□文/鄭朝燕 任懷寧

山東省聊城市茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社圍繞解決“誰來種地，地怎么種”，積極創(chuàng)新“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)技結(jié)合、勞動(dòng)過程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，探索農(nóng)民糧食增產(chǎn)增收、合作社服務(wù)盈利、供銷合作社不斷發(fā)展“三贏”格局的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)新路子。

山東省聊城市茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社是在茌平縣郝集鎮(zhèn)供銷合作社科技興農(nóng)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和馬思健等7名合伙人于2009年1月共同發(fā)起成立茌平縣豐源玉米種植專業(yè)合作社，2013年11月變更為茌平縣豐源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，注冊(cè)資金369.8萬元。幾年來，合作社充分利用供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。目前，合作社有社員350戶，試驗(yàn)示范田1.2萬畝、農(nóng)機(jī)436臺(tái)。

基本做法

第一，牢牢把握科技先行的理念?！稗r(nóng)業(yè)的根本還是在科技，合作社就應(yīng)該走在科技的前列?！焙献魃缋硎麻L馬思健對(duì)此深有感觸。2008年合作社成立之初，以玉米高產(chǎn)種植為切入點(diǎn)，引進(jìn)全市唯一的兩臺(tái)玉米單粒播種機(jī)；在全市首家引進(jìn)當(dāng)時(shí)國內(nèi)先進(jìn)的玉米單粒播種增產(chǎn)技術(shù)和山東登海種業(yè)推出的優(yōu)質(zhì)玉米良種登海605，進(jìn)行玉米單粒播種的試驗(yàn)示范和推廣。當(dāng)年，300畝單粒播種玉米比常規(guī)種植的玉米平均每畝增產(chǎn)200斤以上，取得了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。2010年，合作社推廣單粒播種和種肥同播配套技術(shù)，當(dāng)年播種面積新增17800畝。同時(shí)，以帶機(jī)械入社方式成功發(fā)展推廣農(nóng)戶18家，總推廣面積達(dá)到了65000多畝。2013年，合作社率先從中科院引進(jìn)了最新的補(bǔ)水式種肥同播播種機(jī)，很好地解決了由于水澆條件不足而不能適期播種影響產(chǎn)量的問題，從而實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)豐收。

此外，合作社還引進(jìn)了深松多層施肥種肥同播機(jī)，解決了農(nóng)民由于長期不良耕作造成土壤板結(jié)而減產(chǎn)的問題。通過對(duì)2013—2014年實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行測算，每畝增產(chǎn)可達(dá)300斤左右。目前，合作社推廣單粒播種面積達(dá)到了17萬畝，種肥配套面積8萬畝，配套銷售化肥9000噸。在豐源農(nóng)作物種植合作社的示范帶動(dòng)下，全縣的單粒播種普及率已達(dá)98%。幾年來，豐源合作社共累計(jì)推廣單粒播種面積達(dá)到40多萬畝，以同等條件下每畝增產(chǎn)200斤計(jì)算，共增產(chǎn)糧食8000多萬斤。

第二，抓好示范帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)推廣。近幾年，合作社在呂莊村、玉營村等地建起了5個(gè)百畝示范方。在示范方內(nèi)，合作社提供了一系列配套服務(wù)。利用測土配方合理施肥、采用高產(chǎn)品種、推廣深松施肥、種肥同播以及肥水同施技術(shù)，提高肥料的利用率，減少勞力投入，最終達(dá)到科學(xué)高效種糧的目的。在茌平縣舉行的“糧王大賽”上，示范方打出了畝產(chǎn)1851斤的高產(chǎn)。示范方高產(chǎn)、省工、投入少的種植模式，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的信任，這也讓合作社提供服務(wù)的農(nóng)田在5年多的時(shí)間內(nèi)呈幾何級(jí)數(shù)增長，獲得了巨大成功。

第三，服務(wù)方式靈活多樣。合作社主要為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、技術(shù)等5個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)服務(wù)。選擇哪些服務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的情況自由選擇，這種“菜單式”的托管服務(wù)深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民加入合作社條件很優(yōu)惠，只要一次性每畝繳納20元，就可以成為合作社的終身社員，并可以享受農(nóng)資優(yōu)惠、定期培訓(xùn)和年終分紅。對(duì)于通過農(nóng)機(jī)入社的，則是由農(nóng)戶出資，合作社負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、提供面積、結(jié)算等全程服務(wù)。目前，在農(nóng)戶眼里，豐源合作社就是高產(chǎn)和省工的代名詞。2013年底，入社的農(nóng)戶年終獲得了每畝15元的盈利分紅。而在2014年同時(shí)選擇3項(xiàng)以上服務(wù)的農(nóng)戶，每畝產(chǎn)量平均提高了200斤左右。

案例

抓好示范帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)推廣

茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)張樓村村民張汝征算了一筆賬，他家24畝地，開始抱著試一試的心態(tài)交給合作社480元入社費(fèi)，把供種、施肥、播種、噴藥等都委托合作社代為管理，玉米每畝地比往年平均多收了280多斤。不但省工、省時(shí)、省錢，收入比原來提高了不少，讓這個(gè)種了40多年地的“老把式”對(duì)合作社的服務(wù)點(diǎn)頭稱贊。

啟示

第一，開展社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。各地因?yàn)橘Y源、農(nóng)民文化素質(zhì)、勞動(dòng)力數(shù)量等各不相同，特別是農(nóng)村大部分勞力都外出務(wù)工，農(nóng)村耕種土地絕大部分以婦女、老年人為主，這部分人相對(duì)文化素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)田科技了解較少，直接造成耕地產(chǎn)出低、收入少。茌平縣豐源農(nóng)作物種植合作社正是以此為契機(jī)，并以玉米高產(chǎn)種植為切入點(diǎn)，通過租賃方式流轉(zhuǎn)土地建起了5個(gè)示范方，采用單粒播種、精選良種、種肥同播等先進(jìn)技術(shù)，使玉米增產(chǎn)顯著，打出了茌平縣從來沒有過的產(chǎn)量，取得了農(nóng)民的認(rèn)可和信任。在服務(wù)方式上，合作社不拘一格，讓農(nóng)民自己選擇服務(wù)項(xiàng)目，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，從而使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)得以在全縣迅速推廣。豐源合作社的成功主要是因地制宜，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，為農(nóng)民提供最需要、最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)，拓展了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。目前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要責(zé)任。豐源合作社成立之初就以科技為先導(dǎo)，引進(jìn)高產(chǎn)良種、機(jī)械設(shè)備以及種肥同播、深松多層施肥等先進(jìn)的設(shè)備和種植技術(shù)，通過給農(nóng)民提供良種、化肥、機(jī)械播種、農(nóng)技服務(wù)等托管式服務(wù)，把農(nóng)村的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，較好地解決了“地怎么種好”的問題，真正把科技轉(zhuǎn)化成了生產(chǎn)力。豐源合作社的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科技不但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的需要，也是農(nóng)民專業(yè)合作社立身之本、發(fā)展之要。

第三，基層社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。2014年，黨中央、國務(wù)院把山東省作為4個(gè)全國供銷合作社綜合改革試點(diǎn)省份之一，這為供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。基層社有獨(dú)特的組織、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，豐源合作社就是充分利用這一優(yōu)勢，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和7名農(nóng)民共同發(fā)起成立，把“農(nóng)民進(jìn)城打工，我們給農(nóng)民打工”作為合作社的服務(wù)品牌。合作社大力借助供銷合作社的響亮牌子，乘勢而上，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，獲得了初步成功。同時(shí)，供銷合作社利用合作社方便靈活的服務(wù)模式，進(jìn)一步健全服務(wù)組織、延伸服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、突出服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了基層社的自身發(fā)展，也為合作社的發(fā)展進(jìn)一步提供了可靠保障，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

啟示

第一，開展社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。

第三，基層社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。

存在的問題

第一，合作社制度不健全，內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范。從調(diào)查情況看，豐源合作社內(nèi)部運(yùn)營制度還不夠規(guī)范。雖然設(shè)立時(shí)制定有規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的機(jī)制，但大多流于形式，停留在字面上。社員之間的合作也不夠緊密，民主決策、二次盈余分配等制度執(zhí)行不到位，財(cái)務(wù)管理也不是很規(guī)范。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如社員文化程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)缺失、管理水平差，使得依據(jù)章程設(shè)立的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度未能真正發(fā)揮作用。這種情況的存在導(dǎo)致了管理行為的隨意性和經(jīng)營行為混亂，甚至很多農(nóng)民專業(yè)合作社徒有虛名，并沒有真正開展為農(nóng)服務(wù)工作。

第二，缺乏各類人才，缺乏核心競爭力。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在地的“能人”或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長久積累的經(jīng)驗(yàn)做事。而合作社內(nèi)懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。由于農(nóng)民專業(yè)合作社條件艱苦、待遇不高等自身?xiàng)l件限制，難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來合作社工作。大部分合作社由于自身認(rèn)知的局限，對(duì)如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對(duì)合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對(duì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)品牌方面的意識(shí)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

第三，缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營組織，一般自有資金來源于入社社員繳納的會(huì)費(fèi)，資金實(shí)力非常有限。另一方面，合作社的融資渠道比較狹窄，各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運(yùn)行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款。但是，作為農(nóng)業(yè)合作社，季節(jié)性資金需求又十分突出。因此，這樣的矛盾致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模，舉步維艱。

第四，規(guī)模較小，帶動(dòng)性不強(qiáng)。從目前運(yùn)行的合作社看，雖然數(shù)量不少，但是大多規(guī)模小、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。其次，專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。此外，由于農(nóng)民專業(yè)合作社多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務(wù)上，合作層次不高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力弱，很難適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。一是各級(jí)政府應(yīng)重視合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，明確管理機(jī)構(gòu)，由行業(yè)歸類管理，并進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是由有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循。幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)模化管理模式，建立健全組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入社的積極性。

2.多種政策向農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營傾斜。規(guī)?；?jīng)營有規(guī)模效益也有規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，且屬微利經(jīng)營，其中以糧食效益最低。一是建議政府對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，除享受國家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策外，對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和農(nóng)村合作組織給予保費(fèi)補(bǔ)貼，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度；二是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)田、水利、公路等基本建設(shè)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)和投資要優(yōu)先解決；三是有好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，并在技術(shù)上給以支持，提高規(guī)?；?jīng)營管理水平，使產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)品牌、出效益。

3.完善暢通融資合作社渠道。一是要建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸評(píng)級(jí)制度，制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二是建議金融部門將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)和發(fā)展提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)規(guī)范經(jīng)營、符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的合作社，優(yōu)先給予貸款支持，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上給予傾斜；三是引導(dǎo)合作社開展好內(nèi)部資金互助，按照“社員制、封閉性、民主管理”的原則，把小額、分散的資金集中起來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

4.加強(qiáng)合作社自身建設(shè)。一是合作社建章立制，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行民主管理、獨(dú)立核算，建立會(huì)計(jì)制度、民主管理制度、利益分配制度，實(shí)現(xiàn)合作社自我積累、自我壯大發(fā)展；二是定期聘請(qǐng)專家對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，全面提高社員的組織化程度和科技文化素質(zhì)；三是加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使社員知法、懂法、用法；四是充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，合作社要?jiǎng)?chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展產(chǎn)品品牌認(rèn)證和注冊(cè)工作，形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。