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美國(guó)音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織運(yùn)作的實(shí)踐與啟示

2015-01-30 19:38張文珍
中國(guó)出版 2015年8期
關(guān)鍵詞:著作權(quán)人使用者收費(fèi)

□文│張文珍 王 通

美國(guó)音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織運(yùn)作的實(shí)踐與啟示

□文│張文珍 王 通

美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的音樂(lè)產(chǎn)業(yè),也有極為嚴(yán)格且周密細(xì)致的著作權(quán)管理法律、制

美國(guó) 音樂(lè)著作權(quán) 集體管理組織 實(shí)踐啟示

百年來(lái),美國(guó)兩家規(guī)模最大也最負(fù)盛名的音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織ASCAP(美國(guó)作曲家、作家和出版商協(xié)會(huì))和BMI(美國(guó)廣播音樂(lè)協(xié)會(huì))為數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的音樂(lè)人代理著他們的作品,極大地維護(hù)了版權(quán)人的權(quán)益,提高了美國(guó)人的版權(quán)意識(shí),推動(dòng)了原創(chuàng)音樂(lè)的發(fā)展。其運(yùn)作方式和收費(fèi)分配方式對(duì)于我國(guó)健全音樂(lè)著作權(quán)管理組織形式,提高音樂(lè)創(chuàng)新能力具有啟發(fā)意義。

一、以ASCAP和BMI為例看運(yùn)作模式

ASCAP和BMI都是非營(yíng)利的公益性組織,前者由美國(guó)幾位作曲家、出版商、版權(quán)律師于1914年發(fā)起成立,是美國(guó)歷史上第一個(gè)音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織。成立之初即確立了宗旨:保護(hù)作曲家、作家和出版商不受盜版的侵害;幫助管理作曲家、作家和出版商的版權(quán);通過(guò)法律手段維護(hù)作曲家、作家和出版商的權(quán)益,為會(huì)員作品的公開(kāi)使用發(fā)放執(zhí)照、收取版權(quán)費(fèi),并且合理分配這些版權(quán)費(fèi)。[1]BMI成立于1939年,由一些廣播公司發(fā)起成立,主要是為了應(yīng)對(duì)ASCAP的壟斷局面以及為一些新興的音樂(lè)樣式如鄉(xiāng)村音樂(lè)、R&B、搖滾樂(lè)等提供權(quán)益保障。ASCAP和BMI都設(shè)有董事會(huì),每?jī)赡赀x舉一次。ASCAP現(xiàn)簽有50萬(wàn)名會(huì)員,BMI旗下有60萬(wàn)名會(huì)員。版權(quán)所有者可以任選其一加入,但不能同時(shí)加入兩家;版權(quán)人擁有自由選擇、退出和轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)利。版權(quán)人加入某組織后,即成為該組織的會(huì)員,組織會(huì)把他的作品進(jìn)行登記,列入曲庫(kù),他便擁有被該組織保護(hù)的權(quán)利。ASCAP和BMI的會(huì)員覆蓋面非常廣泛,舉凡流行音樂(lè)、搖滾樂(lè)、鄉(xiāng)村音樂(lè)、歌劇、電視音樂(lè)、爵士樂(lè)等幾乎所有的音樂(lè)類(lèi)型作者都囊括在內(nèi)。它們?cè)谑澜缙渌胤揭苍O(shè)有相關(guān)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐囊魳?lè)版權(quán)事務(wù),任何商業(yè)性使用音樂(lè)的機(jī)構(gòu),都要向ASCAP或BMI購(gòu)買(mǎi)使用許可證,否則就要吃官司。

ASCAP和BMI所設(shè)定的收費(fèi)形式大同小異,主要分一攬子許可法(blanket license)和特定節(jié)目許可法(per program license)。所謂“一攬子許可法”,就是指音樂(lè)作品使用者一次性支付費(fèi)用,即被允許對(duì)相關(guān)音樂(lè)作品隨意使用,不受時(shí)間和次數(shù)的限制。這種辦法長(zhǎng)處是易于操作,便于收取和繳納費(fèi)用,但也存在問(wèn)題。對(duì)那些不經(jīng)常使用音樂(lè)作品或只在特定情景下使用特定的音樂(lè)作品的使用者來(lái)講,一攬子收費(fèi)不合理,于是出現(xiàn)第二種收費(fèi)方法“特定節(jié)目許可法”,根據(jù)作品的使用情況或者播放次數(shù)來(lái)計(jì)算費(fèi)用。

不管采用什么方式,要完成版權(quán)費(fèi)的收取都不是一件容易的事情。長(zhǎng)期以來(lái),ASCAP和BMI頂著巨大壓力,克服重重困難,很好地履職盡責(zé),以下幾點(diǎn)是他們?cè)趯?shí)踐中所運(yùn)用的行之有效的措施和方法。

1.制定具體詳盡且科學(xué)合理的版權(quán)費(fèi)收取和分配標(biāo)準(zhǔn)

為了打消版權(quán)使用者的抵觸情緒和疑慮心理,需要制定公平合理、兼顧各方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓其所交的每一筆錢(qián)都心服口服,協(xié)會(huì)所收的每一筆錢(qián)都有理有據(jù)。兩家組織都有復(fù)雜而詳細(xì)的收費(fèi)計(jì)算方式,不同種類(lèi)的收費(fèi)價(jià)格達(dá)100種以上。不管是電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng),還是飯館、酒吧、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所等,只要是商業(yè)性使用音樂(lè)作品,就能找出對(duì)應(yīng)的價(jià)格,每一種商業(yè)行為又根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和盈利模式不同而有不同的價(jià)碼。對(duì)所收取費(fèi)用的分配也有嚴(yán)格的比例和標(biāo)準(zhǔn),如2012年,ASCAP所征收到的版權(quán)費(fèi)總額為9.417億美元(包括國(guó)外收入和國(guó)內(nèi)收入兩部分),分發(fā)給會(huì)員8.287億美元,維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理費(fèi)用1.13億美元,占總收入的11.6%。在具體操作過(guò)程中,還將收益分配情況一一公之于眾,以獲取多方信任。

2.利用高科技手段提高版權(quán)費(fèi)征收的效率和可信度

音樂(lè)無(wú)處不在,要獲取被使用的全部信息自非易事,為了便于監(jiān)測(cè),ASCAP投入巨資開(kāi)發(fā)了一款媒體導(dǎo)航系統(tǒng):Mediaguide,其機(jī)理是通過(guò)對(duì)每首歌曲的特征進(jìn)行辨別來(lái)實(shí)施監(jiān)測(cè)。軟件被安裝在電臺(tái)或其他播放音樂(lè)機(jī)器如卡拉OK機(jī)中,軟件會(huì)自動(dòng)搜索并對(duì)比歌曲是否與ASCAP曲庫(kù)中音樂(lè)相同,統(tǒng)計(jì)出來(lái)播放地點(diǎn)、時(shí)間、次數(shù)和應(yīng)付金額等。2012年,ASCAP共監(jiān)測(cè)處理了2500億次音樂(lè)播放,包括廣播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、餐館、酒吧、飯店、體育場(chǎng)、公共場(chǎng)所等。ASCAP現(xiàn)在監(jiān)控著超過(guò)2500個(gè)電臺(tái)、400萬(wàn)首歌和120次廣告音樂(lè),每天監(jiān)控網(wǎng)上大約55萬(wàn)首歌和28萬(wàn)廣告,全年合計(jì)3億次。[2]

BMI也開(kāi)發(fā)了一款名為藍(lán)箭(BlueArrow)的系統(tǒng)識(shí)別音樂(lè),它能夠在兩秒鐘之內(nèi)識(shí)別正在播放的音樂(lè)——除美國(guó)音樂(lè)外,還有土耳其、阿拉伯、中國(guó)、韓國(guó)、日本和拉丁語(yǔ)地區(qū)等的音樂(lè)。藍(lán)箭系統(tǒng)可以識(shí)別800萬(wàn)首歌曲,現(xiàn)在每天約有3000首新歌被添加進(jìn)曲庫(kù)。所監(jiān)測(cè)到的會(huì)員音樂(lè)被使用情況,85%由電腦比對(duì),其余由人工比對(duì)。即使是使用一首音樂(lè)中的片段或者當(dāng)作品的部分旋律被修改,系統(tǒng)依然可以根據(jù)比對(duì)音符和旋律,確定播放的作品是否應(yīng)該交費(fèi)。媒體導(dǎo)航系統(tǒng)和藍(lán)箭系統(tǒng)的法律效力是被會(huì)員和使用者雙方認(rèn)可的,ASCAP和BMI將它作為向使用者收取費(fèi)用、向會(huì)員發(fā)放版費(fèi)的依據(jù)。[3]

3.高度敬業(yè)的員工發(fā)放版權(quán)使用許可執(zhí)照

ASCAP和BMI成立之初,主要采用人工收費(fèi)方法,即派人到使用音樂(lè)的場(chǎng)所發(fā)放許可執(zhí)照,可想而知,過(guò)程并不順利,常常被毫不客氣地趕出門(mén),甚至?xí)艿酵{和毆打。盡管現(xiàn)在高科技解放了大批人工,但對(duì)那些不易通過(guò)機(jī)器監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所,依然要派人前去,收費(fèi)依然困難重重。ASCAP和BMI的執(zhí)照發(fā)放員們要具有最大的耐心和鍥而不舍的精神,他們一年要打100萬(wàn)次以上的電話(huà),寄送大量的信件,無(wú)數(shù)次到現(xiàn)場(chǎng)——其中大部分是重復(fù)的,以此不斷地聯(lián)系、提醒用戶(hù),不厭其煩地去做工作,十幾年如一日,直到用戶(hù)被磨得失去耐心,接受并付款。[4]

4.法律是最后的殺手锏

無(wú)數(shù)次的電話(huà)提醒、寄送信件和登門(mén)造訪,耐心說(shuō)服教育,即使這樣,還是有一些人(不在少數(shù))置若罔聞。對(duì)于這類(lèi)侵權(quán)者,ASCAP和BMI先是提出警告,警告無(wú)效,便訴諸法律,將侵權(quán)者告上法庭,一旦涉及侵權(quán)他將面臨每首歌從750美元到15萬(wàn)美元不等的罰款。ASCAP現(xiàn)任主席保羅·威廉姆斯(Paul Williams)說(shuō),ASCAP幾乎把所有不愿意付版權(quán)費(fèi)的實(shí)體都告上過(guò)法庭,“不管是電臺(tái)、電視、有線(xiàn)和衛(wèi)星電視,或者是現(xiàn)在的在線(xiàn)音樂(lè)網(wǎng)站”,而ASCAP幾乎從未輸過(guò)一場(chǎng)官司,BMI也是如此。

在為音樂(lè)著作權(quán)人收取版權(quán)費(fèi)的過(guò)程中,ASCAP和BMI還肩負(fù)著教育引導(dǎo)普通民眾提高著作權(quán)意識(shí)的職責(zé),因?yàn)橹挥忻课还穸夹纬闪藝?yán)格的著作權(quán)意識(shí),才能自覺(jué)自愿地交納費(fèi)用。為此,協(xié)會(huì)加強(qiáng)了與使用者的溝通,定期組織培訓(xùn),發(fā)布信息,講解著作權(quán)知識(shí),讓他們知曉侵權(quán)的后果,而在音樂(lè)使用者了解了著作權(quán)的重要性之后,他們會(huì)主動(dòng)與著作權(quán)組織簽約付費(fèi)。

二、對(duì)于我國(guó)的幾點(diǎn)啟示

ASCAP和BMI是美國(guó)原創(chuàng)音樂(lè)興盛的重要保證,它解除了音樂(lè)創(chuàng)作者們的后顧之憂(yōu),使之可以心無(wú)旁騖地專(zhuān)注于音樂(lè)創(chuàng)作,精品越多,作品越受歡迎,則獲益越多。著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)成為維護(hù)著作權(quán)人利益、提高藝術(shù)原創(chuàng)能力的重要保證。

相比較來(lái)講,我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織起步晚,體系建設(shè)尚不成熟,在管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式、人才貯備等方面存在不足,公眾的認(rèn)同度不高。他山之石,可以攻玉,美國(guó)在音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織方面的成功經(jīng)驗(yàn)有值得我們借鑒之處。

1.突出著作權(quán)集體管理組織的公益性質(zhì)

著作權(quán)集體管理組織就是受創(chuàng)作者、出版商等著作權(quán)人委托的機(jī)構(gòu),代表著著作權(quán)人的利益,它是著作權(quán)人的大管家,應(yīng)是著作權(quán)人自發(fā)形成的組織,而不應(yīng)具有過(guò)多的官方背景。我國(guó)有些著作權(quán)集體管理組織在代表權(quán)利人行使權(quán)利時(shí),沒(méi)有受到權(quán)利人的約束,帶有強(qiáng)制性和壟斷性。著作權(quán)集體管理組織的公益性質(zhì)還意味著會(huì)員加入組織不應(yīng)該收取任何費(fèi)用,而且是自愿的,進(jìn)出自由;協(xié)會(huì)組織維護(hù)自身運(yùn)行的費(fèi)用要從所收取的著作權(quán)費(fèi)中按比例提取,收取的著作權(quán)費(fèi)越高,提取的管理費(fèi)也越高,這就保證了協(xié)會(huì)組織收取費(fèi)用的積極性,其余的都要分給會(huì)員。目前,我國(guó)一些著作權(quán)集體管理組織不僅收取代理費(fèi),而且費(fèi)用還很高,而會(huì)員從中所分得的費(fèi)用較少,這就削弱了著作權(quán)人加入的熱情。

2.運(yùn)作要公開(kāi)透明

我國(guó)著作權(quán)集體管理組織發(fā)展緩慢的另一原因是缺乏相應(yīng)的社會(huì)信任度,著作權(quán)使用者對(duì)協(xié)會(huì)收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序不甚明了,著作權(quán)人對(duì)協(xié)會(huì)能否維護(hù)自身利益也心存疑慮,因此協(xié)會(huì)組織的內(nèi)部運(yùn)作必須公開(kāi)透明。

作為民間集體組織,著作權(quán)集體管理組織應(yīng)該有自己的管理形式,設(shè)立董事會(huì),董事會(huì)成員按一定的程序自主產(chǎn)生,不受外來(lái)的干涉和影響。在此基礎(chǔ)上,人事調(diào)整、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、版權(quán)使用許可發(fā)放以及使用費(fèi)的收取分配等方面,均有自主決定權(quán)。

特別重要的是,要制定科學(xué)合理且詳盡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)難題,可以參考ASCAP和BMI的收費(fèi)形式和標(biāo)準(zhǔn),利用高科技手段,綜合考慮各種因素,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,制訂收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,做到公平合理,兼顧各方,取得多贏。既要最大限度保障著作權(quán)人利益,又要讓著作權(quán)使用者清楚明白。同時(shí)要確定著作權(quán)人的利益分配標(biāo)準(zhǔn)和行政管理費(fèi)的比例。所有賬目要清楚明白,公之于眾,接受社會(huì)監(jiān)督,贏得信任,樹(shù)立權(quán)威。

3.發(fā)揮政府監(jiān)管扶持引導(dǎo)作用

著作權(quán)集體管理組織的本質(zhì)屬性是非營(yíng)利性的民間組織,但在其建立和發(fā)展過(guò)程中,政府的作用非常重要,主要體現(xiàn)在審批、監(jiān)管、扶持各個(gè)方面。國(guó)家新聞出版廣電總局(國(guó)家版權(quán)局)版權(quán)管理司有關(guān)人士表示,目前中國(guó)的著作權(quán)集體管理還處在初步發(fā)展時(shí)期,作為政府部門(mén),在完善制度、有效監(jiān)管、加強(qiáng)扶持、改善環(huán)境、引進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)等多方面還有大量工作要做,特別是要為著作權(quán)集體管理組織提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。我國(guó)正積極修訂法律法規(guī),完善著作權(quán)集體管理的法律制度。此外,我國(guó)通過(guò)不斷加大版權(quán)保護(hù)力度,正逐漸改善著作權(quán)集體管理的外部環(huán)境,包括在版權(quán)的行政執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下嚴(yán)重的侵權(quán)盜版行為加大打擊力度。[5]

4.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,防止形成壟斷態(tài)勢(shì)

著作權(quán)集體管理組織的職責(zé)就是為版權(quán)人服務(wù),當(dāng)好他們的權(quán)益管家。但如果著作權(quán)集體管理組織過(guò)少,甚至一家獨(dú)大,就容易出現(xiàn)店大欺客現(xiàn)象。為防止這種現(xiàn)象出現(xiàn),應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。美國(guó)的音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織就是如此,在ASCAP大權(quán)獨(dú)攬幾十年之后,它的一些做法受業(yè)內(nèi)詬病,引發(fā)不滿(mǎn),而后BMI成立,版權(quán)人可以自由選擇版權(quán)保護(hù)組織,這樣對(duì)ASCAP形成有效的制約,使之對(duì)版權(quán)人的服務(wù)更加積極主動(dòng)、周到細(xì)致,自身管理費(fèi)的收取更低,分發(fā)給權(quán)利人的版稅更高,內(nèi)部運(yùn)作更高效合理。競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)勝劣汰、提高服務(wù)質(zhì)量的最佳途徑。

5.推進(jìn)依法治國(guó),營(yíng)造全社會(huì)尊重版權(quán)濃厚氛圍

加強(qiáng)立法,建立健全著作權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系。加大著作權(quán)保護(hù)宣傳力度,普及著作權(quán)有關(guān)知識(shí),提高著作權(quán)保護(hù)意識(shí),在全社會(huì)形成尊重版權(quán)的良好氛圍。對(duì)創(chuàng)作者來(lái)講,要增強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)意識(shí),維護(hù)自身合法權(quán)益;對(duì)版權(quán)使用者來(lái)說(shuō),要樹(shù)立尊重他人版權(quán)的意識(shí)。加大對(duì)侵權(quán)、盜版行為的打擊力度,形成全社會(huì)尊重版權(quán)、誠(chéng)信守法的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,凈化知識(shí)創(chuàng)新環(huán)境。

(作者單位:山東省委黨校文史教研部 路易斯堡大學(xué))

[1]Lucia S. Schultz. Performing-Right Societies in the United States[J]. Notes by Music Library Association, 1979(35)

[2]Paul Williams. ASCAP’s Annual Report[R]. American Society of Composers, Authors and Publishers,2012

[3][4]John Bowe. The Copyright Enforcers [N].The New York Times, 2010-08-08

[5]劉仁,晏如. 著作權(quán)集體管理組織在發(fā)展中完善[N].中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào),2014-01-24

度安排和多樣化的組織形式。其中,以ASCAP和BMI為代表的音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織發(fā)揮重要作用,其運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)健全著作權(quán)管理組織有著很好的啟示意義。

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