黃丹黎，歐陽(yáng)潔慧

(廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510232)

論公安科技檔案編研工作的創(chuàng)新

黃丹黎，歐陽(yáng)潔慧

(廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510232)

檔案編研作為公安科技檔案工作的一個(gè)重要組成部分，在工作實(shí)踐中存在著編多研少、選題不新，轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢等諸多問(wèn)題。要破解傳統(tǒng)編研方法與現(xiàn)實(shí)工作需求之間的難題，創(chuàng)新是檔案編研工作發(fā)展的必然選擇。 可從公安科技檔案編研工作的思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、資源開(kāi)拓、選材方法和編研選題等方面探求編研工作的創(chuàng)新思路和方法，力求全方位多層次地打造適合公安工作需要的編研精品，使公安科技檔案為公安院校高等教育和公安工作的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

公安科技檔案; 編研; 創(chuàng)新

檔案編研作為提供公安科技檔案利用的高層次形式，將分散的檔案信息編研成新的知識(shí)體系，通過(guò)運(yùn)用分析、綜合等信息研究方法，挖掘其內(nèi)在的有用價(jià)值,賦予公安科技檔案新的內(nèi)涵、新的功能和新的價(jià)值。當(dāng)今公安科技工作日新月異，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在公安機(jī)關(guān)得到廣泛應(yīng)用，先進(jìn)的科學(xué)理念和方法在公安科技檔案編研中不斷被推廣深化。在此形勢(shì)下，必須創(chuàng)新公安科技檔案編研工作。

一、創(chuàng)新公安科技檔案編研工作的意義

從某種意義上說(shuō)，公安科技檔案是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)理論運(yùn)用于公安實(shí)戰(zhàn)、公安科研、公安教育教學(xué)，服務(wù)于防范打擊違法犯罪、進(jìn)行各項(xiàng)公安職能活動(dòng)的結(jié)晶[1]2，它產(chǎn)生和形成于各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及公安院校教學(xué)科研部門(mén)，直接記錄述和反映了廣大公安干警和公安院校教學(xué)科研人員運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)理論和方法進(jìn)行公安實(shí)踐活動(dòng)及教學(xué)科研的真實(shí)軌跡，充分利用公安科技檔案，做好編研工作的創(chuàng)新改革，對(duì)于公安實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的傳承，公安高等教育教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化等無(wú)疑具有重要意義。

(一)檔案編研工作創(chuàng)新能為公安科技檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用提供新的動(dòng)力源泉。檔案工作的最終目的是提供開(kāi)發(fā)利用，編研工作是檔案部門(mén)提供科技檔案利用服務(wù)的有效方式，是提高科技檔案利用的一個(gè)重要途徑。創(chuàng)新檔案編研工作，才能改造傳統(tǒng)的檔案編研工作方式方法，讓編研工作重新煥發(fā)活力，促使廣大公安科技檔案管理工作從檔案實(shí)體管理向檔案信息管理的轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)出更多、更高質(zhì)量的檔案信息資源。

(二)檔案編研工作創(chuàng)新能為公安科研工作提供更及時(shí)、更準(zhǔn)確的檔案信息服務(wù)。公安科技檔案編研工作在科研管理工作中起著重要的參考和借鑒作用，不僅為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的決策和管理提供參考借鑒，而且直接為院校和公安科技部門(mén)科研人員提供服務(wù)。隨著各級(jí)公安科研人員及公安民警檔案意識(shí)的增強(qiáng)，他們?cè)诠ぷ髦胁檎覚n案信息的意愿也不斷增強(qiáng)，這就對(duì)檔案編研工作者提出了更高的要求。敏銳捕捉各時(shí)期公安科技工作重點(diǎn)，及時(shí)編研出適應(yīng)新形勢(shì)的公安科研及科研管理服務(wù)的科技檔案編研材料，將有助于提高公安科研管理創(chuàng)新發(fā)展的水平。

(三)檔案編研工作創(chuàng)新是促進(jìn)公安科技檔案發(fā)展的有效途徑。開(kāi)展公安科技檔案編研工作是加強(qiáng)公安檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的重要一環(huán)。創(chuàng)新公安科技檔案編研工作，根據(jù)各級(jí)公安部門(mén)的工作需要，將各類無(wú)序零散的科技檔案信息重新進(jìn)行有序、系統(tǒng)提煉整合，創(chuàng)新視野，創(chuàng)新題材，不斷開(kāi)發(fā)出具有針對(duì)性、完整的專題編研作品，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供查詢利用。創(chuàng)新公安科技檔案信息資源的編研開(kāi)發(fā)，一方面對(duì)公安工作的開(kāi)展具有積極作用，另一方面又推動(dòng)了公安科技檔案管理部門(mén)獲取更多的公安科技檔案信息資源，完善公安科技檔案自身的建設(shè)。

二、當(dāng)前公安科技檔案編研工作的存在問(wèn)題

公安科技檔案編研工作存在跟不上公安工作的需要和明顯滯后于公安科技檔案工作發(fā)展的狀況。比如，公安院校的檔案工作重點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)放在檔案收集、整理上，強(qiáng)調(diào)檔案收集齊全、歸檔及時(shí)、分類合理、組卷規(guī)范等方面的工作，而忽視或無(wú)力開(kāi)展深層次的檔案編研工作，致使編研工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)或停滯狀態(tài)，只編不研，編研成果多為簡(jiǎn)單匯編，技術(shù)指導(dǎo)性不強(qiáng)；編寫(xiě)多、研究少，立意選題不新，缺乏針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，編研成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用緩慢。據(jù)筆者調(diào)研了解，這種現(xiàn)象亦普遍存在于基層公安機(jī)關(guān)科技檔案管理工作中。

三、創(chuàng)新公安科技檔案編研工作的思路

地理學(xué)家李四光說(shuō)過(guò)：一些陳舊的、不結(jié)合實(shí)際的東西，要大力地把它們打破，大膽地創(chuàng)造新的方法、新的理論，來(lái)解決我們的問(wèn)題。那么，對(duì)于作為檔案工作重要組成部分的檔案編研工作而言，要破解傳統(tǒng)編研方法與現(xiàn)實(shí)工作需求之間的難題，創(chuàng)新是檔案編研工作發(fā)展的必然選擇。由于在檔案工作實(shí)踐中存在上述編多研少，立項(xiàng)多成果少，周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢等諸多問(wèn)題，公安科技檔案工作者必須創(chuàng)新工作思路，突破傳統(tǒng)方法的禁錮和束縛，才能走出檔案編研工作發(fā)展的新路徑。

(一)檔案編研思想觀念上的創(chuàng)新

思想是行動(dòng)的指南，觀念是實(shí)踐的先導(dǎo)，解放思想、更新意識(shí)觀念是做好公安科技檔案編研工作的前提。首先，要把公安科技檔案是為滿足領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)科研人員服務(wù)需要的狹隘意識(shí)中走出來(lái)，走向?yàn)閺V大基層公安民警和院校廣大師生對(duì)公安科技應(yīng)用的需要的意識(shí)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代信息化技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，公安科技檔案信息來(lái)源于公安工作的需要，又必須回歸于公安工作的需要，檔案編研的內(nèi)容只有靠服務(wù)于一線公安及教學(xué)科研工作的需求來(lái)挖掘，水平靠服務(wù)一線公安及教學(xué)科研工作的的需求來(lái)提升，這樣才能把檔案信息資源從封閉狀態(tài)開(kāi)發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)檔案的內(nèi)在價(jià)值，使之成為公安工作需要的寶貴財(cái)富。其次要拒絕平庸，樹(shù)立創(chuàng)精品的意識(shí)。精品是公安工作需求對(duì)檔案編研工作有效的檢驗(yàn)和推動(dòng)，多出滿足公安工作需求的精品才能彰顯和提高檔案的價(jià)值及影響。我們要提高創(chuàng)精品的意識(shí)，一方面，在講求編研成果內(nèi)在知識(shí)含量和科技含量的同時(shí)，還要注意公安特色的挖掘和提煉，以編研出適應(yīng)公安工作的需求的特色精品。另一方面，檔案編研要有縝密的計(jì)劃，對(duì)精品精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心編制，爭(zhēng)取推出更多的適應(yīng)公安工作需求的精品。

法國(guó)學(xué)者讓·莫內(nèi)曾說(shuō)：“搞現(xiàn)代化，應(yīng)該先化人后化物。”新時(shí)期的公安科技檔案編研工作不僅是編研方法的創(chuàng)新，同時(shí)也是人的思想觀念上的創(chuàng)新，而人的思想觀念的創(chuàng)新將對(duì)工作的創(chuàng)新起最終的決定作用。

(二)檔案編研隊(duì)伍建設(shè)上的創(chuàng)新

檔案編研工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和知識(shí)性較強(qiáng)的工作，特別是公安科技檔案，種類眾多、內(nèi)容涉及領(lǐng)域廣泛、保存分散，就公安院校的科研檔案來(lái)說(shuō)，就包括治安、消防、交通、刑偵刑技等方面的各類檔案，這就要求檔案編研人員既要熟練掌握公安業(yè)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，又要具備檔案編研方面的專業(yè)知識(shí)。由于公安體制和工作性質(zhì)的局限性，公安檔案編研人才招不進(jìn)、留不住，在職的檔案編研人員多為兼職且流動(dòng)性大，并且大多不能兼具這兩方面的能力。要?jiǎng)?chuàng)新編研隊(duì)伍建設(shè)，一方面需要上級(jí)檔案主管部門(mén)積極協(xié)調(diào)，增加檔案專業(yè)人員編制，充實(shí)檔案編研隊(duì)伍，配備具有各類知識(shí)層次(如公安、法律、計(jì)算機(jī)等)的人員，使編研隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，形成以老帶新的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。另一方面，必須進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)檔案編研人員的檔案和公安專業(yè)知識(shí)的綜合培訓(xùn)，提高檔案編研人員自身的能力素質(zhì)。此外，還可以通過(guò)“內(nèi)舉外聘”的辦法，解決編研人員不足的問(wèn)題。“內(nèi)舉”就是讓現(xiàn)有檔案工作人員擔(dān)任編研課題的負(fù)責(zé)人，直接參與編研的策劃和撰寫(xiě)工作，主動(dòng)介入，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和主觀能動(dòng)性；“外聘”即從各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安高校內(nèi)聘請(qǐng)有深厚文字功底和公安專業(yè)知識(shí)的在職或退休的專業(yè)技術(shù)人員、教師來(lái)?yè)?dān)任編研的具體工作，扎實(shí)的專業(yè)功底和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是做好公安檔案編研工作的有力保證。

公安檔案編研工作創(chuàng)新發(fā)展，離不開(kāi)檔案編研人員隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新，是新時(shí)期公安檔案編研工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和支撐。

(三)編研資源開(kāi)拓上的創(chuàng)新

檔案資源開(kāi)拓的創(chuàng)新就是要開(kāi)辟檔案信息資源利用的新途徑，把從本院校檔案部門(mén)的科技檔案資源信息的編纂發(fā)展到對(duì)外部其他上級(jí)或兄弟檔案館藏及社會(huì)信息資源的挖掘。公安科技檔案信息資源的編研開(kāi)發(fā)，不能閉門(mén)造車，只關(guān)注本院校館藏檔案資源的編研，研究?jī)?nèi)容僅限于公安學(xué)科的檔案信息，而應(yīng)大膽創(chuàng)新開(kāi)拓，走出校園，在依托和立足于公安科技檔案信息的基礎(chǔ)上，兼容吸收其他大學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)科的檔案信息資料，加強(qiáng)和完善本專業(yè)檔案信息內(nèi)容，通過(guò)與外部各科技檔案部門(mén)的合作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行合理科學(xué)的編研課題的研究。如法醫(yī)專業(yè)方面的科技檔案的編研，普通醫(yī)科大學(xué)和公安院校的檔案部門(mén)都收集有法醫(yī)學(xué)專業(yè)的檔案信息，但兩者收集的檔案文件各有側(cè)重點(diǎn)，醫(yī)科大學(xué)的檔案更側(cè)重于研究法醫(yī)病理學(xué)及解剖等理論方面的資料，而公安檔案部門(mén)收集的則側(cè)重于法醫(yī)學(xué)在公安實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐運(yùn)用方面的檔案資料。兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，從單一的公安學(xué)科的檔案信息的碥研開(kāi)發(fā)拓展到相關(guān)學(xué)科的檔案信息資源的編研整合，檔案編研的信息資源將更具有實(shí)戰(zhàn)性、時(shí)效性和社會(huì)性，勢(shì)必打造出更多貼近社會(huì)、適用公安工作的檔案編研作品。

(四)編研選材方法上的創(chuàng)新

公安科技檔案是人類在公安領(lǐng)域的科學(xué)實(shí)踐和生產(chǎn)過(guò)程中保存積累下來(lái)的的重要的信息資源，由于在收集、整理、鑒定、歸檔時(shí)，受人員、時(shí)間、地點(diǎn)或內(nèi)容等因素的影響，存在收集不完整、內(nèi)容不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，加上對(duì)未來(lái)科技發(fā)展的變化和公安工作需要的預(yù)測(cè)不足等原因，致使院校的公安科技檔案有它的不完整性、不系統(tǒng)性和不準(zhǔn)確性，如果局限于檔案部門(mén)收藏的現(xiàn)有的檔案材料，難以滿足編研課題選材的需要。因此，公安科技檔案編研選材方法上必須進(jìn)行創(chuàng)新，編研選材的對(duì)象要以公安科技檔案為主體，以貼近各級(jí)公安工作的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用為重點(diǎn)，圍繞各級(jí)公安機(jī)關(guān)和院校公安教學(xué)科研部門(mén)對(duì)科技檔案編研成果的需求為目的，在進(jìn)行編研工作的全過(guò)程中，按照檔案編研課題涉及問(wèn)題的范圍，不局限于公安科技檔案，盡可能拓寬選材范圍，拓展到與公安相關(guān)的其他門(mén)類學(xué)科的科技檔案為選材對(duì)象。在做編研課題時(shí)，凡是與研究的公安工作相關(guān)的各行業(yè)、各類別的科技檔案，其在研究應(yīng)用過(guò)程中形成的關(guān)鍵技術(shù)、成果以及各種原始數(shù)據(jù)檔案文件都要及時(shí)收集，認(rèn)真、全面、細(xì)致、慎重地挑選、寧多勿漏。通過(guò)在選材上廣泛收集與甄選具有典型性、新穎性和可靠性的各類科技檔案為參考輔助資料，為編研課題的加工編輯提供充分的素材和材料支撐，從而啟發(fā)出更多的新思路，形成更多的新觀點(diǎn)，編研出更多的高水平、高質(zhì)量的編研作品。[2]8

(五)檔案編研選題方法上的創(chuàng)新

公安院?？萍紮n案編研是一項(xiàng)專門(mén)性的研究工作，能否出高質(zhì)量的精品，編研選題是關(guān)鍵。當(dāng)前一些公安院?？萍紮n案的編研選題往往局限在數(shù)據(jù)匯編、資料匯編等的慣性選題上，出品的編研材料沒(méi)有新意，應(yīng)用性和實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。公安科技檔案編研選題方法要突破傳統(tǒng)的選題方式，要求我們?cè)谄綍r(shí)的日常生活工作中多關(guān)注和研究有關(guān)公安和科技方面的理論方針政策，提高公安檔案編研的認(rèn)知能力，強(qiáng)化信息意識(shí)，及時(shí)掌握公安科技生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)向，根據(jù)公安工作和相關(guān)科技活動(dòng)的規(guī)律，針對(duì)需求，能提前預(yù)測(cè)和確定編研題目。在編研選題時(shí)發(fā)揮庫(kù)藏優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分析檔案文件的利用頻率，調(diào)查、搜集和處理有關(guān)利用需求的事實(shí)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深入分析庫(kù)藏科技檔案的范圍內(nèi)容，從檔案描述反映出的科技活動(dòng)的數(shù)據(jù)信息入手，挖掘潛在的具有一定價(jià)值的利用需求，發(fā)現(xiàn)和選擇具有公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用價(jià)值和典型意義的題目；此外還可以通過(guò)參加有關(guān)公安和科研方面的會(huì)議，了解公安工作的各種需要和動(dòng)態(tài)；通過(guò)召開(kāi)編研利用調(diào)查會(huì)，收集有關(guān)編研利用的意見(jiàn)與需求。通過(guò)這些多方面的反饋信息，及時(shí)選擇和擬定編研課題的題目。檔案編研工作是將靜態(tài)的檔案資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的、可供利用的信息資源的加工制作過(guò)程，在這個(gè)信息的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，公安工作日益嚴(yán)峻復(fù)雜，科技信息飛速發(fā)展，如果沒(méi)有創(chuàng)新，檔案編研工作水平將跟不上公安工作和科技發(fā)展的步伐。

創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步的靈魂，也是檔案事業(yè)發(fā)展的力量源泉，公安院校檔案部門(mén)在檔案編研工作中，只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、資源開(kāi)拓、選材方法和編研選題等方面不斷改革創(chuàng)新，積極探索新的途徑，尋找新的角度，才能全方位多層次地打造更多的編研精品成果，為公安院校和公安工作的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]畢宏吏.公安檔案管理實(shí)用手冊(cè)[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2004.

[2]葛荷英.檔案編研的理論與方法[M].南京:南京大學(xué)出版社,2006.

責(zé)任編輯：韓 靜

On the Innovation of Compiling and Researching Work of Public Security Scientific and Technological Archives

Huang Dan-li，Ouyang-jiehui

(Guangdong Police College, Guangzhou 510232, China)

There exist some problems in archives compiling and researching which is a major part of public security scientific and technological archive work, such as, more compiling and less researching, outdated selection of subjects, slow application, etc. To solve these problems, innovation of compiling and researching work is a must. This paper discusses the ideas and methods of innovating compiling and researching work from the aspects of working concepts, personnel construction, resources exploration, selection methods and compiling and researching topic selection with a purpose of making contributions to the development of public security higher institutions and public security work.

public security scientific and technological archives; compiling and researching; innovation

2014-12-03基金項(xiàng)目：2012年度廣東警官學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目(2012-Y13)

黃丹黎(1968-)，男，廣東普寧人，廣東警官學(xué)院辦公室副研究館員，從事檔案綜合及信息化管理研究；歐陽(yáng)潔慧(1977-),女，廣東韶關(guān)人，廣東警官學(xué)院科研處副研究員，從事高校管理、公安研究和多學(xué)科交叉研究。

D631

A

1009-3745(2015)01-0125-04