眾所周知，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展主要得益于國有企業(yè)改革，涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營主體發(fā)生變動(dòng)的評(píng)估業(yè)務(wù)為行業(yè)法定業(yè)務(wù)，奠定了行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而隨著改革的深入，法定業(yè)務(wù)日漸萎縮，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深刻調(diào)整。2014年，隨著國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2014]27號(hào)）等一系列文件的發(fā)布，行業(yè)準(zhǔn)入門檻放寬，服務(wù)價(jià)格全面放開，上市公司重大資產(chǎn)重組定價(jià)市場(chǎng)率先發(fā)出開放市場(chǎng)的信號(hào)，評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在上述背景下，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如何拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為行業(yè)亟待解決的重要課題。

一、我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的必要性

（一）盈利需求是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力

1999年，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知》（財(cái)評(píng)字[1999]119號(hào)），各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱等四個(gè)方面與掛靠單位實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，成為“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”的獨(dú)立市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，追逐利潤是企業(yè)的本質(zhì)屬性。由此，各評(píng)估機(jī)構(gòu)只有面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷鞏固、拓展自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域并取得盈利，才能在多變的市場(chǎng)環(huán)境中找到一席之地，實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展。如果失去了市場(chǎng)的支撐，評(píng)估機(jī)構(gòu)將成為無源之水、無本之木，難以開展生產(chǎn)及再生產(chǎn)，最終破產(chǎn)倒閉被市場(chǎng)淘汰。

（二）日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外在壓力

1. 行業(yè)管理模式變革加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國務(wù)院27號(hào)文件發(fā)布，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格由“準(zhǔn)入類”轉(zhuǎn)成“水平評(píng)價(jià)類”，隨后資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由前置審批事項(xiàng)調(diào)整為后置審批。據(jù)悉，已有企業(yè)在工商部門注冊(cè)為資產(chǎn)評(píng)估公司而遲遲未到財(cái)政部門辦理資格審批。同時(shí)，《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》面臨修訂，資產(chǎn)評(píng)估設(shè)立門檻將發(fā)生變化。上述管理模式的變革無疑會(huì)導(dǎo)致評(píng)估市場(chǎng)的開放，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、其他評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)、管理咨詢公司等潛在競(jìng)爭(zhēng)者可能會(huì)滲透、介入資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇不可避免。

2. 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日漸萎縮。如大家所熟知，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在誕生之初，就立足維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失，主要為國有企業(yè)改制、兼并重組、中外合資合作等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)變動(dòng)提供服務(wù)。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，大型國企改制、兼并重組項(xiàng)目越來越少，市場(chǎng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日漸萎縮。同時(shí)，國務(wù)院國資委2014年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2014]95號(hào)）豁免了部分資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)：如國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定股權(quán)比例；國有控股的企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子公司，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)，按照《公司法》、公司章程規(guī)定履行決策程序后，可依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。由此，涉及國有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)一步減少。

同時(shí)，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)新推出的第103號(hào)令《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》第二十條規(guī)定，資產(chǎn)定價(jià)可以將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)，也可不以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)。不以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)的，上市公司應(yīng)當(dāng)在重大資產(chǎn)重組報(bào)告書中詳細(xì)分析說明相關(guān)資產(chǎn)的估值方法、參數(shù)及其他影響估值結(jié)果的指標(biāo)和因素。該規(guī)定打破了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在上市公司重大資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)中的壟斷地位，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大沖擊。目前，已有多家上市公司依據(jù)非評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的估值報(bào)告完成了重大資產(chǎn)重組。

3. 不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)倒逼評(píng)估機(jī)構(gòu)開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，許多企業(yè)認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估只是國有資產(chǎn)管理必須的一個(gè)程序，沒什么技術(shù)含量，不是企業(yè)的真實(shí)需求，因此只注重低價(jià)，不注重服務(wù)。而隨著評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域供給過剩，競(jìng)爭(zhēng)慘烈，有的機(jī)構(gòu)為了生存采取不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，擾亂市場(chǎng)，降低質(zhì)量，損壞了行業(yè)形象。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]2755號(hào)），放開資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等7項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格，給行業(yè)帶來新的沖擊。評(píng)估機(jī)構(gòu)要避免過度競(jìng)爭(zhēng)所帶來的盈利空間不斷縮小的局面，必須立足開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把市場(chǎng)做大，實(shí)現(xiàn)從零到一的突破。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本市場(chǎng)完善、政府治理方式變革對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新型企業(yè)的出現(xiàn)，新的資產(chǎn)類型層出不窮，對(duì)我國資產(chǎn)評(píng)估理論、技術(shù)與方法提出挑戰(zhàn)；企業(yè)面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，客觀要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在出具傳統(tǒng)評(píng)估報(bào)告之余，更多地提供管理咨詢、價(jià)值管理等增值服務(wù)；政府在轉(zhuǎn)變職能、提高治理能力的過程中也派生出財(cái)政項(xiàng)目管理和績效評(píng)價(jià)評(píng)估、PPP（公私合作模式）評(píng)估、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估等新生評(píng)估業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)日趨飽和的同時(shí)，諸多新興業(yè)務(wù)、潛在業(yè)務(wù)展現(xiàn)在行業(yè)面前，亟待資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開拓。

二、我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展現(xiàn)狀

自財(cái)政部2012年印發(fā)《中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2013年印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)開拓路線指引（2013年）》以后，各評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展方面做出了積極的努力，但由于種種原因，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展?fàn)顩r并不理想，依然呈現(xiàn)過度依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的局面。以北京地區(qū)為例，評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展?fàn)顩r呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1. 評(píng)估業(yè)務(wù)日趨多元化，評(píng)估機(jī)構(gòu)開始由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向開拓新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，非估值類業(yè)務(wù)中的管理咨詢業(yè)務(wù)呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。如北京地區(qū)非評(píng)估類業(yè)務(wù)收入從2013年的1.15億元增長至2014年的1.47億元，所占行業(yè)收入百分比也由6.58%增長至7.67%。

2. 估值類評(píng)估對(duì)象范圍雖然有所拓展，已從傳統(tǒng)的企業(yè)價(jià)值、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)延伸到森林資源、礦產(chǎn)資源、海域使用權(quán)、債權(quán)等特殊評(píng)估對(duì)象，但主要業(yè)務(wù)仍集中在傳統(tǒng)評(píng)估領(lǐng)域。如根據(jù)中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)Gnet評(píng)估項(xiàng)目報(bào)備管理系統(tǒng)，北京地區(qū)前四項(xiàng)業(yè)務(wù)約占全部樣本的77%，從評(píng)估值來看占到評(píng)估價(jià)值總量的88.2%；森林資源資產(chǎn)樣本為60份，海域使用權(quán)的樣本僅為2份。

3. 非估值類業(yè)務(wù)種類眾多，但尚未形成規(guī)模，主要集中在為企業(yè)日常經(jīng)營提供管理咨詢、投資可行性咨詢報(bào)告、企業(yè)擔(dān)保能力以及償債能力分析報(bào)告、企業(yè)并購盡職調(diào)查、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)定和評(píng)價(jià)等。同時(shí)，政府及其職能部門所要求的國有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、財(cái)政項(xiàng)目評(píng)審、國有企業(yè)境外財(cái)務(wù)及資產(chǎn)價(jià)值巡查等業(yè)務(wù)正在逐漸成為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

（二）我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展存在的問題

總體來說，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)開拓日益重視，但囿于發(fā)展時(shí)間短、人員不足、內(nèi)部治理不完善等負(fù)面因素的制約，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整體市場(chǎng)開拓能力不高，主要存在下列問題：

1. 市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的認(rèn)知度不高。囿于發(fā)展時(shí)間短、行業(yè)宣傳力度不夠等因素影響，社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)知度不高。如對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力缺乏認(rèn)識(shí)，以為其僅能從事國有資產(chǎn)相關(guān)的評(píng)估業(yè)務(wù)，不具有從事管理咨詢的資格和能力。資產(chǎn)評(píng)估公司營業(yè)執(zhí)照中所列明的經(jīng)營范圍也對(duì)其執(zhí)業(yè)形成限制。如2011財(cái)政部64號(hào)令頒布以前，評(píng)估機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照上列明的經(jīng)營范圍為：從事各類單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)所需的其他資產(chǎn)評(píng)估或項(xiàng)目評(píng)估。這樣便限定了機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，導(dǎo)致其無法拓展非估值類業(yè)務(wù)領(lǐng)域。64號(hào)令頒布以后，評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展，其營業(yè)執(zhí)照中關(guān)于業(yè)務(wù)范圍的描述變?yōu)椋簡雾?xiàng)資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)組合評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、其他資產(chǎn)評(píng)估，以及相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)。雖然將咨詢業(yè)務(wù)納入營業(yè)范圍，但許多客戶仍認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)不具有提供管理咨詢的資格。為此，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得不設(shè)立專門的管理咨詢公司以開拓非估值類業(yè)務(wù)。

2. 評(píng)估機(jī)構(gòu)管理者創(chuàng)新開拓意識(shí)不足。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，成功的企業(yè)背后一定有一個(gè)偉大的企業(yè)家和一個(gè)極具凝聚力的企業(yè)家精神。恰如喬布斯之于蘋果，柳傳志之于聯(lián)想，張瑞敏之于海爾。一個(gè)企業(yè)的高度取決于企業(yè)家的高度。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體、私營企業(yè)，能否適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)完成轉(zhuǎn)型，主要取決于企業(yè)家的危機(jī)意識(shí)和變革意識(shí)。目前，我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理者基本集中在五十歲以上的年齡段，在脫鉤改制前大多有著體制內(nèi)的經(jīng)歷。體制內(nèi)思維慣性的影響及對(duì)政府資源、法定業(yè)務(wù)的依賴，導(dǎo)致部分機(jī)構(gòu)管理者存在坐等市場(chǎng)的觀念，缺乏創(chuàng)新、進(jìn)取等企業(yè)家精神，市場(chǎng)開拓意識(shí)不足，業(yè)務(wù)拓展乏力。

3. 各種資格、準(zhǔn)入限制對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)拓展形成制約。首先，從行業(yè)內(nèi)部政策來說，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的股東均為自然人。同時(shí)，《管理辦法》及財(cái)政部《關(guān)于貫徹實(shí)施 〈資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和管理辦法〉 認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理工作的通知》規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以增加一名非注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的自然人股東或合伙人，其所持機(jī)構(gòu)出資比例不得高于10%。在機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展過程中，需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹尤胄袠I(yè)，上述規(guī)定在一定程度上限制了機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大及業(yè)務(wù)拓展。

其次，目前我國評(píng)估市場(chǎng)被分割為資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估等六大類評(píng)估專業(yè)，分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)如想從事房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，必須成立相應(yīng)的法人機(jī)構(gòu)。為此，評(píng)估機(jī)構(gòu)為取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)不得不采取一套人馬多個(gè)牌子的做法。而這些機(jī)構(gòu)主要通過具有多種資格人員同時(shí)在不同機(jī)構(gòu)擔(dān)任股東、簽定合作協(xié)議等方式達(dá)到一體化經(jīng)營或共同控制的目的，既加大了機(jī)構(gòu)的治理成本，又增加了法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于兼營機(jī)構(gòu)屬于不同的法人實(shí)體，評(píng)估機(jī)構(gòu)由此實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展所帶來的收入并不體現(xiàn)在自身財(cái)務(wù)報(bào)表，而是體現(xiàn)在相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司、房地產(chǎn)評(píng)估公司等其他法人實(shí)體。

4. 執(zhí)業(yè)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，高端人才缺乏。目前，由于考試門檻過高、薪酬缺乏吸引力、社會(huì)地位不高等原因，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模增速放緩，年齡結(jié)構(gòu)老化、高端人才缺乏、后備人才儲(chǔ)備不足成為制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的頑疾。如截至2014年12月31日，北京地區(qū)共有資產(chǎn)評(píng)估師3672人，其中30歲以下的僅占2.23%，31－40歲的占19.46%，40歲以上的占78.31%。另外，由于在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)營業(yè)收入凈利潤率已2011年的7.62%下滑到2014年的3.07%，其中人力資本支出已對(duì)機(jī)構(gòu)形成壓力，無力支付與投行、券商等企業(yè)對(duì)等的薪酬，無法引入相應(yīng)水平的高端人才。

5. 評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)相比競(jìng)爭(zhēng)乏力

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也提出了開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)的目標(biāo)，并與評(píng)估機(jī)構(gòu)擬拓展的非估值業(yè)務(wù)高度重疊，評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展過程中將不可避免地面臨會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)。從競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來看，評(píng)估機(jī)構(gòu)在人員、收入規(guī)模等方面均存在劣勢(shì)。如從非鑒證業(yè)務(wù)規(guī)模來看，2014年北京地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)咨詢收入僅為1.47億元，占總收入的7.67%；而會(huì)計(jì)師事務(wù)所非審計(jì)驗(yàn)資收入為34.82億元，占總收入的26.48%，其中管理咨詢的收入為8.22億元。多元化發(fā)展往往與規(guī)?；?jīng)營相輔相成，規(guī)模大的企業(yè)更有實(shí)力引進(jìn)人才、研發(fā)業(yè)務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位。因此，在非估值領(lǐng)域如何克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須面對(duì)的課題。

三、我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的建議

（一）我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)拓展應(yīng)側(cè)重的主要領(lǐng)域

在業(yè)務(wù)拓展過程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)立足自身估值技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展，側(cè)重以下領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展：

1. 以傳統(tǒng)估值業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新估值技術(shù)，不斷拓展評(píng)估對(duì)象。估值類業(yè)務(wù)是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的特色所在，是行業(yè)立業(yè)基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過評(píng)估對(duì)象領(lǐng)域的拓展強(qiáng)化自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)威性和重要性：以服務(wù)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場(chǎng)完善為契機(jī)，加強(qiáng)投資價(jià)值類型、金融衍生工具、以財(cái)報(bào)為目的評(píng)估等方面研究及業(yè)務(wù)開拓，充分發(fā)揮評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用；以服務(wù)文化科技體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展互聯(lián)網(wǎng)、游戲、影視、生物性資產(chǎn)等類型資產(chǎn)評(píng)估；以服務(wù)金融體制改革為契機(jī)，大力開展債權(quán)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、貸后資金監(jiān)管、企業(yè)擔(dān)保能力及償債能力評(píng)估等業(yè)務(wù)；以服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，研究拓展生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理等評(píng)估業(yè)務(wù)。

2. 以資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展。除了在資產(chǎn)的定價(jià)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步在資產(chǎn)形成、處置、增值等環(huán)節(jié)發(fā)揮更多的咨詢指導(dǎo)作用。如對(duì)于火電、水電、風(fēng)電、煤礦等大型投資項(xiàng)目，可從建造環(huán)節(jié)介入，為企業(yè)提供工程造價(jià)、工程預(yù)決算審計(jì)、建賬建制及后期各類經(jīng)濟(jì)行為引起的資產(chǎn)評(píng)估等一系列服務(wù)；再如知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，可從企業(yè)申請(qǐng)專利、商標(biāo)及著作權(quán)的環(huán)節(jié)入手，提供代理、資產(chǎn)化環(huán)節(jié)評(píng)估、質(zhì)押貸款及增資擴(kuò)股等目的評(píng)估、對(duì)外投資目的評(píng)估等一系列服務(wù)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大限度的增值；再如企業(yè)價(jià)值評(píng)估，不僅可為企業(yè)提供估值參考，評(píng)估師還可針對(duì)企業(yè)價(jià)值的提升提出一系列價(jià)值管理建議，提供高附加值的服務(wù)，進(jìn)一步體現(xiàn)評(píng)估的價(jià)值。

3. 以客戶為導(dǎo)向，大力培育、拓展非估值業(yè)務(wù)。從國際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，逐步走向以評(píng)估為基礎(chǔ)的大咨詢是評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。由此，以管理咨詢?yōu)楹诵牡姆枪乐禈I(yè)務(wù)便成為評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要拓展目標(biāo)。目前可拓展的非估值類業(yè)務(wù)主要包括：以服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、財(cái)政項(xiàng)目管理、PPP（政府和社會(huì)資本合作）評(píng)估、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、境外企業(yè)財(cái)務(wù)巡查等相關(guān)業(yè)務(wù)；以提升評(píng)估服務(wù)附加值為目標(biāo)，努力提高服務(wù)能力，為企業(yè)提供盡職調(diào)查、內(nèi)控設(shè)計(jì)、投資可行性報(bào)告、日常管理咨詢等咨詢業(yè)務(wù)。

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要途徑

1. 引進(jìn)人才，自我組建。資金實(shí)力雄厚、具有市場(chǎng)資源的機(jī)構(gòu)可采取此戰(zhàn)略，引進(jìn)所需人才，迅速搭建起所需的部門，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張。如目前有的機(jī)構(gòu)已從高校、四大的咨詢機(jī)構(gòu)招募金融工程專業(yè)人才，在金融衍生工具評(píng)估、國際業(yè)務(wù)方面作出了積極探索；有的機(jī)構(gòu)從用友等IT企業(yè)引進(jìn)高端計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，開始加速信息化進(jìn)程。

2. 實(shí)施兼并。評(píng)估機(jī)構(gòu)可視自身的需要，選取兼并目標(biāo)，在雙方協(xié)商一致的條件下實(shí)施兼并，迅速豐富本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，通過吸收為分公司或子公司的形式而開展的兼并已在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部廣泛實(shí)踐，一部分評(píng)估機(jī)構(gòu)借助該模式實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。在多元化發(fā)展的推動(dòng)下，未來機(jī)構(gòu)開展跨行業(yè)兼并不可避免。

3. 建立企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟。在互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，企業(yè)跨界、融合已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，建立企業(yè)集團(tuán)、由競(jìng)爭(zhēng)走向合作、建立廣泛的企業(yè)聯(lián)盟成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。為拓展非估值類業(yè)務(wù)，與相關(guān)聯(lián)行業(yè)所屬機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估公司、投行、咨詢公司、土地、房地產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)等開展合作、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍的普遍做法。

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體措施

1. 提高創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)力度。創(chuàng)新是企業(yè)生命之所在，如果企業(yè)不致力于開發(fā)新產(chǎn)品，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。而能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，主要取決于評(píng)估機(jī)構(gòu)是否設(shè)立研發(fā)部門，研發(fā)工作是否富有成效。對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，其研發(fā)工作一要側(cè)重于新技術(shù)在資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，降低業(yè)務(wù)成本；二要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，敏銳把握市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)掌握客戶需求，加大對(duì)新興市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)的研發(fā)力度，從而搶占先機(jī)，成為某業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新者、開拓者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立者，逐漸形成品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。

2. 樹立市場(chǎng)營銷意識(shí)，建立市場(chǎng)營銷部門，制定市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，所提供的產(chǎn)品為資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)的咨詢服務(wù)，客觀上存在將相關(guān)服務(wù)推銷給客戶的需求。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，引入市場(chǎng)營銷理念、建立市場(chǎng)營銷部門、制定市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略已成為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)日常管理的重要內(nèi)容。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，制定恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營策略。其中營銷策略主要包括：服務(wù)產(chǎn)品策略、規(guī)模經(jīng)營策略、品牌建設(shè)策略等。同時(shí)，應(yīng)制定中長期和短期的營銷計(jì)劃，并通過一定的考核措施保證計(jì)劃的落實(shí)。

3. 建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)充分借鑒客戶關(guān)系管理（CRM）相關(guān)理論與實(shí)踐，建立符合自身特點(diǎn)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)所承做業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，分析客戶業(yè)務(wù)特點(diǎn)、對(duì)機(jī)構(gòu)的重要程度，提高客戶維護(hù)能力，并積極分析客戶的潛在需求，為客戶提供增值服務(wù)。

4. 與政府部門、券商、投行等相關(guān)部門保持良好溝通、合作關(guān)系，拓寬業(yè)務(wù)來源渠道。隨著政府采購服務(wù)的增多，政府部門可能成為評(píng)估機(jī)構(gòu)重要的委托方。因此，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，積極參與政府部門相關(guān)課題研究、政策制定，加入各種政府智庫，在政府采購服務(wù)中爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。同時(shí)，加強(qiáng)與券商、投行、基金公司、銀行資產(chǎn)管理等部門的溝通，及時(shí)獲取業(yè)務(wù)信息，拓展業(yè)務(wù)渠道。

（四）我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)拓展所需要的扶持政策

如前所述，我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在業(yè)務(wù)拓展方面存在政策制約、人才力量不足等諸多問題。因此，建議政府、協(xié)會(huì)采取以下扶持措施促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)拓展：

1. 政府部門應(yīng)從促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度加大對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)扶持的力度

（1）在政府職能轉(zhuǎn)換、簡政放權(quán)的變革中，逐漸減少或取消相關(guān)執(zhí)業(yè)壁壘，簡化準(zhǔn)入條件；促進(jìn)評(píng)估立法，統(tǒng)一評(píng)估市場(chǎng)，改變目前資格林立、市場(chǎng)分割的局面。

（2）擴(kuò)大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、PPP評(píng)估、房地產(chǎn)稅的稅基評(píng)估等方面為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)。

（3）修訂《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》，放開制約結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展的制度約束：如增加對(duì)企業(yè)集團(tuán)等組織形式的審批管理規(guī)定；允許評(píng)估機(jī)構(gòu)在不影響?yīng)毩⑿缘那疤嵯孪蛐袠I(yè)以外的其他領(lǐng)域投資；放寬股東中非注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的人數(shù)限制及持股比例限制；允許評(píng)估公司中存在一定比例的法人股（包括非資產(chǎn)評(píng)估公司投入）。

2. 協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的協(xié)調(diào)、支持、引導(dǎo)作用

（1）加大行業(yè)宣傳、協(xié)調(diào)力度。協(xié)會(huì)應(yīng)利用多種途徑，向社會(huì)各界宣傳評(píng)估行業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)及社會(huì)貢獻(xiàn)，提高行業(yè)地位和社會(huì)認(rèn)知度；與各政府部門保持良好的溝通渠道，積極為行業(yè)爭(zhēng)取業(yè)務(wù)；組織各種跨界交流，既展示評(píng)估行業(yè)風(fēng)彩，又可借鑒業(yè)外經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)服務(wù)能力。

（2）加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的技術(shù)支持。對(duì)于前瞻性市場(chǎng)、業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)組織專家開展研發(fā)，制定相關(guān)操作規(guī)程或指引，并做好發(fā)布、培訓(xùn)等推廣工作，對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)給予指導(dǎo)，提高行業(yè)從事新業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；總結(jié)各機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展方面的經(jīng)驗(yàn)做法，并在行業(yè)予以表彰、宣傳或推廣；組織業(yè)務(wù)拓展方面的論壇、講座，以便于各機(jī)構(gòu)交流思想，擴(kuò)大視野，在行業(yè)形成積極拓展新業(yè)務(wù)的氛圍，提高各機(jī)構(gòu)開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主動(dòng)性、積極性和專業(yè)性。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是通過資格考試辦法改革降低考試門檻，吸引更多的年輕人才進(jìn)入行業(yè)；二是緊密圍繞新興市場(chǎng)，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)；三是重視行業(yè)高管的培養(yǎng)，努力提高其企業(yè)家精神，打造一批懂專業(yè)、善管理，富有創(chuàng)新精神、專注于行業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)管理者。

（4）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。目前，大數(shù)據(jù)伴隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，評(píng)估師執(zhí)業(yè)中獲取的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、選擇的參數(shù)是否合理，往往會(huì)影響評(píng)估結(jié)論，進(jìn)而影響評(píng)估質(zhì)量。因此，是否掌握豐富準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)將成為機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而數(shù)據(jù)庫建設(shè)所消耗的人力和財(cái)力是單獨(dú)一家機(jī)構(gòu)無力承受的。因此，中評(píng)協(xié)集行業(yè)之力加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)便成為當(dāng)務(wù)之急。

[1]逄俊.關(guān)于我國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化經(jīng)營及規(guī)模化發(fā)展若干問題的思考[J]. 中國資產(chǎn)評(píng)估，2003.5.

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