李玉云 田 毅

（中共西雙版納州委黨校 科技文化教研室，云南 景洪 666101）

西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

李玉云 田 毅

（中共西雙版納州委黨校 科技文化教研室，云南 景洪 666101）

經(jīng)過多年的不懈努力，西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，同時(shí)面臨諸多的困難。要實(shí)現(xiàn)西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，一是全面深化文化體制改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力；二是加大改革和創(chuàng)新力度，科學(xué)定位文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；三是發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；四是拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

文化產(chǎn)業(yè)；資源優(yōu)勢(shì)；管理體制機(jī)制；縣域經(jīng)濟(jì)

進(jìn)入21世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景已被各個(gè)地區(qū)所認(rèn)同，其發(fā)展空間以及所形成的產(chǎn)業(yè)鏈的輻射力，已成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。云南省西雙版納州作為我國(guó)面向東南亞開放的前沿陣地，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2015年初在云南考察時(shí)的新定位和指示精神，積極融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)，在生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上主動(dòng)作為，才能增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的輻射力，實(shí)現(xiàn)西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

一、西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民族文化名州建設(shè)有序推進(jìn)

改革開放以來，西雙版納州一直致力于文化事業(yè)的發(fā)展，作為全州重要的新興產(chǎn)業(yè)來培育。2003年6月，西雙版納州成立了州、縣（市）文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年1月，在州委五屆四次全會(huì)上，州委確定把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來建設(shè)的目標(biāo)，制定了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和舉措。2010年8月，州委、州政府深化文化體制改革，組建成立了西雙版納州文化體育和新聞出版局。2012年，州委提出建設(shè)民族文化名州的戰(zhàn)略目標(biāo)，為西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了民族文化名州建設(shè)。到2015年，全州共有國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)8個(gè)109人，直屬國(guó)有文化事業(yè)單位45個(gè)、911人，經(jīng)營(yíng)性文化演出7個(gè)、文化旅游捆綁演出10個(gè)，演藝人員共1451人；邊境文化站15個(gè)，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶604家、1360人。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著

經(jīng)過全州上下的共同努力，文化旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為西雙版納州的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全州共有各類文化經(jīng)營(yíng)單位1993家，文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)直接從業(yè)人員9476人；文化產(chǎn)業(yè)增加值從2005年的1.56億元（占全州GDP的2%）提高到了2010年的增加值5.64億元（占全州GDP的3.5%）；2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值17.1億元，占全州GDP的5.1%。由上可見，西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)2位數(shù)的增長(zhǎng)，已初步形成了以文化旅游、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)和文藝演出、文藝娛樂等為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)的新局面。

二、西雙版納州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源得天獨(dú)厚，宜于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)西雙版納州是生物多樣性富集的地區(qū)，其科學(xué)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值倍受國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。第一，西雙版納州地處于熱帶、亞熱帶地區(qū)，溫度較高，雨量充沛，典型的熱帶雨林氣候，熱帶氣候區(qū)域面積3452平方千米，占全州面積的18%，適宜于橡膠等熱帶作物的生長(zhǎng)。第二，西雙版納州動(dòng)植物種類品種繁多，是動(dòng)植物物種基因庫。第三，西雙版納州的熱帶森林面積在中國(guó)保存最大，有五大自然保護(hù)片區(qū)，熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動(dòng)植物物保存較好。特殊的地理環(huán)境、熱帶的濕潤(rùn)氣候、豐富的植被，共同形成了西雙版納州特有的民族文化生態(tài)圈。如果把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就能為西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的尋找到新的出路。

（二）人文資源優(yōu)勢(shì)明顯，開發(fā)潛力大

西雙版納州各少數(shù)民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中，逐漸形成和保留了眾多精彩的民族文化遺產(chǎn)，為西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的文化資源。

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全州共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄99項(xiàng)（國(guó)家級(jí)11項(xiàng)、省級(jí)26項(xiàng)、州級(jí)62項(xiàng)），傳承人248人（國(guó)家級(jí)4人、省級(jí)49人、州級(jí)195人）；傣族潑水節(jié)和章哈、基諾族大鼓舞、普洱茶傳統(tǒng)制作工藝等11個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，傣族竹樓建筑技藝、哈尼族服飾制作技藝等20個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)保護(hù)名錄。從全省范圍看，西雙版納州擁有的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，是云南省最多的州市。經(jīng)過挖掘和宣傳，這些傳統(tǒng)的技藝，已逐漸走進(jìn)公眾視界，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了豐富的人文資源。

2.宗教文化資源豐富。宗教文化是具有特殊社會(huì)意義和社會(huì)功能的歷史文化資源。南傳佛教對(duì)西雙版納州歷史人文、各族群眾的價(jià)值觀、人生觀及社會(huì)倫理道德觀的形成等產(chǎn)生了諸多的影響。目前，全州有630座傣族村寨，共有佛寺577座、佛塔215座，僧侶4500多人。在發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)過程中，宗教文化觀光是一項(xiàng)重要內(nèi)容和項(xiàng)目。根據(jù)打造云南10大歷史文化區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，西雙版納州南傳佛教歷史文化區(qū)，以南傳佛教歷史文化為主題，以傣王宮遺址為依托，規(guī)劃面積約1.4萬畝，打造具有國(guó)際性知名度的南傳佛教旅游勝地，主要展示西雙版納州南傳佛教的歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，使其成為東南亞傣民族尋根訪源的好地方。2015年，西雙版納州影視基地文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，占地1.6萬畝，將投資150億。項(xiàng)目重點(diǎn)整合民族文化、佛教文化、雨林景觀、東南亞風(fēng)情四大資源優(yōu)勢(shì)，打造集養(yǎng)眼、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)神等一體的國(guó)際綜合型綠色生態(tài)影視基地。項(xiàng)目建成后，將成為西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)新品牌，拉動(dòng)勐?？h文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）交通便捷，輻射東南亞

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，云南省又迎來新的發(fā)展機(jī)遇，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，致使西雙版納州一躍成為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)最具活力、市場(chǎng)廣闊的開放投資熱土之一。經(jīng)過“十一五”、“十二五”規(guī)劃的大力投入和建設(shè)，西雙版納州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備對(duì)外全面開放和發(fā)展的條件。經(jīng)西雙版納州出境的昆明至曼谷公路全線貫通，可經(jīng)老撾至泰國(guó)，并連接到新加坡和馬來西亞；州內(nèi)已實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路通縣市和口岸、油路通鄉(xiāng)、硬化道路通村。2014年，道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量731萬人和62657萬人公里；西雙版納州機(jī)場(chǎng)目前已開通航線27條、國(guó)際航線3條，旅客吞吐量已突破300萬人次，居全省前3位；瀾滄江——湄公河中國(guó)境內(nèi)“瓶頸”航段——瀾滄江曼廳大沙壩航道，經(jīng)整治后已達(dá)到五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，常年可通航300噸級(jí)船舶，通往老撾、緬甸、泰國(guó)。2015年9月1日，玉磨鐵路動(dòng)工，對(duì)進(jìn)一步完善云南鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)沿線民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。水陸空三位一體的全線開放，為提升西雙版納州民族文化的輻射力、影響力和吸引力，提供了多渠道的立體交通網(wǎng)絡(luò)支撐。

（四）高度重視，政策保障

西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與20世紀(jì)80年代初期旅游業(yè)的興起直接相關(guān)。1985年，西雙版納州成立旅游局，旅游從接待逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型。1997年，省政府在西雙版納州召開第二次旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出了“旅游興州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，力圖把西雙版納州建設(shè)成旅游大州，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。2006年，成立西雙版納州文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室，對(duì)全州文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，總體部署，全力推進(jìn)。多年來，西雙版納州高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革和加快民族文化名州建設(shè)的實(shí)施意見》等系列文件，將文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，為文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。

三、西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難

西雙版納州具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)資源，但要轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)，必須經(jīng)過市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化和拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在以下制約因素。

（一）文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全

在文化產(chǎn)業(yè)管理體制方面，西雙版納州尚未建立起統(tǒng)一高效的管理機(jī)制，導(dǎo)致管理職能發(fā)揮不佳。第一，由于文化體制改革不到位，導(dǎo)致對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理職能、權(quán)責(zé)等的劃分不明確。第二，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策還不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育和開放程度低，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全州廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相匹配。從《2014年云南文化產(chǎn)業(yè)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，云南省分區(qū)規(guī)模以上文化制造企業(yè)、重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)資產(chǎn)總額分別為1161222萬元，3281167萬元；西雙版納州規(guī)模以上文化制造企業(yè)、重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)資產(chǎn)總額分別為97121萬元，85023萬元，分別占全省比重的8.36%，2.5%。與全省相比，西雙版納州文化制造業(yè)和重點(diǎn)文化服務(wù)企業(yè)總資產(chǎn)所占比重偏低。

（二）文化企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新和市場(chǎng)竟?fàn)幜θ?/p>

從西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度看，還處于一種零散、分散的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足。從《2014年云南文化產(chǎn)業(yè)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)單位共有1993家，而重點(diǎn)文化企業(yè)目前只有25家，僅占全州的1.23%，其中，重點(diǎn)文化制造業(yè)3家，重點(diǎn)文化貿(mào)易業(yè)4家，重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)共計(jì)18家。從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，新興文化產(chǎn)業(yè)的比重較低，發(fā)展速度較慢，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。從投入上看，總量偏小，比重偏低，融資缺乏有效的手段，文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合度不夠緊密

從州內(nèi)旅游市場(chǎng)的需求看，西雙版納州對(duì)文化資源、文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)的挖掘、整理和開發(fā)利用尚不深入、不充分，也就是說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的影響力依然薄弱。目前，西雙版納州旅游產(chǎn)業(yè)在不斷提質(zhì)升級(jí)，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵并未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，文化創(chuàng)意缺乏，沒有貫穿旅游業(yè)發(fā)展的全過程，文化服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合不夠緊密、牢固，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)外觀和文化內(nèi)涵的不匹配，文化產(chǎn)業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力也就難以提升。

（四）縣域文化產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)

文化產(chǎn)業(yè)是資金密集型新興產(chǎn)業(yè)。如果定位不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)，文化資源難以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和集群化發(fā)展，就無從而談。例如，2009年，在旅游二次創(chuàng)業(yè)的熱潮下，西雙版納州決定開發(fā)勐?？h曼旦景區(qū)，編制了《西雙版納熱帶雨林國(guó)家公園曼旦景區(qū)開發(fā)策劃》。曼旦景區(qū)森林覆蓋率達(dá)90%，擁有完好的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)、保存完好的農(nóng)耕文化，豐富的動(dòng)植物資源。原計(jì)劃開發(fā)面積88.7平方千米。由于考慮不成熟，開發(fā)中斷。究其原因：第一，交通成本高。景區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃周詳，選址也比較適合景區(qū)建設(shè)。然而，項(xiàng)目規(guī)劃沒有考慮到曼旦屬西雙版納州旅游南線。游客去曼旦景區(qū)，將會(huì)花較高的交通成本，這對(duì)旅游市場(chǎng)的拓展極為不利。第二，景區(qū)無特色，景觀缺乏吸引力。曼旦景區(qū)與望天樹景區(qū)的自然風(fēng)光極為相似，這就導(dǎo)致其缺乏市場(chǎng)吸引力。觀光型和農(nóng)耕文化體驗(yàn)市場(chǎng)，還有待開發(fā)和培育。第三，曼旦景區(qū)處于勐臘縣的水源地，旅游景區(qū)開發(fā)與原住民之間的關(guān)系處理不當(dāng)，項(xiàng)目難以有效推進(jìn)，最終被擱淺。

（五）文化產(chǎn)業(yè)人才的瓶頸制約突顯

人才瓶頸依然是制約西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要因素。第一，原創(chuàng)人才很稀缺，人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)狀依然沒有改觀。民間文化傳承人的斷代和民間文化創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)人才的短缺，致使民間文化發(fā)展前景堪憂。第二，高層次的文化產(chǎn)業(yè)管理人才短缺。特別是熟悉文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)型管理型人才、能夠熟練掌握文化領(lǐng)域最新科學(xué)技術(shù)的高科技人才，更是鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到16萬多人，西雙版納州約有9400多人在文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)，僅占全省的5%。

四、加快西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

西雙版納州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，已初見成效，但要把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)邊疆民族文化大州以及提升本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，還需“綿綿用力，久久為功”。

（一）全面深化文化體制改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力

要加快西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須一鼓作氣，深化文化體制改革，才能增加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和后勁。第一，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，深化文化體制機(jī)制改革。在改革的目標(biāo)思路上，注重與其他各領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，要與經(jīng)濟(jì)體制改革銜接，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)；與行政管理體制改革銜接，完善文化管理體制；與社會(huì)體制改革銜接，推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展。第二，在始終堅(jiān)持社會(huì)效益的前提下，政府與市場(chǎng)共舞，讓更多的聚光燈照在市場(chǎng)的身上。要著眼于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過改革，釋放出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛能。第三，構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)的機(jī)制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2015年8月，西雙版納州秉承“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的工作思路，精心組織相關(guān)企業(yè)和人員參加昆明文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，一批特色民族文化企業(yè)、非物質(zhì)文化傳承人和工藝美術(shù)師積極參展，展示了西雙版納州絢麗多彩、別具特色的民族民間工藝品資源及其廣闊的發(fā)展空間，展示了民族文化名州建設(shè)成果，為推動(dòng)西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入新活力。今后，要鼓勵(lì)文化企業(yè)走出去。

（二）加大改革和創(chuàng)新力度，科學(xué)定位文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

第一，西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，著力促進(jìn)旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展，推動(dòng)觀光型旅游向休閑、康體、養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第二，要不斷完善旅游空間布局，將文化產(chǎn)業(yè)與西雙版納州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)系，突出文化產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間的優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)。第三，要把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)等深度結(jié)合起來，讓更多的文化元素變成生態(tài)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品。第四，要把文化產(chǎn)業(yè)同西雙版納州的邊境地緣優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，使文化產(chǎn)業(yè)逐步向東南亞、南亞輻射，不斷提高西雙版納州文化產(chǎn)業(yè)的知名度。

（三）發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的綜合性產(chǎn)業(yè)，正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。第一，從西雙版納州的情況看，旅游的自然資源比人文旅游資源更具優(yōu)勢(shì)。因此，在充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。第二，推動(dòng)旅游業(yè)與文化領(lǐng)域的深度融合，讓人們的旅游行為跟隨著文化的牽引和指導(dǎo)，在旅游的體驗(yàn)中感受文化的魅力。同時(shí)，以旅游為載體，深度挖掘文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，不斷促進(jìn)文化釋放活力。大力發(fā)展文化旅游節(jié)慶品牌，著力辦好在全國(guó)有重要影響的大型節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，發(fā)揮其影響面大、帶動(dòng)性強(qiáng)的作用。通過旅游市場(chǎng)的平臺(tái)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（四）拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2014年，西雙版納州產(chǎn)業(yè)增加值為17.1%，其中，景洪市14.53%，勐?？h占1.41%，勐臘縣為1.16%；法人單位增加值為15.61%，其中，景洪市13.55%，勐海縣為1.20，勐臘縣為0.86%；個(gè)體戶增加值為 1.49%，勐?？h為 0.21%，勐臘縣為0.30%。從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐看，要促進(jìn)西雙版納州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要拓寬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的作用，著力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。第一，各縣市要根據(jù)各自的地域特色、人文歷史及旅游、生態(tài)資源，不斷提升和豐富本土文化的內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加文化產(chǎn)業(yè)的附加值，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，使其“小而美”，“小而專”，絕不能搞一刀切，同質(zhì)化；要積極構(gòu)建縣域文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，注重發(fā)揮重點(diǎn)文化企業(yè)的品牌效應(yīng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的吸引力和輻射力。例如，政府集中力量，引導(dǎo)好影視拍攝基地、體育競(jìng)賽娛樂基地、文化休閑旅游基地等文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入資本，按照市場(chǎng)規(guī)律去實(shí)施，從而搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

人才資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必備的“第一資源”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。因此，第一，要把文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)納入到西雙版納州的人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批對(duì)西雙版納州民族文化、歷史文化有深刻認(rèn)識(shí)和了解，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化經(jīng)營(yíng)管理人員。第二，加大對(duì)各民族文化傳承人和民族工藝制作人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)做好激勵(lì)工作。表彰獎(jiǎng)勵(lì)曾經(jīng)為西雙版納州文藝繁榮發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的藝術(shù)前輩；宣傳享有較高聲譽(yù)和影響力的在職作家、藝術(shù)家；培養(yǎng)和推出優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)新人；建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，推行企業(yè)自主用人，員工自主擇業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚英才之力，提供可持續(xù)發(fā)展的人才支撐。

［1］趙穎.云南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)師，2010（06）.

［2］張志勇.西雙版納州旅游地產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略初探［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2010（02）.

［3］李海林.西雙版納州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究［D］.云南大學(xué)，2014.

［4］趙曉紅、岳淑芳.云南文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)代審視與發(fā)展思考［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（05）.

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2015）06-0132-04

2015-08-04

李玉云（1982-），女，云南景洪人，中共西雙版納州委黨?？萍嘉幕萄惺抑魅?，講師。研究方向：文藝學(xué)，文化學(xué)。

田 毅（1983-），男，云南勐海人，中共西雙版納州委黨?？萍嘉幕萄惺抑v師。研究方向：馬克思主義基本原理，民族文化。