編者按：具體行政行為的合法性確認(rèn)依賴于實(shí)體合法與程序合法兩個(gè)方面，但以往的行政法學(xué)界過于強(qiáng)調(diào)具體行政行為的實(shí)體性要求，忽視了對(duì)它的程序性規(guī)范。近年來，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象有所改觀，特別是多部規(guī)范具體行政行為的專門法律頒行之后，程序價(jià)值提升到前所未有的高度。然而，具體行政行為程序合法究竟具有何種內(nèi)涵和價(jià)值，學(xué)界的看法既不統(tǒng)一也不成熟，影響到立法部門、執(zhí)法部門和司法部門對(duì)行政行為程序之功能作用、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、違反后果的具體把握，使得建設(shè)法治政府與推進(jìn)依法行政工作遇到瓶頸，有必要對(duì)具體行政行為程序合法作出法理上的內(nèi)涵解讀。本期特約請(qǐng)三位專家，分別從整體理解行政程序合法之內(nèi)涵、特定具體行政行為的程序要求以及普通法國家如何對(duì)待行政程序等三個(gè)角度，對(duì)行政行為程序合法性的問題作出多維觀察，希望有助于理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入討論。