涂大杭

（中共三明市委黨校 哲學教研室，福建 三明 365000）

全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的哲學思考

涂大杭

（中共三明市委黨校 哲學教研室，福建 三明 365000）

習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化了對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，具有豐富的哲學內(nèi)涵和重要意義。因此，為了全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要從哲學深度理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)因和外因、一般和個別、主觀和客觀、目的和手段、認同和落實等辯證關系。在基礎上，找準全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的著力點。

“四個全面”；戰(zhàn)略布局；哲學；全面落實；辯證關系

習近平總書記2014年12月提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，簡潔明了，內(nèi)涵深刻，規(guī)范明確，富有哲理，具有豐富的哲學內(nèi)涵和重要意義。因此，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須從哲學深度理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的辯證關系，找準全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的著力點。

一、從哲學深度理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的辯證關系

為了更好地全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的過程中全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，營造更加良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，就必須在深刻理解和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局基本內(nèi)涵的基礎上，從哲學深度理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的辯證關系。

（一）理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)因和外因的辯證關系

1.“四個全面”戰(zhàn)略布局既是外因，也是內(nèi)因。

習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全國各地各部門來說是外因。但是，由于“四個全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記對全國提出的總的戰(zhàn)略布局和要求，因而對各地各部門來說也是內(nèi)因，各地各部門都必須加以貫徹落實

2.全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局必須由外因轉化為內(nèi)因?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記治國理政的最基本思路，對各地各部門來說是外因，因而必須通過各地各部門這個落實主體，即內(nèi)因，才能全面貫徹落實下去。另一方面，各地各部門都有責任有義務將習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局這一外因轉化為自己的內(nèi)因，化為自己全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體行動。

在理清兩者辯證關系的基礎上，必須將習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局和各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的行動統(tǒng)一起來，將習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局這一外因轉化為各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)因和行動，充分調(diào)動起各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮貫徹落實主體的內(nèi)因作用，從而使“四個全面”戰(zhàn)略布局能夠具體地轉化為各地各部門的政策措施和工作實踐。

（二）理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的一般和個別的辯證關系

1.明確全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的共性要求。“四個全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記面向全國提出的的共性要求，具有一般性；全國各地各部門都必須深刻認識全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局要求的一般性，同黨中央高度保持一致，不能借故不貫徹落實或不全面貫徹落實。

2.明確全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的個性要求。“四個全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記針對全國提出的戰(zhàn)略布局，具有一般性的特點，要求全黨全面貫徹落實。另一方面，全國各地各部門都有自身的特殊實際和個別情況，即具有特殊性和個別性。因此，各地各部門在貫徹落實過程中，必然涉及到自身的具體實際，必須考慮到這些特殊性和個別性，將“四個全面”戰(zhàn)略布局的共性要求加以個性化，制定出符合本地本部門實際并且突出本地本部門特點的具體的個性化的政策措施，強調(diào)全面貫徹落實的具體個性。

在理清兩者辯證關系的基礎上，必須將習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局的共性化要求和全國各地各部門的個性化要求統(tǒng)一起來，將一般性地全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求和根據(jù)各地各部門實際以及工作特點、個性化地全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求統(tǒng)一起來，使得全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的共性要求能夠具體轉化為各地各部門的個性化的政策措施和工作實踐。

（三）理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的主觀和客觀的辯證關系

1.準確把握全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀性。“四個全面”戰(zhàn)略布局涉及“小康社會”、“改革”、“治國”、“治黨”等幾個方面的全面性、客觀性、規(guī)律性及具體實踐，因而具有客觀實踐性，是習近平總書記提出的需要全國各地各部門加以全面貫徹落實的戰(zhàn)略布局和要求。

2.充分發(fā)揮各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的主觀能動性?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律提出的，是全面建成小康社會要全面貫徹落實的戰(zhàn)略布局。各地各部門在全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，又涉及到認識的深度和主觀上付出多少努力去全面貫徹落實的問題。也就是說，國各地各部門對為什么要和怎么樣全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，存在思想認識方面的主觀性。因而，必須加強領導，不斷提高各地各部門對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識水平，從而使各地各部門能夠積極主動地全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，并為此盡最大的努力。

在理清兩者辯證關系的基礎上，必須“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀性與充分發(fā)揮各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的主觀能動性統(tǒng)一起來，使各地各部門尊重“四個全面”戰(zhàn)略布局涉及的各種客觀規(guī)律，通過主觀努力，改善全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀條件，盡一切可能，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求去全面貫徹落實。

（四）理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的和手段的辯證關系

1.弄清“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的和手段的關系?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，是全面貫徹落實“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”的目的。也就是說，全面貫徹落實“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”，是為“全面建成小康社會”服務的手段。只有更好地貫徹落實好“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”，才能更好更快地“全面建成小康社會”。

2.必須準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，既包含目的，又包含手段。“全面建成小康社會”是目的，“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”是手段。同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局又是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的手段。“全面建成小康社會”只是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，因而，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的最終目的，是為了更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

在理清兩者辯證關系的基礎上，必須將全面貫徹落實“全面建成小康社會”與“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”更加緊密地結合起來，不斷實現(xiàn)目的與手段的內(nèi)在的辯證統(tǒng)一，使手段更好地為實現(xiàn)目的服務；同時，必須站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度來看待全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。通過全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，為更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定基礎。

（五）理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的認同和落實的辯證關系

1.必須準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局提出者的要求和落實者的認同之間的關系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平總書記在總結我們黨治國理政經(jīng)驗教訓的基礎上提出的，是對我們黨治國理政成功經(jīng)驗的一種認可。在全面貫徹落實過程中，既需要得到落實者的認同，也需要落實者能夠很好地去落實。為此，必須在落實主體中，特別是在各地各部門中加大對“四個全面”戰(zhàn)略布局的解讀力度和宣傳效應，使得更多的落實者能夠提高對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識水平，進而使得“四個全面”戰(zhàn)略布局能夠被更多的人所認同，成為各地各部門的廣泛共識和工作的內(nèi)在要求。

2.提高認同水平，著力把“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處。要采取有效措施，著力使廣大落實者能夠更好地認識和把握全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項要求，增強全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的主人翁意識和責任感，從自身實際出發(fā)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，通過多種途徑和方式，提出切實可行的政策措施，努力將四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處。

在理清兩者辯證關系的基礎上，必須將對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認同和具體貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的政策措施統(tǒng)一起來，使各地各部門能對“四個全面”戰(zhàn)略布局達成廣泛共識并真心接受的條件下，在實際的工作中自覺地全面貫徹落實。

二、全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的著力點

在從哲學深度理清全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局辯證關系的基礎上，還必須找準全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的著力點，才能站在“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨對中國特色社會主義規(guī)律性的新認識這樣一個新高度，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，從而使得這樣的落實更具有全面性、戰(zhàn)略性、指導性和實踐性。

（一）要讓全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局成為共識

1.著力使“四個全面”戰(zhàn)略布局廣為人知，成為全民共識。習近平總書記提出“四個全面”戰(zhàn)略布局以來，各大新聞媒體進行了廣泛的宣傳報道，眾多專家學者也紛紛寫出相關文章進行解讀和闡釋，使得“四個全面”這一名詞逐漸廣為人知，“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)涵等得到越來越多人的理解、肯定和接受。為了全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，還必須繼續(xù)借助網(wǎng)絡傳媒、廣播電視、報刊雜志、黨校講壇、高校課堂、社會論壇、宣傳欄目等，通過著文、宣講、宣傳、欄板等途徑和方式方法，使“四個全面”戰(zhàn)略布局的相關內(nèi)容能夠有更多的人知曉和理解，特別是深化各級領導干部的認識和把握，入腦入心，進而成為各地各部門和各級領導干部的共識，成為社會公民耳熟能詳?shù)某ＷR和共識。

2.要讓全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局廣為人知，達成全民的共識。要讓全民認識到：2020年我國全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的第一階段的目標，是符合全體中國人民根本利益和長遠利益的目標；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本措施。要在這個認識的基礎上，達成全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的共識。

（二）要夯實全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎

要全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須分析全面要落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎，并夯實這些基礎。

1.夯實思想基礎。必須不斷提高落實者對“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識水平，在內(nèi)容上和形式上使“四個全面”戰(zhàn)略布局成為廣大落實者的指導思想和行動指南。

2.夯實經(jīng)濟基礎。必須不斷總結改革開放以來我國和各地在經(jīng)濟建設特別是在社會主義市場經(jīng)濟建設方面的經(jīng)驗和教訓，分析并找準各地在全國經(jīng)濟布局中的地位和定位，進而夯實各地全面全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的經(jīng)濟基礎。

3.夯實政治基礎。必須不斷加強和改善各級地方黨組織對全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的領導，加強和改善各地的民主建設，從而使更多的人民群眾更加自覺地、積極地、主動地參與到全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的行動中來。

4.夯實文化基礎。必須不斷繁榮和發(fā)展中國特色社會主義文化，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和用好各地的地域特色文化，以夯實各地全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的文化基礎，特別是夯實具有各地的地域特色的文化基礎。

5.夯實社會基礎。必須通過不斷保障和改善民生，夯實全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的社會基礎，使廣大人民群眾廣泛認同、積極支持和擁護對“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹和落實。

6.夯實生態(tài)基礎。必須不斷改善全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的生態(tài)環(huán)境，夯實其生態(tài)基礎。

（三）要增強全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力

要全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須不斷地增強全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力。

1.找準動力內(nèi)容。改革是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大動力。這是我國科學發(fā)展的總動力，也是全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的總動力。由于改革內(nèi)容的復雜性和各地情況的差異性，各地全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力內(nèi)容又有不同，因而，各地必須找尋和找準全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局動力的相應內(nèi)容，將其區(qū)分出核心和非核心內(nèi)容，主要和次要內(nèi)容等，并為增強這些動力提供必要的認識依據(jù)和理論基礎。

2.構建動力機制。必須構建全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力機制，著力使各地各部門和各級領導干部能夠從自身的實際出發(fā)，自覺地積極地主動地擔負起全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項責任和任務，特別是主體責任。

3.找準動力舉措。必須找準全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力舉措，使得這些動力能夠通過廣大落實者，主要是各地各部門和各級領導干部的具體工作，更好地發(fā)揮出其在全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局中的作用。

4.增強內(nèi)生動力。必須讓廣大落實者認識到全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局對我國以及各地各部門所能帶來的根本利益和眼前利益，使更多落實者生發(fā)出全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的動力，并使這些內(nèi)生動力良性互動，不斷增強，持續(xù)有力。

（四）要明確全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標

要全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須明確全國和各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標，并著力實現(xiàn)這些目標。。

1.要明確全國和各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標。全面建成小康社會，是黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出的我國到2020年要實現(xiàn)的經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標。這是我國實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的第一階段的目標，是我國和各地各部門到2020年要實現(xiàn)的經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標，也是我國全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局要實現(xiàn)的總目標。因而，各地各部門在全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的過程中，要著力將全面建成小康社會的總目標加以分解、細化、具體化，使各地各部門明確自身所要實現(xiàn)的具體目標和所要完成的具體任務。

2.要努力實現(xiàn)全國和各地各部門全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標。除全國制定相應的路線、方針、政策和“十三五”規(guī)劃，以保證到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標之外，各地各部門也要圍繞自身在全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中所要實現(xiàn)的具體目標和所要完成的具體任務，既考慮全國的共性方面的要求，也考慮各地各部門自身的特殊性要求，制定符合自身實際并體現(xiàn)全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局個性要求的“十三五”規(guī)劃以及相應的政策措施，并將這些政策措施加以貫徹落實，以實現(xiàn)全面落實的目標，完成相應的任務。

（五）要讓全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局成為共為

1.要讓全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局成為全國人民的共為。黨要領導和團結全國各族人民，貫徹落實全國性的路線、方針、政策，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方式，讓廣大公民積極主動地參與到全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐中，以形成共為，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的各項目標，完成全面建成小康社會的各項任務。

2.要讓全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局成為落實主體的共為。全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的主體，主要是各地各部門和各級領導干部。由于“四個全面”戰(zhàn)略布局完整展現(xiàn)了習近平總書記治國理政的最基本思路，明確了當前和今后一個時期黨和國家各項工作的重點領域、主要方向和關鍵環(huán)節(jié)，因而，各地各部門和各級領導干部必須將全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局作為自己的基本共為：第一，必須繼續(xù)提高對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識和理解水平，更好地用“四個全面”戰(zhàn)略布局中所蘊涵的戰(zhàn)略思想和哲學觀點來指導自身的工作，使自身能夠在行動上與黨中央高度保持一致。第二，必須將“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容與自身的實際結合起來，繼續(xù)通過聯(lián)系實際、開展活動、做好本職等方式方法，使全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局成為自身的一種常態(tài)化的共為。

［1］“四個全面”黨員干部學習讀本［M］.北京：新華出版社，2015.

［2］韓慶祥：關于“四個全面”思想內(nèi)涵的哲學思考［N］.北京日報，2015-03-16.

［3］曲青山：從哲學高度認識和把握“四個全面”［N］.人民日報，2015－04－12.

［4］冷溶：協(xié)調(diào)推進“四個全面”的哲學思考［N］.人民網(wǎng)－人民日報，2015－04－29.

［5］韓震：目的與手段、重點與全局、主觀與客觀、認識與實踐辯證統(tǒng)一“四個全面”深刻體現(xiàn)歷史辯證法［N］.人民日報，2015－10－27.

責任編輯：馬樹勛

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1671-2994（2015）06-0042-04

2015-09-16

涂大杭（1963-），男，福建三明市人，中共三明市委黨校哲學教研室主任，教授。研究方向：馬克思主義哲學，馬克思主義中國化研究，中共黨建。