龔晨

（中共賀州市委黨校 辦公室，廣西 賀州 542899）

違反政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象透視

龔晨

（中共賀州市委黨校 辦公室，廣西 賀州 542899）

當前一些黨員干部政治方向偏離、政治立場偏移、政治言論偏失、政治行為偏軌等，究其原因：政治站位不高、政治認識偏差、政治擔當弱化；政治文化修養(yǎng)不足、政治文化認同紊亂、政治心理失衡扭曲；政治紀律認識不深、政治思想根基不牢、政治忠誠教育不足；政治道德修養(yǎng)放松、政治本領有待提升、政治保障機制缺失。要解決這些問題，一要強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，二要強化遵守政治紀律的政治心理認同，三要強化遵守政治紀律的政治行動認同，四要強化遵守政治紀律的政黨文化認同，五要強化遵守政治紀律的黨內(nèi)制度認同。

政治紀律；政治規(guī)矩；中國共產(chǎn)黨；黨的建設

黨的十八大以來，習近平總書記對政治紀律的內(nèi)涵闡述、意義賦予、要求遵循和執(zhí)行強化等進行了全面論述。2013年1月，習近平總書記就指出：“黨的政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎?！保?］2014年10月，在中共十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平總書記強調(diào)：“我要十分明確地說，政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松?！保?］在十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩?！保?］在十八屆中紀委第五次全會上，他再次指出，“政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。”［4］因此，我們應當把政治紀律和政治規(guī)矩放在更加重要的位置，把守紀律講規(guī)矩擺在第一位。

一、違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)及原因

在遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上，絕大多數(shù)黨員干部對黨的紀律是敬畏的，是嚴格按照黨的紀律辦事的，絕大多數(shù)黨組織擔當起了應盡的責任，是嚴格執(zhí)紀的，做得是好的。廣大黨員對遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要性是認可的，認為這有利于維護黨內(nèi)團結和中央權威，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局；有利于加強黨的作風建設、提高執(zhí)政效率、鞏固黨的執(zhí)政地位。但是，有少數(shù)黨組織和黨員干部對黨中央強化政治紀律和政治規(guī)矩的做法表示出不屑一顧，仍踐踏“底線”、逾越“紅線”、觸碰“高壓線”，違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，與黨中央的要求相差甚遠，甚或格格不入。

有專家研究認為，在當前遵守政治紀律和政治規(guī)矩上，還需要克服占據(jù)一定市場的“四種傾向”：即虛無傾向——政治紀律和政治規(guī)矩不關自己什么事，模糊傾向——不知道什么是政治紀律和政治規(guī)矩，回避傾向——不拿政治紀律和政治規(guī)矩當回事，實用傾向——執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩先看有什么好事。具體而言，不遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的亂象主要表現(xiàn)如下。

（一）在政治方向上：把握不準，堅持不住，未能真正與黨中央保持高度一致，未能讓中央政令在基層“最后一公里”暢通，落地生根

l.一些黨組織與黨員干部在政治方向上迷失。第一，在思想、政治、行動上，未能真正與黨中央保持高度一致。在執(zhí)行黨的指導思想和路線方針政策，特別是一些惠民便民利民的政策，以及關系全局的重大政治原則問題上，華而不實，口號喊得多、叫得響，或蜻蜓點水，或走馬觀花，深入不了基層，接不了地氣，就是不能讓政策落地生根，甚或弄得惠民政策在基層被誤解、被誤讀，增加執(zhí)行困難。

第二，在中央政令暢通上，地方和部門保護主義、本位主義、利益至上的思想未能徹底根除，區(qū)域壁壘高筑，人為限制過重。受所謂的“趨利避害”驅(qū)使，那種“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象存有一定市場。有的單位在政策落實上主要領導“甩手”，分管領導“撒手”，一般領導“不敢出手”，最后導致政策落地是“空手”。

第三，在大是大非上稀里糊涂，原則性不強，“道路自信、理論自信、制度自信”沒有很好地樹立起來。例如，對待黨中央的強勢反腐，在一些黨員干部身上存在著亟須破除的“四種灰色心態(tài)”：即對反腐性質(zhì)認識的灰色心態(tài)、反腐“負面效應”的灰色心態(tài)、“為官責任”的灰色心態(tài)、官場“潛規(guī)則”的灰色心態(tài)。對待強化政治責任，一些黨員干部不敢與歪風邪氣作斗爭，有的遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，碰到矛盾和問題要么東閃西躲，要么“擊鼓傳花”。

2.造成一些黨組織與黨員干部在政治方向上迷失的原因。第一，政治站位不高。沒有把嚴肅黨的政治紀律，提高到事關黨的事業(yè)成敗、事關大局的系統(tǒng)高度來認識，不能科學認知“黨的政治紀律是黨的全部紀律的基礎”這一重要作用。例如，在落實責任，建立約談督導機制上，有的基層“一把手”認為，這是可有可無的，小事小節(jié)。沒有把嚴肅黨的政治紀律上升到關乎黨與群眾的關系，關乎黨的執(zhí)政安全與執(zhí)政地位的高度來認識，遇事不能從黨性原則、維護群眾根本利益和全局利益出發(fā)。

第二，政治認識偏差。不能正確處理保證中央政令暢通與立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，這與黨員干部的學識參悟能力低息息相關，與黨員干部的創(chuàng)新思想不足也是緊密聯(lián)系在一起的。例如，有的黨員干部認為，講規(guī)矩、守紀律，就意味著墨守成規(guī)，束手束腳，于是，便不再謀求新辦法去解決問題，或左顧右盼，消極等靠，或簡單地照抄照搬。有的基層干部患有“權力依賴癥”，習慣于以權壓法，認為“領導的意思，就是法律的意思”，使得黨的好政策被架空、被擱置。第三，政治擔當弱化。一些黨員干部應有的擔當意識不強，為官不為、尸位素餐，缺乏應有的“鐵肩膀”，不能“超負荷”，不愿、不會、不善于把工作放到大局中去思考、去把握、去推進，以致黨的政策在打通“最后一公里”時梗阻，不能落地生根。

（二）在政治立場上：心旌不定，東搖西擺，未能真正地堅持馬克思主義執(zhí)政黨立場，未能真正自覺地履行黨的為人民服務宗旨

l.一些黨組織與黨員干部在政治立場上游弋的主要表現(xiàn)。第一，政治信念土松根搖。一些黨員干部政治標準不嚴，在反對“四風”上，自我要求不高，未能按照習近平總書記提出的“五個必須”、“四個有”、“三把尺子”等重要論述作為守紀律、講規(guī)矩的“三個標準”，自覺把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩落實到自己的全部工作中去。有的一事當前，錙銖必較，先替自己和局部利益考慮，甚或運用所謂的市場等價交換原則，不惜犧牲人民群眾的根本利益為代價，權權交易、權錢交易、權色交易，完全喪失了人民利益至上的正確政治立場；有的權力部門化、部門利益化，把黨和人民賦予的權力當作牟取私利的工具。

第二，政治信仰迷信低俗。有一小部分黨員干部放棄馬克思主義無神論立場，而信鬼神搞封建迷信，在職時考慮仕途升遷、回避封建迷信活動，退休后憂心來世、迷信鬼神求安慰。有的黨員干部信奉唯利是圖的拜金主義，生活情趣低下，追求貪圖安逸、奢靡享樂，對去思想化和泛娛樂化的娛樂精神等低俗文化，追捧推崇。

第三，政治定力左右搖擺。有的在誘惑面前失去方向、尊嚴不守，人格不保；有的在復雜多變的形勢中做東搖西擺的“墻頭草”和什么都不做的“縮頭烏龜”，甚至是胡搞亂為的“蒼蠅蚊子”。

2.造成一些黨組織與黨員干部在政治立場上游弋的原因。第一，政治文化修養(yǎng)不足。一些黨員干部在學風、文風上不端正，或沉迷庸俗下流的“段子”文化，或熱捧拉幫結派的“圈子”文化，或鼓吹敷衍塞責的“號子”文化，或陶醉奢侈糜爛的“杯子”文化，不重視加強黨性鍛煉與實踐鍛煉，以致抵擋不住權力、金錢、美色的誘惑，而跌入奢侈腐敗深淵，以致黨內(nèi)關系庸俗，潛規(guī)則橫行，助長了“拉關系、走門子、建裙帶關系”的歪風邪氣。［5］

第二，政治文化認同紊亂。在市場經(jīng)濟條件下，個性、創(chuàng)造性、自由度、權力欲望過度釋放，經(jīng)濟交往的等價交換原則的侵入，使得社會基本價值觀、行為準則的標準過度的經(jīng)濟化。同時，先進文化引領機制的滯后性，“使得社會主義市場經(jīng)濟、民主法治、思想觀念共同一致的精神指向、實現(xiàn)機制尚未形成，為非馬克思主義意識形態(tài)的進攻提供了便利，為人治、專橫壟斷、腐敗等不良文化的形成提供了便車?！保?］諸如此類因素的疊加，給社會主義核心價值觀的認同帶來諸多的新挑戰(zhàn)與新問題。文化危機的潛在，尤其是那些消極的文化價值取向，不僅撕裂了共產(chǎn)黨人共有的精神家園，也阻擋了共產(chǎn)黨人的政黨文化認同。

第三，政治心理失衡扭曲。一些黨員干部的政治價值觀、政治利益觀不科學，沒有站在人民這一邊，唯利是圖，以致“領導干部生病讓群眾吃藥”的現(xiàn)象不時發(fā)生，一些損害民生民利民權的腐敗案件屢禁不止。

（三）在政治言論上：口無遮攔，偏聽偏信，政治理論不成熟，思想根基不牢，抵制各種錯誤政治觀點和腐朽思想文化侵蝕影響的能力不強

l.一些黨組織與黨員干部在政治言論上失控的主要表現(xiàn)。第一，公開發(fā)表違背中央決定的言論，散布嚴重違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本要求的意見。有的黨員干部對中央、基層黨組織的決策部署說三道四、評頭品足，尤其是對黨的十八大以來的中央八項規(guī)定、全面從嚴治黨等涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見。

第二，對有損黨的形象、黨的權威、黨的地位的言論不制止，不駁斥。聽風就是雨，對挑釁中國共產(chǎn)黨、質(zhì)疑中國特色社會主義的言論，態(tài)度含混，隨聲附和、人云亦云，特別是對那些無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，別有用心地破壞黨的形象、黨的權威的政治謠言，偏聽偏信。

第三，一些流行的錯誤思想觀點侵蝕著一些黨員干部的頭腦，一些黨員干部深陷其泥淖，尚未能自覺走出，擺脫其思想束縛。那種以反思改革為名，得出中國的改革走入歧途，已背離社會主義道路的結論；那種用西方“普及價值”代替馬克思主義指導地位的主張；那種提出建立“儒學馬克思主義”的要求等一些社會流行的錯誤思想，給基層黨員干部帶來諸多困惑，使之束手無策，不知所措。相關資料也顯示，當前，人們對中國特色社會主義理論體系有三種錯誤態(tài)度：對理論不感興趣，也不關心；不少黨員干部不堅信；學術界理論混亂。

2.造成一些黨組織與黨員干部在政治言論上失控的原因。第一，政治紀律認識不深。對那種妄議中央的行為，被一些黨員干部理解為是黨員應有的言論自由，是解放思想的表現(xiàn)；究其思想根源，是政治上的自由主義思想作祟。

第二，政治思想根基不牢。面對日新月異的信息化時代，在知識更新日益縮短的情況下，有的黨員干部自我提升意識不強，對黨的創(chuàng)新理論、最新政策學習力不足，不能及時跟進、優(yōu)化，陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。這正是有的黨員干部淡化政治理論學習，對黨的基本理論知識沒能學深一步悟透，對先進文化和前沿知識沒有及時“充電補課”，肚子里沒有真貨干貨，于是，遇事便無主見、無思路、無對策。

第三，政治忠誠教育不足。一些黨員在政治言論上違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，除了黨員對政治紀律認知缺乏外，還與黨組織沒有加強政治忠誠教育、建設政治忠誠文化、黨的政治忠誠觀建設長效機制不健全等有關。當前，忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于黨的事業(yè)這“四個忠誠”的教育，在一些地方?jīng)]有受到足夠的重視。為此，各級黨組織應當進一步加強黨內(nèi)忠誠文化建設，發(fā)揮忠誠文化的導向功能、傳承功能和教育功能，這是相當有必要的。

（四）在政治行為上：離心離德，為所欲為，未能嚴格按照“三嚴三實”要求自己，未能練就“金剛不壞之身”，應對“四大考驗”、抵御“四大危險”能力不強

l.一些黨組織與黨員干部在政治行為上失范的主要表現(xiàn)。第一，“吃黨的飯砸黨的鍋”。有的黨員干部陽奉陰違，搞東食西宿；與黨不是真正的同心同德，搞非法活動、加入非法組織，成為組織在編內(nèi)、思想在編外的黨員。一些領導干部說的做的不一樣、臺上臺下不一樣、對上對下不一樣、單位內(nèi)外不一樣、八小時內(nèi)外不一樣，成為戴著假面具、來回變臉的“兩面人”。

第二，“政治違章建筑”觸目驚心。在一些地區(qū)、單位中，政治灰塵和政治微生物需要加快清除，存在著的大量“政治違章建筑”需要徹底破拆。例如，“團伙山頭”林立，拉拉扯扯，拉幫結派；“無形之墻”高筑，一些“巨貪小官”鯨吞民利；“不拿錢不辦事，拿了錢亂辦事”，造成黨心民心“隔肚皮”。

第三，“劣幣驅(qū)逐良幣”層出不窮。一些單位，個人主義有所抬頭，自由主義有所蔓延，好人主義有所盛行。有的“一把手”認為，什么時候都是老子天下第一，唯我獨尊、獨大，民主就是“一把手”先聽大家的，集中就是大家聽“一把手”的。有的黨員干部把自己混同于普通老百姓，講“我的青春我做主”，跟組織討價還價；無視黨的請示報告制度，搞“說走就走的旅行”。

2.造成一些黨組織與黨員干部在政治行為上失范的原因。第一，政治道德修養(yǎng)放松。一些黨員干部不修政治品德、不講職業(yè)道德、不思家庭美德、不顧社會公德。例如，有的農(nóng)村黨員干部把身份特殊化，參加組織活動就想著要補助、要幫扶、要利益；一些干部認為作風問題無足輕重，“八項規(guī)定”也有空間，總想著法子打“擦邊球”，明著遵規(guī)守紀，私下陽奉陰違；個別甚至道德敗壞，驕奢淫逸、腐化墮落。

第二，政治本領有待提升。一些基層黨務工作者不熟悉黨務工作，在黨員群眾中威信不高、工作缺乏有效抓手、聯(lián)系服務群眾不夠，以致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮受到嚴重影響；一些基層組織抓中心議大事意識不強，對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清輕重主次，眉毛胡子一把抓，該管的沒管住，該放的沒放開，以致大事議不透，小事議不完。

第三，政治保障機制缺失。一些黨內(nèi)法規(guī)制度的質(zhì)量，在科學性、系統(tǒng)性和可操作性上，亟待提高，有待加強。例如，黨內(nèi)有序競爭不足，能上能下機制有待完善；在執(zhí)紀問責上，在對怎么問責、如何問責上，有待進一步加強頂層設計和細化操作程序。針對黨內(nèi)政治生活的空心化、隨意化、單一性、制度虛化等現(xiàn)象，需要構建黨內(nèi)政治生活正常化的支持保障體系。

二、強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩的對策

在全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏大時代語境中，強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對于不斷提高黨的建設科學化水平，加強黨的先進性與純潔性建設，對于鑄就良好黨風，實現(xiàn)干部清正、政治清明，形成心齊氣順的、昂揚奮發(fā)的黨內(nèi)政治生態(tài)，為協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供可靠的政治保證，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標積聚共識、匯聚力量，鍛造出建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心，都有著極其重要的時代價值意蘊。強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要在真，需真管真嚴；重在嚴，需全面從嚴；貴在長，需長管長嚴。

（一）著力提高遵守政治紀律和政治規(guī)矩的科學認知，強化遵守政治紀律的政治心理認同

積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，進一步深化示范教育、警示教育、崗位廉政教育和忠誠教育，使黨的政治紀律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心，建立健全分層分類施教機制，著力增強黨的紀律教育的針對性和實效性。

l.加強教育引導，明確行為界限。通過經(jīng)常性的紀律教育，第一，高站位、多維度、全景式地深刻認識嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性與必要性。第二，充分認識黨的政治紀律和政治規(guī)矩與黨的政治生命、執(zhí)政地位、領導地位的關系。第三，清醒認識違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實危害。第四，明確行為界限，知所要為，止不得為，做到方向不偏離、言論不偏失、立場不偏移、行動不偏軌。

2.把握教育重點，提高教育實效。第一，要分門別類，建構多層次、多領域、廣覆蓋的經(jīng)常性教育體系，把政治紀律教育納入各級黨員干部教育的整體規(guī)劃，作為黨課教育、黨校干部教育培訓的重要內(nèi)容。第二，突出重點，堅持不懈地抓好黨的宗旨教育、理想教育、示范教育、警示教育、忠誠教育和崗位廉政教育，不斷提高黨的紀律教育的科學化水平，加強教育學習成果測評、集中教育考核，切實增強紀律教育的實效性。

3.創(chuàng)新教育平臺，豐富教育載體。整合社會資源，打造多渠道、多途徑的經(jīng)常性教育形式，遵循教育原則，探索多樣化、多手段的經(jīng)常性教育方式，將紀律教育融入黨員干部的職責管理、日常工作、日常監(jiān)督管理等之中。

（二）著力從嚴遵守政治紀律和政治規(guī)矩的規(guī)范約束，強化遵守政治紀律的政治行動認同

要把真正把黨的政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來，如果相應的保障支撐軟弱無力，實際上就可能是事與愿違，就很難實現(xiàn)黨的政治紀律和政治規(guī)矩遵守的正?；?、常態(tài)化，為此，必須構建遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的支持保障體系。

l.從嚴選任干部，進一步強化用人導向。要切實遵照《干部選拔任用條例》的精神，嚴格執(zhí)行“五好干部”標準和“三嚴三實”要求，規(guī)范和細化動議環(huán)節(jié)，改進干部考察，把好綜合分析研判，嚴格審核，堅決防止“帶病提拔”，推進干部能上能下，全面營造時不我待促發(fā)展的用人導向。

2.從嚴規(guī)范用權，進一步強化權力運行。第一，著力構建科學決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，構建定期公示、上報制度，加強領導班子的重點業(yè)務決策、重要干部任免、重大經(jīng)費開支等全過程監(jiān)督。第二，探索建立跨縣域跨條塊領域交流機制，扭轉干部“地方化、部門化”傾向。第三，構建干部道德規(guī)范體系，嚴格規(guī)范干部的從政行為。

3.從嚴監(jiān)督約束，進一步強化考核監(jiān)督。綜合運用年度考核、集中考核、作風效能建設、巡視檢查、專項整治等加強黨的建設工作監(jiān)督，突出問題導向，開展違反政治紀律和政治規(guī)矩的專項整治，以嚴管高壓態(tài)勢，加大對傳播政治謠言、破壞黨內(nèi)和諧、違背政治道德、損害人民利益等不遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的專項檢查，特別是要加強民主集中制貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和考核測評。

（三）著力構建遵守政治紀律和政治規(guī)矩的條件保障，強化遵守政治紀律的政黨文化認同

違反政治紀律與政治規(guī)矩，就是對黨內(nèi)政治活動的正常化、科學化的破壞，就是對正常的黨內(nèi)人際關系、工作關系的損害。劉云山指出：“一些干部出問題，一些地方政治生態(tài)出問題，也往往是綱紀不彰、法度松弛導致的?！保?］對此，要增進黨內(nèi)和諧，修復、重塑良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

l.構建嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活環(huán)境。第一，全面推行重大決策投票表決制和“一把手”末尾發(fā)言制，遏制和消除“一言堂”。第二，編制黨內(nèi)民主生活和組織生活流程圖，探索建立領導班子主要負責人對民主生活會質(zhì)量負責制，用批評與自我批評這個有力武器，大力營造講真話、說實話濃厚的民主氛圍。

2.構建純真簡潔的黨內(nèi)人際環(huán)境。第一，著力構建作風建設的長效化機制，馳而不息地抓作風，增強黨員干部的黨員角色、公仆角色和服務員角色。第二，著力加強黨內(nèi)文化軟實力建設，增強黨員干部的政黨文化認同。第三，開展黨內(nèi)積極健康的思想斗爭，引導黨員干部正確對待自己、嚴于正心修身，正確對待同志、善于合作共事，正確對待群眾、樂于服務奉獻。

3.構建風清氣正的黨內(nèi)工作環(huán)境。第一，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，常抓不懈地促進優(yōu)良風氣養(yǎng)成，自覺追求健康的工作生活方式，培育積極健康向上的工作情趣。第二，積極推進黨內(nèi)協(xié)商，研究制定規(guī)范基層組織活動開展、從嚴管理黨員、規(guī)范流動黨員管理的實施辦法，研究制定基層干部激勵保障措施。第三，建立滾動整頓提升軟弱渙散黨組織的常態(tài)化機制，從嚴抓好基層干部管理。

（四）著力創(chuàng)新遵守政治紀律和政治規(guī)矩的制度運行，強化遵守政治紀律的黨內(nèi)制度認同

習近平強調(diào)：“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面?！保?］強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，要在遵守以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系上下功夫，嚴格制度執(zhí)行，著力提高制度績效，創(chuàng)新制度運行。

1.增強制度的認同。要深入研究新形勢下黨的紀律建設的特點和規(guī)律，有針對性地構建體現(xiàn)時代特征、符合區(qū)域?qū)嶋H的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保黨內(nèi)制度體系具有更強的約束力、更高的穩(wěn)定性。例如，當前在執(zhí)行民主集中制上，就迫切需要健全領導班子議事決策全程紀實、會議紀要和重大決策失誤責任追究制度；在執(zhí)紀問責上，就需要對問責的要求、標準、權限范圍等方面的內(nèi)容進行細化，便于操作。

2.提升制度的執(zhí)行力。第一，扎實開展黨內(nèi)法規(guī)制度體系教育，不斷提高黨員干部的制度意識。第二，強化執(zhí)紀職責意識，敢抓敢管，善抓善管，使紀律真正成為帶電的高壓線。在執(zhí)行黨的紀律上，絕不能有任何含糊，要說到做到，對任何違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為，絕不能因人、因情、因眾放過，更不能放縱，發(fā)揮紀律的震懾作用、懲治作用。第三，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”多種途徑，加大黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提升黨內(nèi)制度執(zhí)行成效。

3.提升責任追究力。第一，強化黨委主體責任和黨委書記第一責任人種好自己的“政治責任田”意識，落實好把紀律執(zhí)行納入黨員領導干部黨風廉政建設責任制考核和述職述廉制度。第二，建立健全定期檢查制度、專項督察制度以及紀律保障機制，明確責任邊界，細化責任追究，著力構建主體清晰、職責明確、追究有力、高效管用的責任體系，確保督促檢查、責任追究有章可循，有法可依。第三，積極探索黨的紀律建設文化培育機制，構建紀律執(zhí)行績效評估體系，提高紀律教育、紀律執(zhí)行與監(jiān)督的科學性與權威性。

［1］［3］習近平.十八大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2014:131-132、132.

［2］［8］習近平.關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2015:51、129.

［4］習近平.深化改革鞏固成果積極拓展不斷把反腐敗斗爭引向深入［N］.光明日報，2015-01-14.

［5］［6］龔晨.“四個危險”產(chǎn)生的文化根源探析［J］.湖南科技學院學報，2013（05）.

［7］劉云山.努力營造良好政治生態(tài)［J］.學習與研究，2015（05）.

責任編輯：萬泳延

D261

A

1671-2994（2015）06-0108-05

2015-09-22

龔 晨（1979-），男，湖南祁陽人，中共賀州市委黨校辦公室助理研究員。研究方向：執(zhí)政黨理論與實踐。

*本文系廣西區(qū)賀州市2015年哲學社會科學規(guī)劃研究課題《賀州市推進全面從嚴治黨對策研究——基于黨內(nèi)政治生態(tài)的視角》（2015GHYBA02）的階段性成果。