□文/李臨宏

深化綜合改革是激發(fā)供銷合作社內生動力和發(fā)展活力的根本

□文/李臨宏

全面深化供銷合作社綜合改革，要堅持黨既定的指導思想，并明確目標任務；要堅持“四項基本原則”；要拓展供銷合作社服務領域，更好履行為農服務職責；要推進供銷合作社基層社改革，密切與農民的利益聯結；要創(chuàng)新供銷合作社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力；要落實“一個責任”、加大“一個力度”、確定“一個地位”、加強“一個建設”。

3月23日，中共中央、國務院發(fā)布的《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》中指出：“必須通過深化綜合改革，進一步激發(fā)供銷合作社的內生動力和發(fā)展活力?！?/p>

內生動力和發(fā)展活力也就是供銷合作社自身生產力的產生和發(fā)展，是供銷合作社生存發(fā)展的根本和源頭、關鍵和基礎、條件和保證。從馬克思主義哲學理論看，“內因是變化的依據，外因是變化的條件”。所謂“內因”，就是內生動力和發(fā)展活力。內生動力即“內部產生”或“自身產生”的動力；發(fā)展活力即“內部活力”或“自身活力”?！岸Α本鶃碜杂诠╀N合作社的自身和內部，而不是他人和外部，是決定供銷合作社能否生存、能否發(fā)展的內在條件和關鍵因素。從供銷合作社的實際來看，激發(fā)“二力”的手段很多、舉措很多，但最重要的應是深化綜合改革，這是激發(fā)供銷合作社內生動力和發(fā)展活力的根本。

改革的目的是解放和發(fā)展生產力，而供銷合作社的內生動力就是自身生產力的產生和解放，發(fā)展活力就是自身生產力的提升和發(fā)展。不深化綜合改革，不打破束縛供銷合作社內生動力和發(fā)展活力（即生產力）產生和發(fā)展的枷鎖，不革除阻礙供銷合作社內生動力和發(fā)展活力產生和發(fā)展的障礙、頑癥，不去掉制約供銷合作社內生動力和發(fā)展活力產生和發(fā)展的“絆腳石”，供銷合作社的內生動力和發(fā)展活力就難以產生、難以解放、難以提升、難以發(fā)展。所以，黨中央、國務院才會多次為深化供銷合作社綜合改革作出頂層設計和戰(zhàn)略部署，才會把重視和加強供銷合作社事業(yè)提到了“加快推進中國特色農業(yè)現代化、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎”的戰(zhàn)略高度，提到了“重視供銷合作社就是重視農業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農民”的戰(zhàn)略高度，并且提出要“確立供銷合作社的特定法律地位”，把供銷合作社納入法律保障之下。更重要的是，《決定》將供銷合作社事業(yè)的發(fā)展納入了“四個全面”戰(zhàn)略，特別是把深化供銷合作改革納入了“全面深化改革”的大局統籌規(guī)劃、協調推進，更加凸顯了供銷合作社綜合改革的重要地位和特殊作用。

深化供銷合作社綜合改革的必要性、重要性對激發(fā)供銷合作社內生動力和發(fā)展活力、對解放和發(fā)展供銷合作社自身生產力的功能和作用非常重要。只有全面深化綜合改革，才能從根本上和基礎上激發(fā)供銷合作社的內生動力和發(fā)展活力，也才能從根本上、源頭上和基礎上、起點上解放和發(fā)展供銷合作社自身的生產力。解放生產力就是要消滅阻礙生產力發(fā)展的因素，使生產力的發(fā)展不受束縛；發(fā)展生產力就是要通過各種手段使生產力得到提高，這是社會主義的本質特征和本質要求。

全面深化供銷合作社綜合改革，應認真貫徹落實《決定》精神，主要抓好以下六個方面：

深化供銷合作社合作綜合改革，就要堅持黨既定的指導思想，并明確目標任務。即圍繞“三農”工作大局、以密切與農民聯結為核心、以提升為農服務能力為根本，抓強化基層社和創(chuàng)新聯合社治理機制重點、把握政事分開、社企分開的方向、建成適應社會主義市場經濟、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、中國特色農業(yè)現代化需要的組織體系和服務機制、開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)新局面。

深化供銷合作社綜合改革，就要堅持“四項基本原則”，即堅持為農服務根本宗旨、堅持合作經濟基本屬性、堅持社會主義市場經濟改革方向和堅持因地制宜、分類指導。

深化供銷合作社綜合改革，就要拓展供銷合作社服務領域，更好履行為農服務職責。要實施創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式和手段、促進提升農產品流通服務水平、打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺、積極開展農村合作金融服務。

深化供銷合作社綜合改革，就要推進供銷合作社基層社改革，密切與農民的利益聯結。要強化基層社合作經濟屬性、加快基層社改革、領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、加強扶持基層社發(fā)展。

深化供銷合作社綜合改革，就要創(chuàng)新供銷合作社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力。要構建聯合社主導的行業(yè)指導體系及社有企業(yè)支撐的經營服務體系、理順聯合社與社有企業(yè)關系、創(chuàng)新聯合社治理結構。

深化供銷合作社綜合改革，就要落實各級黨委、政府領導責任，加大“供銷合作社綜合改革支持力度，確定供銷合作社特定法律地位、加強供銷合作社自身建設。

為了全面深化供銷合作社改革，貫徹落實《決定》精神，供銷合作社應按照《決定》的要求，大力加強自覺性、主動性、著力轉變行政化的思維方式和工作方法、不斷破解體制機制難題、著力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破、全面加強人才隊伍建設、大力弘揚“扁擔精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統、大力推進文化建設、匯聚起推動供銷合作事業(yè)發(fā)展的精神力量，全面激發(fā)供銷合作社的內生動力和創(chuàng)造活力，傾力打造供銷合作社綜合改革和供銷合作事業(yè)發(fā)展的“升級版”。

（作者單位：山西省臨汾市棉麻公司）