金沙曼 馬帆

新目標(biāo) 新階段 新作為
——對推進高校女性/性別教育的思考

金沙曼 馬帆

我國在教育領(lǐng)域的性別平等，已由追求受教育機會的平等，進入追求教育過程及教育結(jié)果平等的新階段。要實現(xiàn)教育過程及結(jié)果的性別平等，遠比實現(xiàn)受教育機會的性別平等更為艱巨和復(fù)雜?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011—2020年）》凸顯了對“婦女與教育”領(lǐng)域的重視，要適應(yīng)新階段，實現(xiàn)新目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高等院校開展女性/性別教育的新作為，為提高婦女地位國家機制建設(shè)提供智庫，為推進具有中國特色的社會性別主流化提供精神動力、智力支持和人才資源。

高校；女性/性別教育；社會性別主流化

通過制定和實施《中國婦女發(fā)展綱要》來推動婦女事業(yè)與經(jīng)濟和社會的同步發(fā)展，是發(fā)揮國家機制作用、促進婦女發(fā)展的成功經(jīng)驗。綱要確定的主要目標(biāo)和策略措施，是指導(dǎo)和推動我國婦女事業(yè)進步和發(fā)展的國家行動綱領(lǐng)。在新的歷史起點上，對高校女性/性別教育，必須從貫徹男女平等基本國策的高度加以認識，在落實婦女與教育領(lǐng)域新目標(biāo)全局中進行思考，并放到性別平等教育新階段中開展研究，不斷提高其整體教育水平，為推進具有中國特色的社會性別主流化、提高婦女地位國家機制建設(shè)發(fā)揮新作為。

一、新目標(biāo)

自20世紀(jì)90年代開始，我國頒布實施了三輪婦女發(fā)展綱要。其中1995年頒布的《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》是關(guān)于我國婦女發(fā)展的首部綱要，具有重要的里程碑意義，標(biāo)志著我國婦女事業(yè)與社會進步的系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要(2001—2010年)》（以下簡稱老《綱要》）根據(jù)第四次世界婦女大會《行動綱領(lǐng)》提出的婦女發(fā)展重要領(lǐng)域和我國婦女發(fā)展迫切需要解決的實際問題，確定了婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?，F(xiàn)在正在實施的是2011年7 月30日頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）。與前兩輪綱要相比，新《綱要》著眼于未來十年的時代背景，立足于我國到2020年的歷史使命，著力于進一步解決婦女發(fā)展面臨的突出問題，按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，提出了七個發(fā)展領(lǐng)域和57項主要目標(biāo)。

新《綱要》凸顯對“婦女與教育”領(lǐng)域的重視，不僅將“婦女與教育”領(lǐng)域排位提前，而且明確了“平等享有受教育的權(quán)利和機會，受教育程度持續(xù)提高”的總目標(biāo)，并設(shè)置了十個主要目標(biāo)（老《綱要》是五個主要目標(biāo)），體現(xiàn)了終身教育的現(xiàn)代教育理念，并首次將高等學(xué)校開展女性教育設(shè)定為主要目標(biāo)。

一是排位順序提前。新《綱要》按照人的生命起點，將“婦女與健康”放在第一領(lǐng)域位置?！皨D女與教育”由老《綱要》第三位次提升為第二位，覆蓋女性生命周期的各個階段，進一步體現(xiàn)了縮小男女受教育差距、提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)是婦女發(fā)展的決定性因素的思想，提出發(fā)展婦女教育關(guān)乎民生問題，關(guān)乎民族興旺、人民福祉和國家未來。新《綱要》還增設(shè)了“婦女與社會保障”領(lǐng)域，將“婦女與法律”放在七大領(lǐng)域之末，作為促進婦女發(fā)展、推進兩性平等的法律保護屏障，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

二是與國際婦女發(fā)展趨勢相銜接。新《綱要》“婦女與教育”領(lǐng)域的第一個主要目標(biāo)是“在教育工作中全面貫徹性別平等原則”，同時在第十項主要目標(biāo)中提出，“性別平等原則和理念在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)?！边@一核心目標(biāo)的設(shè)定，不僅為我國教育發(fā)展提出了新要求，是我國教育領(lǐng)域需要解決的新問題，也是北京《行動綱領(lǐng)》、聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等國際公約和文件的主要內(nèi)容，以及2011年聯(lián)合國第55屆婦女地位委員會的優(yōu)先主題和重要決議內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨和政府在推進教育領(lǐng)域性別平等方面的堅定決心。

三是明確了高等學(xué)校開展女性教育的主要目標(biāo)。新《綱要》在“婦女與教育”領(lǐng)域設(shè)置的十項主要目標(biāo)，涵蓋了整個國民教育體系的所有階段，也覆蓋了女性生命周期的各個階段，體現(xiàn)了終身教育的現(xiàn)代教育理念。其中第六項主要目標(biāo)是：高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高。這一目標(biāo)的確立，突出了高等學(xué)校在女性/性別教育中的責(zé)任與路徑，使加強女性學(xué)理論研究、普及女性學(xué)課程、推動女性學(xué)學(xué)科建設(shè)成為推動高等教育領(lǐng)域性別平等的突破口，適應(yīng)了進一步推動我國社會性別主流化向高水平發(fā)展、性別平等教育向高層次發(fā)展的新要求。

四是策略措施具體。新《綱要》七個領(lǐng)域共提出了88條策略措施，其中“婦女與教育”領(lǐng)域有策略措施14條。第1條策略措施是，“在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中，增加性別視角，落實性別平等原則”。同時第11、12、13條對在高等院校和研究機構(gòu)中“加強婦女理論研究和高等學(xué)校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)”、“實施教育內(nèi)容和教育過程性別評估”、“提高教育工作者的社會性別意識”等做出了具體規(guī)定，為主要目標(biāo)的實現(xiàn)提供了支撐和保證。

二、新階段

婦女發(fā)展作為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，受到國際社會的普遍重視。其中“婦女與教育”是備受關(guān)注的重要領(lǐng)域。

（一）對婦女與教育的認識進一步深化

在20年前’95世婦會上，由189個國家所通過的《行動綱領(lǐng)》指出：“非歧視性教育使女孩和男孩都受益,因而終將使婦女與男子的關(guān)系更平等。”“投資于女孩和婦女的正規(guī)和非正規(guī)教育和培訓(xùn)，其社會效益和經(jīng)濟效益特別高，已證明是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及持續(xù)的經(jīng)濟增長的最佳手段之一?！盵1]29為了促進全球范圍內(nèi)高等教育改革的深化，聯(lián)合國教科文組織于1998年10月在巴黎召開了首次世界高等教育大會。大會通過了《21世紀(jì)高等教育世界宣言:展望與行動》，其中第八條為：增強婦女的認證和參與。聯(lián)合國教科文組織對教育與性別平等關(guān)系進行了系統(tǒng)梳理，完整闡述了性別平等教育的概念及其主要內(nèi)容，明確參與的對象是男女兩性，強調(diào)兩性間平等與和諧的教育發(fā)展，通過在教育各個領(lǐng)域、全過程中均享有平等的機會和權(quán)利，體現(xiàn)教育的廣泛性和公平性。該組織在《2003—2004年全民教育全球檢測報告》中進一步指出，在教育領(lǐng)域內(nèi)，性別完全平等除了教育機會的平等，還有教育過程和結(jié)果的平等。[2]56

筆者認為，性別平等教育有廣義和狹義之分。廣義的性別平等教育，涵蓋了教育的全過程，體現(xiàn)在教育的各個階段，包括教育機會、教育過程、教育結(jié)果，通過性別視角實現(xiàn)教育的廣泛性和公平性。狹義的性別平等教育，是指具體的性別平等教育實踐活動，是在追求性別平等教育三個階段中的具體體現(xiàn)。性別平等教育的三個階段，是實踐和深化性別平等的三個方面的內(nèi)容，也是發(fā)展的不同水平。階段不同，內(nèi)容不同，水平不同，要解決的主要問題就不同。

機會平等，或稱起點平等，主要解決的問題是“能上學(xué)”。即要保證人人都有受教育的權(quán)利，都可以進學(xué)校接受教育，也就是家長、教師和整個社會在這個方面沒有性別歧視，使所有的人入學(xué)機會平等。

過程平等，主要解決的問題是“上好學(xué)”。它要求在學(xué)習(xí)過程中男女兩性受到相同的對待和關(guān)注，在課程、教學(xué)方法和教學(xué)工具等諸方面免受性別刻板印象和性別歧視的影響，遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

結(jié)果平等，主要解決的問題是“用得上”。保證受教育人的學(xué)習(xí)結(jié)果、受教育年限、學(xué)術(shù)資格和文憑不因性別而產(chǎn)生不同，并且男女兩性的工作機會平等、晉升機會平等，有相同資格和經(jīng)歷的男性和女性所取得的報酬相等。

（二）我國婦女教育領(lǐng)域的重點問題出現(xiàn)變化

改革開放30年，特別是近些年我國高等教育的發(fā)展，為女性進入高等院校學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件。以陜西省為例，陜西是教育大省，目前全省高等學(xué)校132所，在校生人數(shù)130多萬人，每10萬人口中在校大學(xué)生數(shù)量居西部省份第一位。2000年，陜西普通高校在校女生比例為37.53%；2004年女生比例為40.6%；2009年在校女生人數(shù)達44.7萬人，占總數(shù)的50.03%，超過了男性大學(xué)生數(shù)量。而《2012年陜西省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，西安高校在校女生已達學(xué)生總數(shù)的49.2%，其中女研究生占研究生總數(shù)的45.8%，普通高等教育中女生占全部學(xué)生的51.1%。女性接受高等教育機會顯著增加，受教育程度明顯提高，反映了我國義務(wù)教育發(fā)展的成果，同時對在高等院校又快又好地推進女性/性別教育，必然提出新的要求，對高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展必然產(chǎn)生重要影響。

這表明，我國婦女在教育領(lǐng)域所面臨的重點問題，已經(jīng)從追求起點上的平等，或主要解決義務(wù)教育階段的機會平等，轉(zhuǎn)向了追求教育方式和內(nèi)容等過程及教育結(jié)果上的性別平等。[2]57教育過程中的性別不平等主要表現(xiàn)為：各級各類教育中缺乏已納入性別平等理念的教材，教師在教學(xué)方式和方法中缺乏社會性別敏感，教育決策和管理體制中高層次女性人員比例偏低。教育結(jié)果中的性別不平等突出表現(xiàn)在：就業(yè)性別歧視仍然存在，女大學(xué)生就業(yè)難問題已成為婦女發(fā)展中亟待解決的重點和難點問題。這就對高等院校教育提出了新要求，要從“無性別意識的教育”轉(zhuǎn)變到“有性別意識的教育”。在新的發(fā)展階段，不僅要鞏固和發(fā)展教育機會的性別平等，而且要實現(xiàn)教育過程及結(jié)果的性別平等，而后者遠比前者更為艱巨和復(fù)雜。

具有性別意識的教育要進入高等院校，目前存在著諸多“不適應(yīng)”：制度不適應(yīng)，國家教育法規(guī)政策與婦女教育目標(biāo)對接不夠，尤其是在高等教育階段；學(xué)校不適應(yīng)，女性/性別教育應(yīng)以男女兼收的綜合型大學(xué)為主開展，但基本處于邊緣地位；教學(xué)不適應(yīng)，缺少系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)和基本規(guī)范；隊伍不適應(yīng)，具備社會性別視角的師資匱乏；男女兩性雙方不適應(yīng)，性別意識教育成了在“女人圈里討論女人的問題”，男女共同參與不夠。因此，不僅迫切需要改變當(dāng)前在高等院校中存在的輕視、忽視開展女性/性別教育的狀況，使性別平等的理念貫徹到教育全過程，而且需要社會各個領(lǐng)域、各個方面對性別平等的共同推進。

三、新作為

黨的十八大第一次把“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫進了黨代會的報告，為促進婦女事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。適應(yīng)新階段，實現(xiàn)新目標(biāo)，高校女性/性別教育只有勇于實踐、認識、再實踐、再認識，發(fā)揮新的作為,才能實現(xiàn)有“位”有“為”。

（一）發(fā)揮推進社會性別主流化的先鋒作用

改革開放以來，我國高校女性/性別教育有了長足的發(fā)展，特別是1995年第四次世界婦女代表大會在北京的召開，為中國學(xué)者研究女性課題提供了“社會性別”、“社會性別主流化”這一新的視角。[3]11“社會性別主流化”是由英文“Gender Mainstreaming”直譯過來的，是提高兩性平等的一項全球性政策，旨在通過一些政策策略和方法實現(xiàn)男女雙方在社會各個方面的實質(zhì)上的平等。經(jīng)過20年的理論研究和本土化實踐，眾多學(xué)者運用社會性別的理論方法和概念范疇對中國婦女的歷史與現(xiàn)狀進行了深入的研究與探索。早在1987年，我國第一所高校婦女研究機構(gòu)——鄭州大學(xué)婦女研究中心成立；1998年，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)北京大學(xué)把女性學(xué)作為一個專業(yè)方向納入研究生招生目錄；2006年，教育部將“女性學(xué)”列入新設(shè)的本科專業(yè)；2011年，新《綱要》進一步明確以“高等學(xué)校女性學(xué)課程普及程度提高”為“婦女與教育”領(lǐng)域的一項主要目標(biāo)。女性學(xué)學(xué)科在中國的一步步發(fā)展，奠定了推進社會性別主流化的學(xué)術(shù)性基礎(chǔ)。在婦女發(fā)展的新階段，高校女性/性別教育需要更加“接地氣”，為推進具有中國特色的社會性別主流化發(fā)揮更積極的作用。

我國對國際婦女運動的研究經(jīng)歷了從“婦女參與發(fā)展”到“社會性別與發(fā)展”的演變，這種發(fā)展思路的轉(zhuǎn)換，影響著高等教育從單純的“女性教育”向“性別平等教育”的轉(zhuǎn)變。在我國婦女教育領(lǐng)域所面臨的重點問題已經(jīng)從追求教育起點平等轉(zhuǎn)向追求教育過程及教育結(jié)果上的性別平等的新階段，從中國社會和中國教育發(fā)展的實際出發(fā)，形成“中國女性學(xué)”和具有中國特色的“女性教育”，并向“性別平等教育”轉(zhuǎn)型，是高校適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好地發(fā)揮教育基礎(chǔ)作用的重要課題。

（二）為提高婦女地位國家機制建設(shè)提供高端智庫

一個國家是否具有不斷完善的提高婦女地位的國家機制，是判斷其是否真正重視推動性別平等和婦女發(fā)展的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國提高婦女地位國家機制實現(xiàn)了重大突破[4]，奠定了依法推進社會性別主流化的基礎(chǔ)，初步形成了具有中國特色的執(zhí)政黨推動社會性別主流化的方式和途徑，但同時存在著教育機制建設(shè)薄弱、精神動力和智力支持不足等問題。

國家機制建設(shè)要推動從“婦女問題”到“社會問題”的轉(zhuǎn)變。我們需要更深刻地理解國際婦女運動從“婦女參與發(fā)展”向“社會性別與發(fā)展”思路的演變，更充分地借鑒其他國家和地區(qū)推進性別平等教育的經(jīng)驗。在政府主導(dǎo)上，要側(cè)重將社會性別視角貫穿于整個政策方案和所有項目的制定、實施、監(jiān)察和評估的全過程。在專家學(xué)者倡導(dǎo)上，也應(yīng)產(chǎn)生相應(yīng)的策略轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)超越，爭取社會支持。要使婦女教育目標(biāo)與國家教育法規(guī)全面對接，形成法律制度保障、政府教育部門履職、婦女組織推動、各類院校積極作為的合力，將教育公平原則具體化。

國家機制建設(shè)需要開發(fā)、整合資源。高校擁有優(yōu)秀的教育研究隊伍和豐富的研究資源，既是社會性別理論的傳播者，又是中國本土研究的主力軍。我國現(xiàn)有女性/性別研究專門機構(gòu)百余所，為更深入地開展女性/性別研究奠定了一定的基礎(chǔ)。但在實踐中顯現(xiàn)出，這些資源整合不夠，導(dǎo)致難以有權(quán)威、有計劃、系統(tǒng)地進行教育開發(fā)、研修培訓(xùn)、調(diào)查研究、國際合作，高校專家學(xué)者的智慧和作用也未得到有效發(fā)揮，這種狀況迫切需要加以改變。

（三）為以人為本建設(shè)強國打牢思想基礎(chǔ)

性別文化是人類文化的重要組成部分。先進性別文化應(yīng)當(dāng)從性別視角傳播社會主義核心價值觀。中國作為發(fā)展中大國，正處在社會轉(zhuǎn)型期，加強先進性別文化建設(shè)，創(chuàng)造有利于男女和諧發(fā)展的社會文化環(huán)境，對堅持以人為本，形成對“人”自身、人與人、人與社會關(guān)系的正確認識，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有特別重要的意義，是我國從“大國”邁向“強國”的思想基礎(chǔ)。北京大學(xué)的一項調(diào)查表明，學(xué)歷的提高，并沒有必然地提升高校學(xué)生的性別平等意識；象牙塔中的生活反而使得高校學(xué)生不能夠充分認識社會性別不平等的現(xiàn)狀；高校學(xué)生雖然對性別關(guān)系有更多思考，但在對一些性別問題的判斷和選擇上卻顯現(xiàn)出某種價值分離和矛盾現(xiàn)象。[5]因此，必須實施構(gòu)建、倡導(dǎo)先進性別文化的國家行動計劃，形成男女共同構(gòu)建、認同、推進的具有中國特色和時代內(nèi)涵的先進性別文化。在這一進程中，學(xué)校教育，尤其是高校教育發(fā)揮著極其重要的引領(lǐng)作用。

（四）滿足當(dāng)代大學(xué)生對性別平等的迫切追求

西安培華學(xué)院女子學(xué)院、女性教育研究所于近期從社會性別的視角進行了一項“高校女性/性別教育基線調(diào)查（西安地區(qū)）”，問卷調(diào)查覆蓋西安地區(qū)17所高等院校。調(diào)查顯示:高校學(xué)生性別平等意識總體上是好的，但對男女平等基本國策了解不夠，僅有25.45%的學(xué)生知道“男女平等是促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”，42.08%的學(xué)生認為是“一項重要舉措”，29.6%的學(xué)生認為是“一項公共政策”。此外，高校學(xué)生對社會性別含義的理解存在模糊認識，對推進婦女發(fā)展國家機制普遍感到陌生，對婦女權(quán)益保護的認識存在差異，相當(dāng)多的學(xué)校沒有開設(shè)女性/性別教育相關(guān)課程?？傮w上看，大學(xué)生對女性/性別教育寄予了比較高的期望，表現(xiàn)出極高的參與熱情，但男女學(xué)生關(guān)心的側(cè)重點不同，需求呈現(xiàn)多元化。

青年是時代的最靈敏的晴雨表，青年的價值取向決定了未來社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。一方面，當(dāng)代大學(xué)生性別平等價值觀的確立，以及他們對中國特色社會性別主流化的理解，不僅關(guān)系到他們個人人生的幸福，也關(guān)系到國家民族的未來；另一方面，教育者的社會性別意識如何，將直接關(guān)系到性別平等原則能在多大程度上得以真正的傳承。只有通過師生的共同努力，才能實現(xiàn)在整個教育過程中不因人的性別而受到區(qū)別對待，教學(xué)的內(nèi)容和結(jié)果不是在復(fù)制和強化現(xiàn)存的性別不平等，而是促進性別平等。

性別平等教育貫穿于爭取婦女解放、實現(xiàn)男女平等的全過程中。在新的歷史階段，要實現(xiàn)新的目標(biāo)，高校就要從性別視角幫助大學(xué)生把“人生的扣子從一開始就扣好”。[6]高校女性/性別教育作為素質(zhì)教育的一部分，其重要意義在于為大學(xué)生提供新的理論、方法和視角，從社會文化、政治經(jīng)濟制度等領(lǐng)域來深化對女性/性別問題的認識，強化尊重、平等、包容、共贏等現(xiàn)代意識和行為能力，從而使今天的學(xué)生、明天的建設(shè)者，努力成長為推動中國特色社會性別主流化的生力軍，使男女兩性都能在發(fā)展中獲益，共同去追求幸福的人生。

[1]全國婦聯(lián)國際部.聯(lián)合國婦女兒童重要文件匯編[C].北京：中國婦女出版社，2008.

[2]宋秀巖.《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：中國婦女出版社，2013.

[3]李慧英.社會性別與公共政策[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2002.

[4]張黎明.提高婦女地位的國家機制[EB/OL].中國網(wǎng), http://www.china.com.cn/culture/zhuanti/fnwhz/2007-07/05/content_8484412. htm，2007-07-05.

[5]魏國英,龐丹丹.北京高校學(xué)生與居民性別平等意識比較[N].中國婦女報，2014-07-15.

[6]習(xí)近平在北大考察：青年要自覺踐行社會主義核心價值觀[EB/OL].新華網(wǎng), http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/08/ c_126477806.htm，2014-05-08.

責(zé)任編輯：董力婕

New Targets, New Stages and New Contributions: Improving Gender Education in Universities

JINShaman，MAFan

The keyissue Chinese women face in the education sector is acquiring equality in processes and outcomes. Changing inequality in the processes and outcomes between different genders is far more complex and difficult than merelyacquiringeducation opportunities.“The Development Outline of Chinese Women(2011- 2020)”has highlighted the great focus on“Women and Education”. To provide intelligent resources to improve the status of women, to improve the output of spiritual motivation and intelligent support and human resources for improving gender mainstreaming with Chinese characteristics, the significance of offering gender education in universities has to be made more widelyknown.

university; gender education; gender mainstreaming

10.13277 /j.cnki.jcwu.2015.02.005

2015-03-12

G776

A

1007-3698（2015）02-0032-05

金沙曼，女，西安培華學(xué)院女子學(xué)院教授，主要研究方向為執(zhí)政黨責(zé)任與社會性別主流化、女性/性別教育；馬帆，女，西安培華學(xué)院女子學(xué)院助教，主要研究方向為新時期思想政治教育、女性/性別教育。710125

本文系西安社會科學(xué)規(guī)劃西安培華專項重點課題“高校女性教育的特點與路徑研究”的階段性成果，項目編號：13PH06。