□張 琴 馬立紅 周華麗

產(chǎn)教融合：臺灣高等技職校院評鑒制度之關鍵

□張 琴 馬立紅 周華麗

產(chǎn)學研合作教育是高等技術(shù)與職業(yè)教育的必由之路，也是臺灣高等技職校院評鑒制度中的重要內(nèi)容，因此有必要進行專項分析，以便為大陸相關評價工作提供借鑒。以產(chǎn)學研合作教育為專題，分析了臺灣高等技職校院評鑒制度“等第制”評鑒標準和新近推行“認可制”評鑒標準中相關指標，把握其在促進高等技職校院產(chǎn)學融合方面表現(xiàn)出的整體系統(tǒng)規(guī)劃和分類分層指導特點。在此基礎上，結(jié)合大陸近年來開展的新建本科院校合格評估，提出了可供借鑒的相關建議。

產(chǎn)教融合；臺灣；高等技術(shù)與職業(yè)教育；校院評鑒

高等技術(shù)與職業(yè)教育是臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。自1975年開始，臺灣地區(qū)“教育部”相繼推行了?？茖W校、技術(shù)學院與科技大學系列評鑒，將評鑒作為了解臺灣高等技職校院的辦學品質(zhì)，進行輔導、獎勵與核發(fā)學校各類申請項目的重要參考［1］。30多年來，臺灣地區(qū)高等技職教育評鑒日趨成熟，已成為臺灣地區(qū)高等技職教育的重要質(zhì)量保障體系，有效促進了高等技職校院教育教學工作的自我完善與改進。產(chǎn)學研合作教育作為高等技職教育發(fā)展的生命線，臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒標準中將其作為關鍵指標列入，強調(diào)學校教育與產(chǎn)業(yè)界需求結(jié)合，強調(diào)產(chǎn)學研合作教育在高等技職校院評鑒中的重要地位，不斷提升產(chǎn)教融合在技術(shù)與職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的效用。

一、推進產(chǎn)教融合是臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒“等第制”標準的重要內(nèi)容

臺灣地區(qū)《大專校院產(chǎn)學合作實施辦法》（臺灣所稱“大專校院”指大學和?？茖W校）第十條規(guī)定：“教育部應將產(chǎn)學合作辦理績效列為學校評鑒項目之一；評鑒結(jié)果績優(yōu)者，得獎勵學校及相關人員”。自2003年開始，臺灣“教育部”將產(chǎn)學合作執(zhí)行績效納入校務綜合評鑒，旨在引起高等技職校院重視并推動落實。以實務教育為特色、培養(yǎng)高級應用型人才為目的的技專校院評鑒中，對產(chǎn)學研合作教育更加側(cè)重。以《新頒99學年度科技大學（技術(shù)學院）評鑒指標》（臺灣地區(qū)所稱的99學年即2010學年）為例［2］，在其開展的行政類綜合校務、專業(yè)類學院和專業(yè)類系所三類評鑒中，產(chǎn)學研合作教育均已成為非常重要的關鍵指標，具體表現(xiàn)為：

行政類綜合校務評鑒中，設“研究及產(chǎn)學合作策略及成效”指標，權(quán)重30%，側(cè)重三方面系統(tǒng)評鑒技職校院產(chǎn)學研合作教育：一是應“具有研究重點特色與應用發(fā)展成果”，倡導學校通過產(chǎn)學研取得應用性研究成果；二是應“具有研究與產(chǎn)學合作應用在教學上的成果”，“考察學校與產(chǎn)業(yè)界合作辦理專班之執(zhí)行情形”等，旨在強調(diào)產(chǎn)學研對應用性人才培養(yǎng)的實際效用；三是強調(diào)學校應“能制訂針對產(chǎn)官學研間資源整合所執(zhí)行之規(guī)劃與策略”，考查其“校內(nèi)跨院、所、系整合研究、產(chǎn)學合作之組織、策略及成效”，“產(chǎn)官學研間的專業(yè)服務、技術(shù)開發(fā)、移轉(zhuǎn)及育成之鼓勵機制與運作績效”等［3］，從學校發(fā)展規(guī)劃和組織運行機制角度，構(gòu)建產(chǎn)學研合作教育的長效保障機制。

專業(yè)類學院“等第制”評鑒中，設“產(chǎn)學合作與研究計劃之整合”指標，權(quán)重20%，聚焦學院跨領域開展整合型產(chǎn)學研合作的措施及成效，倡導“院內(nèi)師生能整合跨領域?qū)I(yè)，推動各項合作與交流，提升專業(yè)層次及擴大服務品質(zhì)”，“能積極尋求相關資源，以推動整合學術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)”。評鑒中著重三個層面：一是從跨學科組織建構(gòu)層面，檢查“學院內(nèi)整合型研究中心及各系所學術(shù)交流之規(guī)劃與執(zhí)行成效”；二是從整合型產(chǎn)學合作研究計劃層面，檢查“學院規(guī)劃整合型產(chǎn)學合作與研究計劃之執(zhí)行成效”；三是從特色學術(shù)成果研討活動層面，評鑒學院“發(fā)揮學院特色之研發(fā)成果研討會之規(guī)劃與執(zhí)行效益”［4］等，系統(tǒng)促進學院學科專業(yè)建設的特色凝練與優(yōu)勢突顯。

專業(yè)類系所“等第制”評鑒中，設“產(chǎn)學合作與技術(shù)發(fā)展與研究計劃”指標，權(quán)重15%，重點關注兩方面內(nèi)容：一是學院層面，“能否因應社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃有效的研究發(fā)展制度與運作機制，以落實產(chǎn)業(yè)所需基礎與實用科技的研究發(fā)展；能否尋求及善用相關資源，進行系統(tǒng)性或整合性的學術(shù)研究與創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)”；二是教師層面，“研究與技術(shù)研發(fā)有無具體成效，并能結(jié)合教學、學生實習或社會需求，發(fā)揮實質(zhì)效益”。此類評鑒中著重考查教師的產(chǎn)學研合作教育表現(xiàn)，包括：“教師將產(chǎn)學合作或研究成果融入教學及培育人才情形；教師取得專利、技轉(zhuǎn)、授權(quán)、創(chuàng)新表現(xiàn)之情形；教師取得專業(yè)實務經(jīng)驗及參加國內(nèi)外研究或研討（習）會之情形；教師專業(yè)期刊論文、研討會論文、專書及展演發(fā)表之情形；教師產(chǎn)學合作及研究計劃承接之情形；教師獲獎與榮譽之情形；教師研究成果與來自政府部門或法人機構(gòu)之經(jīng)費資助之間的相稱度；以及針對前次評鑒（訪視）建議事項處理情形”［5］，對教師除提出研究計劃承接、成果發(fā)表、學術(shù)交流和成果獲獎等要求外，明確要求將產(chǎn)學研和研究成果融入教學和人才培養(yǎng)，引導教師將產(chǎn)學研合作教育落到實處。

“等第制”高等技職校院評鑒對臺灣地區(qū)技職教育的發(fā)展，起到重要引導促進作用，針對學校辦學明確規(guī)定眾多評鑒指標，學校必須遵循。評鑒定位偏重督促學校維持質(zhì)量的行政管理，結(jié)果采用等第制，且與“教育部”相關行政處理高度結(jié)合，難免校際評比，對校際差異尊重不足，學校特色難以突顯。

二、臺灣地區(qū)新推“認可制”技職校院評鑒中，產(chǎn)學研合作教育仍居重要地位

臺灣地區(qū)“教育部”自103年（即2014年）全面采用技專校院評鑒“認可制”［6］，著重技職校院的“機制評鑒”，以促進學校自我改善為前提，以學生學習成果為導向，取消等第與統(tǒng)一標準概念，重在檢查學校定位與目標確定、努力程度、現(xiàn)狀自我改善能力等。評鑒結(jié)果不排名也不分等第，只是給予“通過”、“待觀察”或“未通過”等程度判定，未來評鑒成績將降低與“教育部”相關行政審批事宜的聯(lián)動，變成基本門坎，淡化評鑒的“賞罰”功能，促使學校通過自我評鑒實現(xiàn)自我改進、管理和發(fā)展特色［7］?！罢J可制”評鑒標準中，仍將產(chǎn)學研合作教育放到重要位置，并對相關指標進行了高度統(tǒng)整：

“認可制”的行政類評鑒，將產(chǎn)學融合納入“校務治理與發(fā)展”項目，評鑒不再羅列諸多指標，而是從學校發(fā)展規(guī)劃和整體策略角度，提出更綜合、更系統(tǒng)的要求，重視學校依據(jù)校務發(fā)展目標與特色，促進產(chǎn)學合作與國際化的整體規(guī)劃策略及成效，具體評鑒關注“學校推動產(chǎn)學合作及智慧財產(chǎn)經(jīng)營管理之整體規(guī)劃策與運作情形”［8］，在產(chǎn)學合作規(guī)劃中，包含產(chǎn)學融合鼓勵措施及行政支持等，不再詳細規(guī)定專項指標，為技職校院提供更多自主規(guī)劃和發(fā)展空間。

“認可制”的專業(yè)類學院評鑒，則關注“學院專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學合作”，倡導“學院及各系所間之產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)及專業(yè)研究表現(xiàn)，能展現(xiàn)學院特色，切合院務發(fā)展計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，具明確整合機制與運作模式，并結(jié)合教學，提供學生學習與實習機會，發(fā)揮實質(zhì)效”。明確將學院特色發(fā)展需求作為產(chǎn)學研合作教育主線。具體評鑒過程中重點關注：“學院整合院內(nèi)外相關資源，展現(xiàn)產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務與研究成果之做法與執(zhí)行成效；學院將產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務與研究成果融入教學、提供學生實習及人才培育之作法與執(zhí)行成效；其他特色規(guī)劃及成效”［9］，更強調(diào)產(chǎn)學合作切實融入學院教育教學和人才培養(yǎng)過程的有效做法，以及促進學生發(fā)展的實質(zhì)成效。學院在產(chǎn)教融合中的主體地位和育人特色目標更為彰顯。

“認可制”的專業(yè)類系所評鑒，同樣關注“系所專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學合作”，強調(diào)“系所能因應其發(fā)展目標及特色、社會與產(chǎn)業(yè)需求，建有效的專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學合作之作法，尋求及善用相關資源，進系統(tǒng)性或整合性的產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)與專業(yè)服務；系所的產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務表現(xiàn)與學術(shù)研究能有具體成效，并能結(jié)合教學，提供學生學習與實習機會，發(fā)揮實質(zhì)效”。具體評鑒過程中，重點關注“系所因應教育目標及特色、產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃及推動系所專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學合作的作法；系所產(chǎn)學合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務表現(xiàn)與研究成果；教師將產(chǎn)學合作或研發(fā)成果融入教學、提供學生實習及人才培育之作法”［10］。專業(yè)類系所評鑒的多數(shù)產(chǎn)學研指標與專業(yè)類學院相似，同時也突出了產(chǎn)學研在技術(shù)開發(fā)和科研方面的特色要求。

“認可制”與“等第制”評鑒相比，更尊重技職校院的自主辦學和個性特色，強調(diào)學院、系所和教師產(chǎn)學合作研究計劃的執(zhí)行成效，強調(diào)學院要提升專業(yè)層次，整合資源；強調(diào)系所根據(jù)發(fā)展目標推動實用科技，“研發(fā)成果”除包含論文外，還包括“技術(shù)報告、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、商標、著作權(quán)、作品展演、企業(yè)診斷與輔導、商品化產(chǎn)品及其他智慧財產(chǎn)權(quán)益之運用成果等”［11］，充分體現(xiàn)了技術(shù)與職業(yè)教育的應用特色和產(chǎn)業(yè)服務導向。更重要的是，不論是學院還是系所評鑒標準，產(chǎn)學研合作教育要求都更注重校院特色發(fā)展和學生發(fā)展，不僅強調(diào)教師要有產(chǎn)學合作和技術(shù)開發(fā)成效，更重視學院、系所教師是否在產(chǎn)學研合作教育中提供學生有效學習與實習機會，獲得人才培育實際效益。

三、對大陸新建本科院校評估制度的啟示

“新建本科院校”是大陸高等教育的重要組成部分，高等教育大眾化時期承擔了大批量的應用性人才培養(yǎng)任務。2010年3月，大陸教育部頒布《普通高等學校本科教學工作合格評估方案》；2011年12月，印發(fā)《教育部辦公廳關于開展普通高校本科教學工作合格評估的通知》，正式啟動新一輪新建本科院校合格評估。兩個文件都鼓勵新建本科院校積極開展產(chǎn)學研合作教育，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要培養(yǎng)應用型人才。某種程度上說，大陸目前新建本科院校的發(fā)展狀況和承擔任務，與臺灣技職教育體系中的科技大學或技術(shù)學院很類似。因此，臺灣地區(qū)科技大學（技術(shù)學院）評鑒辦法具有很好借鑒意義，可從如下方面重視產(chǎn)學融合，完善大陸新建本科院校評價制度：

（一）把產(chǎn)學研合作教育納入院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒制度的優(yōu)點在于，真正把產(chǎn)學研合作教育當作高等技術(shù)與職業(yè)教育的生命線，對產(chǎn)學研合作教育不是僅規(guī)定專項觀測點或指標，而是切實做好系統(tǒng)規(guī)劃和分層分類指導。無論是“等第制”還是“認可制”評鑒，都對產(chǎn)學研合作教育提出明確引導性要求，重視產(chǎn)學研合作教育的規(guī)劃策略、長效機制和組織保障建設，倡導在產(chǎn)學研合作中提升學科專業(yè)建設績效，整合資源開展跨領域合作，發(fā)揮學科專業(yè)集群優(yōu)勢，避免學科專業(yè)細分帶來的應對產(chǎn)業(yè)需求不足的問題。大陸新建本科院校評估已將產(chǎn)學研合作作為人才培養(yǎng)模式的觀測點之一，重視產(chǎn)學研合作教育對學校發(fā)展的重要性，但在強調(diào)學校和學院系統(tǒng)規(guī)劃方面，還有很大發(fā)展空間。要更好體現(xiàn)評估的質(zhì)量保障和方向引導作用，可借鑒臺灣評鑒的成功經(jīng)驗，進一步提升產(chǎn)學研合作教育地位，引導學校和學院拓展整合型產(chǎn)學研合作教育，更好促進應用型人才培養(yǎng)。

（二）注意產(chǎn)學研合作教育在院校辦學中的系統(tǒng)設計與分層要求

臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒強調(diào)產(chǎn)學研合作教育的系統(tǒng)性，每類評鑒都貫穿有該主線，但又針對不同類別評鑒進行系統(tǒng)規(guī)劃和分類要求［13］。評鑒指標對學校、學院、系所和教師層面，都提出了明確的產(chǎn)學研合作教育要求：要求學校將產(chǎn)學研納入學校發(fā)展規(guī)劃，制定整體策略，注意產(chǎn)官學研資源整合；引導學院和專業(yè)系所在跨領域、整合型產(chǎn)學研合作教育的組織建構(gòu)、研究計劃、活動開展等方面，設計長效運行機制；引導教師開展系統(tǒng)性、整合型的應用性學術(shù)研究，將應用性學術(shù)研究成果與教學緊密融合。這種系統(tǒng)設計、分層實施的做法，對臺灣地區(qū)技職校院推進產(chǎn)學研合作教育，培養(yǎng)應用性人才起到良好保障作用。大陸新建本科院校評估方案從整體上強調(diào)產(chǎn)學研結(jié)合，但在學校、學院、系所和教師不同層面的要求尚需進一步明確，以便真正發(fā)揮產(chǎn)學合作在新建本科院校發(fā)展中的重要作用。

（三）強調(diào)產(chǎn)學研合作對應用性人才培養(yǎng)的實際成效

臺灣地區(qū)在科技大學（技術(shù)學院）評鑒指標中，無論是學校、學院和系所層面，還是教師層面，都明確強調(diào)產(chǎn)學合作或研究成果應用在教學上的情形，強調(diào)學校、學院、系所和教師在產(chǎn)學研合作教育中的有效做法，強調(diào)研究與產(chǎn)學合作應用在教學上的實際成果，強調(diào)教師將產(chǎn)學合作或研究成果融入教學及培育人才中。這些都說明臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒中緊密聚焦和服務于應用性人才培養(yǎng)。大陸新建地方本科院校評估指標中將產(chǎn)學研合作作為觀測點之一，重視其對應用型人才培養(yǎng)的作用，但更多停留在產(chǎn)學研合作的大框架層面，對落實在教育教學和應用性人才培養(yǎng)中的有效作法及其實際成效關注不足，可以借鑒臺灣地區(qū)的相關經(jīng)驗，進一步改進完善。

（四）引導校院建立產(chǎn)學研合作教育促進機制

臺灣地區(qū)“教育部”通過評鑒和專項計劃推動技職校院建立產(chǎn)學研合作教育校本促進機制。2005年開始實施“獎勵大學教學卓越計劃”，獎勵一般大學校院提升教學質(zhì)量；2009出臺第二期獎勵大學教學卓越計劃，關注大學教育是否教導學生就業(yè)的核心能力［12］，要求高等技職校院在創(chuàng)業(yè)教育中強調(diào)實踐教學，設立創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)促進學生就業(yè)能力培養(yǎng)，建立學校和企業(yè)間新合作機制。各校院紛紛采取措施推進產(chǎn)教學融合。龍華科技大學設立創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心，提供創(chuàng)意實踐、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)輔導三大功能，實現(xiàn)校內(nèi)創(chuàng)意發(fā)明成果與商品化間有效銜接；建國科技大學成立“創(chuàng)新育成研發(fā)中心”，協(xié)助中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵和支持師生參與校企合作。這種校本促進機制一旦建立，對技職校院的人才培養(yǎng)和院校發(fā)展會產(chǎn)生深遠影響。

（五）評估過程中邀請產(chǎn)業(yè)企業(yè)評鑒專家深度參與

在評鑒委員選擇上，臺灣制訂了《評鑒委員遴聘原則》來保證評鑒質(zhì)量，負責評鑒單位遴選各專業(yè)領域資深學者及主管，以（產(chǎn)+官）：學：研=1：1：1的比例為原則聘任，尤其注重業(yè)界人士的深度參與和指導，確保學校人才培育與社會產(chǎn)業(yè)人才需求相結(jié)合［14］。評鑒機構(gòu)嚴格規(guī)定評鑒人員產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界及行政三部分的人員組成。這種多元主體組成的評鑒人員，均衡了各方評鑒利益團體的利益。大陸應用本科院校評估委員選擇上，應制定相關的遴選原則，評估委員的組成要包括產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界及相關行政管理人員，有產(chǎn)業(yè)企業(yè)背景的專家的參與，才能保障高職院校和新建本科院校人才培養(yǎng)與社會產(chǎn)業(yè)對人才需求相吻合。

產(chǎn)學研合作教育是高等技職教育發(fā)展的生命線，臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒標準將產(chǎn)學研合作作為重要的評鑒指標，強調(diào)學校教育與產(chǎn)業(yè)界需求相結(jié)合，強調(diào)產(chǎn)學研合作教育在評鑒中的地位，不斷促進學校產(chǎn)學研合作教育。產(chǎn)學研合作在推動高等技職教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。大陸新建本科院校評估可積極借鑒臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒辦法，強調(diào)產(chǎn)學研合作的系統(tǒng)性、整體性和融合性，在評估實踐中不斷探索和研究，制定出適合應用性本科教育發(fā)展特色的評估制度。

［1］［4］巫銘昌，林以凱，林恩賜.臺灣高等技職教育的評鑒制度及其影響分析［J］.中國高等教育評論，2010（12）：407-423.

［2］［3］［5］沈志清.臺灣地區(qū)技專校院評鑒中產(chǎn)學研合作評價指標體系研究及借鑒［J］.湖北函授大學學報，2010（5）：14-15.

［6］［8］［9］［10］［11］臺灣103年度科技校院評鑒實施計劃［EB/OL］.臺灣“教育部”全球資訊網(wǎng)http：//www. edu.tw/downLoad/detail.aspx？Node=1123&Page= 22002&Index=1&WID=6635a4e8-f0de-4957-aa3e-c3b15c6e6ead.

［7］應金萍，陳建明.臺灣高等技職類大學的學生工作對高職院校的啟示——赴臺灣朝陽科技大學和龍華科技大學的考察報告［J］.職教論壇，2011 （27）：66-69.

［12］臺灣“教育部”第二期獎勵大學教學卓越計劃［EB/OL］.http：//www.edu.tw/.

［13］馬立紅，周華麗.臺灣地區(qū)科技院校評鑒制度研究與啟示，教育科學的探索［C］.2013：16.

［14］建立公平、公正、客觀之評鑒機制——訪云林科技大學林聰明校長談技專校院評鑒 ［EB/OL］.臺灣高教技職簡訊網(wǎng)http：//www.news.high.edu.tw/ news001/2007013022.asp？c=0200.

責任編輯 吳學仕

張琴（1971-），女，湖南岳陽人，天津大學教育學院博士研究生，研究方向為文化傳播與管理、職業(yè)教育；馬立紅（1979-），女，遼寧錦州人，北京聯(lián)合大學應用性高等教育發(fā)展研究中心，助理研究員；周華麗（1973-），女，山東煙臺人，北京聯(lián)合大學教師教學發(fā)展中心辦公室主任，研究員，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

全國教育科學“十一五”規(guī)劃2010年職業(yè)教育專項課題“海峽兩岸高等技職教育評價制度比較研究”（編號：GIA104012），主持人：周華麗。

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