中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨校課題組

淺議我國(guó)法治精神之培育

中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨校課題組

社會(huì)主義法治精神作為社會(huì)主義法治建設(shè)的精神內(nèi)核，具有科學(xué)的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)成立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。只有大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，才能全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家。

法治精神； 法治文化； 依法治國(guó)

黨的十八屆四中全會(huì)提出，“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。社會(huì)主義法治精神作為社會(huì)主義法治建設(shè)的精神內(nèi)核，是對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)、情感和意志等各種心理要素的有機(jī)綜合，從主觀方面對(duì)社會(huì)主義法治理想及其價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行把握，它構(gòu)成立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想和內(nèi)在動(dòng)力。只有大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，才能樹立社會(huì)主義法治理念，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

一、法治精神的科學(xué)內(nèi)涵及其本質(zhì)要求

法治，是人類社會(huì)文明創(chuàng)造的可喜成果。法治精神是法治的思想內(nèi)核、思想精華和價(jià)值體現(xiàn)，是法治實(shí)踐必須遵循的指導(dǎo)原則。法治精神作為人類理性和制度文明的文化縮影，對(duì)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步起著重要的作用?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，塑造著個(gè)人主體性和獨(dú)立政治人格，深刻改變著當(dāng)代政治文明的基礎(chǔ)。法治精神作為現(xiàn)代政治文明的理論基石，與現(xiàn)代社會(huì)的公平正義、獨(dú)立自由、平等競(jìng)爭(zhēng)密不可分。社會(huì)主義法治精神，包括法治意識(shí)、法治信仰、法治思維與法治心理，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)知、情感、意志等心理要素的有機(jī)統(tǒng)一，為社會(huì)主義法律體系健康運(yùn)行提供動(dòng)力保障和精神支持。諸如法律至上、公平正義、人權(quán)保障、權(quán)力制約、司法公正、自由和諧精神等等，構(gòu)成法治精神的基本要素和內(nèi)涵。因此，在現(xiàn)代精神的觀照中，法治精神融合了公平、正義、民主、理性、人權(quán)、和諧等諸多人文時(shí)代品格。培育社會(huì)主義法治精神，內(nèi)在包含著培育法治信仰、法治意識(shí)、法治思維、法治方式等諸多本質(zhì)規(guī)定性。

培育法治精神必須樹立法治信仰。法治信仰，是整個(gè)社會(huì)對(duì)法治的高度推崇和全體公民對(duì)法治的高度信任?！胺傻臋?quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰?！薄耙磺蟹芍凶钪匾姆?，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！边@說明，法律法規(guī)制度固然重要，但公民是否將法治內(nèi)化于心，更能衡量一個(gè)社會(huì)的法治化程度。培養(yǎng)全社會(huì)的法治信仰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既是對(duì)普通民眾的要求，更是對(duì)整個(gè)國(guó)家治理能力和治理水平的要求。只有全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，把憲法和法律內(nèi)化于心、外化于行，將憲法法律作為修身理政、立言立行的根本依據(jù)，把法治精神融入到內(nèi)心世界和日常行為生活方式中，才能實(shí)現(xiàn)法治從制度工具層次向文化信仰層次的演進(jìn)和升華。

培育法治精神必須培養(yǎng)法治意識(shí)。法治意識(shí)是法治國(guó)家必備的精神要素，是社會(huì)法治化程度的重要標(biāo)志。培養(yǎng)公民法治意識(shí)，就是讓人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。要引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，把道德教育與法治教育緊密結(jié)合，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，從憲法法律的高度和角度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、處理問題。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人法治意識(shí)比較強(qiáng)，做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，建成現(xiàn)代化法治國(guó)家就會(huì)水到渠成、順理成章。

培育法治精神必須具備法治思維。所謂“法治思維”，是指運(yùn)用法律規(guī)范、原則、邏輯分析問題、解決問題的思維活動(dòng)過程。法治思維是社會(huì)主義法治精神的體現(xiàn)，是一種現(xiàn)代公民意識(shí)。全體公民都要具備法治思維，從法律角度審視自己的言行，遵守憲法和法律，維護(hù)法律權(quán)威。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維能力，想問題、做決策、辦事情，必須做到目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、手段合法、程序合法，時(shí)刻牢記權(quán)力來源于人民和法律，嚴(yán)格遵循法律規(guī)則，自覺把行動(dòng)控制在法律范圍之內(nèi)，使法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的思維方式。

培育法治精神必須運(yùn)用法治方式 。法治方式是在法治信仰、法治意識(shí)、法治思維的基礎(chǔ)上，按照憲法法律和法律程序處理并解決問題的實(shí)際過程和工作方式。對(duì)國(guó)家行政管理而言，就是在治國(guó)理政中通過制定、執(zhí)行法律法規(guī)制度、機(jī)制處理各種國(guó)家事務(wù)和社會(huì)問題，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定有序。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要提高運(yùn)用法治方式的能力，切實(shí)尊重憲法和法律權(quán)威，養(yǎng)成用法治工作方式解決問題的作風(fēng)，帶頭依法辦事，不得違法用權(quán)、以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)擾法、徇私枉法。對(duì)全體公民而言，就是讓遵法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)，成為每一個(gè)公民的生活方式，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，必須依照法律而不是法律之外的不良習(xí)慣和個(gè)人意志認(rèn)識(shí)問題、解決問題、處理問題，在全社會(huì)養(yǎng)成自覺守法、依法辦事、厲行法治的良好風(fēng)尚。

二、培育法治精神的時(shí)代與現(xiàn)實(shí)意義

（一）法治精神為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供精神支撐

全面依法治國(guó)是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)依法治國(guó)，一方面要重視制度建設(shè)，另一方面要重視精神文化建設(shè)；一方面要發(fā)揮法律的規(guī)范作用，另一方面要重視法治精神、法治文化的教化作用。既然法治精神是法治的思想內(nèi)核、思想精華和價(jià)值體現(xiàn)，是法治實(shí)踐必須遵循的指導(dǎo)原則，那么在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，如何發(fā)揮法治精神的統(tǒng)領(lǐng)作用、靈魂作用就格外重要。改革開放以來，社會(huì)主義法律體系初步形成，依法治國(guó)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，法治理念逐漸深入人心，全社會(huì)法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾享有更多知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。然而，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，不僅需要制度體系的建立，更需要社會(huì)成員對(duì)法律的普遍信任，以及以這種信任為基礎(chǔ)形成的法治精神、法治文化。任何時(shí)候，依法治國(guó)都需要一種內(nèi)在精神的支撐，需要整個(gè)社會(huì)對(duì)法治的深厚、持久的秉承。如果全體社會(huì)成員都來學(xué)習(xí)法律、信仰法治、遵守法律，法治精神化為人們的自覺意識(shí)，成為人們的生活方式和行為習(xí)慣、社會(huì)共識(shí)，全面推進(jìn)依法治國(guó)就有了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力。

（二）法治精神為中國(guó)文化傳統(tǒng)增添新鮮元素

中國(guó)古代不乏法家思想，在歷史上影響深遠(yuǎn)。如李悝“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，管子“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”，韓非子“法不阿貴，繩不撓曲”，老子“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。然而，由于儒家思想文化是中國(guó)古代主流意識(shí)形態(tài)，法治思想的歷史作用逐漸被淡化削弱了。傳統(tǒng)社會(huì)高度集權(quán)的專制政權(quán)與宗法家族結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)層級(jí)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，等級(jí)森嚴(yán)，尊卑有別，特權(quán)思想嚴(yán)重。在這種等級(jí)觀念下，人們主體意識(shí)喪失，崇拜權(quán)力、崇尚人倫、崇尚禮義、藐視法律，德治、禮治是其治國(guó)之道，歸根到底是人治。這種情況至今影響著中國(guó)人的思想觀念和心理特性，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。所以，塑造和培育人民的法治精神，是我國(guó)目前法治建設(shè)的重要任務(wù)。十八大把法治規(guī)定為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容之一，無疑具有深遠(yuǎn)而重大的戰(zhàn)略意義，為中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)增添了富有時(shí)代精神和現(xiàn)實(shí)意義的新鮮元素。

（三）法治精神為促進(jìn)公平正義與社會(huì)和諧提供動(dòng)力

公正是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，“公正是法治的生命線”，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大理論命題?！胺ㄕ撸煜轮鳌?，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。法治的基本精神與首要價(jià)值就是公平正義，公平正義是法律的準(zhǔn)繩、立法的目標(biāo)、執(zhí)法的原則。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，最重要的宗旨就是實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，在依法治國(guó)的實(shí)踐中，要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，不斷提高執(zhí)法公信力，這是建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)實(shí)必由之路。社會(huì)公平、社會(huì)和諧，必須有法治作保障。弘揚(yáng)法治精神，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面利益，這是推進(jìn)社會(huì)主義法治文明不斷向前發(fā)展的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。

三、當(dāng)前培育法治精神的基本思路和途徑

（一）提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

社會(huì)主義法治精神的培育離不開黨充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高全黨的法治文化素養(yǎng)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，要站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以有力的政治保障、思想保障和組織保障為社會(huì)主義法治文化保駕護(hù)航。要將執(zhí)政理念用法律化、制度化的方式加以鞏固，把法律規(guī)范作為執(zhí)政過程中的主要依據(jù)，以憲法和法律的基本精神體現(xiàn)黨的意志和人民意志，通過貫徹憲法和法律的基本要義來落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）建立崇尚法治的核心價(jià)值體系

人們?cè)趦r(jià)值觀和態(tài)度上對(duì)于法治的內(nèi)在認(rèn)同，是法治精神文化的最高層面，因此，必須通過法治的內(nèi)化吸收，培育人們的法治習(xí)慣、能力和素質(zhì)，養(yǎng)成法治的生活方式。必須構(gòu)建以法治為核心的價(jià)值導(dǎo)向，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中弘揚(yáng)民主法治內(nèi)容，倡導(dǎo)法律面前人人平等，倡導(dǎo)自由、正義、公平等，確立法律的崇高地位。通過對(duì)法治價(jià)值觀念的倡導(dǎo)，個(gè)人的思想行為習(xí)慣才能發(fā)生深刻變化，對(duì)法治精神的認(rèn)知與理解才能不斷深化。

（三）保障人民當(dāng)家做主，讓全體公民共享社會(huì)主義法治精神文化成果

把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持和保證人民第一、實(shí)踐第一是建設(shè)社會(huì)主義法治文化的重要使命。讓人民群眾對(duì)法治文化建設(shè)有很高的積極性，必須使人民在法治文化方面的基本權(quán)益得到很好保障。只有人民群眾切實(shí)獲得法治文化的有效權(quán)益，真正體會(huì)到社會(huì)主義法治的效果時(shí)，他們才有可能自覺而又主動(dòng)地去建設(shè)法治文化，培育社會(huì)主義法治精神。

（四）培養(yǎng)全社會(huì)的公民意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，筑建法治精神的良好根基，培養(yǎng)崇尚法治的公民意識(shí)，注重崇尚法治，是奠定法治精神文化建設(shè)的基礎(chǔ)

只有更多培養(yǎng)和加強(qiáng)公民的主體意識(shí)、參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)（責(zé)任）意識(shí)、寬容意識(shí)等現(xiàn)代公民意識(shí)，使法治得到信仰、崇尚和尊重，才能逐漸形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，才能為培育社會(huì)主義法治精神提供最為扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。

培育法治精神離不開規(guī)則意識(shí)，沒有規(guī)矩不成方圓。在一切規(guī)則中，憲法法律是最基本、最有力的規(guī)則，“法律至上”原則毋庸置疑，沒有法律至上就不可能有法治。全體社會(huì)成員都必須把法律作為至上規(guī)則，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，法律面前人人平等， 做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，充分體現(xiàn)法律的神圣不可侵犯。

（五）著力開展法治宣傳與教育實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍

1.廣泛開展法治宣傳教育，形成長(zhǎng)效教育機(jī)制。法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須深入持久地開展法治宣傳教育，發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的基礎(chǔ)作用。要積極創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、方式方法，善于運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體開展法治宣傳教育，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的法治文化活動(dòng)，從而增強(qiáng)宣傳教育的感召力，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。2.營(yíng)造濃厚文化氛圍，傳承法治文化精髓。要把法治教育納入國(guó)民教育之中，納入社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大人民厲行法治的積極性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。同時(shí)，把法治觀念貫穿到政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，滲透到人民群眾生活的各個(gè)方面，使每一個(gè)社會(huì)成員普遍養(yǎng)成信仰法律、崇尚法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（課題組成員：徐陸軍，中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)；馬洪寶，杜玉晶，張曉敏，中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨校講師）

（責(zé)任編輯 馬曉黎）

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1672-6359（2015）06-0126-03