文 / 楊義勝

恪守先進(jìn)性核心要求扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作改革創(chuàng)新

文 / 楊義勝

今年以來，江蘇團(tuán)省委樹立問題導(dǎo)向，深化思想認(rèn)識，科學(xué)制定計劃，明確標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，大力推進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作改革創(chuàng)新，把先進(jìn)性要求貫穿到團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作全過程。

深化思想認(rèn)識

針對團(tuán)干部不同程度地存在著團(tuán)工作活動型的思維定式——“活動即為團(tuán)工作的全部”，存在著“重活動輕團(tuán)務(wù)”“重顯績輕潛績”“重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)”等不利于團(tuán)員發(fā)展和教育管理的認(rèn)識偏差，團(tuán)省委先后召開多個會議、下發(fā)專門文件、舉辦基層全員培訓(xùn)、深入基層抽查督導(dǎo)、納入年度考核等方式，在全省團(tuán)干部中強(qiáng)化團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作是團(tuán)的全部工作的源頭工程意識和基礎(chǔ)支撐意識；強(qiáng)化改革率先意識，貫徹落實(shí)黨對團(tuán)組織改革創(chuàng)新要求，按照全團(tuán)統(tǒng)一部署，率先從團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作改革創(chuàng)新做起，以建設(shè)高素質(zhì)的團(tuán)員隊伍為團(tuán)的其他領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮引領(lǐng)作用和倒逼功能。

科學(xué)制定計劃

針對多年來團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作基本處于宏觀調(diào)控缺失的現(xiàn)狀，團(tuán)省委充分發(fā)揮團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃計劃的“牛鼻子”功能，下大力氣、用一個多月時間在全省各層級全領(lǐng)域認(rèn)真開展了含團(tuán)員數(shù)、年度新發(fā)展數(shù)、青少年數(shù)和團(tuán)青比等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計，全面摸清團(tuán)情家底；在此基礎(chǔ)上，落實(shí)全團(tuán)有關(guān)要求，明確以整體調(diào)控降低團(tuán)青比為方向，以中學(xué)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以上學(xué)年團(tuán)員實(shí)際發(fā)展數(shù)為基準(zhǔn)，以連續(xù)三年、每年統(tǒng)一向下調(diào)控20%左右為原則，按照預(yù)申報、審核商議、正式批復(fù)等程序要求，指導(dǎo)各級各單位團(tuán)組織科學(xué)制定團(tuán)員發(fā)展三年規(guī)劃和學(xué)年計劃；改革創(chuàng)新推行《入團(tuán)志愿書》、團(tuán)員證、鋼印全省統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一采購、免費(fèi)配發(fā)制度和全省團(tuán)員發(fā)展計劃分層分類整合于一張EXCEL大報表制度，做到規(guī)劃計劃既清晰明了，又真正得到落實(shí)、管控得住。

明確標(biāo)準(zhǔn)程序

針對基層對團(tuán)員發(fā)展入口關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、程序環(huán)節(jié)等要求認(rèn)知把握不一，不能“一把尺子量到底”，不同程度地存在著“突擊發(fā)展”“指定發(fā)展”“整建制掃尾式發(fā)展”等不規(guī)范現(xiàn)象，團(tuán)省委在調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，先后出臺《團(tuán)員發(fā)展和團(tuán)員教育管理工作實(shí)施辦法（試行）》，與省教育行政部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下中學(xué)團(tuán)員發(fā)展和團(tuán)員教育管理工作的意見》等文件，作出了團(tuán)員發(fā)展中“十步驟三公示六必須”和團(tuán)員教育管理中組織生活、團(tuán)籍管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等統(tǒng)一明晰的規(guī)定要求。為確保規(guī)范要求落到實(shí)處，創(chuàng)新推行團(tuán)員發(fā)展“十步驟三公示六必須”全程紀(jì)實(shí)制度，全省統(tǒng)一免費(fèi)配發(fā)《團(tuán)員發(fā)展過程紀(jì)實(shí)簿》，實(shí)現(xiàn)每一位新發(fā)展的團(tuán)員“一編碼、一志愿書、一團(tuán)員證、一紀(jì)實(shí)簿”“四個一”；進(jìn)一步細(xì)化以“三會兩制一課”為主要內(nèi)容形式的基層組織生活制度規(guī)范，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，突出組織生活的計劃性和參與性，充分體現(xiàn)組織生活的思想政治教育的本質(zhì)要求，切實(shí)預(yù)防和糾正基層團(tuán)組織娛樂化傾向；推行全省統(tǒng)一免費(fèi)新配發(fā)縣級團(tuán)組織唯一鋼印制度，明確縣級團(tuán)組織直接把關(guān)職責(zé)，切實(shí)規(guī)范團(tuán)籍管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎(chǔ)性工作。

加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)考核

針對基層團(tuán)干部流動性較大較快，兼職較多，業(yè)務(wù)不熟悉，加之團(tuán)務(wù)工作考核模糊偏軟等現(xiàn)狀，加大培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核力度，確保部署要求真正傳導(dǎo)到基層、落實(shí)到支部。2015年7至9月，省市聯(lián)合按13個市分片區(qū)分別舉辦專門培訓(xùn)班，共面向全省5000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和中學(xué)領(lǐng)域等基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人開展了拉網(wǎng)式全員培訓(xùn)。省、市、縣及基層團(tuán)組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，省級舉辦基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作評選交流會，跟蹤了解進(jìn)展，培育選樹典型，研討解決問題之策。發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向功能，省、市、縣三級分別派出督查組深入基層抽查指導(dǎo)，督查結(jié)果將與各地各單位年度團(tuán)的整體考核評價相掛鉤。

嚴(yán)肅組織紀(jì)律

團(tuán)員發(fā)展和教育管理工作既有效體現(xiàn)團(tuán)的根本屬性、組織原則、組織紀(jì)律，也須嚴(yán)格的組織紀(jì)律來保障。團(tuán)省委專門明確相關(guān)紀(jì)律，強(qiáng)化工作的規(guī)范性嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)以規(guī)范強(qiáng)基礎(chǔ)，以嚴(yán)肅保先進(jìn)。自2015年9月始，對計劃外無編碼、未按統(tǒng)一規(guī)范程序新發(fā)展的團(tuán)員一律不予承認(rèn)；對13周歲以下發(fā)展，或13周歲以上已到齡發(fā)展但未開展推優(yōu)入團(tuán)程序、未履行縣級把關(guān)審批的團(tuán)員一律不予承認(rèn)。對地方（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）團(tuán)組織實(shí)際團(tuán)員發(fā)展計劃完成未達(dá)到95%、基層單位（計劃指標(biāo)百位數(shù)以上）實(shí)際團(tuán)員發(fā)展計劃完成未達(dá)到96%的進(jìn)行通報批評。對未按省統(tǒng)一要求推進(jìn)工作的有關(guān)人員進(jìn)行批評教育，責(zé)令其及時糾正；對計劃指標(biāo)浪費(fèi)嚴(yán)重、弄虛作假的團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

（作者系團(tuán)江蘇省委組織部調(diào)研員）