“浙江經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和機(jī)制轉(zhuǎn)換研究”課題組

新結(jié)構(gòu)新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能

“浙江經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和機(jī)制轉(zhuǎn)換研究”課題組

浙江正在發(fā)生一場關(guān)系未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型將在很大程度上決定浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。如今新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)日漸形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)如今此消彼長、新舊增長動力逐步轉(zhuǎn)換，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)新增長的主導(dǎo)力量。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，要牢牢把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，搶抓新機(jī)遇，全力打造對未來發(fā)展具有決定性作用的產(chǎn)業(yè)支撐力量

去年以來，浙江經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)中不斷構(gòu)筑新的增長基礎(chǔ)，明顯表現(xiàn)出不同于以往、不同于全國的穩(wěn)走向好增長態(tài)勢。浙江增速換擋比較平穩(wěn)的背后深層次地反映出新常態(tài)下增長轉(zhuǎn)型帶來的新變化，反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整率先深化、增長動力率先轉(zhuǎn)換的階段性成果，表明具有浙江特色的轉(zhuǎn)型升級之路已見曙光。雖然投資、出口、消費(fèi)三大需求增幅均出現(xiàn)不同程度回落，但不斷蓄積的產(chǎn)業(yè)新興力量在經(jīng)濟(jì)增長中的引領(lǐng)作用日益明顯，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高生產(chǎn)率，核心就是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，我們要牢牢把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，搶抓戰(zhàn)略新機(jī)遇，全力打造對未來發(fā)展具有決定性作用的產(chǎn)業(yè)支撐力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級，推動浙江經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

（一）進(jìn)入新常態(tài)之后，隨著需求結(jié)構(gòu)和要素資源稟賦條件的深刻變化、“互聯(lián)網(wǎng)+”影響的日漸顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整正在出現(xiàn)重大的突破。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)此長彼消的轉(zhuǎn)換加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯強(qiáng)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新興支撐力量

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢更加明確。相比于工業(yè)的低位徘徊，浙江服務(wù)業(yè)增加值增速已連續(xù)10年快于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增速，服務(wù)業(yè)投資增速連續(xù)7年快于固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)投資增速，近年發(fā)展勢頭更是穩(wěn)健。今年服務(wù)業(yè)發(fā)展增勢持續(xù)，前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長11.3%，比GDP增長快3.3個百分點(diǎn)、比第二產(chǎn)業(yè)增速快5.9個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占GDP比重繼上半年首次超過50%后，前三季度進(jìn)一步提升至50.1%；服務(wù)業(yè)拉動GDP增長5.3個百分點(diǎn)，對GDP的增長貢獻(xiàn)率高達(dá)66.4%。在三次產(chǎn)業(yè)中，“三產(chǎn)持續(xù)超過二產(chǎn)”,服務(wù)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)地位已基本確立，浙江步入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新態(tài)勢正在加速形成。而省內(nèi)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的一些城市，如杭州市前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長16.0%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)81%，有力地支撐了杭州時隔3年后經(jīng)濟(jì)重回兩位數(shù)增長（10.2%）。

新產(chǎn)業(yè)加速成長。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重近年持續(xù)提高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化的趨勢更加明顯，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由2010年的23%上升到2014年的34.1%。今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.1%、7%和6%，明顯高于規(guī)上工業(yè)增幅，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%，同時新產(chǎn)品產(chǎn)值率首次突破30%?！皺C(jī)器換人”已成趨勢，智能制造、高端裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等正在成為投資新熱點(diǎn)（前三季度全省完成“機(jī)器換人”為主的技改投資同比增長17%，增幅比上半年提高3.3個百分點(diǎn)），新興產(chǎn)業(yè)群體開始涌現(xiàn)，信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。從服務(wù)業(yè)看，信息服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一大批新的增長點(diǎn)。今年前三季度全省金融業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)增加值分別增長16.1%、20.4%，對GDP增長分別貢獻(xiàn)1.22、1.55個百分點(diǎn)。

新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。當(dāng)前基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的突破性應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，移動支付、線上線下融合盛行，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)等呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，平臺經(jīng)濟(jì)隨之崛起。2014年全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長48%，今年前三季度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4721億元，同比增長46.3%，其中省內(nèi)居民消費(fèi)2560億元，增長33.7%。今年前三季跨境電子商務(wù)出口同比增長337倍，遠(yuǎn)高于外貿(mào)出口增長……隨著電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電商等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的興起，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合創(chuàng)新趨勢更趨明顯，部分制造企業(yè)已開展大規(guī)模個性化定制和眾包研發(fā)模式。而“互聯(lián)網(wǎng)+零售”催生了快遞產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，今年前三季度浙江快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到24.2億件，增長53%。浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”下新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)已居全國領(lǐng)跑者的位置，正在快速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，并在更廣的層面上形成新的生態(tài)，進(jìn)而成為國內(nèi)新經(jīng)濟(jì)培育方式和新商業(yè)模式的輸出中心。

新主體繼續(xù)快速生成。簡政放權(quán)的縱深推進(jìn)、營商環(huán)境的進(jìn)一步改善以及“眾創(chuàng)空間”等支撐平臺建設(shè)，市場活力與創(chuàng)新熱情持續(xù)迸發(fā)，新企業(yè)如雨后春筍一般生發(fā)。浙江近兩年新增企業(yè)135萬戶，年均增長16.4%，平均每41個浙江人有一家企業(yè)。今年前三季度全省新設(shè)企業(yè)17.1萬戶，新設(shè)個體工商戶42.5萬戶；截至9月底，全省在冊市場主體456.7萬戶，增長12.6%。在互聯(lián)網(wǎng)革命下，這一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，不斷推動高端生產(chǎn)要素的區(qū)域聚集，催生出一大批創(chuàng)新型企業(yè)。在杭州，涌現(xiàn)出以高校系、阿里系、浙商系、海歸系為主要代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，崛起了夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，像云棲小鎮(zhèn)圍繞信息經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)挖掘、互聯(lián)網(wǎng)金融、APP開發(fā)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，集聚了一大批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（二）歷史地看，新的產(chǎn)業(yè)崛起、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)出現(xiàn)總是伴隨著新的科技革命發(fā)生的。當(dāng)前新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展正面臨著難得的重大機(jī)遇。只有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以重大發(fā)展需求為牽引，在創(chuàng)新活躍、附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?，培育與新的技術(shù)趨勢和市場需求相適應(yīng)的高技術(shù)、高增長行業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能為增長動力轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)勁有力和恒久持續(xù)的支撐力量

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革孕育的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)孕育興起，出現(xiàn)了信息技術(shù)、能源技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)交叉融合、深度滲透、群體躍進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新局面，大量新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、生物與健康、高端制造和清潔能源技術(shù)成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)最密集的四大領(lǐng)域。新一波工業(yè)化和信息化高度融合的創(chuàng)新浪潮正在引發(fā)制造模式革新、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式重建，如消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)逐步走向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國力推“工業(yè)4.0”等，并將構(gòu)筑全球工業(yè)以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)識的嶄新未來。未來5到10年技術(shù)突破、業(yè)態(tài)創(chuàng)新還將進(jìn)一步模糊產(chǎn)業(yè)邊界，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了更多可能。而進(jìn)入后國際金融危機(jī)時期也孕育著新一輪國際分工，我們面臨深度發(fā)掘進(jìn)一步“走出去”的巨大潛力和移位產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端的歷史機(jī)遇。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與消費(fèi)潛力釋放帶來的新機(jī)遇。隨著我國逐漸進(jìn)入中高收入階段，內(nèi)需結(jié)構(gòu)正向相對的高收入、高支出、高品質(zhì)需求轉(zhuǎn)型，居民消費(fèi)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域加速升級，追求個性、安全、健康的新消費(fèi)需求浪潮開始出現(xiàn)。多層次的消費(fèi)需求特別是中高端需求帶來了廣闊的市場機(jī)遇，推動著制造方式、物流方式、服務(wù)方式的變革，刺激、帶動與新一輪消費(fèi)升級相契合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)形成。目前信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)、養(yǎng)老健康消費(fèi)、教育旅游消費(fèi)已成氣候，國家正在積極推進(jìn)六大消費(fèi)工程（擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，升級旅游休閑消費(fèi)，提升教育文體消費(fèi)，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)），這將促進(jìn)消費(fèi)模式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。要牢牢把握住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的時代潮流，牢牢抓住消費(fèi)需求釋放的歷史機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化進(jìn)程、推動新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

國家層面一系列新規(guī)劃、新政策和新一輪改革帶來的新機(jī)遇。近年來，國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展力度明顯加大，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策密集發(fā)布，特別是今年先后出臺了《中國制造2025》《大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等一系列重要文件。李克強(qiáng)總理在10月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，“‘互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025’將會催生一場‘新工業(yè)革命’”。自去年11月以來國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布落地11個重大工程包，其中今年新推出軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力四大工程包?！靶屡d產(chǎn)業(yè)重大工程包”重點(diǎn)開展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)；“增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程包”聚集在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品六個領(lǐng)域。而簡政放權(quán)、商事制度改革、結(jié)構(gòu)性減稅、建立創(chuàng)投引導(dǎo)基金等一系列改革舉措大大地激發(fā)了市場主體活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

浙江迎來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)彎道超車的重要機(jī)會。2013年開始，浙江深入推進(jìn)“四換三名”；2014年，明確提出培育發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。七大產(chǎn)業(yè)正是一批充滿創(chuàng)新能力和符合轉(zhuǎn)型升級需求的“產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)”，是具有顯著優(yōu)勢的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)，將成為支撐浙江未來發(fā)展的主導(dǎo)力量。今年《省政府工作報(bào)告》特別提出“把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重，加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)”、提出“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)”。而回顧2013年被國家確定為“兩化融合”綜合試點(diǎn)省，2014年在全國率先提出“加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)”，2015年杭州獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心……從“兩化融合”、信息經(jīng)濟(jì)到“互聯(lián)網(wǎng)+”，浙江已構(gòu)建了基于新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新經(jīng)濟(jì)范式。如今浙江已是全國領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，“云上浙江”、數(shù)據(jù)強(qiáng)省呼之欲出……浙江已迎來了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)彎道超車的重要機(jī)會。省政府還專門設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)基金等，力爭用3年時間全省建立1000億元以上的政府產(chǎn)業(yè)基金，形成政策支持的合力。

（三）盡管近年浙江新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)快速發(fā)展，但新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等依然處在成長之中，還在蓄積力量。要把一批新興產(chǎn)業(yè)、一批新的增長點(diǎn)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)力量，唯有保持定力，推進(jìn)重大改革、制定重大政策、實(shí)施重大行動，加快戰(zhàn)略融入、創(chuàng)新驅(qū)動、資本融合，以堅(jiān)定的信心和決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級

要更加重視發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)、融合、創(chuàng)新驅(qū)動作用?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為眾多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的革命性因素，浙江在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的跨界融合上已取得了積極進(jìn)展。要以國家“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃”推出為契機(jī)，充分發(fā)揮浙江互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，加快研究制定浙江的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”與七大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新形態(tài)，借勢借力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

要按照《中國制造2025》，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合?！皟苫鄙疃热诤鲜恰罢憬圃臁鄙壍年P(guān)鍵。要按照“中國制造2025”部署，發(fā)布實(shí)施“‘中國制造2025’浙江行動綱要”，以全方位推進(jìn)智能制造為主攻方向、以“機(jī)器換人”為切入點(diǎn)，建設(shè)全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。通過互聯(lián)集成和大數(shù)據(jù)應(yīng)用與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，不斷提升“浙江制造”數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。特別是鼓勵具備條件的企業(yè)加速向“工業(yè)4.0”升級，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推動“浙江制造”向“浙江智造”升級。

要牢牢把握服務(wù)業(yè)大發(fā)展趨勢，加快形成較高水平的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵是創(chuàng)新機(jī)制、深化改革，著力破解制度保障不足、市場開放不足、要素保障不足等難題，推動浙江在服務(wù)業(yè)制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面走在全國前列。實(shí)施服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)培育等計(jì)劃，不斷鞏固提升浙江在信息服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

要更加突出抓好產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新載體建設(shè)，加快構(gòu)建具有浙江特色的引領(lǐng)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地和區(qū)域創(chuàng)新體系。突出以平臺集聚要素、以要素催生創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、增長極、增長帶。順應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的新趨勢，打造一批具有先行示范效應(yīng)的新型眾創(chuàng)空間平臺，建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系。要高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，把小鎮(zhèn)打造成為聚合資源、集聚要素、提升產(chǎn)業(yè)的新高地、新平臺。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)有條件的高新園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，謀劃建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊。繼續(xù)集聚建設(shè)一批國際領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)平臺和電商平臺。

要積極探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的管理模式與激勵政策。繼續(xù)簡政放權(quán)深化政府自身改革，處理好政府和市場關(guān)系，研究制定符合市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)政策，推動資源要素配置市場化和轉(zhuǎn)型升級互促共進(jìn)，引導(dǎo)民間資本和各類市場主體向新興領(lǐng)域拓展。如加大財(cái)稅政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強(qiáng)度技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；進(jìn)一步降低新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)門檻，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；按照市場化運(yùn)作原則，發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金、信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金杠桿作用，推動市、縣（市、區(qū)）政府加快建立政府產(chǎn)業(yè)基金；大力發(fā)展種子基金、天使基金、風(fēng)投基金等創(chuàng)業(yè)投資基金，加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃；鼓勵基層結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略定位推進(jìn)改革創(chuàng)新，培育、引進(jìn)新興的創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)家以及創(chuàng)新性人才。

執(zhí)筆：楊祖增