育體系與終身教育體系相融合等；重慶市堅持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，建立政府統(tǒng)籌、教育牽頭的聯(lián)席會議制度，同向規(guī)劃、動態(tài)調(diào)適的產(chǎn)教對接制度，編制到校、經(jīng)費包干的教師編制制度，覆蓋全面、逐步增長的生均經(jīng)費制度，開門開放、互利共贏的國際合作制度，尊重勞動、崇尚技術(shù)技能的保障制度等［15］。

（二）內(nèi)部改革，體系貫穿

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要從職業(yè)教育本身出發(fā)，審視職業(yè)教育自身體系改革與調(diào)整，打通體系的橫向溝通與縱向銜接，這也是目前職業(yè)教育界正在努力探索與實踐的。一方面，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育縱向?qū)W制銜接，滿足人民群眾接受不同層次職業(yè)教育需求，充分體現(xiàn)終身教育理念。其中，學(xué)制銜接通道靈活多樣：中職與高職“3+2”、“3+3”、中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”等多種分段培養(yǎng)模式，各地區(qū)職業(yè)教育院校根據(jù)院校發(fā)展特色進(jìn)行學(xué)制銜接的試點工作，在實踐過程中不斷總結(jié)與改善，努力打通不同層次職業(yè)教育縱向銜接之路。另一方面，不斷加強職業(yè)教育橫向溝通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間、跨區(qū)域職業(yè)教育的交流與合作。具體體現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)，各地職業(yè)教育園區(qū)、職業(yè)教育集團等區(qū)域資源共享式的職業(yè)教育機構(gòu)聯(lián)盟增多，通過師資、實訓(xùn)基地、教學(xué)資源等的共享，集約化發(fā)展；區(qū)域間，區(qū)域與區(qū)域之間兄弟院校的交流與合作，相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步；跨區(qū)域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的溝通與統(tǒng)籌，并吸納社會培訓(xùn)、成人教育等非正式職業(yè)教育機構(gòu)。

（三）多方聯(lián)動，齊心協(xié)力

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不僅是一個教育問題，更關(guān)乎社會、經(jīng)濟、民生；它也不是僅在教育系統(tǒng)內(nèi)部就能實現(xiàn)的，需要政府的支持與引導(dǎo)、企業(yè)的合作與融合、社會的參與與鼓勵。首先是政府的引導(dǎo)，政府制定的多項相關(guān)法律法規(guī)、政策制度等，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)指引了方向且提供了保障，各地區(qū)地方政府、教育主管部門也響應(yīng)號召，結(jié)合區(qū)域特色，通過健全制度、出臺方案等科學(xué)設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，步入制度化軌道。其次是企業(yè)的融合，校企深度合作從而促使產(chǎn)教融合乃是職業(yè)教育多年來一直探索的課題，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)成效的關(guān)鍵一環(huán)。目前，各級各類職業(yè)院校都在進(jìn)行著各種模式的 “產(chǎn)學(xué)結(jié)合”、“校企合作”、“產(chǎn)教融合”，院校與企業(yè)的關(guān)系越來越密切，他們之間的關(guān)系正在從單主體型、雙主體型向新主體型、多主體型跨越［16］。再次是社會的參與。一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“終身一體性”意味著職業(yè)繼續(xù)教育和勞動者終身學(xué)習(xí)都將涵蓋在內(nèi)，因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系面向全社會人員，并且接受社會的監(jiān)督；另一方面，除了正式機構(gòu)的各層次職業(yè)院校外，社會各類非正式的培訓(xùn)機構(gòu)也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)機構(gòu)的重要補充。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)出現(xiàn)的主要問題

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項長期且艱巨的工程，在實踐過程中難免遇到各種問題或障礙需要我們清醒地認(rèn)識：

首先，從政策而言，“自上而下”傾向依舊明顯。主要體現(xiàn)在：第一，政策制定者的“自上而下”性，職業(yè)教育發(fā)展主體除了政府外，還有職業(yè)教育機構(gòu)、企業(yè)、社會等，而它們對職業(yè)教育相關(guān)政策制定的參與度相當(dāng)小，更多的是執(zhí)行。第二，政策內(nèi)容話語體系的“自上而下”性，一方面是諸多對具體概念進(jìn)行框定性闡述不利于概念內(nèi)涵理解的豐富性和差異性，另一方面是社會本位的話語體系仍占主導(dǎo)，盡管逐步體現(xiàn)“育人”，但還是明顯存在著重社會功能、輕育人功能的現(xiàn)象。第三，體現(xiàn)的行政權(quán)力“自上而下”性，雖然近幾年職業(yè)教育界對政府一再呼吁“放權(quán)”，但“政府部門延續(xù)計劃經(jīng)濟的管理模式，將學(xué)校的審批權(quán)、舉辦權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、教學(xué)評價權(quán)等行政的、學(xué)術(shù)的權(quán)力集于一身，導(dǎo)致政府與市場、社會、辦學(xué)者的角色錯亂，一定程度上存在著行政權(quán)力代替職業(yè)教育規(guī)律的現(xiàn)象，出現(xiàn)了政府責(zé)任過度”［17］?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)離不開政府制定的政策支持，然而，若政策的“自上而下”性不加以逐步扭轉(zhuǎn)的話，將影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實施效果。

其次，從內(nèi)涵而言，各界對其理解存有偏頗。首先是對“現(xiàn)代”一詞的理解，有眾多學(xué)者將其理解為一種時間概念，強調(diào)的是一種需要變“舊”為“新”（諸如新理念、新設(shè)備、新技術(shù)、新背景等），這種觀點有利于把握時代背景下的新機遇從而變革陳舊、傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，但是此取向極易走向單純“物”的現(xiàn)代化而忽視“人”的現(xiàn)代化以及職業(yè)教育體系的本質(zhì)特征。其次是對“體系”一詞的理解，存有兩種弊端：第一，將“體系”等同于表于形式的“學(xué)歷對接”。近幾年，各級各類職業(yè)教育機構(gòu)層出不窮的中職與高職“X+Y”、高職與本科“X+Y”等模式從表層上將中職、高職、本科教育打通，實則各職業(yè)教育階段屢現(xiàn)“水土不服”跡象，沒有真正做到“一體化”設(shè)計、貫穿和融合。第二，在“體系”建設(shè)中有增無減的“規(guī)模情節(jié)”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的“協(xié)調(diào)性”強調(diào)中高等職業(yè)教育應(yīng)有其合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)，然而，為了提升競爭力、吸引生源，諸多中職學(xué)校大力推行“3+2”、五年一貫制等形式打通與高等職業(yè)教育銜接之路，高職院校難以抗拒“升本”誘惑等，這些都將影響職業(yè)教育質(zhì)量，致使新的“斷層”。

再次，從實施而言，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展平臺。綜觀我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施現(xiàn)狀，所呈現(xiàn)的突出問題在于：“體系”建設(shè)初見端倪，實則處處“斷頭”，歸根結(jié)底乃是職業(yè)教育體系缺乏統(tǒng)一的發(fā)展平臺，表現(xiàn)在：第一，各層次職業(yè)院校只是淺層次的利益性“合作”關(guān)系，缺乏專門的管理機構(gòu)對各層次職業(yè)教育機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，“各自為政”的局面較為普遍。第二，職業(yè)教育與普通教育難以融通，一方面是職業(yè)教育對處于職業(yè)教育啟蒙階段的普通教育滲透甚微，另一方面是職業(yè)教育體系內(nèi)的學(xué)生向普通高等院校流動難度較大［18］，且高職院校與本科院校進(jìn)行的“合作培養(yǎng)”主動權(quán)多在本科院校，高職院校話語權(quán)缺失。第三，正式的職業(yè)教育機構(gòu)與非正式的社會培訓(xùn)機構(gòu)尚未真正打通，社會人員一旦離開了正規(guī)職業(yè)教育系統(tǒng)，便很難再跨進(jìn)，學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)之間暫未形成和諧的“一體”，還需要大膽地邁開步伐、改革創(chuàng)新。

五、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)展望

綜上，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)雖然取得了矚目的進(jìn)展和成就，但也存在諸多問題和不足，需要從觀念上突破傳統(tǒng)思路、從實踐上加強綜合治理、從服務(wù)上營造良好的環(huán)境氛圍，更需要社會各界不斷地探索、實踐與完善。

（一）樹立整合的觀念

我國職業(yè)教育界專家姜大源先生指出職業(yè)教育是一種跨界教育，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域，而在跨界理論和職教實踐之間需要進(jìn)行 “整合”（“整合”即兩個以上異質(zhì)事物、現(xiàn)象或主體統(tǒng)合為一體的歸并融合的過程），“整合”是職業(yè)教育的存在方式、根本之“道”和核心范式［19］。“整合”是哲學(xué)層面的內(nèi)在統(tǒng)一、融合，是一種需要其指導(dǎo)實踐的觀念，“整合”的觀念是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的邏輯起點，在建設(shè)過程中應(yīng)始終做到：職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的“社會價值”與“個人價值”的整合；職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)涵與外延的整合；職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的整合；職業(yè)教育理論與實踐的整合；職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的內(nèi)適性與外適性的整合；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的整合、職業(yè)教育與普通教育的整合、職業(yè)院校與社會培訓(xùn)的整合、職業(yè)教育與企業(yè)的整合、職業(yè)教育發(fā)展與評價的整合等。

（二）提升綜合治理能力

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！碧嵘C合治理能力符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“現(xiàn)代性”特征、順應(yīng)體系建設(shè)發(fā)展大方向，也是體系建設(shè)的重要保障。提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系綜合治理能力，我們期待：第一，頂層設(shè)計的治理結(jié)構(gòu)。一方面，體系建設(shè)的“系統(tǒng)性”需要從頂層設(shè)計層面對職業(yè)教育進(jìn)行“一體化”綜合治理，另一方面，各級各類職業(yè)教育機構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)完善科學(xué)、合理、全面的治理體系。第二，多方參與的治理主體。職業(yè)教育的跨界性決定了職業(yè)教育與經(jīng)濟、民生、與企業(yè)、社會是緊密聯(lián)系的共同體，對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的綜合治理也應(yīng)建立政府、院校、企業(yè)、社會等多方參與的治理主體。第三，縱橫貫穿的治理覆蓋面，將中等與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育、普通職前職業(yè)教育與社會培訓(xùn)等職后職業(yè)教育等不同的職業(yè)教育領(lǐng)域融合貫通，打破職業(yè)教育大體系的內(nèi)部隔閡。

（三）營造良好的職教環(huán)境

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是一項長期工程，營造良好的環(huán)境氛圍才能凝聚文化、促進(jìn)其穩(wěn)步前進(jìn)。首先，營造終身學(xué)習(xí)的氛圍?！皩W(xué)習(xí)”與“教育”最本質(zhì)的區(qū)別在于前者體現(xiàn)個體學(xué)習(xí)的主動性與積極性，它是一種內(nèi)在的文化自覺?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)覆蓋各類受教育群體，尤其是文化程度低、脫離學(xué)校教育時間長且學(xué)習(xí)動機缺失的群體，僅靠“輸血式”扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、社區(qū)通過各種文化宣傳與推廣的方式，營造激發(fā)勞動者主動性終身學(xué)習(xí)的氛圍，才能真正使其收益其中。其次，營造能力展示的平臺?，F(xiàn)代職業(yè)教育倡導(dǎo)“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會風(fēng)氣，通過營造能力展示的平臺提升現(xiàn)代職業(yè)教育社會影響力和吸引力，例如：充分利用全國性、區(qū)域性職業(yè)技能大賽的平臺。再次，營造信息化環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下信息化職業(yè)教育平臺建設(shè)與完善乃當(dāng)務(wù)之急，我們除了努力提升職業(yè)教育數(shù)字化資源建設(shè)，包括：遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字化校園、虛擬仿真實訓(xùn)平臺等，也要對教師、學(xué)生乃至社會全民的信息素養(yǎng)提出了較高的要求。

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責(zé)任編輯韓云鵬

檀祝平（1971-），男，安徽懷寧人，上海師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所副所長，副教授，主要從事職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)與管理研究；胡彩霞（1984-），女，江蘇丹陽人，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所助理研究員，主要從事職業(yè)技術(shù)教育研究。

江蘇教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度職成教重點資助課題“基于現(xiàn)代性功能的江蘇職教體系構(gòu)建路徑研究”（編號：B-a/2015/03/033），主持人：檀祝平、孫杏林；2014年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目“基于城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建研究”（編號：2014SJB501），主持人：胡彩霞；2015年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目 “現(xiàn)代職教體系建設(shè)中高職?？婆c應(yīng)用型本科生態(tài)位重構(gòu)研究”（編號：15YJA880044），主持人：魯武霞。

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1001-7518（2015）28-0035-05