□文/喬剛 牛新民

俄羅斯專利法律環(huán)境及中國企業(yè)應對策略研究

□文/喬剛 牛新民

俄羅斯專利法律建設以蘇聯(lián)時期的專利法律為基礎，經(jīng)歷俄羅斯獨立初期的積極探索和新世紀以來加快發(fā)展的重要階段，以《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分第7編《智力活動成果和個性化標識權》頒布為標志，與此前的專門法——《俄羅斯聯(lián)邦專利法》相比，俄羅斯聯(lián)邦民法典中有關專利法律的一些理念發(fā)生變化，與中國專利法律理念相比也存在一些明顯差異。

俄羅斯專利法律環(huán)境

知識產(chǎn)權法的主要內(nèi)容

《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分第7編《智力活動成果和個性化標識權》中，對知識權利、知識權利與所有權、智力活動成果的作者、專有權、專利的代理人、專利費和其他規(guī)費等作出規(guī)定。其核心理念包括：明確了“專有權”屬于“財產(chǎn)權”；物的所有權的轉(zhuǎn)移并不導致對體現(xiàn)在該物中的智力活動成果或者個性化標識的知識權利的轉(zhuǎn)移或者被提供；作者身份權、署名權和其他人身非財產(chǎn)權不可轉(zhuǎn)移且不得讓與。對該權利的放棄無效；權利持有人可以依照自己意愿允許或者禁止他人使用智力活動成果或者個性化標識。沒有禁止不得視為允許（批準）；如果法人多次或者嚴重侵犯智力活動成果和個性化標識專有權，則法院可以作出注銷該法人的判決。

這些法律理念對許多中國專利權利人來說還是比較陌生的。因此，特別需要中國專利管理部門和企業(yè)、高校和科研機構的專利工作者的注意。

專利法的主要特點

一是專利權法律條文布局呈三個層面，即通行的“一般規(guī)定”和專利法的“基本規(guī)定”、“具體規(guī)定”；二是一些專利法律概念有所變化；三是專利專有權效力期限作出調(diào)整；四是明確專利效力期限屆滿后成為社會財富；五是明確職務創(chuàng)造的作者地位權屬于雇員（作者）；六是在秘密發(fā)明的法律保護和使用之外，另行制定了《技術秘密權》。這一規(guī)定使得那些十分重要而又十分敏感的專利和技術有可能享有“雙重保護”的法律環(huán)境。

專利權《基本規(guī)定》的解讀

《俄羅斯聯(lián)邦民法典》第四部分第7編《智力活動成果和個性化標識權》的《一般規(guī)定》明確了智力活動成果和個性化標識屬于知識產(chǎn)權，受法律保護。在第72章有關《專利權》的“基本規(guī)定”中開宗明義：“對發(fā)明、實用新型和工業(yè)設計的知識權利為專利權。”這個定義至少包含三層含義：一是在俄羅斯聯(lián)邦，專利有發(fā)明、實用新型和工業(yè)設計三種類型；二是發(fā)明、實用新型和工業(yè)設計都是智力活動成果，屬于知識權利范疇（知識產(chǎn)權）；三是專利權具有知識產(chǎn)權的一般屬性，有關專利權的基本規(guī)定都遵循知識權利的一般規(guī)定。

對于外國公民和法人，要了解俄羅斯專利法律，基本規(guī)定是入門知識，必須認真研讀。

中俄專利權獲得的差異

專利權獲得方法及特點

中國與俄羅斯兩國法律在專利取得權上的主要差異，在于中國專利法強調(diào)“職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利屬于該單位”，而俄羅斯法律則明確兩種特殊情形下的“專利取得權屬于雇員”，使雇主與雇員雙方權利受到最大維護。俄羅斯專利法還規(guī)定，當沒有被持有人使用或者充分使用，或者第一個專利限制第二個專利的使用時，通過專利的強制許可使用，也可以使相關利害人獲得專利使用權。另一種特例是，專有權在效力限期屆滿后成為社會財富，任何人無須他人許可或者批準也無須為使用支付報酬地自由使用。

取得專利的程序及關鍵環(huán)節(jié)

專利的取得可通過直接或者通過代理人申請俄羅斯聯(lián)邦專利、歐亞專利、國際PCT申請三個途徑。

從申請頒發(fā)專利，到獲得專利證書和國家登記的過程，包括“專利頒發(fā)申請、變更與撤回”，“優(yōu)先權”，“專利申請鑒定和臨時法律保護”，“登記與專利頒發(fā)”四個環(huán)節(jié)。這與中國在法律形式上大體相近，但具體規(guī)定和實施過程有所不同。

專利獲得的確認和標志

在俄羅斯，專利獲得的確認和標志是完成國家登記并頒發(fā)專利證書。如果專利是以多個人的名義申請的，則僅頒發(fā)一個專利證書。相關法定程序還包括由專利行政機關公布相關資料，以利于社會監(jiān)督及利害關系人的檢索。

俄羅斯專利權與司法保護原則及依據(jù)

一是知識產(chǎn)權（專利）保護的基本原則，包括依法定方式保護，依請求實施保護，以及無過錯亦承擔法律責任（無過錯責任）三種保護方式。二是對作者地位權（人身非財產(chǎn)權）的保護，主要通過權利確認、恢復原狀、排除侵權行為或者有侵犯權利危險的行為、賠償精神損害、公布法院關于其侵權行為的判決來實現(xiàn)。三是對專有權的保護，可以通過提起確認權利，制止侵權行為或者有侵權危險的行為，賠償損失，依法沒收物質(zhì)載體，公開曝光等請求來實現(xiàn)。也可以通過采取保全措施；判決支付補償；判決禁止流通，無須補償?shù)劁N毀（侵權物質(zhì)載體）；判決禁止流通，靠加害人費用銷毀（侵權設備）；涉及不正當競爭時，可依據(jù)反壟斷立法維權。四是對被許可使用人的權利的保護的特殊性。主要是對無過錯者要求承擔責任，提起請求保護專有權的法律措施，追究法人或者個體經(jīng)營者的法律責任等。五是法定專利保護期限（效力期限）問題。俄羅斯專利法律規(guī)定，發(fā)明專利的保護期限為20年，其中藥品、殺蟲劑或者農(nóng)業(yè)化學發(fā)明之類的專利可依申請延長5年；實用新型專利10年，可依申請延長3年；工業(yè)設計15年，可依申請延長10年。當專利無效或者提前終止時，保護期限也隨之終止。六是專利效力的終止與恢復。由于主觀或者客觀原因，專利效力（即專利的專有權效力期限）可能被依法終止。專利效力終止有兩種結果：一是確認專利無效，二是提前終止專利效力。

中國專利申請人在俄羅斯獲得專利途徑及保護應對

獲得專利的途徑及對策

在俄羅斯聯(lián)邦，可供選擇的國際專利主要是PCT體系、歐亞專利體系以及巴黎公約。需要考慮的主要因素，一是依據(jù)發(fā)明創(chuàng)造的類型，巴黎公約可以受理三種類型的發(fā)明創(chuàng)造，而PCT、歐亞專利只受理發(fā)明和實用新型。二是依據(jù)申請專利目標國的數(shù)量和申請人資金狀況。對于目標國數(shù)目較多、申請人資金不十分充足的情況，選擇PCT途徑更適合一些。三是依據(jù)發(fā)明創(chuàng)造的價值和獲得俄羅斯保護的時間。如果申請人希望發(fā)明創(chuàng)造盡快進入俄羅斯市場，并且對該項發(fā)明創(chuàng)造的價值比較有把握，則適宜通過巴黎公約途徑直接向俄羅斯提交專利申請。如果申請人對自身發(fā)明創(chuàng)造的價值把握不大，而且該發(fā)明創(chuàng)造涉及的產(chǎn)品并不急于進入俄羅斯市場，那么，就適宜通過PCT途徑向俄羅斯提交專利申請。四是依據(jù)目標國是否確定。對于在短時間內(nèi)就能確定潛在市場國家的專利產(chǎn)品，可以通過巴黎公約申請。否則，PCT更為合適，可為申請人爭取更大的經(jīng)濟利益。當一件專利希望在俄羅斯尋求保護時，可以選擇歐亞專利體系。

專利侵權及專利糾紛的解決途徑

一是俄羅斯法律有關專利作者和專有權保護的法律規(guī)定。與專利權保護有關的爭議，由（知識產(chǎn)權）法院予以審理和解決（法律途徑），而與專利申請鑒定及秘密發(fā)明有關的爭議，由專利爭議庭審理和解決（行政途徑）。二是專利侵權糾紛的解決方法（途徑），包括協(xié)商、仲裁、訴訟。協(xié)商是比較有效的解決途徑，但前提是“侵權行為已經(jīng)發(fā)生”、“雙方均同意協(xié)商解決”。俄羅斯法律規(guī)定行政爭議（糾紛）不能通過仲裁解決，而裁決為“終局”裁決，因此，仲裁機構的選擇也非常關鍵，可供選擇的知識產(chǎn)權（專利）國際仲裁組織主要有世界知識產(chǎn)權組織仲裁中心、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、俄羅斯國際商事仲裁院。專利權保護有關的爭議須通過訴訟來解決。訴訟的法律程序都復雜而漫長，需要沉著應對，更需要依靠專業(yè)機構（團隊）來處理。

中國專利權人權益獲得保護的途徑

一是把了解和遵守俄羅斯知識產(chǎn)權法律作為專利保護的第一理念。

二是充分運用知識產(chǎn)權（專利）法律規(guī)避可能的風險，包括遵循國家登記原則，按時交納專利規(guī)費（官費），在專利轉(zhuǎn)讓和專利許可中應遵守相關法律規(guī)定，在履行不同許可使用合同時應注意合同特點和法律限制。

三是從戰(zhàn)略上部署重視在俄羅斯的專利權輸出（輸入）與保護，包括在策略上重視企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權，在戰(zhàn)略上做好企業(yè)專利布局。企業(yè)實施專利戰(zhàn)略布局須把握好三個層面，一是專利申請戰(zhàn)略布局。二是技術優(yōu)勢戰(zhàn)略布局。三是訴訟維權戰(zhàn)略設計。